Соответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием потребностям экономики: проблемы и решения

На уровне вузов причина проявления дисбалансов между структурой подготовки кадров и отраслевой структурой региональной экономики заключается в стратегии выбора вузами набора предлагаемых для реализации образовательных программ. Как правило, выбор осуществляется между двумя компромиссными вариантами: либо готовить кадры, которые будут востребованы региональной экономикой в перспективе, либо ориентироваться на существующий спрос, предъявляемый потенциальными абитуриентами. Спрос индивидуальных потребителей зачастую не совпадает с векторами развития экономики. Первый вариант, учитывая намеченные регионами трансформации экономики, с позиции руководства образовательных организаций менее привлекателен. Он предполагает открытие новых образовательных программ, которые могут не соответствовать профилю вуза, его профессорско-преподавательскому составу, имеющейся материально-технической базе. Такая стратегия выбора вузами набора предлагаемых для реализации образовательных программ требует проведения глобальных и достаточно затратных организационных изменений и при этом не гарантирует наличия спроса на новые программы со стороны потенциальных абитуриентов. По этой причине вузы чаще всего останавливаются на втором варианте, что также способствует разбалансировке между структурой подготовки кадров с высшим образованием и отраслевыми кадровыми потребностями экономики.

Кроме того, при определении перечня реализуемых образовательных программ, выбирая между стабильностью или изменениями, руководство вузов вполне логично и обоснованно останавливает свой выбор, как правило, на консервативном варианте. Во-первых, вузы стремятся сохранить квалифицированные педагогические кадры и сформировавшиеся научные школы. Во-вторых, для реализации новых программ, отвечающих перспективным потребностям экономики, могут потребоваться весомые вложения в материальнотехническую базу, в подготовку и привлечение новых педагогических кадров. Не все вузы, особенно региональные, готовы пойти на существенные траты без государственной, федеральной или региональной поддержки. В-третьих, для реализации новых образовательных программ в регионе могут отсутствовать соответствующие педагогические кадры. Очевидно, что все это тоже усугубляет проблему разбалансированности между структурой подготовки кадров с высшим образованием и перспективной отраслевой специализацией экономики.

Следует отметить, что в последние годы в России широкое применение получила практика разработки долгосрочных программ развития вузов [21]. Изначально предполагалось, что такие стратегические документы должны разрабатывать только отдельные категории образовательных организаций - федеральные и национальные исследовательские университеты, но со временем это вошло в практику большинства вузов страны. Априори можно предположить, что в программах развития вузов должен содержаться раздел, отражающий конкретные меры по определению соответствия структуры подготовки кадров перспективным потребностям развития экономики региона, по оценке перспективных изменений профессионально-квалификационной структуры занятых в профильных для вуза отраслях экономики и, соответственно, по изменению структуры подготовки кадров. Однако результаты мониторинга ряда программ развития позволяют констатировать, что в большинстве случаев даже в долгосрочных программах с периодом планирования на десять лет достаточно мало внимания уделяется вопросам согласования структуры подготовки кадров с перспективными потребностями экономики. Как правило, вузы ограничиваются достаточно общими формулировками типа «развитие человеческого капитала», «взаимодействие при разработке и реализации образовательных программ с основными потребителями выпускников вуза», «комплексное обновление форм организации учебного процесса», «повышение качества и конкурентоспособности реализуемых образовательных программ» и т.п. Конечно, это не означает, что такая работа не проводится в отдельных вузах, но в целом складывается впечатление, что системная и скоординированная работа в этом направлении отсутствует, что тоже не способствует приведению структуры подготовки кадров с высшим образованием в соответствие с перспективными потребностями развития экономики.

Заключение

Проблема несбалансированности структуры подготовки кадров в системе высшего образования с отраслевой структурой экономики стоит в нашей стране достаточно давно [1-12, 22, 23], и в настоящее время острота этой проблемы не ослабевает. Как показали результаты проведенного нами исследования, большинство регионов России испытывает и в перспективе может испытывать дефицит кадров с высшим образованием, и особенно эта проблема актуальна для отраслей реального сектора экономики.

Решение данной проблемы можно было бы начать с приведения вузами структуры подготовки кадров в соответствие с перспективными кадровыми потребностями развития регионов. Основой для этого может стать пересмотр программ развития, приведение их в соответствие с долгосрочными перспективами развития регионов и отраслей, с активным вовлечением в этот процесс региональных органов управления и ведущих работодателей. Принимая во внимание болезненность и затратность проведения организационных изменений, инициативы по открытию новых, востребованных экономиками регионов, программ должны поддерживаться федеральными и региональными органами власти. Эта поддержка может осуществляться путем создания условий для привлечения в регионы профессорско-преподавательского состава, квалификация которого соответствует необходимым образовательным программам, финансирования открытия и дальнейшего развития новых направлений подготовки и конкретных образовательных программ. Последнее, в частности, может реализовываться через региональный заказ, а также в форме государственно-частного партнерства с крупными работодателями региона.

Таким образом, приведение структуры под го - товки кадров с высшим образованием в соответствие с перспективной отраслевой специализацией социально-экономического развития регионов должно начинаться с выбора вузами парадигмы существования-либо устойчиво развиваться через изменения, либо не меняться, рискуя стать невостребованными.

Список литературы

1. Бакусова Д.Л. Организационно-экономические условия ориентации высшего образования на региональный рынок труда: автореф. дис…. канд. эконом. наук / Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова. Москва, 2006. 27 с.

2. Дорожкин Е.М., Арефьев О.Н. Профессиональное образование и рынок труда: ключевые факторы результативного взаимодействия: монография. Москва: Академия естествознания, 2015. 335 с.

3. Бондаренко О.В., Шайхутдинова О.Р. Проблемы в сфере высшего профессионального образования и рынок труда // Фундаментальные исследования. 2013. №6, ч. 5. С. 1229-1233.

4. Майбуров И.А. Механизм согласования возможностей высшей школы с потребностями региона // Университетское управление: практика и анализ. 2003. №5/6. С. 38-46.

5. Палкин А.Ю. Совершенствование управления взаимодействием рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг вузов: На примере Кировской области: автореф. дис…. канд. эконом. наук / Вятская государственная сельскохозяйственная академия. Киров, 2003. 26 с.

6. Шашкова С.Н. Взаимодействие высшего профессионального образования и рынка труда в условиях трансформации современного российского общества: автореф. дис…. канд. социолог, наук / Тульский государственный университет. Тула, 2006. 24 с.

7. Швакова Ю.А. Социально-экономический механизм взаимосвязи профессионального образования и рынка труда: автореф. дис. канд. социолог. наук / Саратовский государственный университет им. Н. Г Чернышевского. Саратов, 2005. 18 с.

8. Ислакаева Г.Р. Проблемы подготовки кадров в сфере высшего образования для лесного хозяйства России // Вестник БИСТ (Башкирского института социальных технологий). 2015. №4 (29). С. 104-108.

9. Подготовка кадров для промышленности: аналитический доклад / под ред. В.В. Конакова [и др.]; Научный центр социально-экономического мониторинга. Саранск, 2014. 68 с.

10. Блинова Т.Н., Федотов А.В. Высшее образование Дальневосточного макрорегиона: соответствие потребностям развития и спросу // Университетское управление: практика и анализ. 2018. №6 (22). С. 55-71. DOI 10.15826/ umpa.2018.06.058.

11. Зборовский Г.Е., Шуклина Е.А. Профессиональное образование и рынок труда // Социологические исследования. 2003. №4. С. 99-106.

12. Хлабыстова Н.В. Взаимодействие института высшего профессионального образования и рынка труда в современном российском обществе (на примере Краснодарского края) // Вестник АГУ. 2015. Вып. 1 (156). С. 151-157.

13. Соответствие структуры подготовки кадров с высшим образованием отраслевой структуре экономики России / Т.Н. Блинова, А.В. Федотов, А.А. Коваленко, Е.А. Полушкина. Москва: Дело, 2021. 300 с.

14. Федеральная служба государственной статистики: официальный сайт. URL: http://www.gks.ru/ (дата обращения: 01.02.2021).

15. Министерство науки и высшего образования Российской Федерации: официальный сайт. URL: https:// minobrnauki.gov.ru/ (дата обращения: 03.02.2021).

16. Объемы контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2017/18 учебный год, распределяемые при проведении конкурсных отборов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. URL: httpsY/минобр - науки. рф/новости/7833/файл/7016 / Приложение % 201% 20 объявление % 202017-2.рбЬ (дата обращения: 03.02.2021).

17. Объемы контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2018/19 учебный год, распределяемые при проведении конкурсных отборов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. URL: http://www.gzgu. ru/doc/vo-info/2017/Pr_1.pdf (дата обращения: 03.02.2021).

18. Объемы контрольных цифр приема по специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам высшего образования (бакалавриат, специалитет, магистратура) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2019/20 учебный год, распределяемые при проведении конкурсных отборов на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. URL: http://www.gzgu. ru/doc/vo-info/2018/Pr_1.pdf (дата обращения: 03.02.2021).

19. Оказание услуг по формированию прогноза потребности в подготовке кадров с высшим образованием. Отчет по Государственному контракту №03.2020.224.11.013 от 03.11.2020 г. (I этап). Москва: РАНХиГС, 2020. 391 с.

20. Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (утв. Приказом Росстандарта от 31 января 2014 года №14-ст) (ред. от 23 сентября 2020 года). URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_ LAW_163320/ (дата обращения: 11.02.2021).

21. Методические рекомендации по разработке и актуализации программы развития университета, в отношении которого Правительством Российской Федерации установлена категория «федеральный университет» или «национальный исследовательский университет». Утверждены Минобрнауки России 13 марта 2015 года №АК-20/05 вн. URL: https://www.sgu.ru/sites/default/files/ documents/2018/ak-20_05vn_ot_13.03.2015.pdf (дата обращения: 08.02.2021).

22. Озина А.М., Вихарева О.Н. Оценка соответствия региональной системы профессионального образования потребностям экономики региона // Экономический анализ: теория и практика. 2009. №31 (160). С. 2-9.

23. Кадровое обеспечение приоритетных направлений социально-экономического развития: состояние и проблемы / А.В. Федотов, С.А. Беляков, Т.Л. Клячко, Е.А. Полушкина // Университетское управление: практика и анализ. 2017. Т. 21, №3. С. 27-37. DOI 10.15826/ umpa.2017.03.035.

References

1. Bakusova D.L. Organizatsionno-ekonomicheskie us - loviya orientatsii vysshego obrazovaniya na regional'nyi ry - nok [Organizational and economic conditions for the orientation of higher education to the regional labor market], Abstract of Doctor's thesis, Moscow, 2006, 27 p. (In Russ.).

2. Dorozhkin E.M., Aref'yev O.N. Professional'noe ob - razovanie i rynok truda: klyuchevye faktory rezul'tativnogo vzaimodeistviya [Vocational Education and the Labor Market: Key Factors of Effective Interaction], Moscow, Akademiya es - testvoznaniya, 2015, 335 p. (In Russ.).

3. Bondarenko O.A., Shajhutdinova O.R. Problemy v sfere vysshego professional'nogo obrazovaniya i rynok truda [Issues in Higher Education and Labour Market]. Fundamental'nye issledovaniya, 2013, nr 6, part 5, pp. 1229-1233. (In Russ.).

4. Maiburov I.A. Mekhanizm soglasovaniya voz - mozhnostei vysshei shkoly s potrebnostyami regiona [The Mechanism of Coordinating the Possibilities of the Higher Education with the Needs of the Region]. Universitetskoe up - ravlenie: praktika i analiz, 2003, nr 5/6, pp. 38-46. (In Russ.).

5. Palkin A. Yu. Sovershenstvovanie upravle - niya vzaimodeistviem rynka truda spetsialistov i rynka obrazovatel'nykh uslug vuzov: Na primere Kirovskoi oblas - ti [Improving the Management of Interaction between the Labor Market of Specialists and the Market of Educational Services of Universities: On the Example of the Kirov Region], Abstract of Doctor's thesis, Kirov, 2003, 26 p. (In Russ.).

6. Shashkova S.N. Vzaimodeistvie vysshego professional'nogo obrazovaniya i rynka truda v usloviyakh transformatsii sovremennogo rossiiskogo obshchestva [The Interaction of Higher Professional Education and the Labor Market in the Context of the Transformation of Modern Russian Society], Abstract of Doctor's thesis, Tula, 2006, 24 p. (In Russ.).

7. Shvakova Yu. A. Sotsial'no-ekonomicheskii mekha - nizm vzaimosvyazi professional'nogo obrazovaniya i rynka truda [Socio-Economic Mechanism of the Relationship between Vocational Education and the Labor Market], Abstract of Doctor's thesis, Saratov, 2005, 18 p. (In Russ.).

8. Islakaeva G.R. Problemy podgotovki kadrov v sfere vysshego obrazovaniya dlya lesnogo khozyaist - va Rossii [Problems of Personnel Training in the Field of Higher Education for Forestry in Russia]. Vestnik BIST (Bashkirskogo instituta sotsial'nykh tekhnologii), 2015, nr 4 (29), pp. 104-108. (In Russ.).

9. Konakov V.V. et al. (eds.). Podgotovka kadrov dlya promyshlennosti [Personnel Training for Industry], Saransk, Nauchnyi tsentr sotsial'no-ekonomicheskogo monitoringa, 2014, 68 p. (In Russ.).

10. Blinova T.N., Fedotov A.V. Vysshee obrazovanie Dal'nevostochnogo makroregiona: sootvetstvie potreb - nostyam razvitiya i sprosu [Higher Education in the Far Eastern Macroregion: Compliance with Development Needs and Demand]. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz, 2018, nr 6 (22), pp. 55-71. doi 10.15826/ umpa.2018.06.058. (In Russ.).

11. Zborovski G.E., Shuklina E.A. Professional'noe obrazovanie i rynok truda [Professional Education and the Labor Market]. Sotsiologicheskie issledovaniya, 2003, nr 4, pp. 99-106. (In Russ.).

12. Khlabystova N.V. Vzaimodeistvie instituta vysshego professional'nogo obrazovaniya i rynka truda v sovremen - nom rossiiskom obshchestve (na primere Krasnodarskogo kraya) [Interaction of Institute of Higher Vocational Education and the Labor Market in Modern Russian Society (the Krasnodar Territory as an Example)]. Vestnik Adygeiskogo gosudarstvennogo universiteta, 2015, iss. 1 (156), pp. 151-157. (In Russ.).

13. Blinova T.N., Fedotov A.V., Kovalenko A.A., Polushkina E.A. Sootvetstvie struktury podgotovki kadrov s vysshim obrazovaniem otraslevoi strukture ekonomi - ki Rossii [Correspondence of the Structure of Training Personnel with Higher Education to the Sectoral Structure of the Russian Economy], Moscow, Delo, 2021, 300 p. (In Russ.).

14. Federal'naya sluzhba gosudarstvennoi statis - tiki [Federal State Statistics Service of the Russian Federation], available at: http://www.gks.ru/ (accessed 03.03.2021). (In Russ.).

15. Ministerstvo nauki i vysshego obrazovaniya Rossiiskoi Federatsii [Ministry of Science and Higher Education of the Russian Federation], available at: https://minobrnauki.gov. ru/ (accessed 01.03.2021). (In Russ.).

16. Ob» emy kontrol'nykh tsifr priema po spetsial'nostyam i napravleniyam podgotovki i (ili) ukrupnennym gruppam spetsial'nostei i napravlenii podgotovki dlya obucheniya po obrazovatel'nym programmam vysshego obrazovaniya (baka - lavriat, spetsialitet, magistratura) za schet byudzhetnykh assignovanii federal'nogo byudzheta na 2017/18 uchebnyi god, raspredelyaemye pri provedenii konkursnykh otborov na federal'nom urovne i na urovne sub» ektov Rossiiskoi Federatsii [Quotas for Higher Education Specialties and Training Programs (Bachelor's, Specialist's, Master's) from the Federal Budget Allocations for the 2017/18 Academic Year], available at: https:// минобрнауки. рф/новости/7833/ файл/7016 / Приложение % 201% 20 объявление % 202017-2. pdf (accessed 03.02.2021). (In Russ.).

17. Ob» emy kontrol'nykh tsifr priema po spetsial'nostyam i napravleniyam podgotovki i (ili) ukrupnennym gruppam spetsial'nostei i napravlenii podgotovki dlya obucheniya po obrazovatel'nym programmam vysshego obrazovaniya (baka - lavriat, spetsialitet, magistratura) za schet byudzhetnykh as - signovanii federal'nogo byudzheta na 2018/19 uchebnyi god, raspredelyaemye pri provedenii konkursnykh otborov na federal'nom urovne i na urovne sub» ektov Rossiiskoi Federatsii [Quotas for Higher Education Specialties and Training Programs (Bachelor's, Specialist's, Master's) from the Federal Budget Allocations for the 2018/19 Academic Year], available at: http://www.gzgu.ru/doc/vo-info/2017/Pr_1. pdf (accessed 03.02.2021). (In Russ.).

18. Ob» emy kontrol'nykh tsifr priema po spetsial'nostyam i napravleniyam podgotovki i (ili) ukrupnennym gruppam spetsial'nostei i napravlenii podgotovki dlya obucheniya po obrazovatel'nym programmam vysshego obrazovaniya (baka - lavriat, spetsialitet, magistratura) za schet byudzhetnykh as - signovanii federal'nogo byudzheta na 2019/20 uchebnyi god, raspredelyaemye pri provedenii konkursnykh otborov na federal'nom urovne i na urovne sub» ektov Rossiiskoi Federatsii [Quotas for Higher Education Specialties and Training Programs (Bachelor's, Specialist's, Master's) from the Federal Budget Allocations for the 2019/20 Academic Year], available at: http://www.gzgu.ru/doc/vo-info/2018/Pr_1. pdf (accessed 03.02.2021). (In Russ.).

19. Okazanie uslug po formirovaniyu prognoza potrebnos - ti v podgotovke kadrov s vysshim obrazovaniem [Provision of Services for Forming a Forecast of the Need for Training Personnel with Higher Education], Moscow, RANEPA, 2020, 391 p. (In Russ.).

20. Obshcherossiiskii klassifikator vidov ekonomiches - koi deyatel'nosti [Russian Classifier of Types of Economic Activity], available at: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_163320/ (accessed 11.02.2021). (In Russ.).

21. Metodicheskie rekomendatsii po razrabotke i aktuali - zatsii programmy razvitiya universiteta, v otnoshenii kotoro - go Pravitel'stvom Rossiiskoi Federatsii ustanovlena kategori - ya «federal'nyi universitet» ili «natsional'nyi issledovatel'skii universitet» [Methodological Recommendations on Working out and Updating the Development Program of the University Categorized by the Government of the Russian Federation as a «Federal University» or «National Research University»], available at: https://www.sgu.ru/sites/default/files/doc - uments/2018/ak-20_05vn_ot_13.03.2015.pdf (accessed 08.02.2021). (In Russ.).

22. Ozina A.M., Vikhareva O.N. Otsenka sootvetstviya regional'noi sistemy professional'nogo obrazovaniya potreb - nostyam ekonomiki regiona [Assessment of the Regional Vocational Education System Correspondence to the Needs of the Region's Economy]. Ekonomicheskii analiz: teoriya ipraktika, 2009, nr 31 (160), pp. 2-9. (In Russ.).

23. Fedotov A.V., Belyakov S.A., Klyachko T.L., Polushkina E.A. Kadrovoe obespechenie prioritetnykh napravlenii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya: sos - toyanie i problemy [Staffing the Priority Directions of Socio-Economic Development: Situation and Problems]. Universitetskoe upravlenie: praktika i analiz, 2017, vol. 21, nr 3, pp. 27-37. doi 10.15826/umpa.2017.03.035. (In Russ.).

Размещено на Allbest.ru