Мировые тренды в сфере воспроизводства человеческого капитала в системе высшего образования

Потребность в мобильности привела руководство высшим образованием к решению, отличающемуся простотой и, как показала практика, неэффективностью. Был одобрен новый порядок, когда в магистратуру можно поступать, не имея образования того же профиля в бакалавриате, по итогам вступительных испытаний. Кафедральный фильтр был отвергнут, поскольку зачисление в магистратуру стало возможным из непрофильных вузов. Конечно, само содержание обучения естественным наукам не позволит бакалавру экономики учиться в магистратуре по математике или физике, но в отношении гуманитарных наук такая мобильность допустима. Это создает огромную напряженность при обучении, поскольку 70 % аудитории не понимают содержание материала. В этой связи студенты требуют понижения сложности программ до бакалаврского уровня.

В недавнем времени существовала альтернатива данному типу мобильности в форме практики двух дипломов, когда студент, начиная с 4 курса, учился параллельно на другом факультете, но при этом он получал по второй специальности степень бакалавра, а не магистра, как сейчас. Если межвузовская мобильность является положительной, то межпрофильная снижает качество обучения по причине вынужденной адаптации учебного материала под непрофильных студентов. В США в магистратуру можно поступать с непрофильной специальности. Разрешив законом поступление в непрофильную магистратуру, законодатель скопировал схему США без учета различий в организации обучения. Существующая в России система с переходом с курса на курс после сдачи предметов, зафиксированных в учебном плане, противоречит как мобильности, так и подушевому финансированию в образовании.

Рассмотренные варианты подстраивания компетенций к меняющимся требованиям рынка труда -- увеличение доли теории, смещение акцента на самостоятельную работу, деление на большее число степеней с возможностью мобильности между ними -- будут значительно эффективнее выполнять свою функцию при передаче ответственности за специализацию с вуза на студента с предоставлением ему права индивидуального выбора без фиксированной по времени изучения и последовательности предметов программы обучения.

3. Организация учебного процесса

В Великобритании типичной первой степенью образования является степень бакалавра (Bachelor'sdegree) с обучением в течение трех, а не четырех лет, поскольку после 10 лет в школе существует двухлетняя шестая форма (sixthformofaschool) необязательного среднего образования Comparative Study of Education System. URL: https://ru.scribd.com/doc/29829542/Comparative- Study-of-Education-System(датаобращения: 02.09.2019).. Закончившие бакалавриат могут доучиться до степени мастера (Master'sdegree) за один год. Некоторые университеты предлагают свою степень (продолжительностью два года) для продолжающих работать студентов.

США не присоединялись к Болонскому процессу, придерживаясь традиционного принципа изоляционизма. Получается, что скорее Европа освоила американские принципы. Обучаясь в бакалавриате в американских университетах, можно остановиться на первых двух годах, получив степень ассоциированного студента (Associateddegree). Такую же степень присваивают колледжи коммун. Затем можно продолжить учебу (с перерывом или без) в том же или другом вузе по любому профилю. После окончания магистратуры выпускники могут остаться на дополнительную практическую подготовку (оptionalрт^^І training). Для инженерных специальностей она длится два-три, по другим направлениям -- один год. В 20172018 учебном году такой возможностью воспользовались 175 тыс. выпускников Institute of International Education, 2018. URL: https://www.iie.org/(датаобращения: 02.09.2020)..

Комплексность Болонской системы означает не только многоуровневость, но и отказ от курсовой системы с ее правилом отчисления из-за несданных экзаменов. Курсовая система противостоит мобильности, а отчисление противоречит платному и нормативно-подушевому финансированию. Переход на предметностатусную систему решает одновременно обе проблемы.

Присоединение российского высшего образования к Болонской системе было произведено без ее детального изучения. Социологические исследования [Houston, 1974; Horton, 2000] давно подтвердили взаимосвязь компетентностного подхода и потребности студентов в индивидуализации обучения. Индивидуализация и освобождение от разного рода норм и установлений являлись генеральными направлениями истории Европы, что и обеспечило рассвет науки и образования [Хайек, 1992, с. 121]. Отечественная курсовая система предполагает вариативность, но с фиксацией времени в учебной программе, при этом она не встраивается ни в мобильность студента между вузами, ни в стажировки за рубеж, ни в его желание прервать обучение и поработать. Во всех случаях нарушается последовательность изучения предметов, распределенных по годам освоения учебной программы.

До революции 1917 г. в России так же, как в западных университетах, существовала предметная система обучения. Указом «О введении в действие Временных правил об управлении высшими учебными заведениями ведомства Министерства народного просвещения», утвержденным императором Николаем II 27 сентября 1905 г., изменялся порядок получения высшего образования. Курсовая система была заменена предметной. Обязательный перечень дисциплин устанавливал факультет. По ним сдавались экзамены в любой последовательности и в разные сроки. Остальные дисциплины выбирал сам студент, и время его нахождения в университете не устанавливалось. Выпускное свидетельство давало право сдавать государственные экзамены, причем это можно было сделать спустя любое количество лет. Безотносительно к тому, что непосредственным импульсом к изменению системы университетского образования явились события 1905 г. и это была вынужденная мера, предметная система встретила положительную реакцию студентов. Она переложила ответственность за направление подготовки с университета на обучаемого. Вот что писал очевидец: «Вчерашние гимназисты очень быстро поняли: новая, на их глазах складывавшаяся атмосфера свободного выбора и неподсказанных решений ставит перед ними задачу не только присутствовать при “творении”, не столько чувствовать себя ее жертвами, сколько самим творить свою жизнь, утверждать свое существование в мельчайших его подробностях» [Панеях, 2000, с. 19-20]. Курсовая система в годы советской власти была восстановлена и сохраняется до сих пор.

Предметно-статусная система открывает большие возможности в отношении индивидуализации обучения и мобильности студентов. Программа не имеет законченного учебного плана: одну его часть определяет учебное заведение, а другую -- сам студент. Тогда возникает потребность обозначить необходимый минимальный набор предметов, достаточный для получения диплома. Для этого избран единственный критерий -- суммарная трудоемкость их изучения. Каждому предмету присвоены кредитные часы. Кредитный час отражает трудоемкость работы студента, соответствующую сложности учебного предмета, а не затраты времени преподавателя и не время, отведенное в семестре. Обычно в университетах 1 кредитный час -- это три часа в неделю каждую из 16 недель семестра. Соответственно, набор суммы кредитов определяет статус студента в продвижении к искомой степени (например в США это статусы freshman, sophomore, junior, senior). Студенты вместе не переходят с курса на курс, собственно, никакого курса, как и студенческой группы в нашем понимании, не существует. Часть базовых предметов, образующих ядро профессии, в США называется мажором. Выбрав мажор, студент выбирает курсы более узкой специализации -- минор, или, наоборот, курсы, расширяющие кругозор, -- чистый минор в дипломе.

Гибкость системы переносит ответственность за формирование компетенций на студента, предоставляя ему право выбора, а вуз лишь предлагает широкий спектр компетенций. Если какой-то из них нет, то существует процедура трансферта студента (и оплаты его обучения) в другой университет или колледж. При этом исходный колледж превращается в посредника и оплата идет через его счет.

Таким образом, Болонской системе соответствует многовекторная мобильность, которая требуется для привязки компетенций к прогнозируемой потребности рынка, желаниям студента и обстоятельствам его жизни. При предметностатусной системе в одной аудитории находятся студенты разных возрастов и статусов сданных экзаменов. Попытки модифицировать курсовую систему, включив в нее элективную часть и разрешив индивидуальный график обучения, не устраняют ее основной недостаток -- необходимость сдать запланированное вузом количество экзаменов в течение семестра. Кредитные часы -- это атрибут предметностатусной системы. Там без них не обойтись для определения статуса студента в его продвижении по учебной траектории. В курсовой системе они излишни. Таким образом, внедрение Болонской системы с ее мобильностью вошло в противоречие с существующей в России курсовой системой совместного обучения по единому учебному плану. Введение элективных дисциплин стало попыткой смягчить это противоречие, но не устранило его.

Переход на предметно-статусную систему диктуется еще одним обстоятельством -- необходимостью повторного изучения несданного предмета во избежание потери дохода при отчислении студента. Далее рассмотрим взаимосвязь финансирования университетов и контроля знаний студентов.

Повторное изучение программ не противоречит предметно-статусной системе, которая не фиксирует срок нахождения студента в университете, но оно стало важным фактором повышения качества человеческого капитала выпускника. Преподавателю нет необходимости завышать отметку на экзамене. Наоборот, чем больше неудовлетворительных отметок, тем больше доход от повторного обучения. Это можно трактовать и как маркетинговый ход, если бы удлинение срока обучения не отталкивало абитуриентов от данного учебного заведения.

В Тюменском государственном университете сделан шаг по внедрению предметной системы под названием «Индивидуальная образовательная траектория» (ИОТ) Что такое индивидуальная образовательная траектория (ИОТ) ТюмГУURL: https://www.utmn.ru/obrazovanie/iot/ (дата обращения: 02.10.2019).. Она предметная, но не предметно-статусная. Студенты выбирают курсы мажора и минора, но это неполная копия вузовской системы США. Данная система не решает проблему финансовых потерь от отчисления студентов.

Во исполнение Указа Президента РФ № 599 от 7 мая 2012 г. «О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки» Указ Президента Российской Федерации № 599 от 7 мая 2012 г. № 599 «О мерах по реали-зации государственной политики в области образования и науки». URL: https://rg.ru/2012/05/09/nauka-dok.html(дата обращения: 18.02.2021). в 2013 г. в нашей стране был осуществлен переход к нормативно-подушевому финансированию образовательных программ высшего профессионального образования. Существовавшее противоречие между отчислением и сохранением дохода в отношении платных студентов распространилось на госбюджетных обучающихся.

Нормативно-подушевое финансирование имеет ряд недостатков с точки зрения методов расчета коэффициентов, отражающих разную стоимость обучения для различных специальностей. В [Анохина и др., 2018, с. 431-455] отмечено отсутствие научно обоснованной и апробированной модели нормативно-подушевого финансирования образовательных программ, а также указано на низкий, остаточный уровень финансирования университетов. Была предложена авторская непротиворечивая методика расчета нормативов, учитывающая многофакторное различие расходов на подготовку по разным профессиям и уровням. В работе сделан вывод о том, что недостаточная оплата труда преподавателей не сочетается с целью концентрации талантов и создания научных школ. Однако в настоящей статье речь идет не о недостатке указанного типа финансирования, а о несоответствии ему правила отчисления неуспевающих, что равносильно отказу от клиента, готового платить.

Конечно, проблема сокращения финансирования при отчислении может быть решена за счет изменения правила финансирования. Достаточно определять объем финансирования по плану приема на первый курс и сохранять его независимо от числа отчисленных студентов. В таком случае неясна ситуация со студентами, обучающимися за свой счет. Поэтому изменению следует подвергнуть не порядок нормативно-подушевого финансирования, а правило отчисления студентов.

Болонская система -- это система учебных услуг. Продавец, чтобы удержать клиента и получить больший суммарных доход, делит единый процесс обучения на несколько степеней, вновь и вновь возвращая клиента за учебную парту или в научную лабораторию. Эта маркетинговая стратегия удержания подкреплена теорией непрерывного образования в течение жизни. Следствие данного подхода в сфере подготовки работников -- увеличение числа лет жизни, затрачиваемых на дообучение, с сокращением времени на участие в общественном производстве. Качество услуг университету необходимо поддерживать, иначе услуга будет стоить меньше. Но качество зависит также и от клиента, который должен пройти свою часть пути. Отчисление поддержит качество, но пропадет доход. Завышение отметок и перевод на следующий курс сохранит доход, но в случае прямой продажи дипломов без обучения -- опустит качество до нуля. Единственный путь -- повторное оказание услуги, даже многократное, пока предмет не будет студентом освоен, что сохранит клиента и доход от него, а также поддержит качество услуги. Повторность обучения вместо отчисления, в свою очередь, ведет к необходимости индивидуализации траектории обучения и отказу от курсовой системы.

Таким образом, курсовая система обучения оказывается малосовместимой с мобильностью, гибким приспособлением компетенций выпускников к рынку труда, а кроме того, в условиях подушевого финансирования стимулирует снижение контроля уровня подготовки студентов.

4. Финансирование уровней обучения в разных странах

Допуск к высшему образованию ограничен не только личными успехами, но и финансовыми возможностями домохозяйств. Поскольку во всех странах число богатых составляет меньшинство, то правительства проводят политику расширения допуска к высшему образованию посредством осуществления софинанси-рования.

В России сложилась уникальная система, когда бесплатное образование для студентов присутствует наряду с платным. В 2019 г. на платной основе обучались 30,2 % студентов в среднем звене и 49,6 % -- в рамках программ высшего образования Российский статистический ежегодник. 2020: Стат.сб. Росстат. М., 2020. С. 199; 205. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/KrPEshqr/year_2020.pdf(дата обращения: 02.02.2021).. Соответственно, выпуск на платной основе составил 34,3 и 48,6 %. Аспирантура преимущественно бесплатная, поскольку спрос на обучение в ней незначительный вследствие непрестижности и дезинвестиций в человеческий капитал, когда затраты труда учения, времени и денег не окупаются будущим доходом. Какой-либо стратегии, кроме как экономии расходов госбюджета, при этом не просматривается.

Общественное фондирование превращает образование в квазиобщественное благо. Бесплатность высшего образования расширяет доступ к нему, создает канал трансмиссии культурного кода между поколениями для успешных в обучении выпускников школ, а не только для обеспеченных в материальном плане семей.

Государственной программой научно-технического развития в РФ предусмотрено «повышение доступности высшего образования в соответствии с государственными гарантиями реализации права на получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования (ежегодно не менее чем 800 студентов на каждые 10 тыс. человек в возрасте от 17 до 30 лет» Доклад Правительства Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федера-ции о реализации государственной политики в сфере образования. Москва. (2019) URL: http://static.government.ru/media/files/VGZkuVnp1h5rLAAIBZ1AsP5zv4zhI79t.pdf(дата обращения: 02.09.2020).. Бывший министр общего и профессионального образования РФ В. М. Филиппов указывал, что высказываемые утверждения о неизбежном скором и повсеместном замещении отношения к высшему образованию не как к «общественному достоянию», а как к образовательной услуге, не имеют серьезных оснований. Трудно себе представить, каким образом правительства некоторых крупнейших европейских стран с традиционно бесплатным высшим образованием решились бы коренным образом изменить это зафиксированное в конституциях положение и перестать рассматривать высшее образование как «общественное достояние»» [Филиппов, Чистохвалов, 2003, с. 12].

Вместе с тем общей закономерностью является постепенный отказ от государственного финансирования образования. Эту закономерность главный международный советник по образованию и устойчивому развитию ООН Дж. Торбиан охарактеризовала как ряд причинно-следственных связей, включающих «сдвиг в восприятии высшего образования от общественного блага до продаваемой услуги на неолиберальном глобальном рынке; последующие сокращения общественного фондирования; рост конкуренции между университетами для привлечения иностранных студентов/покупателей» [Torabian, 2018]. Отношение к обучению как услуге нашло отражение в законе штата Нью-Йорк: «Миссия системы университета Штата Нью-Йорк (SUNY) заключается в предоставлении людям штата Нью-Йорк образовательных сервисов самого высокого качества с максимально широким доступом... по разумной цене» New York Consolidated Laws, Education Law -- EDN § 351. URL: https://codes.findlaw.com/ny/ education-law/edn-sect-351.html (датаобращения: 02.09.2020)..

Предпочтение частной оплаты с максимально широким использованием доплат из федерального бюджета, бюджета штата и объединений работодателей представляет собой подход, когда профессиональное обучение -- исходно платное, и дотации делают его квазиобщественным благом. Российский подход противоположен. Профессиональное образование исходно трактуется как общественное благо, но недофинансирование вызывает потребность в оплате и поддерживает отношение к образованию как платной услуге.

Существует также различие в доступности образования по уровням обучения (степеням). «Воспроизводство человеческого капитала в высшей школе можно определить как дефицитное в связи со снижением количества выпускников аспирантуры, выстраивающих профессиональную карьеру в научно-исследовательской или научно-педагогической сферах, что приводит к дисфункциональности механизма воспроизводства молодых специалистов в высшей школе» [Маличенко, Клячко, 2018, с. 269].Также отмечается, что развитие высшей школы «свидетельствует о существовании противоречия между необходимостью формирования поколения молодых ученых, способных обеспечить прорывные научные и технологические результаты в условиях усиливающейся в мире глобальной конкуренции за человеческий капитал... и отсутствием в России целостной системы устойчивого воспроизводства, сохранения и привлечения кадров для научно-технологического развития страны» [Романов, 2018, с. 185].

По мнению А. А. Фридмана и М. А. Вербицкой, традиционные схемы институционального финансирования и программы финансовой помощи студентам, такие как субсидия, компенсирующая плату за обучение, субсидия за качество, субсидия общей стоимости обучения, снижают социальное благосостояние. В то же время введение бесплатного образования для лучших студентов в сочетании с предоставлением университетской стипендии каждому студенту улучшает как студенческое, так и социальное благополучие [Fridman, Verbetskaia, 2020].

Образование во Франции, Германии, Скандинавских странах является традиционно бесплатным. В США и Великобритании логика подхода существенно различается. Бакалавриат в американских университетах -- платный, хотя существует несколько доплат малоимущим домохозяйствам. В то же время магистратура и продолжение обучения до степени PhDпрактически компенсируется стипендией. Рассматриваемая схема основана на переходе от инвестиций в человеческий капитал для бакалавриата к дезинвестициям для степени PhD. Степень бакалавра дает преимущество на рынке труда в форме ренты со своего капитала. На последующих стадиях тратятся годы на обучение, а доход является пропорционально меньшим и отсутствует гарантия трудоустройства. Общество заинтересовано в научной элите, и поэтому политика компенсации выступает его инструментом. Особенно заметно использование данного подхода в престижных университетах.

В Великобритании, наоборот, имеют место дешевыйбакалавриат и дорогая магистратура. Типичная степень бакалавра Bachelor'sdegree(как правило, три года обучения) финансируется государством с низким уровнем платежей студентами Comparative Study of Education System. URL: https://ru.scribd.com/doc/29829542/Comparative-Study-of-Education-System (датаобращения: 24.09.2020).. Дальнейшее обучение автоматически не финансируется государством, и для сохранения приема университеты ищут субсидии правительства. Логика подхода является отражением теории построения социально-ориентированного государства. Широкодоступнымбакалавриатом реализуется равенство возможностей через право на образование. Дальнейшее образование -- не для бедных. Такой подход позволяет расширить набор талантливой молодежи за счет доступности бакалавриата.

В Японии бюджетных мест в нашем понимании нет даже в государственных университетах. Обучение является платным и в старшей школе и в университетах, с расширением доступа к нему с помощью системы стипендий и грантов. Таким образом, в Японии идея А. Смита о регулировании размера ренты с человеческого капитала ограничением доступа к образованию посредством платного обучения получила наибольшее воплощение по сравнению с другими странами.

В целом, экономическая политика в области высшего образования обнаруживает долгосрочную тенденцию перехода от государственного к частному финансированию обучения с компенсаций неравенства доходов.

Заключение

Между поколениями существуют каналы трансмиссии человеческого капитала, в том числе его основных составляющих -- социального поведения, накопленных знаний и профессиональных компетенций. Те, кто считает высшее образование в стране избыточным в целом или по отдельным специальностям, принимают в расчет только подготовку специалистов для рынка труда. Приобретение знаний ценно само по себе, поскольку обученный человек повышает общее благосостояние. Макрофункция высшего образования может быть детализирована как функция производства человеческого потенциала для рынка труда и функция передачи культурного кода между поколениями как капитала для себя, безотносительно его рыночной капитализации.

Качество производимого высшей школой капитала и рыночного потенциала выпускников определяется рядом факторов, которые охватывают стадии процесса обучения от поступления до трудоустройства. Исследование факторов отбора в вузы, содержания, организации процесса обучения и его финансирования показывает, что в ходе непрерывного реформирования высшей школы возникли противоречия между старыми и привнесенными элементами системы.

Исходя из максимизации зоны поиска лучших абитуриентов, наиболее эффективным является открытый доступ выпускников средней школы к бесплатному высшему образованию с массовым отсевом в процессе обучения не выдержавших экзамены после первого курса вуза. Онлайн-обучение позволяет открыть двери вуза для любого числа выпускников школы. Менее эффективными являются отбор по итоговым экзаменам и платное обучение, недоступное для семей с низкими доходами. Одномоментная оценка с помощью ЕГЭ искажает содержание обучения в средней школе вследствие эффекта подстраивания под задания тестов.

В статье в качестве основного предложено использовать оценочный показатель среднего балла текущих четвертных отметок электронного дневника (СБО), наряду с ЕГЭ, медалями, результатами официальных олимпиад и рекомендательными письмами учителей лучшим ученикам. На первом этапе следует возродить итоговые школьные экзамены по всем учебным дисциплинам, что восстановит интерес к их изучению и поднимет качество человеческого капитала выпускника школы.

В 2007 г. основой федеральных образовательных стандартов стал компетент-ностный подход, что придало высшему образованию окончательно прикладной характер, и это логично. Только 20 % бакалавров смогут продолжить обучение в магистратуре, и лишь часть из них по тому же профилю. Но прикладной характер обучения связан с потребностью рынка труда, которая, во-первых, неясна при динамичном развитии регионов страны, и, во-вторых, требует отсталых компетенций при стагнации региональных экономик. В результате возникает разбалансирован-ность содержания обучения со спросом рынка труда, когда выпускники работают не по специальности. Существенное увеличение доли пятилетнего специалитета в технических вузах позволило бы минимизировать затраты времени и средств на переучивание. Система специалитета оказалась хорошо приспособленной к ускоренной индустриализации в 1930-е гг. с ее быстрой сменой компетенций.

Компетентностный подход в сочетании с федеральным стандартом возлагают ответственность за содержание обучения на вузы, что в условиях неопределенности не позволяет осуществлять тонкую подстройку под предполагаемое место работы. Предпочтительнее дать студенту право выбора без фиксированной по времени и последовательности предметов программы обучения и тем самым перенести ответственность за специализацию на студента.

Вступление в Болонский процесс не было должным образом обосновано и вызвало несовместимость мобильности студентов, а также подушевого финансирования с курсовой системой обучения. Решением проблемы являются отказ от курсовой системы и переход к предметно-статусной организации учебного процесса, включающей повторное обучение и определение суммарного времени освоения программы в условных единицах трудозатрат обучаемого. Таким путем удастся устранить противоречия между составными элементами системы управления образованием. В качестве альтернативы возможны отказ от Болонской системы и возвращение к принципам управления университетов царской России времен Университетского устава 1863 г. В любом случае необходимо планирование последствий преобразований высшей школы, желательно еще до начала проведения очередных реформ.

Литература

1. Андриенко А. С. (2018) Компетентностно-ориентированный подход в системе высшего образования: история, современное состояние и перспективы развития. Чебоксары: ИД «Среда». 92 с. Анохина Е. М., Бойко И. П., Болдырева Н. Б., Забоев М. В., Калайда С. А., Колесов Д. Н., Косов Ю. В., Кривцов А. Н., Лапшин С. В., Мелешкин М. И., Решетникова Л. Г., Солопенко Е. В., Стоянова О. В., Фаизова А. А., Халин В. Г., Чернова Г. В., Шилова О. Н., Юрков А. В. (2018) Глобальная конкурентоспособность ведущих университетов: модели и методы оценки и прогнозирования. Под ред. В. Г. Халина. М.: Проспект. 544 с.

2. Балацкий Е. В. (2014) Истощение академической ренты. Мир России. Социология. Этнология. № 3. C. 150-174.

3. Белов А. В. (2014) Основные направления реформы университетов Японии. Ежегодник Япония-2014. С. 88-108.

4. Булгаков С. Н. (1993) Под знаменем университета. В кн.: Булгаков С. Н. Сочинения в двух томах. Т. 2. Избранные статьи. М.: Наука. С. 273-285.

5. Булина А. О., Мозговая К. А., Пахнин М. А. (2020) Человеческий капитал в теории экономического роста: классические модели и новые подходы. Вестник Санкт-Петербургского университета. Экономика. Т 36. Вып. 2. С. 163-188.

6. Григорьева Н. А. (2007) Гражданское образование в высшей школе во второй половине ХХ-ХХІ вв.: из истории государственной политики. Преподаватель XXI век. № 1. С. 74-80.

7. Игнатьев П. Н. (1916) Всеподданнейший доклад Министра народного просвещения гр. П. Н. Игнатьева от 13 июня 1916 г. В кн.: Россия 1913 год. Статистико-документальный справочник. Раздел XIV Просвещение. Образование. Наука. Печать. Подраздел 2. Высшая школа в России. URL: http://istmat.info/node/239(дата обращения 17.02.2021).

8. Капелюшников Р. И. (2012). Сколько стоит человеческий капитал России? М.: ВШЭ. 76 с.

9. Кузьминов Я., Сорокин П., Фрумин И. (2019) Общие и специальные навыки как компоненты человеческого капитала: новые вызовы для теории и практики образования. Форсайт. Т. 2, № 13. С. 19-41.

10. Любимов И. Л., Якубовский И. В. (2020) Сложность экономики и высшего образования на региональном уровне: должны ли они идти рука об руку? Журнал НЭА. № 2. С. 187-197.

11. Маличенко И. П., Крячко В. И. (2018) Управление механизмом воспроизводства человеческого капитала в высшей школе. Экономика: вчера, сегодня, завтра. Т. 8, № 12А. С. 268-278.

12. Маслоу А. Г. (1999). Дальние пределы человеческой психики. Пер. с англ. А. М. Татлыбаевой. Научн. ред., вступ. статья и коммент. Н. Н. Акулиной. СПб.: Евразия. 432 с.

13. Милль Дж. Ст. (1993) [1859] О свободе. Пер. с англ. А. Фридмана. Наука и жизнь. № 11. С. 10-15; № 12. С. 21-26.

14. Минсер Дж. (2009) 100 великих экономистов после Кейнса. СПб.: Экономикус. C. 200-202.

15. Михайлов М. В. (2019) К вопросу измерения качества подготовки специалистов в системе высшего профессионального образования. Устойчивое развитие: общество и экономика. Материалы VI Международной научно-практической конференции, 28 февраля -- 01 марта 2019 г. Под.ред. С. Белозерова, Д. Колесова, А. Лякина. СПб.: Издательство СПбГУ С. 576-579.

16. Панеях В. М. (2000) Творчество и судьба историка: Борис Александрович Романов. СПб.: Изд-во Дмитрий Буланин. 446 с.

17. Романов Е. (2018) Высшее образование: состояние и перспективы развития. Экономическая политика. Т. 13, № 3. С. 182-205.

18. Смит А. (1935) Исследования о природе и причинах богатства народов. Т. 1. М.; Л.: Гос. соц.-эк. изд- во. 371 с.

19. Смолин О. Н. (2019) Экономический рост и образовательная политика: технологии и идеология. Экономическое возрождение России. № 1. С. 29-39.

20. Сухов В. Н. (2018) Отечественная история в высшем инженерно-техническом образовании наших дней: проблемы и задачи. Проблемы социокультурной и политической модернизации: человек, коммуникация, среда. Материалы XII региональной научно-практической конференции с международным участием. Сост. и отв. ред.: И. А. Федоров; А. Я. Донин; В. Г. Лебедева. СПб.: Изд. Санкт-Петербургского государственного лесотехнического университета им. С. М. Кирова. С. 97-100.

21. Федотов А. В., Беляков С. А., Клячко Т. Л. (2018) Структурные изменения и трансформация парадигмы государственной политики в непрерывном профессиональном образовании. Университетское управление: практика и анализ. Т. 22, № 5 (117). С. 67-74.

22. Филиппов В. М., Чистохвалов В. Н. (2003) Российское высшее образование: на пути перемен. Вестник РУДН. Серия Философия. № 2. С. 8-18.

23. Хайек Ф. А. фон (1992) Дорога к рабству. Пер. с англ. Предисл. Н. Я. Петракова. М.: Экономика. 176 с.

24. Цукерман Г. А., Ермакова И. В. (2003) Развивающие эффекты системы Д. Б. Эльконина -- В. В. Давыдова. Психологическаянаукаиобразование. № 4. С. 56-73.

25. Adedeji O., Campbell O. (2013) The Role of Higher Education in Human Capital Development.http://dx.doi. org/10.2139/ssrn.2380878.

26. Becker G. S. (1964) Human Capital. New York, Columbia University Press. 187 p.

27. Caballero G., Alvarez-Gonzalez P., Lopez-Miguens M. J. (2020) How to promote the employability capital of university students? Developing and validating scales. Studies in Higher Education, vol. 45, iss. 12, pp. 2634-2652. https://doi.org/10.1080/03075079.2020.1807494.

28. DieboltC., Hippe R. (2019) The long-run impact of human capital on innovation and economic development in the regions of Europe. Applied Economics, vol. 5, pp. 542-563.

29. Fridman A. A., Verbetskaia M. A. (2020) Government regulation of the market for higher education. Journal of the New Economic Association, no. 1, pp. 12-43. https://doi.org/10.31737/2221-2264-2020-45-1-1.

30. Horton S. (2000) Introduction -- the competency movement: its origins and impact on the public sector. International Journal of Public Sector Management, vol. 13, no. 4, pp. 306-318. https://doi.org/10.1108/09513550010350283.

31. Houston W R. (1974) Competency based education, in Houston, W R. (ed.). Exploring competency based education. Berkeley, McCutchan Publishing Corporation, pp. 3-17.

32. Liu X., Zou Y., Ma Y. (2020) What affects PhD student creativity in China? A case study from the Joint Training Pilot Project.High Education, vol. 80, pp. 37-56. https://doi.org/10.1007/s10734-019-00463-8.

33. Maragkou K. (2020). Socio-economic inequality and academic match among post-compulsory educationparticipants. Economics of Education Review, vol. 79, 102060, pp. 1-19. https://doi.org/10.1016/j. econedurev.2020.102060.

34. Marginson S. (2017) Limitations of human capital theory.Studies in Higher Education, vol. 44, pp. 1-15.

35. Mihut G. (2021) Does university prestige lead to discrimination in the labor market? Evidence from a labor market field experiment in three countries.Studies in Higher Education.https://doi.org/10.1080/03075079.2020.1870949.

36. Mitchell T (2015) Guidance to competency based education experimental site released. Home Room, The official blog of the U. S. Department of Education. URL: http://www.ed.gov/blog/2015/09/guidance-for- competency-based-education-experimental-sitereleased/(датаобращения: 11.05.2019).

37. Petzold K. (2020) Heterogeneous effects of graduates' international mobility on employers' hiring intentions -- experimental evidence from Germany. High Education. https://doi.org/10.1007/s10734-020- 00524-3/.

38. Salmi J. (2017) Tertiary Education is indispensable for achieving the Sustainable Development Goals. Blog 2017-09-19. URL: https://tertiaryeducation.org/tertiary-education-is-indispensable-for-achieving- the-sustainable-development-goals/(датаобращения: 05.05.2020).

39. Schultz T (1971) Investment in Human Capital; the Role of Education and of Research. New York, The Free Press. 272 p.

40. Torabian J. (2018) Are global rankings relevant to sustainable development? University world news, no. 530. URL: http://www.universityworldnews.com/(датаобращения: 08.05.2019).

41. Valero A., Van Reenen J. (2019) The economic impact of universities: Evidence from across the globe. Economics of Education Review, vol. 68, pp. 53-67.

42. Washburn J. (2007) Science's Worst Enemy: Corporate Funding.Published online. URL: http://discoverma- gazine.com/2007/oct/sciences-worst-enemy-private-funding/article_view?b_start:int=1&-C=(датаобращения: 05.09. 2019).

References

1. Adedeji O., Campbell O. (2013) The Role of Higher Education in Human Capital Development.http://dx.doi. org/10.2139/ssrn.2380878.

2. Andrienko A. S. (2018) Competency-based approach in higher education: history, current status and development prospects. Cheboksary, ID “Sreda” Publ. 92 p. (In Russian)

3. Anokhina E. M., Boiko I. P, Boldyreva N. B., Zaboev M. V, Kalaida S. A., Kolesov D. N., Kosov Yu. V, Krivtsov A. N., LapshinS. V, MeleshkinM. I., Reshetnikova L. G., SolopenkoE. V, StoyanovaO. V, Faizo- va A. A., Khalin V G., ChernovaG. V, ShilovaO. N., Yurkov A. V. (2018) The Global Competitiveness of Leading Universities: Models and Methods of Assessment and Forecasting. Ed. V. G. Khalin. Moscow, Prospekt Publ. 544 p. (In Russian)

4. BalackijE. V. (2014) Exhaustion of academic rent.Mir Rossii.Sociologiia.Etnologiia, no. 3, pp. 150-170. (In Russian)

5. Becker G. S. (1964) Human Capital. New York, Columbia University Press. 187 p.

6. Belov A. V. (2014) The main directions of university reform in Japan. Ezhegodnik Iaponiia-2014, pp. 88-108. (In Russian)

7. Bulgakov S. N. (1993) Under the banner of the university. In Works in two volumes, vol. 2.Selected articles.Moscow, Nauka Publ., pp. 273-285. (In Russian)

8. Bulina A. O., MozgovayaK. A., Pakhnin M. A. (2020) Human capital in the theory of economic growth: Classical models and new approaches. St Petersburg University Journal of Economic Studies, vol. 36, iss. 2, pp. 163-188. https://doi.org/10.21638/spbu05.2020.201 (In Russian)

9. Caballero G., Вlvarez-Gonzalez P, Lopez-MiguensM. J. (2020) How to promote the employability capital of university students? Developing and validating scales. Studies in Higher Education, vol. 45, iss. 12, pp. 2634-2652. https://doi.org/10.1080/03075079.2020.1807494.

10. Cukerman G. A., Ermakova I. V. (2003) Developing effects of system of D. B. Jel'konin -- V. V. Davydov. Psikhologicheskaianaukaiobrazovanie, no. 4, pp. 56-73. (In Russian)

11. DieboltC., Hippe R. (2019) The long-run impact of human capital on innovation and economic development in the regions of Europe. Applied Economics, vol. 5, pp. 542-563.

12. Fedotov A. V., BeljakovS. A., KljachkoT. L. (2018) Structural changes and the transformation of the paradigm of public policy in continuing professional education. Universitetskoeupravlenie: praktikaiana- liz, vol. 22, no. 5, pp. 67-74. (In Russian)

13. Filippov V. M., Chistohvalov V. N. (2003) Russian higher education: on the path to change. Vestnik RUDN. SeriaFilosofija, no. 2, pp. 8-18. (In Russian)

14. Fridman A. A., Verbetskaia M. A. (2020) Government regulation of the market for higher education. Journal of the New Economic Association, no. 1, pp. 12-43. https://doi.org/10.31737/ 2221-2264-2020-45-1-1

15. Grigoreva N. A. (2007) Higher school civic education in the second half of the XX-XXI centuries: from the history of public policy. Prepodavatel' XXI vek, no. 1, pp. 74-80. (In Russian)

16. Hayek F. A. von (1992) The Road to Slavery. Transl. from English, preface N. Ya. Petrakov. Moscow, Ekono- mika Publ. 176 p. (In Russian)

17. Horton S. (2000) Introduction -- the competency movement: its origins and impact on the public sector. International Journal of Public Sector Management, vol. 13, no. 4, pp. 306-318. https://doi.org/10.1108/09513550010350283

18. Houston W R. (1974) Competency based education, in Houston W R. (ed.). Exploring competency based education. Berkeley, McCutchan Publishing Corporation, pp. 3-17.

19. Ignatev P. N. (1916) The most patrial report ofthe Minister of Education, c. P. N. Ignatiev from June 13, 1916. In: Russia 1913. Statistical and documentary reference book. Section XIV. Education.Education.The science.Printing. Subsection 2. Higher school in Russia. URL: http://istmat.info/node/239 (accessed: 17.02.2021). (In Russian)

20. KapeljushnikovR. I. (2012) How much is the human capital of Russia? Moscow, HSE Publ. 76 p. (In Russian)
KuzminovJa., Sorokin P., Frumin I. (2019) General and special skills as components of human capital: new
challenges for the theory and practice of education. Forsait, vol. 2, no. 13, pp. 19-41. (In Russian)

21. Liu X., Zou Y., Ma Y. (2020) What affects PhD student creativity in China? A case study from the Joint Training Pilot Project.High Education, vol. 80, pp. 37-56. https://doi.org/10.1007/s10734-019-00463-8. Lyubimov I. L., Yakubovsky I. V. (2020) The complexity of economics and higher education at the regional level: should they go hand in hand? Zhurnal NEA, no. 2, pp. 187-197. (In Russian)

22. Malichenko I. P., Krjachko V. I. (2018) Management of the mechanism of reproduction of human capital in a tertiary school.Ekonomika: vchera, segodnia, zavtra, vol. 8, no. 12A, pp. 268-278. (In Russian) Maragkou K. (2020) Socio-economic inequality and academic match among post-compulsory education participants.Economics of Education Review, vol. 79, 102060.https://doi.org/10.1016/j.econ- edurev.2020.102060.

23. Marginson S. (2017) Limitations of human capital theory.Studies in Higher Education, vol. 44, pp. 1-15. Maslow A. H. (1999) Far limits ofthe human psyche.Transl. from English A. M. Tatlybaeva.Ed., entry.article and comment N. N. Akulina. St. Petersburg, Eurasia Publ. 432 p. (In Russian)

24. Mihut G. (2021) Does university prestige lead to discrimination in the labor market?Evidence from a labor market field experiment in three countries.Studies in Higher Education.https://doi.org/10.1080/03075079.2020.1870949.

25. MikhailovM. V (2019) On the issue of measuring the quality of training of specialists in the system of higher professional education. Sustainable development: society and economy.Materials of the VI International Scientific and Practical Conference. February 28 -- March 01, 2019. Ed. S. Belozerov, D. Kolesov, A. Lyakin. St. Petersburg, St. Petersburg University Press, pp. 576-579. (In Russian)

26. Mill J. St. (1993) [1859] About freedom. Transl. from English A. Fridman.Naukaizhizn, no. 11, pp. 10-15; no. 12, pp. 21-26. (In Russian)

27. Minser J. (2009) 100 Great Economists After Keynes. St. Petersburg, Ekonomikus Publ., pp. 200-202. (In Russian)

28. Mitchell T. (2015) Guidance to competency based education experimental site released. Home Room, The official blog oftheU. S. Department of Education. URL: http://www.ed.gov/blog/2015/09/guidance-for- competency-based-education-experimental-sitereleased/ (accessed: 11.05.2019).

29. Paneakh V. M. (2000) Creativity and fate of the historian: Boris Alexandrovich Romanov.Institute of Russian History.St. Petersburg branch. St. Petersburg, Dmitry Bulanin Publ. 446 p. (In Russian)

30. Petzold K. (2020) Heterogeneous effects of graduates' international mobility on employers' hiring intentions -- experimental evidence from Germany. High Education. https://doi.org/10.1007/s10734-020- 00524-3/.

31. Romanov E. (2018) Higher education: situation and development prospects. Ekonomicheskaiapolitika, vol. 13, no. 3, pp. 182-205. (In Russian)

32. Salmi J. (2017) Tertiary Education is indispensable for achieving the Sustainable Development Goals. Blog 2017-09-19. URL: https://tertiaryeducation.org/tertiary-education-is-indispensable-for-achieving- the-sustainable-development-goals/ (accessed: 05.05.2020).

33. Schultz T. (1971) Investment in Human Capital; the Role of Education and of Research. New York, The Free Press. 272 p.

34. Smith A. (1935) Inquiry into the nature and causes of the wealth of nations.Vol. 1.Moscow; Leningrad, Gos.soc.-ek. izd-vo Publ. 371 p. (In Russian)

35. Smolin O. N. (2019) Economic growth and educational policy: technology and ideology. EkonomicheskoevozrozhdenieRossii, no. 1, pp. 29-39. (In Russian)

36. Suhov V. N. (2018) Domestic history in the higher engineering education of our days: problems and challenges. Problemysotsiokul'turnoiipoliticheskoimodernizatsii: chelovek, kommunikatsiia, sreda.Ma- terialy XII regional'noinauch.-prakticheskoikonf. Compiled and ed. by I. A. Fedorov, A. Ya. Donin,

37. V. G. Lebedeva. St. Petersburg, St. Petersburg State Forestry University named after S. M. Kirov Publ., pp. 97-100. (In Russian)

38. Valero A., Van Reenen J. (2019) The economic impact of universities: Evidence from across the globe. Economics of Education Review, vol. 68, pp. 53-67.

39. Torabian J. (2018) Are global rankings relevant to sustainable development? University world news,no. 530. URL: http://www.universityworldnews.com/ (accessed: 08.05.2019).

40. Valero A., Van Reenen J. (2019) The economic impact of universities: Evidence from across the globe. Economics of Education Review, vol. 68, pp. 53-67.

41. Washburn J. (2007) Science's Worst Enemy: Corporate Funding.Published online. URL: http:// discovermagazine.com/2007/oct/sciences-worst-enemy-private-funding/article_view?b_start:int= 1&-C= (accessed: 05.09.2019).

Размещено на Allbest.ru