Проблемы внедрения технологий корпоративного управления в современном ВУЗе

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Проблемы внедрения технологий корпоративного управления в современном ВУЗе

Божко Л.Л.,

Найзабеков А.Б.,

Габдуллина Л.Д.

Цель. Идентификация особенностей, выявление основных тенденций, проблемных вопросов развития корпоративного партнерства в технических вузах Республики Казахстан и определение основных направлений его совершенствования.

Методы. Исследование базируется на использовании методов и приемов логического, системного, структурно-функционального и сравнительного анализа. С целью проведения прогнозных исследований использованы методы экспертных оценок.

Результаты и практическая значимость. Выявлены тенденции развития корпоративного партнёрства в технических вузах Республики Казахстан в условиях современных преобразований в сфере образования. Проведены оценка и диагностика основных программных документов; обоснованы факторы, оказывающие влияние на дальнейшее развитие корпоративного управления в современном вузе. Сформулированы предложения по совершенствованию системы управления современными вузами в части изменения действующей законодательной базы.

Научная новизна. Выявлены и раскрыты основные тенденции и особенности развития корпоративного партнерства в техническом вузе. Обоснованы рекомендации по разработке новых и совершенствованию существующих механизмов, направленных на развитие корпоративного партнерства в сфере образовательных услуг. Предложен инструментарий, обеспечивающий целенаправленный выбор управляющих решений и методов управления, направленных на повышению эффективности подготовки кадров для предприятий реального сектора экономики.

Ключевые слова: корпоративное партнёрство, корпоративное управление, корпоративное управление, предприятия реального сектора экономики, сотрудничество, технический вуз.

корпоративное партнерство высшее образование

1. Актуальность проблемы

Организационный ландшафт современного инженерно-технического образования значительно более разнообразен, чем несколько лет назад. Такие признаки, как усложнение структур, увеличение разнообразия образовательных программ, расширение деятельности за пределы локального и национального рынка, появление новых видов деятельности и инициатив свидетельствуют о том, что процессы дифференциации технических вузов, как организаций, нарастают.

Повышенные ожидания и экономическое давление на вузы вкупе с усилением отраслевой конкуренции способствуют возникновению разнообразия стратегий адаптации и развития технических вузов в новых условиях.

Но в тоже время необходимо отметить, что в настоящее время образовательное поле подготовки инженерно-технических кадров столкнулось с рядом проблем:

· отсутствие новых моделей учебно-научной, производственной и институциональной интеграции в техническом образовании; в сфере предоставления образовательных услуг не в полной мере использован потенциал новых институциональных форм (эндаумент-фондов, исследовательских центров, базовых кафедр и др.), связанных с созданием инновационных образовательных структур, а существующая научная инфраструктура не нацелена пока на получение значимых конкурентоспособных результатов;

· необходимость обновления материально-технической базы высших учебных заведений, осуществляющих подготовку кадров технического профиля; без перехода к новым структурам и механизмам бизнес не будет инвестировать в образование и науку, а в результате не будут достигнуты целевые показатели, связанные с общим ростом инвестиций в сферу технического образования;

· недостаточно развита инновационная инфраструктура в вузах, осуществляющих подготовку инженерно-технических кадров, в то время когда во всем мире технопарки (научные парки) стали одним из важнейших элементов инновационных инфраструктур вузов, определяющим активное вовлечение национальных экономик в мировое хозяйство.

В настоящее время с уверенностью можно констатировать, что подготовка инженерно-технических кадров и наука как специализированные области деятельности без взаимной интеграции и тесного взаимодействия между собой, а также с реальным сектором экономики теряют дееспособность и становятся все менее конкурентоспособными.

Современные казахстанские вузы не могут войти в мировое образовательное пространство с балластом методов работы, знаний, умений и навыков, сформировавшихся у многих вузовских управленцев в прежних условиях хозяйствования. В этой связи, руководители вузов нуждаются в теоретической и методологической базе, раскрывающей вопросы стратегического планирования и бюджетирования, деятельности Попечительского Совета вуза, управления вузом в условиях автономии и академической свободы, определения приоритетов в развитии вуза и целесообразности использования и распределения разных видов ресурсов и т.п.

Актуальность исследования вопросов развития корпоративного управления в вузах Республики Казахстан обусловлена необходимостью совершенствования системы взаимодействия всех стейкхолдеров (государства, коллектива высшего учебного заведения, местного сообщества, работодателей, общественных организаций), направленной на повышение эффективности деятельности вуза. Мы видим эти возможности в совершенствовании существующих нормативно-правовых документах, разработанных на государственном уровне. На первоначальном этапе исследования предлагается рассмотреть возможности развития корпоративного партнерства в современном вузе и идентифицировать проблемы, сдерживающие данное сотрудничество.

Эмпирической основой анализа послужили результаты исследований, проведенных в рамках научно-исследовательской работы «Разработка теоретико-методологических основ корпоративного управления техническим региональным вузом в условиях индустриально-инновационного развития Республики Казахстан», выполняемой по грантовому финансированию Министерства образования и науки Республики Казахстан.

2. Методологические основы анализа

Рассмотрим ряд методологических аспектов, позволяющих идентифицировать особенности развития корпоративного управления в отечественной и зарубежной практике.

В 2011 году Министерство образования и науки Республики Казахстан озадачилось вопросами менеджмента в образовательной сфере, в том числе совершенствованием системы взаимодействия вузов с предприятиями-работодателями [1].

Внедрение принципов корпоративного управления в вузах Республики Казахстан вытекает из задач Государственной программы развития образования на 2011-2020 годы. Согласно данной программы в 90% вузов должны быть внедрены принципы корпоративного управления, 100% руководителей организаций образования должны пройти повышение квалификации и переподготовку в области менеджмента [2].

Специалисты в образовательной среде считают, что развитие системы корпоративного партнерства позволит снять многие болевые точки в системе образования и включить рыночные механизмы [3].

В зарубежных исследованиях вопрос развития корпоративного управления в вузах остается предметом оживленной дискуссии. Существуют несколько мнений по поводу развития корпоративного управления в современном вузе. Одно из них отрицает возможность переноса принципов и методов функционирования и управления, присущих корпоративному миру, в университетскую среду. Представители другого направления признают, что современное высшее образование является де-факто субъектом рыночных отношений и не может не принимать правил игры и законов рынка [4,5,6].

Внедрение рыночных методов управления, партнерства бизнеса и образования находят отражение в многочисленных исследованиях российских ученых, таких как Соломатина Е.О., Кудинова М., Миркин Я.М. [7,8,9].

Следует подчеркнуть, что исследования проблем корпоративного управления в Республике Казахстан немногочисленны и в основном принадлежат представителям вузов, позиционирующих себя экспертами в области образования [10,11].

В настоящее время казахстанские вузы больше внимания уделяют изучению практического опыты зарубежных вузов по выстраиванию системы корпоративного управления [12,13].

Системный анализ научной литературы, периодики, законодательных актов в области корпоративного управления позволили сформулировать следующие противоречия между: осознанием необходимости внедрения корпоративного партнерства в вузах и фрагментарностью, эпизодичностью его научно-методического обеспечения; потребностью в обосновании необходимости развития корпоративного партнерства применительно к вузам.

В мировой практике регулирования сферы образовательных услуг сложились две основные формы партнерства: институциональная и контрактная. В сфере технического образования можно выделить следующие основные направления развития партнерства за рубежом: образовательные ваучеры от предприятий и стипендии, участие негосударственного сектора в материально-техническом обеспечении образовательного процесса и контракты на предоставление вспомогательных профессиональных услуг.

Целью исследования является выявление основных тенденций и проблемных вопросов развития корпоративного партнерства в технических вузах Республики Казахстан, определение основных направлений его совершенствования.

Ключевая задача исследования затрагивает вопросы разработки механизма работы с корпоративными партнерами на примере Рудненского индустриального института, осуществляющего подготовку кадров технического направления. Специфика изучения данной проблематики включает не только необходимость использования внутренних резервов в рамках конкретного вуза, но и изменение законодательной базы в целом, оказывающей влияние на развитие системы образования в Республике Казахстан.

3. Опыт Рудненского индустриального института по вопросам работы с корпоративными партнерами

В настоящее время в Рудненско индустриальном институте накоплен определенный опыт развития отношений с крупным бизнесом. Ведь это очень сложный и длительный процесс, поскольку во всех крупных компаниях имеется свод правил, по которым они строят отношения с учреждениями образования.

Банк данных по работе с работодателями включает более 160 предприятий-партнеров, среди которых крупные горнодобывающие предприятия (АО «ССГПО», АО «Донской ГОК», ТОО «Оркен», АО «Алюминий Казахстана» КБРУ, АО «Костанайские минералы»), строительные компании и предприятия стройиндустрии (АО «Рудныйсоколовстрой», АО «Стройконструкция», АО «Имсталькон»), энергетические компании (АО «KEGOC», ТОО «Аксесс Энерго») и другие. С корпоративными партнерами института заключены и реализуются 94 долгосрочных договора на проведение профессиональных практик студентов.

Несомненно, самым крупным партнером института является АО «ССГПО», с которым в 2013г. заключены меморандум о взаимном сотрудничестве и долгосрочный договор о проведении совместной практической подготовки студентов. На расширенном совещании, прошедшем в марте 2013г. в Министерстве образования и науки Республике Казахстан, был отмечен положительный опыт сотрудничества Рудненского индустриального института с АО «ССГПО».

В настоящее время на предприятии успешно трудятся более 2 500 выпускников института. Ежегодно трудоустраиваются более 30% выпускников вуза; по грантам и стипендиям АО «ССГПО» обучаются около 150 студентов очной и заочной форм обучения.

При поддержке специалистов объединения с каждым годом совершенствуются формы и методы работы по организации и проведению учебного процесса. На постоянной основе проводятся совместные совещания; специалисты предприятия принимают участие в подготовке образовательных программ специальностей, каталогов компетенции студентов и каталогов элективных дисциплин, приглашаются к ведению лекционных и практических занятий, выступают в роли руководителей и рецензентов дипломных и курсовых работ студентов.

С целью повышения качества образовательного процесса в 2012-2013 учебном году в институте организована вечерняя форма обучения, на которую не только был проведен прием абитуриентов, но и осуществлен перевод всех желающих студентов заочной формы обучения. Данное начинание вуза широко поддержали в АО «ССГПО». Учебный процесс студентов организован согласно ГОСО специальностей, занятия проводятся 3-4 дня в неделю в вечернее время, студенты получили возможность успешно совмещать обучение в вузе со своей трудовой деятельностью.

Профессиональная практика студентов всех специальностей института проводится, начиная со второго курса. По всем техническим специальностям продолжительность профессиональной практики увеличена до 40 %. АО «ССГПО» - это самая крупная и надежная база практик для студентов нашего института . Руководство предприятия предоставляет места проведения практик, назначает руководителей практики, осуществляет непосредственный контроль за прохождением практики студентами института.

Наблюдается устойчивая тенденция в увеличении количества преподавателей института, которые ежегодно проходят стажировку в подразделениях АО «ССГПО».

С целью совершенствования практической подготовки обучающихся и развития дуального обучения работают 10 филиалов кафедр на производстве. В рамках филиалов кафедр института, открытых в подразделениях АО «ССГПО», проводится работа по формированию кадрового резерва предприятия через целевую подготовку специалистов по образовательным программам бакалавриата. В текущем учебном году боле 45 студентов института защитили свои дипломные проекты в подразделениях АО «ССГПО».

Как отмечает Президент страны Н.А. Назарбаев, главная задача работы вуза в перспективном периоде - это активное развитие научно-исследовательской деятельности. В настоящее время взаимодействие с АО «ССГПО» по схеме: «образование - наука - инновации» приобрело вполне конкретное очертание.

В институте сформированы научные школы, накоплен солидный опыт проведения научно-исследовательской работы. Ученые института являются исполнителями хоздоговорных работ, фундаментальных и прикладных исследований в рамках государственного заказа Министерства образования и науки Республики Казахстан.

Проводится большая работа по модернизации научно-лабораторной базы института. В 2009г. АО «ССГПО» было передано в дар институту учебно-научное оборудование на сумму 10 миллионов тенге. В 2013г при поддержки АО «ССГПО» институтом получена благотворительная помощь от Корпоративного фонда «ERG К?мек» в размере 20 млн. тенге. В настоящее время направлено письмо в Корпоративный фонд «ERG К?мек» с целью получения благотворительной/спонсорской помощи на приобретение учебно-лабораторного оборудования на общую сумму около 15 млн. тенге.

В работе с корпоративными партнерами особое внимание уделяется трудоустройству выпускников. В работе Дня Карьеры выпускников РИИ - 2015г. приняли участие представители более 30 предприятий и организаций Республики Казахстан и Российской Федерации, 8 предприятий представили свои вакансии.

Во исполнение письма Департамента высшего, послевузовского образования и международного сотрудничества от 08.01.15 данные по трудоустройству выпускников 2014 года направлены для сверки в Государственный центр по выплате пенсий. По итогам 2014г. получена следующая информация: 90% выпускников трудоустроены, занятость выпускников института составила 94%.

4. Проблемные вопросы развития корпоративного партнерства и пути их решения

Но вместе с тем необходимо идентифицировать комплекс проблемных вопросов, которые сдерживают развитие корпоративного партнерства в вузе.

В настоящее время высшие учебные заведения в Казахстане реализуют образовательные программы бакалавриата и осуществляют послевузовское обучение, но не имеют возможности проводить подготовку рабочим профессиям и повышение квалификации.

Это существенно затрудняет трудоустройство студентов технических специальностей (для работодателей-корпоративных партнеров вузов предпочтительнее принимать на работу выпускников, имеющих свидетельство о получении рабочей профессии), кроме того, студенты, не прошедшие обучение по рабочим профессиям, не допускаются на некоторых предприятиях для прохождения профессиональной практики.

Невозможность проведения подготовки, переподготовки и повышения квалификации сотрудников сторонних организаций, как правило, предприятий реального сектора экономики, приводит к разрыву сложившихся корпоративных связей, снижению заинтересованности бизнеса в сотрудничестве с вузами, отрыву теоретических знаний от практики.

В то же время необходимо отметить, что частные вузы имеют существенные конкурентные преимущества по сравнению с государственными высшими учебными заведениями по вопросам проведения непрерывной подготовки обучающихся, т.к. при них функционируют колледжи, позволяющие реализовывать программы по специальностям технического и профессионального образования.

С целью устранения данных диспропорций предлагаем внести изменения в Закон Республики Казахстан «О государственном имуществе»[15] в части предоставления возможности государственным вузам самостоятельно создавать в своей структуре отдельные юридические лица, проводить курсы по повышению квалификации и подготовке рабочим профессиям, осуществлять деятельность в области среднего и послесреднего образования.

Корпоративные партнеры направляют средства в высшие учебные заведения бессистемно. Ограничиваются разовыми и незначительными инвестициями в подготовку кадров, при финансировании не учитывают результаты распределения выпускников. В то время, когда существенно возрастают требования бизнеса к качеству подготовки специалистов.

В Законе Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» [16, с. 76] предлагается конкретизировать:

· механизмы направления финансовых средств в вузы пропорционально количеству распределяемых на предприятия выпускников;

· направления расходов на финансирование научных исследований и элементов индустриально-инновационной инфраструктуры.

В соответствии с Государственной программой по индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан [17] реализуются мероприятия по привлечению специалистов в приоритетные сектора экономики. Но неразвитость системы независимого подтверждения квалификации снижает степень востребованности выпускников вузов, приводит к перепроизводству кадров и нерезультативной практической подготовке будущих специалистов.

Учитывая, что в течение 2015 - 2016 годов предполагается запустить и апробировать полномасштабный пилотный проект по независимому подтверждению квалификаций в избранных отраслях, в качестве промежуточной ступени на пути к независимому подтверждению квалификации в горнодобывающей отрасли необходимо создать Экспертный совет по аккредитации практических навыков студентов.

Целесообразно привлекать к этой работе специалистов АО «ССГПО», т.к. для города Рудного данное предприятие является градообразующим и обеспечивает 80-85% всех поступлений в бюджет города. [18]

Экспертный совет создается в целях установления уровня практической подготовки, профессиональных знаний, навыков и опыта студентов для подтверждения соответствия установленным требованиям и определения возможностей надлежащим образом осуществлять конкретные действия в той или иной сфере деятельности.

Основными задачами Экспертного совета являются: содействие предприятию в компетентном выборе персонала на рынке труда; независимая оценка уровня квалификации и профессионального мастерства студентов на текущий момент времени; повышение шансов трудоустройства студентов с учетом качества своей практической подготовки. В рамках Экспертного совета будет проводиться работа по корректировке рабочих учебных планов специальностей, предлагается осуществлять предварительную аккредитацию практических навыков студентов, аккумулировать информацию о потребностях работодателя по вопросам практической подготовки студентов.

С помощью данного инструмента будут отработаны механизмы системы присвоения квалификациив в рамках Национальной системы квалификаций, создаваемой в Казахстане.

Выводы

Таким образом, с учетом вышеизложенного, можно сделать следующие выводы.

1. Сегодняшние реалии показывают, что корпоративное управление является практически единственной возможностью для проведения качественных преобразований, кроме того изолированные системы больше не имеют будущего - ключом к успеху в современном мире являются коммуникации и партнерство. Именно трансферт опыта, совместные образовательные и научные программы и проекты выступают важным факторов современного развития технического вуза, создавая условия для взаимовыгодного партнерства и сотрудничества.

2. С целью развития корпоративного партнерства в вузе необходимо совершенствовать существующую нормативно-правову базу в Республике Казахстан. Следует разработать и законодательно закрепить механизмы направления финансовых средств в вузы пропорционально количеству выпускников, распределяемых на предприятия; учитывать специализацию и территориальное расположение промышленных компаний и вузов; контингент студентов, обучающихся по заказам конкретных предприятий.

3. Предлагается законодательно закрепить механизмы и ускорить введение сертификации по специальности, начать разработку новых программ обучения с учетом требований профессиональных стандартов, что в корне изменит ситуацию с востребованностью специалистов - они будут подготовлены по нужным профессиям и сертифицированы по требованиям отрасли.

Литература

1. Косаев К. Минобразования занялось корпоративным управлением в вузах// Панорама, 3 июня 2011 г. [электронный ресурс]. URL: http://www.meta.kz/581409-minobrazovaniya-zanyalos-korporativnym-upravleniem-v-vuzah.html (дата обращения 18.05.2015).

2. Государственная программа развития образования Республики Казахстана на 2011-2020 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 07.12.2010 г. [электронный ресурс]. URL: https://www.enbek.kz/ru/node/96 (дата обращения 18.05.2015).

3. Выступление Министра образования и науки Республики Казахстан Б.Т. Жумагулова на пленарном заседании Августовского педагогического совещания работников образования Костанайской области «Модернизация системы образования - главный вектор качественного роста человеческого капитала», г. Костанай, 17 августа 2012 года [электронный ресурс]. URL: http://www.edu.gov.kz (дата обращения 23.05.2015).

4. Касабиева З.Ю. Организационно-экономические основы формирования корпоративного управления в высшем учебном заведении. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2011.

5. Clay R. The corporatization of higher education.//Monitor. 2008. December. Vol 30. № 1 [электронный ресурс]. URL: http://www.apa.org/monitor/2008/12/higher-ed.aspx (дата обращения 23.05.2015).

6. International Association of Universities OECD. Centre for Educational Research and Innovation [электронныйресурс]. URL: www.oec.org (дата обращения 23.05.2015).

7. Соломатина Е.Ю. Современные предпосылки к применению принципов корпоративного управления вузе// Бизнес в законе. 2010. №5.

8. Кудинова М.М. Корпоратизация вузов: прогрессивная мировая практика или опасный тренд в развитии высшего образования//Вестник Финансовой академии. 2009. №1. С. 26.

9. Миркин Я.М. Корпоратизация в системе высшего профессионального образования. М., 2009. [электронный ресурс]. URL: http://mirkin.ru/_docs/_budgetfin/_obrprog/6_4.pdf . (дата обращения 23.05.2015).

10. Ж. Мырхалыков Корпоративное управление: каким ему быть? Университет становится институтом развития общества, формирующим человеческий капитал [электронный ресурс]. URL:http:// www.kazpravda .kz (дата обращения 23.05.2015).

11. Ж. Секербаева. Управляй и властвуй (по материалам обсуждения системы развития высшего образования в Институте директоров, г. Алматы, руководитель к.п.н. Филин С.А.). [электронный ресурс]. URL: http://www.and.kz/kompanii/1528-upravlyay-i-vlastvuy.html (дата обращения 25.05.2015).

12. Материалы круглого стола «Управление современным университетом» с участием президента Сингапурского университета технологий профессора Тан Чин Тьонга [электронный ресурс]. URL: http://www.testent.ru/news/upravlenie_sovremennym_universitetom/2012-02-20-751 . (дата обращения 23.05.2015).

13. 18 августа 2012 года, Астана. По инициативе Министерства образования и науки РК в Назарбаев Университете стартовала программа повышения квалификации руководителей вузов «Лучшие практики корпоративного управления вузами в условиях автономии». / Новости официального сайта Министерства образования и науки Республики Казахстан [электронный ресурс]. URL: http://www.edu.gov.kz/ru/news/?tx_ttnews[tt_news]=3856&cHash=9434801b79573063d05bb7bf19f31c64 (дата обращения 23.05.2015).

14. Корпоративное управление: казахстанский контекст. Учебное пособие. Под общей редакцией Филина С.А. Алматы, 2009. 372 с.

15. О государственном имуществе: Закон Республики Казахстан от 1 марта 2011 года № 413-IV [электронный ресурс]. URL: https://www.enbek.kz/ru/node/96 (дата обращения 22.05.2015).

16. О недрах и недропользовании: Закон Республики Казахстан от 24 июня 2010 года № 291-IV [электронный ресурс]. URL: https://www.enbek.kz/ru/node/96 (дата обращения 22.05.2015).

17. Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы. Утверждена Указом Президента Республики Казахстан от 01.08.2014 [электронный ресурс]. URL: https://www.enbek.kz/ru/node/96 (дата обращения 22.05.2015).

18.Божко Л.Л. Роль приграничных городов в развитии трансграничного сотрудничества // Муниципалитет: экономика и управление. 2012. №1.

Размещено на Allbest.ru