Размещено на http://www.allbest.ru/

Омский государственный педагогический университет

Станет ли условием повышения уровня правовой культуры учащихся профессиональный стандарт педагога образовательной организации

Е.В. Портнягина

Актуальность представленного исследования обоснована продолжающимся выстраиванием модели социально-экономической реальности в России, административной реформой, поиском путей совершенствования государственной кадровой политики. Модернизация сферы образования, которая тесно связана в целом с изменениями социально-экономического характера и административной реформы, продолжающейся в России, на сегодняшний день идет по пути регламентации труда педагогического сообщества с целью повышения качества образования, формирования партнерских отношений в образовательной среде между всеми заинтересованными лицами. Законотворческая деятельность идет по пути установления требований к педагогу, создания модели современного педагогического работника [1].

Немаловажное значение в условиях выстраивания социальной и политической реальности имеет гражданско-правовое образование и роль образовательной среды организации и учителя (не только предметника). В этих условиях особый смысл приобретает попытка установить не только единые требования к учителю, как механизму прохождения аттестации, но и основу для изменения всей системы подготовки учителя в высших учебных заведениях. Учитель независимо от предмета, который непосредственно он преподает, становится универсальным специалистом, «связующим звеном» в образовательной среде организации, которая должна создать условия для воспитания и обучения личности, способной адаптироваться в современных условиях, обладающей правовой грамотностью и испытывающей уважение к закону. И здесь немаловажное значение приобретают ювенальные технологии, которые используются в том числе и образовательными организациями.

В советский и постсоветский период был выполнен целый ряд научных исследований по данной проблематике. В частности, различным процессуальным и криминалистическим аспектам участия несовершеннолетних в уголовном судопроизводстве уделяли внимание в своих работах: В.А. Азаров, О.Ю. Андриянова, А.М. Баранов, Х.В. Бопхоев, В.П. Божьев, О.В. Боровик. Б.Б. Булатов, Н.А. Быданцев, А.Н. Бычков, Л.М. Василевский, О.Х. Галимов, И.В. Гецманова, Н.И. Гуковская, Н.И. Гулиева, А.П. Гуськова, А.И. Долгова, О.А. Зайцев, З.Д. Еникеев, Р.З. Еникеев, Т.В. Исакова, Л.Л. Каневский, К.А. Квициния, О.Л. Кузьмина, А.С. Ландо, С.А. Луговцова, Ю.А. Ляхов и другие. Ряд западных ученых при исследовании различных проблем уголовного судопроизводства в целом, или проводя специальные исследования, акцентировали свое внимание на вопросах ювенальной юстиции и ювенального уголовного судопроизводства: И. Айртсен, У. Бернам, В. Бойльке, Дж. Брейтуэйт, Г. Бэйзмор, Д. У. Ван Несс, В. Гюбо, Н. Кантвел, Н. Кристи, Р. Леже, Э. Робинсон, Ф. Турэ де Куси, М. Умбрайт, П. Ханиган, Зер Ховард, G. Bazemore, M.A. Bortner, G. Cappelaere, P. Carrington, H.B. Morgan, R. Smith, E. Verhellen и другие.

В публикациях политико-правового характера широко представлены труды отечественных правоведов в области различных отраслевых юридических наук, касающиеся вопросов прав человека и гражданина, их реализации и их гарантий, среди которых работы С.С. Алексеева, А.Г. Бережного, Н.А. Бобровой, Л.Д. Воеводина, С.Э. Жилинского, Л.Д. Златопольского, Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, А.М. Нечаевой, И.В. Ростовщикова, Ф.М. Рудинского, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина и других. Различные аспекты проблемы ювенальной юстиции и формирования системы защиты прав ребенка исследовались Л.И. Беляевой, В.В. Бойцовой, Н.Е. Борисовой, Н.А. Бобровой, Г.Н. Петровой, Э.Б Мельниковой, А.М. Нечаевой. Вопросы правового статуса несовершеннолетнего исследовались в работах Б.А. Булаевского, Л.Г. Кузнецовой, Ю.А. Томилова, Я.Н. Шевченко и других. Важные социологические, педагогические и психологические проблемы познания юридического механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетних представлены исследованиями В.Л. Васильева, Л.С. Выготского, Г.И. Забрянского, Несмотря на разнообразие научного материала, опубликованные работы носят фрагментарный характер по отношению к комплексу проблем гарантированности конституционных прав несовершеннолетних в Российской Федерации и механизму защиты этих прав, возможности использования ювенальных технологий в правоприменительной практике в отношении несовершеннолетних. Важные социологические, педагогические и психологические проблемы познания юридического механизма защиты прав и законных интересов несовершеннолетних представлены исследованиями В.Л. Васильева, ЛС. Выготского, Г.И. Забрянского. Вопросы ювенальных технологий рассматриваются также отдельными российскими учеными (Е.М. Шпагина, Р.В. Чиркина) в психологических и педагогических научных областях. В данных исследованиях акцент делается на психолого-педагогических методах, используемых в рамках ювенальных технологий (методы когнитивно-поведенческого вмешательства). В научных публикациях И.И. Друзьянова осуществлена попытка рассмотреть ювенальный подход к формированию профессионально-личностной культуры студентов в процессе физического воспитания. К сожалению, ювенальные технологии в политических исследованиях отечественных авторов не представлены должным образом.[2, с. 140-141].

Немаловажными являются исследования О.Н. Смолина в сфере образовательной политики, в том числе анализа нового Закона «Об образовании» [3, с. 5-14].

Тенденция усиления внимания к гражданско-правовому образованию молодежи характерна для всех развитых стран. В Конвенции о правах ребенка изложены следующие цели образования: воспитание уважения к правам человека и основным свободам, а также принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций; воспитание у ребенка уважения к родителям, к культурной самобытности, языку и ценностям, к национальным ценностям страны, в которой ребенок проживает, страны его происхождения и к цивилизациям, отличным от его собственной; подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения.

Исходя из данных целей образования, можно отметить немалую роль преподавателя права (обществознания, политологии) в их достижении. Хотя как показывает анализ Федеральных образовательных стандартов и профессиональный стандарт педагога, утвержденный Министерством труда и социального развития РФ, немаловажная роль в этом отводится всем педагогам образовательной организации [4].

В современных условиях одним из важнейших приоритетов обновления содержания образования в российских школах является модернизация и развитие правового образования.

По мнению Е.И. Евсиковой, государство, находящееся в состоянии перехода к нормам правового общества, испытывает потребность в гражданине, ориентированном на эффективное использование правовой культуры, на безусловное исполнение законов и творческое осуществление своих прав. Низкий уровень правосознания подростков, социальный нигилизм оказывает серьезное влияние на процессы маргинализации и криминализации всего социума в целом. Ведущей задачей образовательных учреждений в данном случае является комплексная социально-педагогическая деятельность, направленная на повышение уровня правового образования подростков. В этой связи актуально создание педагогических условий и путей формирования правовой культуры обучающихся [5].

Стоит согласиться с автором, однако, говоря о правовом образовании, мы не должны говорить только о подростках. В различных формах знакомство с правом должно осуществляться с одновременным первым посещением образовательной организации, среда в которой должна быть в первую очередь правовой.

Актуализируя необходимость принятия профессионального стандарта педагога, авторы данного документа приводили такие аргументы: учитель - ключевая фигура образования, без готовности и возможности его приводить реформы в жизнь невозможно добиться ничего из тех целей, что ставит законодатель. В стремительно меняющемся открытом мире главным профессиональным качеством, которое педагог должен постоянно демонстрировать своим ученикам, становится умение учиться. Готовность к переменам, мобильность, способность к нестандартным трудовым действиям, ответственность и самостоятельность в принятии решений - все эти характеристики деятельности успешного профессионала в полной мере относятся и к педагогу. Обретение этих ценных качеств невозможно без расширения пространства педагогического творчества. Как подчеркивают авторы, значение данного документа состоит в том, чтобы существующие громоздкие квалификационные характеристики и должностные инструкции, сковывающие инициативу учителя, обременяющие его формальными требованиями (например, предписывающими составлять образовательные программы) и дополнительными функциональными обязанностями, отвлекающими от непосредственной работы с детьми, не отвечающие духу времени, заменить данным единым документом. Профессиональный стандарт педагога, который должен прийти на смену морально устаревшим документам, до сих пор регламентировавшим его деятельность, призван, прежде всего, раскрепостить педагога, дать новый импульс его развитию» [6].

По мысли авторов профессионального стандарта педагога, он предназначен для установления единых требований к содержанию и качеству профессиональной педагогической деятельности, для оценки уровня квалификации педагогов при приеме на работу и при аттестации, для планирования карьеры, формирования должностных инструкций и разработки федеральных государственных образовательных стандартов педагогического образования. Стандарт провозглашен основой для формирования трудового договора, фиксирующего отношения между работником и работодателем [7].

Обратимся к этимологии понятия «стандарт».

Стандарт - инструмент повышения качества образования и выхода отечественного образования на международный уровень.

- Стандарт - объективный измеритель квалификации педагога.

- Стандарт - средство отбора педагогических кадров в учреждения образования. профессиональный правовой культура труд

- Стандарт - основа для формирования трудового договора, фиксирующего отношения между работником и работодателем.

Профессиональный стандарт - это характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Иными словами, стандарт определяет в педагогической профессии: тип, характер и содержание образования педагога; его трудоустройство, государственную аттестацию и т.д. [7].

Фактически педагог согласно профессиональному стандарту становится универсальным специалистом, который должен не только владеть профессиональными компетенциями в сфере предмета, если речь идет о предметнике, но и обладать широкими знаниями и, главное, умениями эти знания применять в сфере правовой практики, так как стандарт, например, содержит требование к педагогу эффективно регулировать поведение учащихся для обеспечения безопасной образовательной среды; устанавливать четкие правила поведения в классе в соответствии со школьным уставом и правилами поведения в образовательной организации; оказывать всестороннюю помощь и поддержку в организации ученических органов самоуправления; уметь защищать достоинство и интересы учащихся, помогать детям, оказавшимся в конфликтной ситуации и/или неблагоприятных условиях [4].

Как видим, с точки зрения формирования правовой культуры и роли учителя в этом процессе, речь идет не только об учителе права, даже скорее не конкретно о нем, учитывая то небольшое количество часов, которое отведено на изучение правового блока в школьном курсе. Речь идет о создании образовательной среды, пропитанной идеей самоуправления, самоорганизации, в которой роль учителя - это роль координатора, медиатора. Можно сказать, что ранее в какой-то степени эту роль выполнял классный руководитель в части работы с родителями, урегулирования конфликтов между учениками. Профессиональный стандарт педагога закрепляет эту компетенцию за педагогом, независимо от того, является ли он классным руководителем, воспитателем.

На наш взгляд, профессиональный стандарт педагога мы не должны рассматривать как очередную попытку регламентации труда педагога, а должны увидеть в нем то, что не лежит на поверхности. Он может быть использован как основа для формирования механизма взаимодействия всех участников образовательного пространства в реализации в том числе ювенальных технологий и практик. Здесь под ювенальными технологиями мы можем понимать следующее. Ювенальные технологии - совокупность мероприятий с использованием методов, средств, форм работы психологического, правового, медицинского сопровождения несовершеннолетних, в том числе оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также сопровождения семьи [2, с. 140-141].

Педагог должен уметь работать с родительской общественностью и не только привлекать ее к совместному решению вопросов, касающихся детей, совершивших правонарушение или являющихся участниками конфликтов, но и прививать навыки поведения в мире виртуальной реальности и в социальных сетях, навыки поликультурного общения и толерантность, ключевые компетенции (по международным нормам). Стандарт фактически говорит о формировании соответствующей образовательной среды, в которой каждый педагог будет использовать ювенальные технологии не только с точки зрения социализации конфликтных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (хотя естественно, что они требуют специальной работы). Не зависимо от того, с каким ребенком мы работаем, мы должны достигать поставленных в сфере образования задач.

Введение стандарта, на наш взгляд, потребует скоординированной деятельности социальных педагогов и психологов с учителями-предметниками. Здесь, на наш взгляд, не может быть индивидуального плана работы социального педагога и учителя-предметника, возможна именно совместная работа.

Потребуется и серия мероприятий, направленных на повышение профессиональной компетенции педагогов, в части взаимоотношений с родителями. Речь должна идти не только о психологических особенностях, но и о правовом сопровождении процесса.

Стандарт делает акцент на различные сообщества учеников, привлечение к совместной деятельности родителей. В данном вопросе перспективными, на наш взгляд, могут являться развитие именно ученического самоуправления и ученических организаций (по виду деятельности), а также привлечение родителей к управлению школой, что, вообще, реализуется некоторыми школами достаточно успешно. При этом данные органы управления должны обладать действительно определенными полномочиями и взаимодействовать между собой так, чтобы составлять единую образовательную среду. Прежде чем формировать подобные структуры, конечно, необходимо вести речь об уровне правовой культуры как учителя, так и ученика. Создание любой организации учеников в школе требует психологического и правового сопровождения, знания и понимания правил поведения в той или иной ситуации, понимания того, что права - это не возможность делать, что я пожелаю, а одновременно правила и обязанности каждой из сторон. В этой ситуации учитель должен уметь управлять конфликтом, раскрыть позиции взаимодействующих сторон как с точки зрения права, так и с точки зрения психологии. Большое значение должно иметь локальное нормотворчество, к которому активно должны привлекаться ученики. Создавая правила самостоятельно, они, возможно, более охотно будут их соблюдать и формировать уважение к норме права. Должны получить распространение медиа-технологии разрешения конфликтной ситуации, внедряться в практику внеклассных мероприятий встречи-разрешения правовых ситуаций, которые в том числе могут возникать между родителями и детьми. Необходимо дать понять ребенку, что в основе права всегда лежат моральные нормы, и в некоторых ситуациях эта грань очень тонкая.

Одной из идей профессионального стандарта педагога является использование его в качестве инструмента подбора кадров в образовательные организации. Международный опыт доказывает, что наиболее эффективной формой отбора, выявляющей уровень квалификации персонала в любой сфере деятельности, является стажировка будущих сотрудников. Для реализации такого подхода необходимо определить правовые, организационные, кадровые и экономические условия, которые позволят ввести стажировку будущего учителя как оптимальный способ введения его в профессию. Однако, учитывая имидж профессии учителя в современных условиях, вызывает сомнение реальная работа такого механизма (учитывая проблему нехватки кадров во многих образовательных учреждениях) [8].

Главная идея документа должна рассматриваться как необходимость налаживания механизма взаимодействия между всеми участниками образовательных отношений. И речь идет не только о педагоге, родителях и ученике, но и о других учреждениях, а также органах муниципальной и государственной власти, институтах гражданского общества.

В целом следует сказать, что само по себе принятие профессионального стандарта абсолютно не прямо пропорционально повышению правовой культуры учащихся. Скорее всего, данный документ большинством педагогов будет рассматриваться как попытка ужесточить регламентацию труда педагога. При этом методика оценки профессиональной компетенции педагога, основы которой закладывает данный документ, остается прежней, скорее формальной, внутренний аудит в виде проверки отчетов, посещения уроков, показатели олимпиад - это прежние показатели, которые использовались при проведении аттестации педагога, и не всегда это эффективные показатели. В данном случае эффективность реализации поставленных задач в стандарте ставится под сомнение.

Библиографический список

1. Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 29 дек. 2012 г. № 273-ФЗ // Российская газета № 5976 от. 31 дек. 2012 г.

2. Портнягина, Е.В. Ювенальные технологии в России: политико-правовые аспекты / Е.В. Портнягина // В мире научных открытий. - 2013. - № 11.5 (47). - С. 140-141.

3. Смолин, О.Н. Федеральный закон об образовании: pro et contra / О.Н. Смолин // Наука о человеке: гуманитарные исследования. - 2013. - № 4 (14). - С. 5-14.

4. Об утверждении профессионального стандарта «Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)» : Приказ Минтруда России от 18.10.2013 г. № 544н // Российская газета. - № 6261. - 18 декабря 2013 г.

5. Евсикова, Е.И. Формирование правовой культуры школьников : дис. ... канд. пед. наук : 13.00.01 / Евсикова Евдокия Ивановна. - Якутск, 2007. - 175 с.

Аннотация

Осуществляется попытка проанализировать профессиональный стандарт педагога, утвержденный Министерством труда и социального развития РФ 18.10.2013 г., с точки зрения влияния данного документа на формирование правовой культуры школьника. Выдвигается гипотеза, согласно которой данный документ потребует скоординированной деятельности социальных педагогов и психологов с учителями-предметниками в формировании образовательной среды, способной создать условия для формирования правовой культуры как школьников, так и косвенно родителей.

Ключевые слова: профессиональный стандарт, гражданско-правовое образование, ювенальные технологии, профессиональные компетенции.

The author of this article tried to analyse the professional standard of the teacher, as approved by the Ministry of labour and social development of the RF 18.10.2013 from the point of view of influence of this document on formation of legal culture of the student. The author puts forward a hypothesis that this document will require a coordinated activity of social workers and psychologists with subject teachers in the formation of educational environment, can create the conditions for the formation of legal culture of both the students and indirectly parents.

Key words: professional standard, civil education, juvenile technologies, professional competence.

Размещено на Allbest.ru