Особенности управления процессом повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел (на примере Барнаульского юридического института МВД России)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особенности управления процессом повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел (на примере Барнаульского юридического института МВД России)

Н.Г.Тарасов, заместитель

начальника Барнаульского юридического института МВД России (по организации службы), кандидат педагогических наук (г. Барнаул)

А.В.БУХОВЕЦ,заместитель

начальника Дальневосточного юридического института МВД России (по организации службы) (г. Хабаровск)

Д. О. ЗАРЕЧНЕВ, доцент кафедры тактико-специальной подготовки Барнаульского юридического института МВД России, кандидат педагогических наук, доцент (г. Барнаул)

Аннотация

Актуальность темы определяется особой ролью процесса повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел в их профессиональной подготовке. Это связано в первую очередь с постоянным увеличением объема необходимой информации для осуществления правоохранительной деятельности и ограниченными возможностями традиционного образования. Сегодня происходят динамичные изменения в социальной сфере, в нормативно-правовой базе, что вызывает объективную потребность перехода к непрерывному образованию. Одно из решений этой проблемы - совершенствование управления процессом повышения квалификации сотрудников ОВД. В статье рассматриваются теоретические аспекты и особенности управления процессом повышения квалификации сотрудников ОВД. Конкретизируются задачи и порядок организации управления этим процессом в современных условиях. Выделяются общие (прогнозирование, принятие решений, планирование, организация, контроль) и частные управленческие функции в деятельности сотрудников, раскрывается реализация этих функций в воспитательной, учебной, методической и организационной деятельности.

Ключевые слова и словосочетания: повышение квалификации, управление образовательным процессом, сотрудники ОВД, воспитательные функции, организационная структура, управленческое решение.

MANAGEMENT PECULIARITIES OF THE CONTINUING EDUCATION PROCESS OF THE POLICE OFFICERS (IN THE CONTEXT OF BARNAUL LAW INSTITUTE OF THE INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA)

D. O. ZARECHNEV, Assistant Professor of the Chair of tactical and special training of the Barnaul law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia,

Candidate of pedagogical Sciences, associate Professor (Barnaul)

A. V. BUKHOVETS, Deputy Chief Far Eastern law Institute of the Ministry

of internal Affairs of Russia (organization of service) (Khabarovsk)

N. G. TARASOV, Deputy Chief of the Barnaul law Institute of the Ministry of internal Affairs of Russia (for service organization), Candidate of pedagogical Sciences (Barnaul)

Annotation.The relevance of the topic is determined by the special role of the process of professional development of employees of internal Affairs bodies in their professional training. This is primarily due to the constant increase in the amount of information needed for law enforcement and the limited opportunities for traditional education. Today, there are dynamic changes in the social sphere, in the regulatory framework, which causes an objective need to switch to continuing education. One of the solutions to this problem is to improve the management of the process of professional development of police officers. The article discusses the theoretical aspects and features of managing the process of professional development of police officers. The tasks and the order of organization of management of this process in modern conditions are specified. General (forecasting, decision-making, planning, organization, control) and private management functions in the activities of employees are highlighted, and the implementation of these functions in educational, training, methodological and organizational activities is revealed.

Keywords and phrases: professional development, management of the educational process, employees of the Department of internal Affairs, educational functions, organizational structure, management decision.

В теории и практике науки управления накоплен достаточный опыт, содержащий методологические основания совершенствования процесса управления повышения квалификации сотрудников государственных органов, причем в работах как отечественных, так и зарубежных авторов (С. Н. Александровой, А. М. Артемьева, В. В. Барбина, Т Ю. Базарова, В. Р. Веснина, В. А. Дятлова, В. А. Иванова, А. Я. Кибанова, В. Д. Ма-кроменко, Э. А. Уткиной, П. Друкера, М. Х. Мескона, Д.Сазерленда, Г. Шмидта, Л. Якокка). Вопросы непосредственного управления и совершенствования профессиональной подготовки сотрудников органов внутренних дел рассматривали И. В. Будило, В. Н. Гонтарь, Е. Д. Проценко, В. Я. Кикоть, Л. В. Кузнецова, Н. П. Пономаренко, Б. А. Федулов и др. Существующие взгляды требуют уточнения, в частности, по ряду положений по управлению процессом повышения квалификации сотрудников ОВД в современных условиях. квалификация сотрудник образование профессиональный

Обобщая различные подходы к определению управления, подчеркнем, что управление представляет собой функцию организованных систем, которая обеспечивает поддержание режима их функционирования, выполнение заданных программ деятельности и сохранение исходной структуры. Это также вид индивидуального или группового целенаправленного воздействия субъектов управления на объекты управления для достижения определенной цели. Основные функции управления: прогнозирование, принятие решения, планирование, организация, мотивация и контроль [1, с. 41].

Переходя к рассмотрению понятия «повышение квалификации в системе образования МВД России», следует отметить, что данный процесс в современных условиях способен существенно повысить эффективность профессиональной подготовки сотрудников полиции за счет совершенствования его управления, реализующего инновации, и гибко реагировать на запросы общества. Повышение квалификации проводится в целях непрерывного пополнения и обновления профессиональных знаний сотрудников, приобретения новых умений и навыков по занимаемой должности (специальности) [4].

Организация повышения квалификации является системой непрерывного образования на основе оптимального сочетания различных форм подготовки и переподготовки с учетом динамичных изменений в технологических моделях деятельности и взаимосвязи с индивидуальным профессиональным продвижением в служебной деятельности, при этом совершенствуется компетентность специалистов [3, с. 70]. Сегодня система управления повышением квалификации сотрудников ОВД решает следующие задачи: 1) определение стратегии формирования квалифицированных кадров; 2) уточнение потребности в дополнительном обучении сотрудников ОВД по конкретным видам деятельности; 3) выбор оптимальных методов и форм обучения и воспитания; 4) совершенствование программно-методического обеспечения системы повышения квалификации.

За основу в работе принято следующее определение понятия. Повышение квалификации - это непрерывный процесс непосредственной передачи новых профессиональных знаний сотрудникам и развития навыков у них в соответствии с постоянно усложняющимися условиями службы и меняющимися требованиями к правоохранительной деятельности.

В Барнаульском юридическом институте МВД России повышение квалификации сотрудников ОВД осуществляет факультет дополнительного профессионального образования и повышения квалификации. В институте к проведению занятий на факультете привлекаются высококвалифицированные преподаватели образовательного учреждения, имеющие научные звания и степени, а также практические сотрудники органов внутренних дел, прокуратуры, судебной системы. Созданы профильные профессиональные программы повышения квалификации для основных должностных категорий сотрудников ОВД.

Большинство проблем профессиональной деятельности восходят к «человеческому фактору», выявлено, что они зачастую имеют непосредственное отношение к качеству управления.

С целью совершенствования управления процессом повышения квалификации на базе Барнаульского юридического института МВД России было проведено исследование, в результате которого выявлены актуальные проблемы решения поставленной задачи.

Особенности совершенствования управления системой повышения квалификации определялись с учетом реализации общих функций управления, присущих всем социальным системам, таких как прогнозирование, принятие управленческих решений, планирование, организация, мотивация и контроль. Проведенный анализ также позволил выделить актуальные частные управленческие функции в повышении квалификации сотрудников ОВД, они проявляются в следующих направлениях: руководитель - воспитатель, офицер - профессионал, командир - начальник, сотрудник - гражданин [5, с. 78].Освоение этих функций происходит на курсах повышения квалификации через воспитательную, учебную, методическую и организационную деятельность. Реализация функции управления позволила сформулировать актуальные проблемы совершенствования системы управления процессом повышения квалификации и определить пути их решения в педагогической деятельности, содержание которых приводятся ниже.

1. В современных условиях одним из направлений и важнейшей воспитательной задачей является воспитание патриотизма, однако, несмотря на сильную пропагандистскую и эмоциональную окраску, реальные его проявления в практической деятельности еще далеки от совершенства. С учетом расширения социальных и воспитательных функций института правоохранительных органов существует потребность проводить более глубокую и содержательную подготовку сотрудников ОВД в процессе повышения квалификации.

Сегодня патриотическое воспитание призвано дать нашему обществу реальный стимул повышения профессиональной, творческой и социальной активности населения. В реализуемой в институте методике патриотизм рассматривается не только как чувство, но и как система качеств и профессиональных способностей, а также проявлений реальной практической деятельности. При этом составляющие патриотизм понятия (подвиг, герой, идеал, личность, патриот) недостаточно просто констатировать, необходимо для проведения воспитательной работы раскрыть их сущность и содержание через реальную профессиональную деятельность, служащую примером для подражания в процессе самовоспитания [1, с. 69].

Можно выделить следующие проявления патриотизма применительно к сотруднику полиции: он любит и гордится своей Родиной; уважает предков и любит свою семью; знает историю своей малой родины и страны; имеет профессиональный идеал патриота, достойный для подражания; не меняет гражданство; солидарен со своим народом; служит государству своим трудом; готов стать на защиту правопорядка, не щадя своей жизни. Следует подчеркнуть, что существующие краткосрочные курсы повышения квалификации не позволяют в полном объеме раскрыть организацию патриотического воспитания в органах внутренних дел, и требуется внедрение новых форм работы.

2. Принципиальное значение для методического обеспечения процесса повышения квалификации имеет внедрение фундаментальных основ современных педагогических исследований, комплексно и системно отражающих сущность природных и социальных процессов. Такую методологическую основу дает синергетика, она раскрывает процессы самоорганизации, а также определяет причины и условия возникновения, поддержания, устойчивости и распада структур различной природы, в том числе и социальные. Разработанная методика и практический опыт позволяют сформулировать ряд методических особенностей применения механизмов самоорганизации в педагогическом процессе. Суть применения синергетического подхода состоит в том, что сложно организо-

ванная, неуравновешенная система, в качестве которой выступает личность обучаемого, в определённых условиях, создаваемых учебно-воспитательным процессом, может выходить в область неустойчивых состояний (бифуркации). Далее, неспецифические педагогические воздействия, учитывающие индивидуальный подход, а также личностно ориентированное общение создают направленность (аттрактор) на идеал для подражания (фрактал), обеспечивающие развитие личности через реализацию процесса самоорганизации [6, с. 209]. Новым качеством выступают новообразования в структуре личности: гуманистические ценностные ориентации и идеальные потребности.3. Совершенствование организационной структуры подразделений повышения квалификации сотрудников ОВД России связано с тем, что организационная структура факультета дополнительного профессионального образования и повышения квалификации существует как командно-административная,линейно-пирамидальная, то есть представлена как горизонтально-функциональная. Слабые места этой структуры: командно-бюрократический централизм, недостаточная гибкость и восприимчивость к изменениям внешней и внутренней среды.С учетом проведенного анализа нами предлагается внести изменения в структуру управления: разделить обязанности заместителя начальника факультета повышения квалификации и начальника курса, а также переподчинить специалисту по учебно-методической работе старшего лаборанта и диспетчера, а старшему преподавателю - пре- подавателей-методистов. Проблемным считаем вопрос о включении в штат двух преподавателей-методи-стов, так как все занятия проводят профессорско-преподавательский состав кафедр и управления института. Предлагаемая структура позволит исключить дублирование деятельности начальника факультета, его заместителя и начальника курса; конкретизировать направления деятельности руководителей; обеспечить гибкое управление основными процессами (учебный, методический, воспитательный, организационный) и контроль выполнения задач, стоящих перед каждой должностью; повысить уровень взаимодействия всех субъектов процесса повышения квалификации.4. Внедрение в процесс управления методики принятия оптимальных управленческих решений. Одним из направлений совершенствования управления в системе повышения квалификации считаем реализацию методики принятия оптимальных решений всеми субъектами этого процесса. С этой целью проводятся соответствующие сборы по конкретизации знаний и навыков для решения поставленных задач в этой области. Наряду с реализацией общего алгоритма принятия управленческих решений (уяснение, оценка, выбор оптимального решения, планирование, организация, обеспечение взаимодействия, руководства и контроля), реализуемого на факультете, внедрены алгоритмические предписания для решения образовательных задач по планированию учебно-воспитательного процесса, выбору оптимальных методов обучения, оптимизации учебных программ.

5. Методическая функция управления повышением квалификации на факультете реализуется через внедрение дистанционных образовательных технологий, например с использованием программного обеспеченияStellus(система дистанционных образовательных технологий) в сети Единой информационно-телекоммуникационной системы органов внутренних дел. В настоящий момент внедрены и используются электронные курсы повышения квалификации для основных категорий сотрудников ОВД. Внедрен информационный портал АИС «Методика» для методической поддержки образовательного процесса. Существенное направление совершенствования управления - информатизация процесса принятия решений, с этой целью обеспечивалось подключение локальной базы данных факультета к информационной системе института. Предлагаемая схема информационной базы данных для разработки управленческих решений включает субъектов разработки (руководящий состав, профессорско-преподавательский состав, сотрудников отделов и служб); объекты разработки (учебная, методическая, воспитательная и организационная работа, расписание занятий, годовые, индивидуальные планы, учебные программы, тематические планы, учебно-методические комплексы, мониторинг образовательного процесса).

Анализ системы повышения квалификации сотрудников ОВД показал, что качество организации учебно-воспитательного процесса на факультете зависит от управления процессом повышения квалификации сотрудников, которое определяет эффективность принимаемых управленческих решений; планирования учебного процесса; информационного и учебно-методического обеспечения; взаимодействия субъектов педагогической деятельности; реализации учебных и воспитательных задач; контроля образовательного процесса; материально-технического обеспечения.

Опытно-экспериментальная работа по оценке эффективности управления процессом повышения квалификации сотрудников ОВД на факультете дополнительного профессионального образования и повышения квалификации осуществлялась по следующим направлениям: изучение технологических подходов и методик обучения и воспитания; исследование содержания управленческого цикла в повышении квалификации сотрудников; анализ структуры управления в системе повышения квалификации; выявление организационных, содержательных и методических трудностей в развитии образовательного процесса и определение направлений их преодоления.

Из обучаемых сотрудников были сформированы контрольная и экспериментальная группы, в экспериментальной реализовывались разработанные подходы к управлению данным процессом. Основными методами были экспертная оценка, тестирование, анкетирование, проверка сформированности компетенций по комплексным квалификационным заданиям. После проведения формирующего эксперимента в экспериментальной группе был отмечен значительный рост основных показателей. Так, средний балл и качество знаний обучаемых возросли с 4,1 до 4,5 и с 82 % до 90 % соответственно, в контрольной группе существенных изменений не произошло. Таким образом, проведённая работа подтвердила эффективность применяемого подхода.

Следовательно, совершенствование управления процессом повышения квалификации позволяет достаточно эффективно реализовывать современные методы организации учебно-воспитательной деятельности, профессиональной и карьерной мотивации, способствует повышению статуса сотрудников и их реальной квалификации.

Таким образом, в работе решены следующие задачи: уточнены теоретические аспекты управления процессом повышения квалификации сотрудников ОВД; исследована существующая система управления процессом повышения квалификации; выработаны эффективные мероприятия, направленные на совершенствование управления процессом повышения квалификации в БЮИ МВД России.

Направлением дальнейших исследований данной темы следует считать совершенствование управления при реализации новых нормативно-правовых актов в правоохранительной деятельности, внедрение новых педагогических технологий, реализацию конкретных запросов граждан и общества в целом.

ЛИТЕРАТУРА

1. Барбин В. В., Макроменко В. Д. О методологических проблемах управления современными органами охраны общественного порядка // Труды Академии управления МВД России. 2006. - № 10. - С. 39-41.

2. Башков А. В., Федулов Б. А. Самовоспитание профессионально значимых качеств курсантов вуза МВД России : монография. Барнаул : БЮИ МВД России, 2011. - 176 с.

3. Иванов В. А. Инновационная модель непрерывного образования : хроника десятилетия // Высшее образование в России. - 2008. - № 2. - С. 69-75

Об утверждении Порядка организации подготовки кадров для замещения должностей в органах внутренних дел Российской Федерации : приказ МВД России от 5 мая 2018 г. № 275 // Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации. URL: https://mvd.consultant.ru/documents/1056508(дата обращения: 20.02.2021).

5. Тарасов Н. Г., Морозов В. А., Федулов Б. А. Формирование управленческой компетентности сотрудников полиции в процессе профессиональной подготовки : монография. - Барнаул : БЮИ МВД России, 2016. - 196 с.

6. Федулов Б. А., Морозов В. А., Стрюц Е. В. Особенности реализации синергетического подхода в образовательном процессе юридического института МВД России // Филологические науки. Вопросы теории и практики. - 2016. - № 7-3 (61). - С. 208-211.

Размещено на Allbest.ru