Ситуационные центры в системе обмена опытом на международном уровне в сфере подготовки и организации работы кадров органов внутренних дел

NUMON OMONBOYEVICH OKYULOV,

Adjunrtofthe 3^rdFaulty (TrainingofБсієпііАсandPedagogkalStaff) (ManagementAсademyoftheMinistryoftheInteriorofRussia)

Annotation. ThisarticledescribesthefundamentalreformscarriedoutintheinternalAffairsbodiesoftheRepublicofUzbekistan, whichresultsarebasedonstatisticaldata, andthecreationof a trainingsystemwithextensiveuseofforeignexperience. Thearticlealsohighlightsthelarge-scaleworkcarriedoutattheAcademyoftheMinistryofinternalAffairsoftheRepublicofUzbekistanonsituationcentersandinternationalcooperation, theuseofnewmethodsinthetrainingsystemandsuggestionsforimprovingtheireffectivenessinthetrainingandretrainingofseniorpersonnelofinternalAffairsbodies.

Keywordsandphrases: reforms; managementactivities; crimestatistics; situationcenters; monitoringsystem; trainingandretrainingofpersonnel; professionaldevelopment; managementpersonnel.

Bпоследние годы процесс реформирования в системе органов внутренних дел происходит во многих государствах. Коснулся он и Республики Узбекистан.

Проводимые реформы в системе органов внутренних дел Республики Узбекистан, в частности, все условия, создаваемые для подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, правовой и социальной защиты сотрудников, эффективного выполнения ими своих обязанностей, должны быть своевременными и эффективными, служить преобразованию социально-ориентированной профессиональной структуры, обеспечивающей качественный подход каждым сотрудником (как своим долгом) к интересам и правам людей. реформа обучение руководящий кадр

Как и во всех иных сферах, в системе внутренних дел Республики Узбекистан проводятся масштабные реформы. В результате усилий по кардинальному повышению качества службы в органах внутренних дел в соответствии с современными требованиями Узбекистан добивается положительных результатов в областях обеспечения верховенства закона, эффективной борьбе с преступностью, предупреждению правонарушений, защите прав граждан и других важных приоритетных направлениях правоохранительной деятельности.

Для улучшения работы органов внутренних дел были усилены организационные структуры всех органов внутренних дел города и района за счет сокращения штатов в министерствах и региональных управлениях внутренних дел, создана система, которая может эффективно влиять на ситуацию.

На основе изучения опыта развитых зарубежных стран можно сделать вывод о том, что современные информационно-коммуникационные технологии внедряются в сферы общественного порядка и безопасности. Создание специальных ситуационных центров является тому прямым подтверждением. Специальные ситуационные центры -- система мониторинга обстановки в общественных местах, микрорайонах, торговых центрах, учебных заведениях, улицах и других густонаселенных территориях через централизованную систему видеонаблюдения в столице и крупных городах, а также районах страны. Эти проекты очень эффективны в предупреждении преступности, раскрытии преступлений, распределении власти и ресурсов, а также стабилизации ситуации в стране. Ведется большая работа по постепенному внедрению этой системы во всех городах и районах, дальнейшему расширению ее возможностей.

Кроме этого, проводится значительная работа по усилению борьбы с организованной преступностью, терроризмом и незаконным оборотом наркотиков, усилению оперативного поиска, расследования, предотвращения преступлений и другим направлениям деятельности органов внутренних дел.

Это подтверждается официальной ведомственной статистикой. В частности, количество совершенных преступлений в стране за 9 месяцев 2020 г. снизилось на 25,9 % (8899), в том числе по уголовным расследованиям на 33,5 % (7071). При этом Узбекистан занимает 9-е место из 10 стран с самым низким уровнем преступности на 100000 жителей в мире [5]. При этом совершенствуется и уголовно-правовое применение норм [3].

Современные условия интеграции требуют, чтобы образование проводилось на основе новых эффективных подходов. В связи с этим образовательные учреждения МВД Республики Узбекистан наладили обмен опытом с рядом родственных учебных заведений за рубежом. Так, в командировках сотрудники знакомятся не только с методами обучения, используемыми в учебном процессе в некоторых развитых странах, но и опытом отбора и приема на службу, особенностями прохождения службы. На наш взгляд, положительных тенденций можно добиться, применяя наиболее подходящие из них в образовательном процессе.

Решение прикладных проблем управленческой деятельности требует новых подходов к информационно-аналитическому обеспечению и необходимых для этого методических, программно-инструментальных, технических средств. Эффективной формой интеграции этих средств являются ситуационные центры, которые обеспечивают качественную подготовку, анализ, обсуждение и принятие коллективных управленческих решений за счет комплексного использования современных программных и технических средств обработки и отображения информации и все шире находят применение в органах государственного и корпоративного управления как инструмент поддержки управленческой деятельности [1, с. 80].

Это показывает повсеместное внедрение ситуационных центров в практику государственного управления. Сегодня система аналитических ситуационных центров органов государственного управления стремительно развивается: от ситуационного центра при главе государства до ситуационных центров министерств и структурных подразделений органов внутренних дел.

Учитывая острые, насущные потребности, предъявляемые к уровню жизни, для повышения эффективности работы органов внутренних дел особое внимание должно уделяться широкому применению на практике новых методов и механизмов работы, в частности, цифровых технологий, с углубленным изучением лучших практик развитых зарубежных стран.

Важным направлением международных связей образовательных учреждений МВД Республики Узбекистан является обмен опытом в учебном процессе, эффективное внедрение современных подходов через изучение передовых достижений зарубежных стран [4, с. 140].

Как одно из главных образовательных учреждений МВД Республики Узбекистан Академия МВД уделяет особое внимание углубленному изучению опыта подготовки полицейских в ведущих зарубежных странах и тесно сотрудничает с ними. С этой целью налажено последовательное сотрудничество с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе и образовательными учреждениями России, Китая, Турции, Казахстана, Республики Беларусь и других стран, применяемое в области обучения и обмена опытом.

Активное использование ситуационных центров может явиться и новым инструментом для современного преподавания. Индивидуальная подготовка специалистов в ряде случаев экономически менее выгодна, чем групповое обучение в ситуационных центрах. В связи с этим возникает потребность в организации ситуационного центра образовательной направленности, в том числе на базе образовательных учреждений. При этом учебная направленность ситуационных центров ставит перед разработчиками и преподавателями ряд совершенно новых проблем, таких как разработка дидактических основ и методических подходов к использованию средств компьютерного моделирования, экспертных систем и мультимедиа при формировании навыков группового принятия решений в ситуационном центре [1, с. 80]. Связано это с тем, что ситуационных центров, приспособленных для ведения учебного процесса, в Узбекистане мало, опыт их работы небольшой. Это объясняется как дороговизной технических и программных средств ситуационных центров, так и отсутствием организационных, методических и дидактических разработок для применения ситуационных центров в учебном процессе.

Учитывая вышеизложенные аспекты, в Академии МВД Республики Узбекистан с помощью грантов международных организаций и иностранных государств создаются новые ситуационные центры. На сегодняшний день построено новое здание информационно-ресурсного центра Академии, отвечающее всем требованиям международных стандартов, в котором было установлено новое компьютерное оборудование, произведено пополнение новой учебной и юридической литературой, расширена база электронной библиотеки. В этом центре сотрудники, курсанты и слушатели также могут участвовать дистанционно в различных международных мероприятиях.

Для проведения практических занятий имеются криминалистический полигон, образцовый опорный пункт органов внутренних дел, ситуационный учебный полигон безопасности дорожного движения.

Также в Академии строится центр симуляции и модуляции с компьютерным парком, с соответствующим программным обеспечением, интерактивными технологиями, инновационными программными комплексами, такими как «Виртуальный кабинет инспектора профилактики», «Дежурная часть органа внутренних дел», «Мой безопасный город», «Гражданин -- орган внутренних дел», «Учебно-консультативный портал дознавателя» и другие.

Помимо этого, создается ситуационный полигон со специальными учебно-имитационными помещениями, площадками (автодром, имитация городской инфраструктуры (рынок, точки общественного питания, магазины), железнодорожной станции, зала-терминала аэропорта, фрагмент вагона метро, макет самолета и другие).

В Академии в 2017 г. в ходе проводимых реформ Высшие академические курсы получили статус факультета руководящих кадров. Основной целью факультета сегодня является подготовка высококвалифицированных руководящих кадров, обладающих качествами организатора и руководителя в деятельности органов внутренних дел, отвечающих духовным и нравственным требованиям, поставленным перед руководством органов внутренних дел.

На сегодняшний день факультет готовит квалифицированные кадры по специальности «Управленческая деятельность органов внутренних дел». В пределах годовой учебной программы слушатели изучают 26 дисциплин по семи учебным модулям. Учебный процесс осуществляется с применением передовых инновационных технологий и интерактивных методов. Занятия проводятся как профессорско-преподавательским составом, так и практическими сотрудниками органов внутренних дел, обладающими богатым опытом и знаниями [6].

С целью повышения знаний, умений и опыта в принятии управленческих решений следует увеличить объем занятий в ситуационных центрах со слушателями факультета руководящих кадров Академии МВД Республики Узбекистан.

Повышение качества кадрового потенциала признается одним из важнейших ресурсов интенсификации служебной деятельности сотрудников органов внутренних дел [2, с. 94].

Такие учебные занятия повышают компетенцию, т. е. развивают умение применять теоретические знания и практические навыки при решении некоторых проблем, возникающих в профессиональной деятельности, и принятии рациональных управленческих решений.

В последние годы особенно остро растет потребность в улучшении системы образования на основе ситуационного и компетентностного подхода. Рассматриваемые нами методы обучения служат расширению навыков наблюдения обучающихся, формированию навыков мышления, целенаправленному устремлению к профессиональным навыкам, приобретаемымво время учебы. Поэтому для органов внутренних дел очень важно повышать личностные и профессиональные качества сотрудников в процессе обучения. Особую, наиболее эффективную роль ситуационные центры могут сыграть в системе обмена опытом на международном уровне в сфере подготовки и организации работы кадров органов внутренних дел.