Основные направления программы антикоррупционной подготовки студентов юристов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные направления программы антикоррупционной подготовки студентов юристов

Ушакова Дарья Сергеевна

Аннотация

В статье исследуются направления программы антикоррупционной подготовки студентов юристов, аргументируется необходимость и актуальность данной работы, оценивается роль антикоррупционного просвещения, формулируются итоговые предложения.

Ключевые слова: коррупция, антикоррупционное воспитание, роль наказания, роль страха наказания, антикоррупционное просвещение.

Проблема противодействия коррупции к сожалению, была актуальна во все времена. Это не элементарный уголовно-правовой феномен, который можно было бы квалифицировать конкретной нормой уголовного кодекса как отдельный состав преступления. Коррупцию следует рассматривать как социально-экономическое явление, обладающее многоструктурным и многоуровневым содержанием, в объем которого входит комплекс неоднородных видов общественно опасных деяний.

Самое распространенное определение коррупции - продажность должностных лиц, а также общественных и политических деятелей вообще. Однако, существуют и другие определения этого понятия. Так, в широком смысле коррупция определяется как использование государственными, муниципальными или иными публичными служащими (например, депутатами) либо служащими коммерческих или иных организаций (в том числе, международных) своего статуса для незаконного получения каких-либо преимуществ (имущества, прав на него, услуг или льгот, в том числе неимущественного характера) либо предоставление последним таких преимуществ [1].

Можно с уверенностью сказать, что коррупция распространяется во всех сферах общественной жизни. С ней пытаются бороться все государственные подразделения: президент, правительство, правоохранительные органы и отдельные должностные лица. Но коррупция продолжает расти вместе с созданием многочисленных законодательных актов о ее устранении.

Член Комитета Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции, генерал армии директор ФСБ России с 1996-1998 г.г. Н.Д. Ковалев справедливо отметил, что коррупция разъедает общество изнутри. С внешним врагом бороться сложно, но можно. При наличии линии фронта все ясно: свой - чужой. Как показывает история, в критические моменты мы умеем сплотиться, чтобы отразить любую агрессию, преодолеть любые санкции. Но в случае с коррупцией мы имеем дело с чем-то сходным с радиацией. Коррупция не имеет ни цвета, ни запаха. Она пронизывает наше общество, стимулируя метастазы по всей стране. Она проникла не только в органы власти, но и правоохранительную систему и суд [2].

В истории нашего государства в литературных произведениях тема коррупции находила отражение, не меньше, чем в законодательстве. Н.В. Гоголь в своем знаменитом сатирическом произведении "Ревизор" высмеивал сложившееся на тот период в государстве безнаказанное нарушение законов чиновниками, активно занимающимися мздоимством. Повсеместно царившее казнокрадство и взяточничество провинциальных властей, а затем их боязнь приезда ревизора из центра - это распространенное явление гоголевской России [3].

Известный литературный гений поэт Г.Р. Державин в своих стихотворениях открыто высказывался против злоупотреблений государственных служащих, порицая их за мздоимство и бесчестие [4].

Однако, несмотря на повышенное внимание со стороны представителей всех сфер общественной жизни коррупция до сих пор является одной из тех проблем, решение которых на теоретическом уровне знают многие и за рубежом, и в России, но на практике ни одно из них нельзя признать эффективным [5].

И дело даже не в денежных средствах, которые выделяются на искоренение этого отрицательного сегмента из жизни общества и государства. Наоборот, говоря о коррупции, материальный аспект следует по возможности полностью исключить из методов, применяемых для борьбы с этим явлением. Нельзя уничтожить болезнь, используя лекарство, которое не разрушит, а только усилит ее действие. А ведь коррупция в наши дни все больше становится похожа на заболевание, на вирус, который с каждым днем поражает не только слабых, неподготовленных людей, но и лиц, которые по определению должны бороться с этим вирусом [6].

Но если коррупцию так сложно победить, когда она набрала силу, может быть возможно защититься от нее, развить антикоррупционный иммунитет. Эта идея в нашей стране постепенно становится ведущей и порождает необходимость создания системы антикоррупционного воспитания для тех слоев населения, которые уже сформировали свои убеждения, но еще не успели столкнуться лицом к лицу с проявлением коррупции, а именно, для студентов высших учебных заведений, прежде всего юристов. студент юрист антикоррупционный

Коррупция как негативный социальный феномен, являющийся не только национальной, но и глобальной проблемой современных государств, представляется подвидом девиантного (отклоняющегося) поведения. Ее нельзя минимизировать лишь силовыми или законодательными методами [7].

Влияние на сознание студента и воспитание в нем нетерпимости к коррупции являются весьма значимыми факторами в борьбе с данным феноменом.

Являясь студенткой юридического факультета, я понимаю, что идея антикоррупционного воспитания в первую очередь касается меня и моих будущих коллег. Юрист - это правовой помощник и защитник граждан, опора государства и гарант исполнения закона. Кто, как ни он должен возглавить борьбу против коррупции, и, следовательно, сам должен быть защищен от ее пагубного влияния. Антикоррупционное сознание будущего юриста является основой всей его деятельности и в первую очередь говорит о его чести. Именно поэтому так важно обозначить и разделить такие понятия как юриспруденция и коррупция и сформулировать специфику и основные положения антикоррупционного воспитания студентов-юристов.

Этимологически термин "коррупция" (лат. corruptio) происходит от греческого слова, означавшего "грязь", и имеет более десятка значений, среди которых: портить воду, расстраивать дела, растрачивать состояние, губить свободу, развращать молодежь, фальсифицировать результаты и др.

С самых древних времен человеку было свойственно охотиться за легкой наживой, и он старался удовлетворить все свои потребности, даже если его действия противоречат закону, нормам нравственности и морали. Одним словом, это и называется коррупцией.

По сохранившимся записям летописцев, взятки появились еще в Древней Руси, и сразу же с ними стали решительно бороться. Так, митрополит Кирилл осуждал мздоимство наряду с пьянством и колдовством, за что и настаивал карать соответствующе, то есть смертной казнью.

Первое же "антикоррупционное законодательство" в России появилось в период правления Ивана III. В его знаменитом Судебнике 1497 года вводится запрет на взяточничество и мздоимство, однако, не устанавливая никаких репрессивных мер за них. Во время царствования Иван IV Грозного взяточничество официально признается тяжким преступлением, за которое чиновников надлежало немедленно казнить [8].

В юридической терминологии 18 века взятки назывались "посулами" (нарушение закона за какую-либо плату). За них виновные подвергались телесным наказаниям. При Петре I мздоимцев били батогами, клеймили, ссылали. Однако их жажда к наживе была неискоренима. По свидетельствам современников, Петр даже грозился издать указ, по которому любой, кто украдет у государства деньги, на которые можно купить веревку, будет повешен. Однако опасаясь остаться вовсе без подданных (ведь на тот момент воровали уже все госслужащие вплоть до генерал-прокурора Ягужинского), Петр так и не издал такой указ, ограничившись приказом вешать только крупных взяточников. Вскоре коррупция достигла таких размеров, что один иностранец, посетивший тогда Россию, оставил совсем нелицеприятную запись о царивших в ней нравах: на чиновников здесь смотрят как на хищных птиц. Они думают, что со вступлением их на должность им предоставлено право высасывать народ до костей.

В 19 веке коррупция фактически превратилась в механизм государственного управления. Особенно же она ужесточилась при Николае I. Власть сверху донизу была пронизана коррупцией, особенно чудовищной - в армии и монополиях. Тотальное мздоимство дополнялось некомпетентностью высшего чиновничества: в 1853 году из 48 губернаторов высшее образование имели 9 (многие не умели писать и считать), на ключевые посты царь предпочитал ставить силовиков.

К концу 20-х годов ХХ века, борьба с коррупцией приобретает характер массовых карательных кампаний. Теперь взятками стали считать любые подарки должностному лицу, работу по совместительству в двух и более учреждениях, находящихся между собой в товарообменных партнерских взаимоотношениях.

Но можно ли считать карательные меры достаточно эффективными в этой борьбе? Из истории видно, что перечень наказаний для коррупционеров менялся неравномерно. Но ни предупреждение, ни общественное порицание, ни даже лишение жизни не смогли остановить взяточничество, количество которого только увеличивалось. В современном мире в некоторых странах, таких как Китай и КНДР, до сих пор применяется смертная казнь по делам о коррупции, но они все еще занимают лидирующие положения в списке самых коррумпированных государств. Устрашение общества не влияет на его правовое сознание. Оно наоборот только усиливает мысль о том, что человек сможет найти более эффективный способ получения "легкой наживы", избежав при этом ответственности за свои незаконные действия. Поэтому с уверенностью можно говорить, что жестокие наказания формируют мировоззрение человека и тем более не являются эффективным методом антикоррупционного воспитания.

Но нельзя полностью исключать действие системы наказаний [9]. Она может сыграть немаловажную роль в формировании правового сознания человека, и тем более сознания будущего юриста. Следует обратить внимание на судебные процессы по делам коррупционеров, которые могут стать частью антикоррупционного воспитания. Для этого они должны быть открытыми для посещения студентами юридического факультета. Польза от таких мероприятий заключатся, не только в том, что будущие юристы приобретут знания для своей будущей практической деятельности, но и в показательности того, как коррупция влияет на человека и на его жизнь. Наши зрительные ощущения воздействуют на наше внутреннее мировоззрение. Осознание того, как меняется жизнь человека, нарушившего закон, может многих навсегда оттолкнуть от совершения подобного правонарушения. В данном состоянии шока, человек начинает думать не о том, как он бы смог обойти закон в похожей ситуации. В его сознании появляется только одна мысль: "А что будет со мной, если я начну брать взятки?". Появляется страх, который не позволит человеку в дальнейшем стать частью коррупционного мира. И в данной ситуации, применяя такой метод устрашения, можно добиться поставленных целей.

Однако, следует учитывать, что не все люди поддаются влиянию страха, а те, которые испытывают его, постепенно начинают с ним бороться. В этом случае вышеуказанный метод не будет являться решением всей проблемы. И, по сути, он не формирует полное антикоррупционное сознание, а только становится частью всего комплекса воспитательных мер, причем не самой главной.

Нельзя недооценивать и роль творчества в данном воспитательном процессе. Создание агитационных плакатов, театральных постановок и видеоматериалов не являются просто развлекательной игрой. Творческий подход направлен на возникновение у студента-юриста интереса к этой проблеме, он подключает к ее решению правовым путем, еще и фантазию. Совмещая оба этих элемента возможно достигнуть нескольких целей одновременно. Во-первых, часто неординарное мышление и взгляд на проблему через призму творчества помогают обнаружить новые пути ее решения. А, во-вторых, создавая что-то, человек ориентируется, прежде всего, на свои чувства и эмоции, а в случае с коррупцией - на те моменты, которые отталкивают его от этого явления. Поэтому, творческий процесс может повлиять на то, что размытые представления студента о вреде коррупции смогут полностью сформироваться и закрепиться в его сознании на всю жизнь [10].

Основой же всего антикоррупционного воспитания становится антикоррупционное просвещение.

Антикоррупционное просвещение в широком плане можно рассматривать как процесс передачи информации юридического содержания. Но этот процесс не является самоцелью. Он скорее сопровождает социализацию, получение знаний любого содержания. Причем, правовое просвещение должно быть направлено не только на усвоение норм антикоррупционного законодательства, но и на формирование положительных правовых установок личности, социальной группы, общества. В конечном итоге личность, обладающая правовой культурой, должна знать и понимать право, естественно воспринимать его требования, уважать нормы права в силу личного убеждения, а не принуждения, иметь привычку поступать в соответствии с законом, проявлять правовую активность по отношению к правонарушениям [11].

Таким образом, конечной целью правового просвещения является формирование личности, которая никогда не совершит деяние, противоречащее ее совести, для которой нравственные идеалы, нормы и принципы являются важнейшими в повседневной жизни и деятельности. Только справедливый и честный юрист, ориентирующийся на общепринятые ценности, на силу закона и правосудия, сможет добросовестно выполнять свой долг и обеспечить правопорядок в обществе.

Так что же нужно для того, чтобы помочь будущему юристу определить для себя нравственные идеалы, которые будут отвергать саму идею об участии в коррупционной системе? Необходимо склонить студента к самостоятельному освоению антикоррупционного законодательства, дебатам со своими сокурсниками и будущими коллегами. Особое внимание уделить ролевым играм, где обучающиеся будут поочередно выступать с разных сторон баррикад: законного и коррумпированного миров.

Следует активно использовать дискуссии, в ходе которых применяя правовые нормы и, наоборот, отвергая их, студент сможет сам понять, что коррупция - это явление, присущее только безнравственному и недостойному человеку, а "побывав" на его стороне, заметит, что доводов для оправдания такого человека, практически не существует.

Таким образом, антикоррупционное воспитание в рамках образовательных учреждений воздействует на самое главное - чувственные, подсознательные, рациональные и ценностные компоненты массового сознания. Это является весьма важным условием успешности борьбы с коррупционными моделями поведения в студенческой среде [12].

Подводя итоги, можно с уверенностью заявить о том, что антикоррупционное воспитание должно стать неотъемлемой частью обучения юриста. Оно дает гарантию того, что в будущем новые члены юридической элиты смогут дать достойный отпор коррупции, постепенно искореняя ее из жизни всего общества. Обладая высоким антикоррупционным иммунитетом, юрист защитит от влияния этого вируса не только себя, но и сограждан, установив в своем государстве правопорядок и соблюдение законности во всех сферах жизнедеятельности населения.

Но, чтобы достичь желаемых результатов, методический инструментарий этого воспитания необходимо детально разработать. Применяемые меры напрямую связаны с психологией человека и не должны противоречить его естеству, а совпадать с его правосознанием и развивать в нем чувство ответственности не только перед собой, но и пред всем обществом. И среди таких методов в первую очередь следует выделить:

1. Судебные разбирательства по делам коррупционеров необходимо сделать показательными, открытыми и обязательными для посещения студентами юридических факультетов, не только в целях получения ими практических навыков для деятельности в правовой сфере, но и для формирования страха и отвращения к взяточничеству и действий в обход правовых норм.

2. Необходимо повысить роль творческого подхода в антикоррупционном воспитании юриста, который поможет развить и закрепить в его сознании идею о том, что коррупция, как пагубное и антиправовое явление не должна иметь место в современном обществе.

3. Разработать и реализовать комплекс мер по повышению уровня внутренней культуры личности и укреплению морально-этических принципов будущих юристов; воспитание у них неприятия коррупции как явления, абсолютно несовместимого с ценностями современного правового государства, формирование особой, крайне неблагоприятной для коррупционной системы психологической среды в обществе должны быть поставлены в разряд важнейших направлений деятельности всех высших учебных заведений, ориентированных на правовую сферу.

Список литературы

1. Воронцов С.А., Ляхов В.П. О дисциплинарной, административной и гражданско-правовой ответственности государственных и муниципальных служащих за коррупционные правонарушения. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2015.№ 4 (59). С. 54-61.

2. Воронцов С.А., Понеделков А.В., Буров А.В. Основы противодействия коррупции. Учебно-методическое пособие / Ростов-на-Дону, 2016. С. 3.

3. Гоголь Н.В. Мертвые души. Женитьба. Ревизор. Изд.: АСТ. 2008.

4. М.В. Ломоносов. Г.Р. Державин. Избранное. Москва: Правда, 1984.

5. Воронцов С.А. Об использовании в противодействии коррупции в России основных принципов зарубежных антикоррупционных технологий, показавших высокую эффективность. Юристъ - Правоведъ. 2011. № 1. С. 88-94.

6. Воронцов С.А. О факторах, снижающих эффективность оперативно-розыскного противодействия коррупции. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2014.№ 6 (49). С. 110-114.

7. Качкина Т.Б., Качкин А.В. Коррупция и основные элементы стратегии противодействия ей.

8. Воронцов С.А. Спецслужбы России. Учебник / Ростов-на-Дону, 2016. (4-е издание, дополненное и переработанное).

9. Воронцов С.А., Понеделков А.В. Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе. Ростов-на-Дону, 2015.

10. Качкина Т.Б., Качкин А.В. Противодействие коррупции через образование.

11. Воронцов С.А. Об организации антикоррупционного просвещения в Российской Федерации. Северо-Кавказский юридический вестник. 2015. № 1. С. 105-111.

12. Кузьминов Я.И. Тезисы о коррупции-М., 2000.

Размещено на Allbest.ru