Ресурсное обеспечение научной деятельности в Республике Беларусь

Размещено на http://www.allbest.ru/

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ НАУЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

Поплыко В.И. Поплыко Владимир Иванович - к.э.н., доцент кафедры экономической политики Белорусского государственного экономического университета. E-mail: v_poplyko@tut.by

В настоящее время нет общепринятого определения понятия «наука». Она, с одной стороны, является одним из методов познания окружающей действительности. Познание, вообще говоря, есть отражение реальности в сознании человека. С другой - выступает как творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. Ее основной компонент - человеческие ресурсы, а также основной ее продукт, поскольку люди могут овладевать знаниями и решать проблемы в других секторах экономики.

К индикаторам науки относятся показатели, рассчитанные на основе данных о затратах на научные исследования и разработки, численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками и другие. Источниками информации о научной деятельности являются данные Национального статистического комитета, Национальной академии наук и Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь.

Проведем анализ персонала, выполняющего исследования и разработки, по следующим параметрам. Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, выступает как важнейший показатель кадрового потенциала науки. Фактически эта часть трудоспособных граждан страны является главной составляющей интеллектуального капитала страны. Серьезной проблемой современной белорусской науки является сокращение персонала, занятого исследованиями и разработками, в результате как структурных изменений в отраслях экономики, так и демографических процессов.

На рис. 1 представлена динамика численности персонала, занятого научными исследованиями в Республике Беларусь. В целом складывается негативный тренд за исследуемый период. За последних 22 года число работников, занятых научными исследованиями, сократилось в 1,2 раза с 33,2 до 27,4 тыс. человек. Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат. сб. / Подг. Тамашевич В.Н. и др. -- Минск: ГУ «БелИСА», 2005. - С. 61; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 26; О научной и инновационной деятельности в Республике Беларусь в 2018 году: Статистический бюллетень. - Минск: Нац. статист. комитет, 2019. - С. 10; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 39. С 2009 года Национальный статистический комитет изменил методологию подсчета численности персонала, включив в него численность сектора некоммерческих организаций. По отношению к общему числу занятых в экономике количество персонала сократилась с 0,8% в 1997 г. до 0,6% к настоящему времени.

Рисунок 1. Динамика численности персонала занятого научными исследованиями, человек

Отдельно нужно отметить снижение численности исследователей с 59,7 тыс. в 1990 г. до 17,8 тыс. человек в 2018 г. Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат. сб./ Подг. Тамашевич В.Н. и др. -- Минск: ГУ «БелИСА», 2005. - С. 23. Такое резкое падение объясняется не только развалом СССР, но и состоянием трансформационной экономики Беларуси, системой образования, миграции и многих других факторов.

Распределение персонала по категориям. Для рассматриваемого периода характерна неравномерная динамика численности различных категорий научных кадров, которая представлена на рис. 1. В качестве позитивной тенденции отметим структурные изменения персонала, занятого исследованиями и разработками. Доля исследователей за анализируемый период увеличилась почти на 6 п.п. с 59 до 65% от общей численности. Удельный вес техников сократился - с 8,5% в 1997 г. до 6,3% в 2018 г. В то же время доля вспомогательного и прочего персонала упала за этот период с 32,5 до 28,8%.

Распределение персонала по регионам Беларуси. За период 2000-2015 гг. усилилась концентрация исследовательских кадров в столичном регионе. Если в 2000 г. в г. Минске и Минской области доля занятых исследованиями и разработками составляла 81,4%, то к настоящему времени 83,4% от всего персонала (см. рис. 2). На втором месте находится Гомельская область с удельным весом в 8% от всех занятых в науке. Доля остальных регионов находится в пределах 2-3 %. Вместе с тем, за исследуемый период увеличение количества занятых исследованиями и разработками продемонстрировали Минская (+1,3 раза) и Брестская области (+1,2 раза). Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. -С. 27; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 46.

Наблюдается крайне неравномерное размещение научного потенциала по территории Беларуси, что ведет к серьезным диспропорциям в уровне развития науки в регионах и влияет на их экономическое и социальное развитие. Самый большой отток научных кадров наблюдается в приграничных территориях, которые усугубились в результате как межрегиональной, так и международной миграции специалистов

Рисунок 2. Численность работников, выполнявших научные исследования и разработки по областям и г. Минску, человек

Распределение персонала по секторам деятельности. Анализ распределения персонала, занятого исследованиями и разработками представлен в таблице 1. Удельный вес государственного сектора на протяжении рассматриваемого времени падает с 33,6 до 26,6%. И наоборот, доля персонала предпринимательского сектора увеличилась с 55,9% в 1998 г. до 63,4% в 2015 г. Другими словами, происходит постепенная коммерциализация научных исследований, призванная обеспечить непосредственное использование научных достижений в хозяйственной практике.

Таблица 1 Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, по секторам деятельности Рассчитано автором на основе источников: О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2006 года: Аналитический доклад А.Н. Коршунов [и др.]. - Минск: ГУ «БелИСА», 2007. - С. 297; О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2005 года и за период 2001-2005 гг.: Аналитический доклад / А.Н. Коршунов и др. - Минск: ГУ «БелИСА», 2006. - С. 323; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 28; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 39.

Таким образом, среди статистически неблагоприятных тенденций в структуре кадрового потенциала необходимо отметить уменьшение доли персонала, занятого исследованиями и разработками, в государственном секторе. Можно отметить неблагоприятные сдвиги в секторе высшего образования. Несмотря на доминирование государственных вузов и их бюджетным финансированием, не наблюдается роста численности преподавателей, аспирантов и студентов, вовлеченных в научные исследования. Доля сектора высшего образования в структуре научных кадров в 2015 г. снизилась на 0,5 п.п. до 10% по сравнению с 10,5% в 1998 г.

Распределение персонала по уровню образования и квалификации. На фоне снижения общей численности работников, занятых в сфере науки, происходят позитивные сдвиге в структуре. Данные представлены в таблице 2. За 2005-2015 гг. удельный вес персонала, занятого в научной сфере и имеющего высшее образование, увеличился на 7,1 п.п. с 72,7 до 79,8%. Синхронно сократилось число занятых со средним специальным и прочим образованием с 27,3 до 20,2%.

Таблица 2 Динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, по уровню образования Рассчитано автором на основе источников: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 29; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 40.

На фоне снижения уровня занятости в науке наблюдается сокращение доли исследователей, имеющих ученые степени: с 22% в 2005 г. до 22,5% в 2015 г. Это тенденция обусловлена абсолютным снижением численности кандидатов и докторов наук за исследуемый период (см. табл. 3).

Таблица 3 Динамика численности исследователей, по наличию ученой степени Источник: рассчитано автором на основе источников: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 30; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 41.

Возрастная структура исследователей. Возрастное распределение исследователей считается одной из характеристик эффективности научно-исследовательской деятельности. Известно, что результативность и производительность труда работников во многом определяется эффективностью их возрастной структуры, которая ухудшается по мере сокращения доли наиболее активной части исследователей Миндели Л. Э., Чистякова В.Е.Интеллектуальные ресурсы российской науки. - М.: ИПРАН РАН, 2016. - С. 108..

Возрастная структура исследователей за последние годы ухудшилась. В последние годы несколько увеличился приток молодежи в науку. В результате доля исследователей в возрасте до 29 лет за 2004-2016 гг. возросла на 3,5 п.п. с 20 до 23,5%. (рис. 3). При этом возрастная структура исследователей в значительной степени зависит от наличия ученой степени. Среди исследователей без степени преобладают возрастные группы до 39 лет -- в 2016 году их доля составила 54,8 %. При этом на возрастные группы после 60 лет приходится всего 12,7 % исследователей без степени О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2012 года: Аналитический доклад / Под ред. И. В. Войтова, В. Г. Гусакова. - Минск: ГУ «БелИСА», 2013. - 40 с.; О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2016 года: Аналитический доклад / Под ред. А. Г. Шумилина, В. Г. Гусакова. - Минск: ГУ «БелИСА», 2017. - С. 94..

Среди исследователей с ученой степенью кандидатов наук наблюдаются две тенденции. Первая заключается в росте возрастной группы 30-39 лет с 11 до 21,2% и 60 лет и старше с 5,2 до 34,6% за 2004-2016 гг. Вторая особенность включает в себя падение доли возрастной группы до 29 лет с 3,4 до 1,2% и от 40 до 59 лет с 66,1 до 43% от их общего количества.

За анализируемый период можно сделать однозначный вывод, что доля докторов наук старше 60 лет увеличилась с 51,5 до 87 % к итогу. При этом нельзя не согласиться с мнением белорусских исследователей, что сегодня степень доктора наук в сфере научных исследований фактически служит для обоснования возможности продолжать работать на пенсии в бюджетных научных организациях.

Рисунок 3. Динамика структуры исследователей, кандидатов и докторов наук по возрасту, в % к итогу

Распределение исследователей по областям науки представлено в таблице 4. Оно является наиболее стабильной характеристикой исследовательских кадров, не подверженной резким колебаниям. На протяжении 2005-2016 гг. доля исследователей, занимающихся техническими науками, уверенно доминирует и остается на первом месте. Она увеличилась с 56,8 до 59,6%. Второе место по значимости занимают специалисты естественных наук. Их удельный вес за исследуемый период сократился на 2.3 п.п. с 22,4 до 20,1%. Все остальные отрасли науки сохранили или незначительно изменили свои доли. Это относится к исследователям медицинских, сельскохозяйственных, общественных и гуманитарных наук.

Таблица 4 Распределение численности исследователей по отраслям науки в 2005-2016 гг. Рассчитано автором на основе источников: Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2012. - С. 31-32; Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 42-43.

Нельзя не согласиться с мнением российских ученых, что одна из статистически неблагоприятных тенденций в структуре кадрового потенциала - консервация сосредоточения подавляющей части научных кадров в технических областях науки, в то время как в ведущих зарубежных странах опережающими темпами развиваются науки гуманитарного профиля Миндели Л. Э., Чистякова В.Е. Интеллектуальные ресурсы российской науки. - М.: ИПРАН РАН, 2016. - С. 113..

Нужно отметить, что в Беларуси существует Перечень приоритетных специальностей научных работников высшей квалификации, необходимых для развития высокотехнологичных производств, относящихся к V и VI технологическим укладам экономики (далее -- приоритетные специальности), он утвержден приказом ГКНТ от 29 марта 2012 г. № 146 и включает 83 специальности. Подготовка в аспирантуре открыта по 66 приоритетным специальностям, из них в области физико-математических наук -- 15, химических -- 3, биологических-- 11, технических -- 25, медицинских-- 12 специальностей О состоянии и перспективах развития науки в Республике Беларусь по итогам 2016 года: Аналитический доклад / Под ред. А. Г. Шумилина, В. Г. Гусакова. - Минск: ГУ «БелИСА», 2017. - С. 95..

Присуждение ученых степеней. На рис. 4 представлена динамика присуждения ученых степеней кандидата и доктора наук. Наука, инновации и технологии в Республике Беларусь 2004: Стат. сб. / Подг. Тамашевич В.Н. и др. -- Минск: ГУ «БелИСА», 2005. - С. 51. Динамический ряд по докторам наук представлен только с 2001 по 2017 гг., поскольку не было возможности собрать статистику по защитам. «Пик» присуждения ученых степеней приходился на 2003 г. 1368 ученых степеней (из них 1195 кандидатских и 197 докторских). В последующие годы наблюдался негативный тренд - сокращение числа граждан, защитивших диссертацию.

Рисунок 4. Динамика присвоения ученых степеней кандидата и доктора наук (человек)

По состоянию на конец 2016 года в Республике Беларусь действовали 158 советов по защите диссертаций (из них 32 кандидатских и 126 докторских). В 2016 году Высшей аттестационной комиссией отклонено 24 диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, что составило 4,9 % от общего количества рассмотренных диссертаций Наука и инновационная деятельность в Республике Беларусь: Статистический сборник. - Минск: Нац. статист. комитет, 2016. - С. 97..

За исследуемый период сократилось количество защит, приходящихся на 100 остепененных работников науки. Если в 2005 г. на 100 кандидатов наук приходилось 20 граждан, защитивших диссертацию, то в 2017 г. - только 17. На 100 докторов наук соответственно в 2005 г. 15 и в 2015 г. только 7. Налицо негативная тенденция обновления кадрового потенциала белорусской науки.

При складывающейся социально-экономической ситуации ресурсный потенциал белорусской науки сохраняется на определенном уровне. Основную нагрузку по финансированию исследований и разработок продолжает нести государственный бюджет.

Снижение численности работников, занятых научной сфере, происходит во всех категориях. Отмечается постепенное уменьшение удельного веса докторов и кандидатов наук, что в конечном итоге ухудшило квалификационную структуру научных кадров и кадровую ситуацию в науке республики в целом. наука учебный образование социальный

Ресурсный и кадровый потенциал науки Республики Беларусь сконцентрирован в основном в г. Минске, где сосредоточено более 70 % общей численности работников науки. Доля специалистов высшей квалификации кандидатов и докторов наук, работающих в столичном регионе, составляла более 80 %.

В научной сфере Беларуси сохраняется тенденция старения научных кадров. Приведенные выше данные свидетельствуют о том, что белорусскую науку покидают, прежде всего, исследователи самых продуктивных возрастов: 30-39 лет и 40-49 лет. В научных организациях и вузах исследователи не в полной мере мотивированы к выбору научной деятельности в качестве профессии. Уменьшение численности исследователей высшей квалификации средних возрастов ведет к ухудшению структурных характеристик кадрового потенциала белорусской науки, нарушает механизм преемственности знаний и опыта, воспроизводства научных кадров.

Анализ распределения численности исследователей по областям науки показывает, что основная их часть сконцентрирована в области технических наук -- около 60 % от общей численности в научных организациях. Динамика воспроизводства кадрового потенциала науки недостаточна, поэтому проблема старения кадров по-прежнему актуальна. Выходом из сложного положения могло бы стать использование зарубежных образовательных систем и технологий для получения высшего и постдипломного образования, налаживание эффективных устойчивых прямых и обратных связей с производственной сферой и сферой потребления.

Размещено на Allbest.ru