Освітня складова забезпечення національної безпеки і оборони України в рамках євроатлантичної інтеграції

Размещено на http://www.allbest.ru/

Освітня складова забезпечення національної безпеки і оборони України в рамках євроатлантичної інтеграції

Сергій Мельник

доктор юридичних наук, доцент, начальник Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого

Оксана Червякова

кандидат юридичних наук, доцент кафедри військового права Військово-юридичного інституту Національного юридичного університету

імені Ярослава Мудрого

На сьогодні вкрай актуальними є питання напрямків оборонної реформи за принципами, стандартами та процедурами НАТО в контексті стандартизації для досягнення взаємосумісності сектору безпеки і оброни України з аналогічними інституціями держав-членів НАТО. Набуття для України статус ЕОР (Enhanced opportunity partner - Партнера з розширеними можливостями) розширило не тільки перелік можливостей для держави, але і коло задач. Передусім, Україна має на меті отримання Плану дій щодо членства в НАТО. Для цього в державі здійснюються масштабні перетворення.

На одному з аспектів оборонної реформи в України ми хочемо акцентувати увагу, виходячи з важливості процесу підготовки кваліфікованих кадрів, спроможних стабільно та професійно виконувати покладені на сили безпеки та оброни задачі: в першу чергу - забезпечення національної безпеки України, відсіч збройної агресії, відновлення територіальної цілісності та суверенітету, реінтеграції тимчасово окупованих територій, реалізації концепції перехідного правосуддя.

При цьому зауважимо, що досягнення сумісності системи освіти та політики оцінювання в секторі безпеки та оборони України стандартам та принципам НАТО є передумовою не тільки набуття нашою державою статусу члена Альянсу. Передусім, Організація Північноатлантичного договору, утворена у 1949 році, має значний практичний досвід вирішення збройних конфліктів, переходу від конфліктного до постконфліктного суспільства, характеризується обізнаністю потрібних для цього механізмів та процесів, вже напрацьованими та апробованими новітніми тактикою та стратегією як відповідь на гібридізацію методів і засобів ведення бойових дій, чисельними технологічними інноваціями та іншими напрацюваннями у сфері забезпечення оброни та безпеки держав. Якщо відповідні знання, навички, комунікацію та автономію формувати на етапі підготовки фахівців, то така мета має стати запорукою підвищення ефективності службової діяльності майбутніх випускників, повного і сталого виконання ними поставлених завдань.

З огляду на наш практичний досвід у сфері вищої освіти, саме цей сегмент системи освіти в Україні візьмемо за базу для аналізу. При цьому, ми акцентуємо окрему увагу, що НАТО, в першу чергу, проводить політику забезпечення готовності, ефективності та сумісності сил країн-членів НАТО. Однак, в цей же час, стратегія Альянсу включає зміцнення відносини з країнами, що не входять до НАТО (NNE), але проголошують намір на зближення та інтеграцію задля досягнення мети зміцнення колективної безпеки (Chapter 1 «Introduction», BI- SCD 075-002 [1]).

Якщо звернутися до стандартів НАТО у сфері вищої освіти, то першочергове значення мають:1) Рішення МС 0458/3 (MC 0458/3 (Final), «NATO Education, Training, Exercise and Evaluation (ETEE) Policy», dated 03 September 2014) [2], яке є основою стратегічної концепції для політики НАТО щодо освіти, навчання, вправ та оцінки (ETEE); 2) Директива «Бі-СК» 075 -002 «Освіта та підготовка» (Bi- strategic command directive 075 -002 «Education and training (E&T)», dated 06 September 2016) [1], що детально описує обов'язки учасників, процес планування та управлінські процедури у сфері освіти та підготовки фахівців для здійснення поточних та майбутніх місій Альянсу; 3) Директива «Бі-СК» 075 -003 «Колективна підготовка і вправи» (Bi-strategic command directive 075-003«Collective training and exercise (E&T)», dated 02 October 2013) [1], що регламентує процес колективної підготовки та навчань з метою чіткого розмежування відповідальності виконавців колективних задач, забезпечення готовності сил НАТО для поточних та майбутніх спільних операцій, чому передує розробка і ухвалення Програмам військової підготовки та вправ (The Military Trainingand Exercise Programme - MTEP),4) Директива «Бі-СК» 075 -007 «Освіта та індивідуальна підготовка» (Bi-strategic command directive 075 -002 «Education and training(E&T)», dated 10 September 2015), що висвітлює питання розробленого цілісного підходу у сфері освіти та підготовки, поєднуючи такі складові як освіта, індивідуальне та колективне навчання, вправи [1] та інші.

Система освіти та підготовки згідно положень Директиви «Бі-СК» 075-007 «Освіта та індивідуальна підготовка»

В результаті порівняння та аналізу сучасного стану системи військової освіти в Україні, ми дійшли висновку про її відповідність стандартам і принципам НАТО за наступними напрямками:!) виділення неформальної (професійної освіти на L-курсах) та формальної складових системи військової освіти; 2) оновлення системи забезпечення якості освіти у вигляді функціонування незалежної зовнішньої інституції (Національне агентство із забезпечення якості вищої освіти, яке серед функцій має акредитацію освітньо-професійних та освітньо-наукових програм) з одночасною розбудовою систем внутрішнього забезпечення якості освіти; 3) зміна національної рамки кваліфікацій згідно європейських стандартів восьмирівневої системи освіти; 4) прийняття стандартів для кожного з рівнів вищої освіти за спеціальностями; 5) оновлення освітнього законодавства, в першу чергу, Закону України «Про освіту» тощо.

Серед змін, які здійснюються в Україні і при цьому відповідають стандартам і принципам НАТО у сфері освіти, звернемо окрему увагу на започаткування та формування системи професійної освіти як неформальної складової системи військової освіти України. Зокрема, на основі розроблених і прийнятих професійних стандартів за спеціальністю (групою спеціальностей певного профілю) функціонують чи знаходяться на стаді розробки та впровадження курси професійної військової освіти тактичного і оперативного управління (LIA, L1B, L1C, L2, L3, L4) у Військово-юридичному інституті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого (м. Харків), Національному університеті оборони України імені Івана Черняховського (м. Київ), Військовій академії (м. Одеса) та інших. Щодо курсу стратегічного управління вищого рівня L5, то досвід його організації та відповідної державної політики в країнах членах НАТО було презентовано на методичному зборі з питань впровадження стандартів НАТО у навчальний процес20-21 квітня 2021 року, що має на меті розробку і створення курсу стратегічного управління вищого рівня ^5) в Україні.

Відповідні впроваджені зміни потребують коригувань законодавства. В першу чергу, Закону України «Про освіту» [5] щодо професійної військової совіти як неформальної складової системи (зміни повинні бути внесені у ст.ст. 1, 21 вказаного Закону). Також необхідно звернути увагу і на необхідність змін Наказу Міністерства оборони України «Про організацію підготовки офіцерських кадрів тактичного рівня та сержантського (старшинського) складу у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах Міністерства оборони України та військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти».№ 412 від 12.11.2020 в частині узгодження його положень з вищенаведе- ними стандартами і принципами НАТО, змінами в системах військової освіти і юридичної освіти в Україні, які на сьогодні активно впроваджуються, підтверджуючи європейську ідентичність Українського народу і незворотність європейського та євроатлантичного курсу України(преамбула, п.5 ст. 85, ч. 2 ст. 102, п. 1-1ст. 116 Конституції України [6].

Враховуючи викладене, підсумуємо, що освітня складова повинна бути визначена одним з пріоритетних напрямків оборонної реформи, що здійснюється в Україні в умовах реалізації стратегічного курсу на набуття повноправного членства держави в Європейському Союзі та в Організації Північноатлантичного договору при активному збройному конфлікті. Адже досягнення мети забезпечення сталого миру та відновлення національної безпеки України неможливе без підготовки висококваліфікованих кадрів сил безпеки та оборони, які б на тактичному, оперативному та стратегічному рівнях управління діяли злагоджено та координовано в рамках всього сектору з використанням новітніх методів і засобів ведення бойових дій, сучасних інноваційних форм управлінської діяльності і прийняття рішень.

національний безпека військовий освіта

Список використаної літератури

Bi-strategic command directive 075 -002 Education and training (E&T), dated 06 September 2016). URL:https://www.coemed.org/files/Branches/DH/Files_01/BI- SC_75_2_New.pdf (available: 19.04.2021)

MC 0458/3 (Final), NATO Education, Training, Exercise and Evaluation (ETEE) Policy, dated 03 September 2014. URL:https://www.coemed.org/files/Branches/ DH/Files_01/MC0458-3-Final-NATO-EDUCATION%2C-TRAINING%2C- EXERCISES%2C-AND-EVALUATION-(ETEE)-POLICY-03-Sep-14.pdf (available: 19.04.2021)

Bi-strategic command directive 075-002 Educatin and training (E&T), dated 02 October 2013. URL:https://www.act.nato.int/images/stories/structure/jft/bi-sc-75-3_ final.pdf (available: 19.04.2021)

Bi-strategic command directive075-002 Educatin and training (E&T), dated 10 September 2015. URL:https://www.coemed.org/files/Branches/DH/Files_01/Bi- SC_75-7_NEW.pdf(available: 19.04.2021)

Про освіту: Закон України від 29.09.2017.Відомості Верховної Ради України. 2017. Вип. 38-39.С. 5.

Конституція України : Закон України від 28.06.1996 р. № 254к/96- ВР. Офіційний вісник України. 2010. № 72/1. Спеціальний випуск. С. 15.

Размещено на Allbest.ru