Дистанционное (электронное) обучение выступает сейчас в качестве 1 из приоритетов государственной политики в сфере образования. Последние нормативные документы существенно расширяют возможности его использования, что требует рассмотрения проблем, сложившихся в этой сфере, поскольку имеющийся потенциал электронного обучения реализован не в полной мере. Само по себе дистанционное обучение имеет давнюю историю - кое-какие исследователи относят время его возникновения к XVIII веку, хотя с нашей точки зрения в качестве отправного пункта имеет смысл выбрать институциональное оформление заочного обучения, которое произошло в первой половине - середине XIX века. Нынешний период, по мнению авторов указанного выше исследования, определяется как «третье поколение» дистанционного обучения. Отечественная практика в этой области начала формироваться в СССР. Уже в 20-е гг. XX века начинает складываться система заочного образования. К 60-м гг. она насчитывала 11 заочных высших учебных заведений, не считая заочных отделений в университетах и институтах. Значительное внимание уделялось новым формам представления информации - трансляции образовательных программ посредством радиовещания, созданию образовательных каналов на телевидении, обеспечению учебных заведений специальными учебными фильмами, формированию медиатек и др. Впрочем, накопленный в данной сфере полезный опыт оказался невостребованным в условиях постсоветской России. Точкой отсчета в развитии современной системы дистанционного обучения можно считать решение коллегии Госкомвуза России №9/1 от 9 июня 1993 г. «О создании системы дистанционного образования в РФ», предусматривающее развитие дистанционного обучения на основе информационных технологий как неотъемлемого элемента отечественной системы образования. Рубежными моментами в этом процессе стали фиксация дистанционного обучения в качестве стратегического приоритета развития российского образования, запрет ведения образовательной деятельности через представительства и закон об образовании в редакции 2012 г. Принятие указанных документов не только узаконило дистанционные образовательные технологии, но и определило вектор их развития в виде преимущественно электронного обучения.

Современные проблемы

учебный электронный образование квалификация преподавательский

Главным плюсом ЭО является доступная информационная база учебного материала, которую возможно использовать неоднократно, а еще возможность её использования в любое время и в любом месте при наличии сети Интернет.

Электронное обучение предполагает большущий объём самостоятельной работы учащихся. В данной связи, возникает необходимость организации контроля каждого модуля. Доступ к контрольным элементам курса открывается по графику, в то время как обучающие элементы курса открыты постоянно. Предоставленная система удобна тем, что позволяет преподавателю контролировать успеваемость студентов, а обучающимся оценивать уровень своей подготовки по изучаемому курсу, что повышает уровень их мотивации. Не считая такого, предоставленная форма обучения предполагает учёт индивидуальных потребностей обучающихся.

Для успешной реализации данных программ обучения преподаватели должны чётко представлять себе технологические возможности применения средств обучения, а обучающиеся должны иметь подробные инструкции по их использованию по данному курсу.

Планирование и подготовка учебных курсов при использовании электронного образования требует от преподавателя гораздо больше усилий, чем при других формах преподавания. При разработке электронных курсов необходимо учитывать наличие в программе чётко прописанных методик применения конкретных информационных средств обучения. Также очень важно отдавать предпочтение электронным материалам, которые автоматически оценивают работу студентов.

Негативным фактором развития данных форм образования в России является отсутствие единого методологического подхода к созданию электронных курсов. В результате реформирования системы образования и науки в России были упразднены научно-исследовательские и научно-методические советы по изучению и систематизации дидактики в области дистанционного образования. Исследователи К.А. Синдеева, М.И. Лебединская считают, что необходимо создать единый центр дидактики дистанционного обучения, обобщающий весь имеющийся научный задел по данному вопросу.

Как отмечалось выше, для реализации дистанционного обучения в ВУЗе необходимо наличие электронных ресурсов и возможностей для их использования. Другими словами, электронные программы обучения не просто должны быть грамотно созданы, необходимо иметь возможность их постоянной информационной поддержки (наличие 1Т-специалистов в штате учреждения).

Сегодня поставлена задача расширения применения электронного обучения в средней школе, а государственная программа «Развитие образования» ставит задачу формирования системы непрерывного образования в течение всей жизни человека. Принятые в последние годы документы допускают возможность выбора образовательных технологий учебным заведением, причем прямо включают в образовательные стандарты требование создания условий для использования электронного обучения, в том числе дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ, а возможность использования электронного обучения включается в лицензионные требования.

Важным моментом, особенно для лиц, получающих послевузовское образование либо осуществляющих непрерывное образование, является закрепление возможности получения образования вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в частности через семейное образование и самообразование. Новые возможности, открываемые электронным обучением, подвергаются интенсивному осмыслению в рамках педагогических, технических, юридических и других наук. Привести даже минимально полный перечень исследований не представляется возможным, поэтому ограничимся ссылками на отдельные работы, вышедшие в последние годы. Таким образом, можно констатировать, что электронное обучение имеет хорошие перспективы для развития в России.

Ситуация, сложившаяся вокруг использования электронного обучения в высшем образовании, выглядит как минимум неоднозначной. С одной стороны, существуют вузы, активно использующие и продвигающие электронное обучение, которое рассматривается ими как один из главных способов организации учебного процесса. С другой стороны, большинство вузов слабо используют возможности электронного обучения, а во многих из них еще не начато внедрение электронного обучения. Так, из 297 вузов, приглашенных к участию в мониторинге готовности вузов к использованию ЭО в 2013 г., приняло участие только 146 образовательных учреждений. При этом, согласно данным, приведенным руководителем Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки С. Кравцовым, на сентябрь 2013 г. в стране насчитывалось 2,4 тысячи вузов. Даже если учесть, что некоторые вузы, практикующие развитие электронного обучения, не получали приглашений, картина с его использованием выглядит неудовлетворительной, поскольку из числа приглашенных в мониторинге приняло участие меньше половины, а число вузов, соответствующих требованиям мониторинга по всем шести заявленным категориям, составило только шесть. В заключении по результатам мониторинга прямо отмечается, что «низкие количественные показатели говорят о том, что для подавляющего большинства образовательных организаций применение дистанционного обучения остается областью экспериментальной деятельности и не оказывает существенного влияния на образовательный процесс». Сложившаяся ситуация требует анализа и не может быть интерпретирована упрощенно, например, как следствие недостаточного государственного финансирования вузов, хотя этот момент, безусловно, играет определенную роль.

Факторы, сдерживающие развитие электронного обучения можно разделить на внешние и внутренние. Внешние обусловлены прежде всего особенностями государственной политики в сфере образования, а последняя, в свою очередь, - характером социальных отношений и существующей политической власти. Внутренние факторы связаны с собственными интересами вузов, которые весьма разнообразны и могут противоречить не только интересам минобрнауки (т.е. государственной власти), но и интересам других вузов. Указанные моменты обусловливают крайнюю противоречивость процессов, протекающих как в сфере образования в целом, так и в сфере электронного обучения. Первая группа противоречий связана с обстановкой, сложившейся в момент зарождения современной системы дистанционного обучения, которая формировалась без значительной поддержки со стороны государства, а вузы имели полную свободу выбора модели ЭО. Это привело к тому, что говорить о системе дистанционного (электронного) обучения можно только на уровне конкретного вуза. Сегодня такой подход становится серьезным препятствием для включения электронного обучения в общегосударственную систему образования, поскольку вузы оказываются привязанными к выбранным однажды техническим и технологическим решениям, пересмотр которых становится все более затруднительным в связи с продолжающимися реформами в сфере образования и ухудшением экономического положения вузов. Изначальное отсутствие единых подходов препятствует и внедрению сетевой организации обучения, о которой идет речь в законе об образовании 2012 г. Также серьезной проблемой является наличие противоречий между высшими учебными заведениями, связанных с представлениями о перспективах и необходимости развития электронного обучения. С известной долей упрощения такие вузы могут быть разделены на «старые» и «новые». Под старыми мы понимаем вузы, возникшие в советский и досоветский период, имеющие традиции классического образования, развитую материальную базу. К новым относятся вузы, возникшие с конца 80-х гг. XX в. В их число мы включаем вузы, созданные на базе техникумов, филиалов старых вузов, а также частные вузы. Именно новые вузы, на наш взгляд, проявляли (и проявляют) наибольшую заинтересованность как в развитии электронного обучения, так и в придании ему равного статуса с традиционным образованием, поскольку это может дать серьезные конкурентные преимущества перед старыми вузами. Так, к примеру, вероятность комплектования библиотеки не только бумажными, но и электронными изданиями позволяет негосударственным университетам существенно расширить прием учащихся, что они не могли сделать ранее в силу наличия нормативов обеспеченности учебного процесса печатными учебными изданиями.

Электронные библиотеки потребуют значительно меньше затрат, чем традиционные, поскольку многие издания находятся в открытом доступе и библиотечных системах, к которым должны быть подключены университеты. Старые вузы более ограничены в выборе технологии обучения в силу ряда причин. Так, определенное число вузов специализируется на тех направлениях образования, реализация которых с помощью только дистанционных технологий запрещена или затруднена. Направления, реализуемые через электронное обучение (экономическое, юридическое, управленческое и др. гуманитарные), для них (если речь идет о технических вузах) зачастую являются дополнительными и их реализации не уделяется должного внимания (в том числе в финансовом отношении). Для частных же вузов - это основное поле деятельности и на их реализацию бросаются все силы. Старые вузы традиционно ориентируются на реальных обучающихся, для которых создана развитая материальная база. Для частных и других новых вузов, не обладающих развитой инфраструктурой, наоборот, предпочтительнее «виртуальные обучающиеся».

Старые вузы, имеющие определенную положительную репутацию в регионе (стране, за рубежом) больше внимания уделяют качественной и содержательной стороне читаемых курсов, хотя, на наш взгляд, в последние годы ситуация меняется не в лучшую сторону и в старых вузах. Одной из причин, вызывающих ухудшение ситуации, стал постоянный пересмотр образовательных стандартов, ориентация не на интересы государства, а на интересы потребителя, что повлекло появление множества новых дисциплин, которые могут быть обеспечены опытными и квалифицированными преподавателями. Частные вузы более мобильные, быстрее адаптируются к меняющемуся спросу, чем государственные с их сложной бюрократической организацией, механизмами контроля расхода государственных средств. Подтверждением существующих различий может служить критика критериев, применяемых для оценки эффективности российских вузов в последние годы.

Таким образом, наибольшую заинтересованность в развитии электронного обучения проявляют, как правило, новые вузы. Показателен в этом отношении состав Межведомственной рабочей группы по развитию электронного обучения, дистанционных образовательных технологий при реализации образовательных программ в образовательных учреждениях. Из 10 вузов, представленных в ней, 5 созданы после 1990 г. (хотя некоторые возникали на базе организаций, возникших значительно раньше). «Старые» вузы, предпочитают идти по пути ограниченного использования ЭО, развивая его как новое техническое средство в рамках традиционной технологии заочного и очного обучения.

К сказанному следует добавить сложность согласования интересов и развития взаимодействия вузов в сфере электронного обучения, поскольку изначально платный характер последнего и низкая платежеспособность населения вызывают острую конкурентную борьбу за контингент, особенно в городах, в которых существует много вузов. По мере расширения сферы применения электронного обучения эта борьба будет обостряться. Наконец, последний из группы внутренних факторов, на котором мы считаем нужным остановиться, связан с так называемым «человеческим фактором» в лице преподавательского корпуса. Сегодня преподаватель часто становится одной из самых незаинтересованных в развитии ЭО сторон, особенно при переходе ЭО на массовый уровень. Массовое обучение неизбежно требует стандартизации и формализация работы, в определенной степени ограничивает свободу творчества преподавателя и зачастую сопровождается увеличением доли механической, рутинной работы за компьютером. Незаинтересованность преподавателей вуза в развитии электронного обучения обусловливается и другими обстоятельствами: отсутствием достаточного опыта работы с электронным инструментом и опыта адаптации преподавательской деятельности к условиям электронного обучения, сложностью поддержания своего профессионального уровня (современная система ЭО, в соответствии с логикой реформы, нуждается не в преподавателях, а в тьюторах, выполняющих преимущественно организационные функции и имеющих существенно более низкую квалификацию и, соответственно, зарплату); возможностью отчуждения созданного интеллектуального продукта (электронных образовательных ресурсов) и превращение преподавателя в «лишнее звено» в процессе обучения; проблемами соблюдения авторских и иных прав.

Внешние факторы, связанные с проводимой государственной политикой и деятельностью органов, ее реализующих, анализировать сложнее, поскольку между декларируемыми и реальными интересами существует значительная дистанция. И достаточно часто в современной России за заявлениями о стремлении повысить эффективность и качество (здравоохранения, образования, науки, культуры и пр.) стоят совершенно иные, как правило, материальные и политические интересы. Поэтому высказываемые суждения носят во многом предположительный характер, поскольку сделаны на основании тех решений, которые получили соответствующее документальное оформление и доступны в открытом доступе.

Говоря о направленности действия, можно предположить, что основное внимание властных структур будет обращено на развитие «сетевых технологий» (в трактовке закона об образовании 2012 г.). Сама по себе идея сетевых технологий не вызывает возражений, поскольку позволяет организовать взаимодействие вузов и не образовательных организаций, а также, при условии достижения соглашений о «дележе рынка», и межвузовское сотрудничество в сфере электронного обучения. Однако вызывает существенные возражения тот вариант сетевых технологий, который можно найти в письме департамента государственной политики в сфере высшего образования министерства науки, связанном с созданием восемью «ведущими вузами» некоммерческой организации. Речь идет именно об адаптации, а не о замене деятельности преподавателя какой-то иной деятельностью, например - деятельностью организатора, консультанта, тьютора. Национальная платформа открытого образования». В письме всем прочим вузам «рекомендуется предусмотреть возможность зачета вузом в установленном им порядке результатов освоения открытых онлайн-курсов как образовательных программ иных организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (так в тексте документа - В.З.) и, в частности, «заключить договор о сотрудничестве в области использования открытых онлайн-курсов при реализации образовательных программ».

Ознакомление с текстом этого договора показывает, что использование курсов «Ассоциации…» должно осуществляться «на возмездной основе». Таким образом, вместо равноправного сотрудничества вузов такой вариант предусматривает создание односторонних преимуществ для вузов-членов «Ассоциации…», тем более что требование зачета результатов может превратиться из рекомендательного в обязательное. Соответственно, произойдет перераспределение доходов, а в перспективе - исчезновение в «неведущих» вузах направлений, по которым, с точки зрения власти, наблюдается избыток подготовки кадров. Кроме того, решится ряд сопутствующих проблем, начиная от сокращения расходов государства на содержание ведущих вузов и кончая невозможностью разработки идеологически приемлемых для власти содержательных стандартов по ряду дисциплин.

Сегодня электронное обучение прочно занимает свою нишу на рынке образования и можно четко выделить сферы, где оно уверенно позиционируется как альтернатива обычному обучению. В основном используется в корпоративной сфере и сфере образования, в первой e-learning нет равных в плане начальной подготовки сотрудников компании, их аттестации и повышения квалификации, а во второй онлайн обучение привлекательно для абитуриентов как возможный вариант получения образования.

Дистанционное обучение получает сегодня все более широкое распространение в государственных структурах, где оно незаменимо для организации и поддержки постоянно действующей системы непрерывного повышения квалификации госслужащих. Кроме того, электронное обучение получило признание и в разнообразных учебных центрах, специализирующихся в основном на проведении онлайновых курсов в бизнесе и сферах информационных технологий. В компаниях, на предприятиях и в госструктурах электронное обучение позволяет решить вопросы обучения и переобучения сотрудников, что особенно актуально в условиях введения новых технологий, когда обучение большого числа сотрудников зачастую связано со значительными расходами. Еще больше возрастает актуальность электронного обучения при наличии у компании удаленных филиалов, когда организация традиционных тренингов на местах не только повышает стоимость обучения чуть ли не на порядок, но и технически оказывается более сложной, хотя бы из-за отсутствия на местах нужных специалистов.

В госсекторе в этом смысле еще сложнее удаленность определенных структур здесь является нормой, и при внедрении какой-либо технологии или инновации сразу в одной или даже в нескольких областях соответствующее переобучение сотрудников может превратиться в высшей степени затратную с точки зрения сил, средств и времени задачу. Не менее важной является для компаний поддержка определенного уровня конкурентоспособности ведь, по очень верному высказыванию Анри де Гейза («Живая книга»), «способность учиться быстрее конкурентов является единственным источником конкурентного преимущества над ними». Это обстоятельство тоже обусловливает появление значительного числа потребителей образовательных услуг, заинтересованных в электронном обучении. Кроме того, в целом ряде отраслей (особенно в сферах, в розничной и оптовой торговле) наблюдается высокая текучка кадров, в результате чего в компаниях постоянно появляется множество новых сотрудников, которым нужно пройти обучение, и организация обычных тренингов в этом случае будет означать выбрасывание денег на ветер.

В учебных заведениях и учебных центрах дистанционные и смешанные формы обучения позволяют охватить обучением отдаленные регионы и снизить прямые затраты на обучение. Степень популярности онлайн обучения для всевозможных структур и в различных сферах очень разная. В корпоративном бизнесе явное предпочтение отдается онлайн - курсам. Что касается высшего образования, то для получения звания бакалавра большинство студентов предпочитают очную форму, а дистанционно заканчивают какие-либо дополнительные курсы. При дальнейшем обучении процент выбирающих онлайн обучение возрастает, причем при освоении как основных, так и дополнительных дисциплин. В разных сферах наблюдается неоднозначное отношение к дистанционному обучению. На данный момент наиболее востребовано оно в корпоративной сфере в качестве замены традиционных тренингов и в сфере образования при изучении отдельных курсов. Кроме того, данный вариант обучения завоевывает все более прочные позиции в финансовой и ИТ-сферах, при переобучении государственных служащих, в здравоохранении.

Выводы

1. Абрамович А.М. Электронное обучение «сверху вниз» // Вестник Южно-Российского государственного технического университета (Новочеркасского политехнического института). Серия: Социально-экономические науки. 2012. №2. С. 39-54.

2. Болкунов И.А. Электронное обучение: проблемы, перспективы, задачи // Таврический научный обозреватель. - 2016. - №11(16) ноябрь. С. 129-132.

3. Зубов В.Е. Проблемы и перспективы развития электронного обучения в России // Профессиональное образование в современном мире. 2016. №6(4). С. 636-643.

4. Казанская, О.В. От дистанционного обучения к электронному / О.В. Казанская //Информационные технологии в образовании. 2009. - №1 - С. 4-5.

5. Малинов М.Б., Мочалов С.П., Третьяков В.С., Ермакова Л.А., Павлова Л.Д. Разработка методики мониторинга уровня развития электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в вузах // Современные проблемы науки и образования. 2013. №5 [Электронный ресурс].

6. Муромцева А.В. Мультимедийные средства в системе дистанционного обучения // Вестник МГОУ. Серия «Лингвистика». №1, 2011. С.195-198.

7. Профессиональное образование в современном мире. 2016. Т. 6. №4. С. 636-643.

8. Сатунина А.Е. Электронное обучение: Плюсы и минусы // Современные проблемы науки и образования №1 с.89 [Электронный ресурс].

9. Ступин A.A., Ступина Е.Е. Электронное обучение (E-Learning) - проблемы и перспективы исследований // Дистанционное и виртуальное обучение. 2012. №1. С. 38-49.

10. Черных С.И. Электронное обучение: понятие и структура // Профессиональное образование в современном мире. 2011. №1. С. 67-70.

Размещено на allbest.ru