Совершенствование нормативно-правовой базы аттестации научных кадров высшей квалификации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Санкт-Петербургский государственный экономический университет

Совершенствование нормативно-правовой базы аттестации научных кадров высшей квалификации

Харламов А.В.

д.э.н., профессор

В современных условиях наблюдается все более активная борьба за повышение уровня национальной конкурентоспособности, что предполагает активную работу в различных областях экономической, политической, социальной и прочих сфер. Решение этой важнейшей задачи невозможно без хорошо подготовленных кадров. Следовательно, правительства всех стран максимально заинтересованы в развитии, как кадрового потенциала национальных компаний, так и человеческого капитала в целом. При этом важнейшим условием развития становится совершенствование всех уровней образования, а также использование эффективного механизма оценки получаемых результатов. Это напрямую относится и к вопросам, связанным с подготовкой и аттестацией научных кадров высшей квалификации, от состояния которых во многом зависит не только сегодняшний, но и завтрашний день российской науки и образования.

Проблемы, существующие в отечественной науке и образовании, требуют своего решения, как в комплексе, так и по отдельным направлениям, включая аттестацию научных кадров высшей квалификации. Кроме того, их решение должно находиться в русле наиболее значимых социально-экономических тенденций и соответствовать приоритетам развития российского общества [10, c. 176]. Как известно, основная подготовка кадров высшей квалификации сегодня сконцентрирована в рамках аспирантуры/адъюнктуры как третьего уровня системы высшего образования. При этом в ее работе обнаруживается ряд противоречий, и усложняются требования, предъявляемые:

учредителями образовательных организаций - к качественным оценкам работы вузов;

Минобрнауки - к действующим государственным образовательным стандартам, особенно - уровня магистратуры и аспирантуры, в части нормативов по доле научно-педагогических работников, имеющих ученую степень, проведению научных исследований и количеству опубликованных научных работ по направлению преподаваемых дисциплин;

Рособрнадзором - к аккредитации вузов, а также к работе образовательных организаций;

Минобрнауки (прежде всего в лице Высшей аттестационной комиссии) - к количеству и периодичности научных публикаций для членов диссертационных советов, включая требования к цитатно-аналитическим базам, в которые входят научные издания, размещающие публикации.

Надо сказать, что существующие противоречия возникли не сегодня, и их разрешение потребует длительной, напряженной работы. Изменения, происходившие в обучении и аттестации кадров высшей квалификации в текущем десятилетии, укрупненно представлены в таблице 1.

Таблица 1. Этапы изменения аттестации научных кадров высшей квалификации

Расширяющаяся практика самостоятельного присуждения организациями ученых степеней не является массовой, поскольку такое право предоставляется только лучшим организациям, соответствующим всем критериям развития науки и образования. Тем не менее, исходя из современного видения развития российской науки, можно говорить о том, что такая модель имеет хорошие перспективы, и количество реализующих ее образовательных организаций со временем будет увеличиваться. Вместе с тем, отмечаются проблемы, связанные со снижением количества, а в ряде случаев - и качества защищаемых диссертаций. Несмотря на относительно небольшой опыт работы диссертационных советов, самостоятельно присуждающих ученые степени, уже сейчас Минобрнауки и ВАК сформулировали возможные направления изменений в данной области:

Обеспечить необходимость сохранения в рамках единой системы государственной научной аттестации ведущих организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней, в качестве экспертных площадок, а также их дальнейшего участия в работе ВАК [2]. При этом разработать механизм государственного воздействия в случаях выявления неполноты или низкого качества полученных прав в сфере самостоятельного присуждения ученых степеней [9].

ВАК совместно с Минобрнауки России продолжить анализ результатов мониторинга деятельности диссертационных советов, включая мониторинг текущей деятельности, обеспечивающий контроль качества и полноты исполнения переданных полномочий. По результатам этого:

представить рекомендации по обеспечению качества деятельности организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней;

рассмотреть возможность пересмотра критериев для включения организаций в перечень организаций, которым предоставляется право самостоятельного присуждения ученых степеней [6].

Рассмотреть возможность создания объединенных диссертационных советов по редким научным специальностям с участием организаций, которым дано право самостоятельного присуждения ученых степеней [9].

Обеспечить приведение локальных нормативно-правовых актов организаций, получивших право самостоятельного присуждения ученых степеней, в соответствие с требованиями Федерального закона от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» [4].

Обратить внимание руководителей организаций, которым дано право самостоятельного присуждения ученых степеней, на следующие моменты:

более четкое определение в локальных нормативных актах требований к научной квалификации членов диссертационных советов, а также критериям, которым должны соответствовать защищаемые диссертации;

эффективное использование потенциала организаций, которым дано право самостоятельного присуждения ученых степеней как площадок единой системы государственной научной аттестации в целях преодоления (замедления) тенденции, связанной со снижением воспроизводства кадров высшей квалификации;

внесение в локальные акты (Положение о защите диссертации) механизма рассмотрения диссертаций, по отношению к которым поданы заявления о лишении ученых степеней [9].

Исходя из того, что организации, самостоятельно присуждающие ученые степени, и созданные ими диссертационные советы, находятся в единой системе государственной научной аттестации, Минобрнауки и ВАК сформулированы следующие предложения:

Определять (корректировать) перспективные направления научных исследований.

Повышать требования к членам диссертационных и экспертных советов [4].

Включать в диссертационные советы ученых, имеющих иностранную степень Ph.D, и кандидатов наук. Предлагаются следующие критерии для включения:

цитируемость научных работ, включенных в международные базы данных;

не менее 10 публикаций за 5 лет в изданиях Q1-Q2 в международных базах данных, определяемых постановлением Правительства РФ;

наличие научно-педагогического стажа не менее 5 лет;

доля членов диссертационных советов со степенью Ph.D и кандидатов наук не должна превышать 1/3 от общего количества членов совета [7].

Закреплять необходимость публикаций основных научных результатов при защите кандидатских и докторских диссертаций в изданиях, входящих в международные цитатно-аналитические базы, за последние 15 лет (таблица 2).

Таблица 2. Требования к публикациям при защите диссертаций [7]

Стимулировать публикационную активность ученых, в том числе с учетом публикаций в изданиях, входящих в международные цитатно-аналитические базы данных и системы цитирования [4]

Совершенствовать требования к рецензируемым научным изданиям, которые входят в Перечень ВАК [4].

Осуществлять рейтингование научных журналов; на основе журналов ВАК создать новую систему цитирования [3].

Применять (восстановить) практику защиты диссертации на соискание ученой степени доктора наук по научному докладу. Предлагаются следующие критерии защиты (таблица 3).

Таблица 3. Требования к публикациям при защите диссертаций на соискание ученой степени доктора наук по научному докладу [7]

Осуществлять мероприятия по цифровизации документооборота, снятию излишних бюрократических барьеров и приданию большей «прозрачности» процессу прохождения аттестационного дела [4].

Таким образом, в 2020 г. планируются достаточно значительные изменения в аттестации научных кадров высшей квалификации, и в настоящее время проходит активный процесс обсуждения возможных изменений, форм и сроков их реализации. Главное, на что следует обратить внимание - это то, что существующая сегодня система действительно требует изменений, которые должны осуществляться с учетом как лучших традиций отечественной практики, так и передовых мировых наработок. Такие изменения не должны быть излишне резкими, «революционными». Они требуют широкого и кропотливого обсуждения, в котором должны принять участие все те, кто непосредственно занимается научными исследованиями и подготовкой научных кадров высшей квалификации.

Список литературы и источников

образование аттестация кадры квалификация

1. План мероприятий (Дорожная карта) по оптимизации сети советов по защите диссертации на соискание ученой степени кандидата наук, доктора наук. - https://docviewer.yandex.ru/view/968997060/?page= 1&*=Xvf2iam89MCJ9&lang=ru.

2. Рекомендация ВАК от 11.12.2018 г. № 1-пл. -https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

3. Рекомендация ВАК от 11.12.2018 г. № 2-пл. - https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

4. Рекомендация ВАК от 11.12.2018 г. № 3-пл. -https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

5. Рекомендация ВАК от 11.12.2018 г. № 8-пл. - https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

6. Рекомендация ВАК от 19.07.2018 г. № 1-пл. - https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

7. Рекомендация ВАК от 26.06.2019 г. № 1-пл/2. - https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

8. Рекомендация ВАК от 26.06.2019 г. № 1-пл/3. - https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

9. Рекомендация ВАК от 26.06.2019 г. № 1-пл/5. - https://vak.minobrnauki.gov.ru/about#tab=_tab:decision_vak~.

10. Харламов А.В. Проблемы инновационного развития и совершенствование человеческого капитала // Архитектура университетского образования: современные университеты в условиях единого информационного пространства: сборник трудов III Национальной научно-методической конференции с международным участием. Ч. I. - СПб.: Изд-во СПбГЭУ, 2019. - С. 173-179.

Размещено на Allbest.ru