Социально-экономические факторы, воздействующие на доступность образования в Узбекистане

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Социально-экономические факторы, воздействующие на доступность образования в Узбекистане

С.Ш. Саидов, политолог

З. Каримов, старший преподаватель

С. Исмоилов, студент

Ургенчский государственный университет

(Узбекистан, г. Ургенч)

Аннотация

В данной статье дается анализ образовательной системы Узбекистана. Освещаются в научном формате факторы, влияющие на доступность образования в Узбекистане. Анализируется общие контуры проблемы в сфере социальной политики государства. В статье утверждается, что доступность образования является неотъемлемой частью защиты прав и свобод человека, формирования демократического общества.

Ключевые слова: экономический фактор, государственная программа, система образования, социальные права граждан.

социальная политика доступность образование общество

Для Узбекистана, страны с почти 60 % населения в возрасте до 25 лет, политика в области образования имеет особое значение. Правовые положения, регулирующие взаимоотношения в сфере образования детально освещены в международных нормах. Например, Всеобщая Декларация прав человека гласит, что каждый человек имеет право на образование.^[1] Более конкретно международные обязательства государства описаны в Международном Пакте о гражданских и политических правах.^[2] В дополнении к международным обязательствам государства по улучшению системы и содержания образования, принятию соответствующих мер для искоренения дискриминации в области обучения и образования,^[3] также закреплено международное положение о государственной поддержке в создании частных образовательных учреждений, которые работали бы, соблюдая минимальные стандарты, установленные государством. Конвенция по правам ребенка отдельно рассматривает вопросы обеспечения прав детей, включая и право на образование, и устанавливает международное обязательство государства по соблюдению положений Конвенции.^[4]

Схема национальной системы образования в Узбекистане:^[5]

-- Обязательное обучение -- Добровольное обучение

Правительство Узбекистана присоединилось к Международным Пактам в области гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав в 1995 году. B 1992 году страна присоединилась к Конвенции по правам ребенка. Таким образом, правительство Узбекистана признало свое международное обязательство защищать и продвигать права и свободы, закрепленные в вышеназванных международных документах, включая право на образование и недопущение дискриминации в сфере образования.

Узбекистан преодолел порог всеобщей грамотности, однако ему предстоит обеспечить полноценный доступ к образованию, повысить качество обучения и сформировать систему образования, соответствующую современным экономическим, социальным и политическим требованиям.

Узбекистану удалось сохранить впечатляющие достижения в сфере образования. По официальным данным, более 6 миллионов детей обучаются в школах и более полутора миллионов воспитываются в дошкольных учреждениях. Тем не менее, как и в других социальных сферах, сектор образования переживает трудности переходного периода.

Главные проблемы возникают на более поздних этапах факультативного обучения, средне специального, профессионального и высшего образования. Остро ощущается неравенство между мужчинами и женщинами. Более того, исследования Министерства Народного образования Узбекистана указывают на отчетливую тенденцию неравного доступа к образованию между сельским и городским населением.

Советская модель образования, делавшая упор на большое число обязательных предметов общего профиля в сфере базового образования и углубленные изучение предметов в техникумах и высших учебных заведениях не может больше восприниматься в качестве адекватной и гибкой системы при формирующейся рыночной экономике. Старая система образования, которая ставила во главу угла учебную программу, основанную на централизованном внимании к персоне преподавателя и традиционные методы педагогики. Основной упор делался на повторении и запоминании обучаемым того фактического знания, который передавался преподавателем. Данная модель сейчас воспринимается, как неподходящая для современных методик образования и обучения.

Дошкольное образование

С первых лет независимости контингент дошкольных учреждений (дети в возрасте от 3 до 6 лет) планомерно сокращался. В 1991-1992 гг. дошкольные учреждения посещало 1349400 детей, а в 1998 году - 681200. Согласно данным независимых экспертов лишь 20% детей дошкольного возраста посещало детские сады и ясли в 2000 году. Этот показатель стараниями правительства по созданию частных дошкольных учреждений вырос в 2002 году до 27,4 %. ^[6]

Экономические трудности в начале 90-х годов прошлого столетия отразились на закрытии дошкольных учреждений принадлежавших различным ведомствам.

Начальное и общее среднее образование

Конституция Узбекистана от 1992 года гарантирует бесплатный, равный и обязательный доступ к начальному и общему среднему образованию для каждого человека. Согласно официальным данным почти все население охвачено системой образования.

Официальная статистика утверждает, что начальным и общим средним образованием охвачено почти 100% населения соответствующего возраста. У независимых информационных источников иное мнение. Например, в 2001-2002 учебном году в начальных классах (с 1 по 4-ый классы) обучалось 78% детей. Тогда же, в общеобразовательных классах (с 5 по 9-ый классы) обучалось 94% детей в возрасте от 12 до 16 лет (100% - юноши и 88% - девушки).^[7]

Количество детей, бросающих школу, растет. Эта тенденция имеет особое значение для сельской местности, где данная проблема частично может быть связана с прямыми экономическими трудностями с обеспечением прямых и непрямых расходов обучения ребенка в школе. Следует отметить, что большинство дошкольных учреждений образования и факультативные центры/курсы образования либо находились при рабочих и производственных коллективах, либо поддерживались прямо из государственного бюджета. Со временем, большинство этих учреждений не стало.

Дети с ограниченными возможностями

В Узбекистане около 3500 детей воспитываются в детских домах и интернатах (всего 31 учреждение) и 22000 детей с ограниченными возможностями, которые распределены между 80 учреждениями специального назначения.^[8] К сожалению, приходится констатировать, что многие дети с ограниченными возможностями, особенно в сельских районах, не имеют статуса инвалидности. Таким образом, часть детей с ограниченными возможностями остаются неохваченными школьным образованием.

Доступ к образованию для национальных и этнических меньшинств

Демократическое государство должно обеспечить национальным меньшинствам доступ к образованию. Правительство Узбекистана пытается выполнить свои обязательства и предоставить базовое образование на семи языках (русский, казахский, таджикский, каракалпакский, туркменский, киргизский) включая и узбекский. В настоящее время около 17% школ в Узбекистане либо полностью, либо частично проводят свои занятия на языках национальных меньшинств.^[9] На долю рассматриваемых школ приходится примерно 15% от общего числа школьников в стране.

Школы, с преподаванием на языке нацменьшинств, испытывают острую потребность в учебниках и квалифицированных педагогах. Дальнейшее обучение выпускников таких школ, за исключением русских и каракалпаков, сопряжено с серьезными трудностями, так как высшее образование ведется преимущественно на узбекском, русском и каракалпакском языках.

Заключение

Из беглого анализа напрашивается вывод о том, что национальная система образования испытывает в настоящее время некоторые трудности и нуждается в реорганизации и пересмотре существующей финансовой поддержки со стороны государства. На наш взгляд, правительству следует предпринять ряд мер направленных на создание прозрачной и доступной для всех категорий населения, современной системы образования, отвечающей требованиям рынка. Это соответствует как политическим, так и экономическим интересам страны, т.к. только самодостаточные и образованные граждане способны обеспечить будущее грядущему поколению.

Библиографический список

1. Доклад «Система образования Узбекистана (реформа в цифрах и фактах) проекта АБР / ЮНЕСКО ТА № 2947-УЗБ «Мониторинг реализации образовательных реформ».

2. Silova et al., «Education and the Crisis of Social Cohesion in Azerbaijan and Central Asia», Сomparative Education Review 51/2, 2007.

3. Отчет по Узбекистану ПРООН на: http://www.undp.uz/sections/files/51/CCA-UZB.PDF

4. World Bank, «Uzbekistan Living Standards Assessment», vol. II, May 2003, p. 93.

Размещено на Allbest.ru