Особливості організації професійної освіти дорослих у Фландрії (Бельгія)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національний університет «Львівська Політехніка»

Особливості організації професійної освіти дорослих у фландрії (Бельгія)

Фучила Олена Миколаївна, кандидат педагогічних наук, доцент, доцент кафедри іноземних мов

Балацька Любов Петрівна, старший викладач кафедри іноземних мов

Анотація

У статті розглянуто деякі аспекти професійної освіти дорослих у фламаномовній спільноті Бельгії (Фландрії). Проаналізовано структуру неформальної професійної освіти дорослих та діяльність двох основних провайдерів неформального професійного навчання, Фламандської служби зайнятості та професійної підготовки і Фламандської агенції підприємництва (ФАП) - Синтра Фландерс. Відмічено переваги та недоліки неформальної професійної освіти дорослих Фландрії та проблеми залучення громадян до навчання у ній.

Ключові слова: Фландрія (Бельгія); неформальна професійна освіта дорослих:; ринок праці; навчання підприємництву; підвищення кваліфікації.

FUCHYLA Olena, PhD in Pedagogic, Associate Professor of the Department of Foreign Languages BALATSKA Liubov,

Senior lecturer of the Department of Foreign Languages Lviv Polytechnic National University

SOME FEATURES OF VOCATIONAL ADULT EDUCATION IN FLANDERS (BELGIUM)Abstract. Introduction. Analyzing the vocational education of adults in Flanders (Belgium), the authors can conclude that it greatly influences the whole economy of the country. The number of private enterprises in Flanders grows steadily, but the progress of economy is rather slow, because of the lack of innovations in the small and medium business. Therefore, older and out-of-date enterprises are not replaced by younger ones using the innovative tools and technologies. One of the most effective ways of improving the tendency is vocational education including on-the-job training, as well as entrepreneurial training for small and medium businesses provided for job seekers and employees, managers and adults launching their first business projects with the aim of introducing them successfully to the labour market.

The purpose of the article is to analyze the experience of organizing the vocational education and training (VET) of adults basing on the example of two main VET providers of Flanders (Belgium) for its eventual application in the sphere of adult vocational education in Ukraine.

The methods of analysis, synthesis and comparison are used in the article.

Results. The examples of organizing vocational education and training for adults in Flanders (Belgium) show the ways of improving labour market competitiveness of adults while they are seeking for a job, or want to acquire some new skills necessary for their future careers, or even going to launch their own business. One of them, Flemish Employment and Vocational Training Agency, provides vocational training courses for job seekers and employees in their own training centers or cooperating with companies which organize on-the-job training. Flemish Agency for Entrepreneurship - Syntra Flanders organizes the entrepreneurial courses for adults taking into account modern tendencies of labour market and technical innovations. Both institutions are financed mainly by the Flemish government. Provided education and training undergoes some challenges and has its opportunities originated in the Flemish economy. Therefore, the investigated experience of two non-formal representatives of Belgian VET providers can be extremely useful for the development of similar programs in Ukraine.

Originality. This research has been done for the first time with the use of original literature sources.

Conclusion. Having analyzed different aspects of educational activities of non-formal institutions in Flanders (Belgium), the authors can conclude that non-formal adult education can be the tool for achieving several aims of state significance: improving the competitiveness of the citizens on the modern labour market in their own country and abroad lowering the level of unemployment and criminalization of the society, as well as stimulating the improvement of economic level in particular and the status of the country in general. Further investigations and careful analysis of tools and programs for non-formal adult education in the developed countries of European Union will promote developing it in Ukraine.

Key words: Flanders (Belgium); non-formal vocational adult education; labour market; entrepreneurial training; professional development.

Постановка проблеми

Розглядаючи різні аспекти професійної освіти дорослих, потрібно зауважити, що в епоху глобалізації та стрімких змін ринку праці в усьому світі саме вона стає ключовою у процесах боротьби із безробіттям та, водночас, розвитку сучасних форм малого і середнього приватного підприємництва. Дослідження ролі професійної освіти та, зокрема, професійної освіти дорослих у розвитку людських ресурсів та зменшення безробіття проводять численні зарубіжні науковці, зокрема, Д. Аутор, І. Де Мейер, Д. Ештон, М. Гус, В. Кіс, А. Манінг, Е. Морен, Д. Розен, Д. Тесмар, українські науковці Н. Мукан, О. Проценко, М. Сорока тощо. Економіка Бельгії характеризується поступовим зростанням кількості приватних підприємств, а також низькою та стабільною кількістю припинень їхньої діяльності, у тому числі з приводу банкротств. Ця тенденція є, на перший погляд, позитивною, але насправді ці дані можуть свідчити про застій, чи дуже слабкий прогрес - один з найнижчих в Європі. Отже, економіка Бельгії має дуже низький рівень «креативної деструкції», при якій більш старі і менш адекватні до сучасних умов компанії витісняються із ринку більш молодими та продуктивними, а це, в свою чергу, демонструє неприпустимо низький рівень інновацій на підприємствах. Одним з найбільш ефективних шляхів для протидії цій тенденції є підвищення кваліфікації та курси підприємництва із орієнтацією на інновації [1]. Досвід організації та діяльності такої освіти дорослих у розвинених країнах Європи, а зокрема, у Фландрії (Бельгія) може бути надзвичайно корисним і для розвитку неформальної професійної освіти дорослих в Україні.

Мета статті. Проаналізувати досвід організації професійної освіти дорослих у Фландрії (Бельгія) з метою його можливого використання у сфері професійної освіти дорослих в Україні.

Виклад основного матеріалу дослідження

У фламаномовній спільноті Бельгії професійну освіту дорослих (ПОД), тобто професійну освіту протягом життя забезпечує значна кількість різноманітних організацій. Найважливішими з них вважаються центри освіти дорослих, Фламандська служба зайнятості та професійної підготовки (ФСЗП) (Flemish Service for Employment and Vocational Training), Фламандське агентство підприємництва (ФАП) - Синтра Фландерс (Flemish Agency for Entrepreneurship - Syntra Flanders), центри професійної освіти у галузі сільського господарства та соціо- культурні організації. Усі вони охоплені системою зовнішнього контролю за якістю наданих послуг, хоча підпорядковуються різним міністерствам та їхнім підрозділам, оскільки різні види ПОД можуть бути організовані різними компаніями, соціальними партнерами або окремими особами [2].

Отже, Міністерство освіти і навчання керує середньою освітою дорослих, вищою професійною освітою дорослих та художньою освітою часткової зайнятості. Міністерство працевлаштування контролює професійну освіту для безробітних та працевлаштованих (підвищення кваліфікації), яку надає ФСЗП, а також навчання для підприємців (Синтра Фландерс та її навчальні центри). Міністерство сільського господарства керує відповідним напрямком навчання, а Міністерство культури - соціокультур- ною діяльністю.

Обидві агенції, ФСЗП та Синтра Фландерс, працюють безпосередньо під керівництвом Відділу праці та соціального господарства із соціальними партнерами, представленими у Раді керівників. ФСЗП надає професійну освіту для дорослих у своїх кваліфікаційних центрах та у співпраці із партнерами, які беруть участь у курсах для безробітних. Синтра Фландерс, натомість, було засновано Відділом праці та соціального господарства для стимулювання, підтримки та розвитку підприємництва (а саме, малого та середнього бізнесу). Підприємницьке навчання проводиться у навчальних центрах Синтра [3].

У Бельгії існує можливість для навчання дорослих в умовах формальної та неформальної освіти. ФСЗП та Синтра Фландерс є саме тими організаціями, що надають освіту дорослим поза межами формальної освіти дорослих. Приблизний розподіл кількості дорослих учнів у формальній та неформальній системах освіти дорослих у 2007/2008 н.р. був таким: середня професійна освіта дорослих (формальне навчання) - 134426; програми ФСЗП - 48924; курси підприємництва Синтра - 38049 [4]. Як видно, кількість дорослих у формальній освіті донедавна була більшою, оскільки здійснення певних видів приватного підприємництва вимагало наявність сертифікату державного зразка. Сучасні тенденції цього процесу буде розглянуто нижче.

Отже, ФСЗП є головним провайдером професійної підготовки у Фландрії. Це державна служба, яку контролюють представники працедавців та профспілок (на рівних правах). Її основним завданням є організація навчальних курсів, орієнтованих на ринок праці. Законодавча база ФСЗП спирається на Спеціальний закон про конституційну реформу 1980 р., що підпорядкував професійне навчання владним структурам спільнот [5].

ФСЗП організує навчання для осіб, які шукають роботу, а також для працедавців та працівників. Це або короткі курси для ознайомлення з можливостями ринку праці, або функціонально орієнтовані індивідуалізовані курси. Курси можуть також здійснюватись у співпраці з сторонніми організаціями (наприклад, навчання на робочому місці у компаніях). Випускники ФСЗП отримують особливий сертифікат. Він не відповідає вимогам до дипломів формального сектора освіти, але його наявність позитивно сприймають працедавці. Професійне навчання у ФСЗП та його діяльність у галузі працевлаштування також охоплює окремі програми для груп соціального ризику. Робота ФСЗП в основному фінансується урядом Фландрії, з яким укладено відповідну угоду. Крім того, вона отримує фінансування із Європейського Союза та від працедавців, зацікавлених у проведенні курсів на робочих місцях [6].

ФАП Синтра Фландерс - це головний фламандський провайдер навчання менеджменту для підприємців малого та середнього бізнесу. Вона розпочала діяльність у 2006 р. Освіта та навчання, які пропонує Синтра, забезпечують 5 регіональних центрів (кампусів) Синтри. Це - неприбуткові організації, що мають свій власний юридичний статус. Крім учнівства та курсів підприємництва, вони також пропонують програми, розроблені для приватних підприємців і старших менеджерів компаній. Цільові групи Синтра Фландерс - це потенційні приватні підприємці та підприємці, які вже розпочали бізнес. Учасники отримують сертифікат тренінгу приватного підприємця, що містить дані про курси, які вони завершили, які затверджує центральний офіс Синтра Фландерс [7]. Агенція Синтра Фландерс одночасно отримує фінансування і надає його. Вона фінансує регіональні центри, які отри- мують операційне та інвестиційне фінансування.

Операційне фінансування включає субсидії на учнівство, субсидії на серти- фіковане та несертифіковане навчання та, де можливо, фінансування проектів. Воно охоплює також кошти організації екзаменів та придбання обладнання. Його величина розраховується за кількістю учнів, чиє навчання закінчується екзаменом. Інвестиційне фінансування включає субсидії на оренду приміщень, купівлю та утримання будівель.

Джерело фінансування самої Синтра Фландерс складається в основному з внесків від Фламандського уряду. Значно менші кошти агенція отримує за рахунок незачного власного прибутку (часткова оплата курсів деякими групами учасників) та інших, в основному Європейських, субсидій [6, с.44]. професійний освіта навчання занятість

Фламандська система професійної освіти дорослих має низку позитивних рис, які варто відмітити. Це, зокрема, широкий діапазон опцій професійної освіти на різних рівнях. Базова середня освіта пропонує програми повної та часткової занятості, а професійна освіта упродовж життя забезпечує подальше навчання та можливості «другого шансу» у центрах освіти дорослих, ФСЗП та Синтра Фландерс. Її діяльність полегшує факт, що молодь Фландрії віком 15 років демонструє значні успіхи у читанні, математиці та природничих дисциплінах, що відмічає Програма міжнародного оцінювання учнів, у якій Фландрія постійно займає очільні місця. Ця програма перевіряє не академічні знання учнів, а уміння їх застосовувати у життєвих ситуаціях, отже готовність молодих людей до дорослого самостійного життя, що є визначною характеристикою успішного професійного розвитку у майбутньому. При цьому отримання загальної повної середньої освіти є обов'язковим до 18 років, із можливістю освіти з частковою зайнятістю від 16 років. Водночас, система професійної підготовки Фландрії приділяє прискіпливу увагу навчанню підприємницької діяльності за допомогою агенції Синтра Фландерс, яка пропонує гнучкі шляхи для отримання компетенцій, необхідних підприємцям.

У той же час система стикається з певною кількістю викликів. По-перше, певна кількість учнів має дуже низький рівень грамотності; учнями в школі опікуються до 12 років, після чого їхні можливості подальшого розвитку до майбутньої професії є доволі обмеженими. Як наслідок, спостерігається значний відсоток учнів, що не закінчують середню освіту. У 2006 р. 12,4% 18-24-річних молодих людей не мали сертифікату про середню освіту, частина з них навіть не починала навчання у середній школі, і ці показники знижуються дуже повільно, оскільки їхні причини, не зникають.

Деякі ділянки професійної освіти не повною мірою використовують можливості навчання на робочому місці, та його якість та результативність також є різною. Набір пропозицій визначається в основному потребами учнів у професійній освіті на базі середньої шкільної освіти, а механізми, що брали би до уваги потреби ринку праці, є обмеженими. Якість кар'єрного консультування, що здійснюється у обов'язковій освіті, включаючи співробітництво між школами та центрами допомоги учням, не систематизована, а джерела кар'єрної інформації фрагментовані [5, с.15].

Висновки і перспективи подальших досліджень

Аналізуючи різні аспекти діяльності організацій ФСЗП та ФОП Синтра Фландерс, що здійснюють професійну освіту дорослих та навчання підприємництву у фламаномовній спільноті Бельгії, автори стверджують, що професійна освіта дорослих є невід'ємною складовою економіки країни: вона впливає на формування ринку праці та розподіл матеріальних цінностей, на покращення соціального статусу та конкурентоспроможності громадян на сучасному ринку праці (як у своїй країні, так і за кордоном), як наслідок - зменшення рівня маргіналізації суспільства. Подальше вивчення та глибокий аналіз інструментів професійного навчання дорослих у розвинених країнах Європи та світу дозволить успішно розвинути його і в Україні, використовуючи його переваги та уникаючи недоліків.

Список бібліографічних посилань

1. Flemish agency for entrepreneurial training - Syntra Flanders.

2. Mukan N., Fuchyla O. Functional literacy learning in the system of adult education in Belgium. Advanced education. Kyiv, 2016. № 6. С.34-39.

3. EQAVET Report of Belgium (Flanders). Dublin, Ireland: European Quality Assurance for VET, EQAVET Secretariat, 2016. 7 p.

4. Flemish Ministry of Education and Training.

5. “Background report", Learning for Jobs: The OECD Policy Review of Vocational Education and Training, FMET, Brussels, 2009. 221 p.

6. Kis V. Learning for jobs: OECD reviews of vocational education and training - Belgium (Flanders). Paris, France: OECD, 2010. 76 p.

7. National report on the Development and State of Art of Adult Learning and Education (ALE). The 6th International Conference on Adult Education (CONFINTEA VI), 9 June 2008. Flemish Community of Belgium, Ministry for Education and Training. Hamburg, Germany: UNESCO UIL, 2008. 126 p.

8. Rosen D. J., De Meyer I. Case Study: Belgium

9. (Flemish Community): Teaching, Learning and Assessment for Adults: Improving Foundation Skills. Paris: OECD Publishing, 2008. 31 p.

References

1. Flemish agency for entrepreneurial training - Syntra Flanders Retrieved from

2. Mukan, N., Fuchyla, O. (2016). Functional literacy learning in the system of adult education in Belgium, Advanced education, 6, 34-39.

3. EQAVET Report of Belgium (Flanders) (2016). European Quality Assurance for VET, EQAVET Secretariat, Dublin, Ireland.

4. Flemish Ministry of Education and Training (2009a). “Background report", Learning for Jobs: The OECD Policy Review of Vocational Education and Training. Brussels: FMET.

5. Kis, V. Learning for jobs: OECD reviews of vocational education and training (2010). Belgium (Flanders). Paris, France: OECD.

6. National report on the Development and State of Art of Adult Learning and Education (ALE). (2008). The 6th International Conference on Adult Education (CONFINTEA VI), 9 June 2008. Flemish Community of Belgium, Ministry for Education and Training. Hamburg, Germany: UNESCO UIL.

7. Rosen, D. J., De Meyer, I. (2008). Case Study: Belgium (Flemish Community): Teaching, Learning and Assessment for Adults: Improving Foundation Skills. Paris: OECD Publishing.

Размещено на Allbest.ru