Забезпечення якості вищої та середньої освіти: нормативне підґрунтя та практична реалізація в Китайській Народній Республіці

Размещено на http://www.allbest.ru/

Харківський національний педагогічний університет імені Г.С. Сковороди (Харків, Україна)

Кафедра освітології та інноваційної педагогіки

Забезпечення якості вищої та середньої освіти: нормативне підґрунтя та практична реалізація в Китайській Народній Республіці

Тетяна Твердохліб

доктор педагогічних наук, доцент

Чен Чже

аспірантка

Анотація

якість освіта навчальний заклад

У статті на основі вивчення широкої джерельної бази, яка охоплює державні нормативні акти Китаю, публікації китайських та українських науковців, розкрито особливості забезпечення якості освіти в університетах, коледжах та інших вищих і середніх навчальних закладах. У дослідженні акцентовано увагу на нормативному підґрунті та практичній реалізації освітнього нагляду (нагляду за освітою) в Китайській Народній Республіці.

У ході наукової роботи встановлено, коли була розроблена і впроваджена система освітнього нагляду в Китаї. Надано стислу характеристику «Положення про інспекторів», «Положення про інспекцію та навчання». Здійснено порівняння органів освітнього нагляду до і після заснування Китайської Народної Республіки.

Визначено, що на сучасному етапі розвитку китайської освіти «Положення про національний освітній нагляд» (проект для коментарів) є основним нормативним документом, який регулює здійснення освітнього нагляду в середній та вищій школах. Висвітлено основні види освітнього нагляду та його функції. Розкрито сутність та важливість наглядової функції освітнього нагляду. Визначено, що функція спрямовування полягає в стимулюванні потенційного ентузіазму тих, хто підлягає освітньому нагляду, скеровуванні їхньої активності та ініціативності, наданні допомоги. Акцентовано увагу на науковому підґрунті освітнього оцінювання як функції освітнього нагляду. Визначено важливе місце функції зворотного зв'язку в процесі нагляду за освітою.

У дослідженні схарактеризовано діяльність центрального органу, який забезпечує якість освіти в Китайській народній республіці, - Агентства Держради з нагляду за освітою. Зазначено про створення і функціонування Національної платформи даних для моніторингу якості вищої освіти, яка володіє потужними функціями аналізу даних, статистики і може задовольняти потреби користувачів різних категорій. Установлено, що в Китайській Народній Республіці важливу роль у забезпеченні якості вищої і середньої освіти відіграють органи, які здійснюють освітній нагляд на регіональному рівні. Звернена увага на функціонування інституту шкільних інспекторів. Проаналізовано процедуру здійснення освітнього нагляду наглядовою групою.

Ключові слова: Агентство Держради з нагляду за освітою, вища освіта, Китайська Народна Республіка, наглядова група, освітній нагляд, середня освіта, якість освіти.

Tetiana Tverdokhlib, Doctor of Pedagogical Sciences, Associate Professor at the Department of Educology and Innovative Pedagogy H.S. Skovoroda Kharkiv National Pedagogical University (Kharkiv, Ukraine)

Cheng Zhe, Postgraduate Student at the Department of Educology and Innovative Pedagogy H.S. Skovoroda Kharkiv National Pedagogical University (Kharkiv, Ukraine /Lishui, China)

Quality assurance of higher and secondary education: regulatory basis and practical implementation in the people's Republic of China

Abstract

Based on the study of a wide source base, which includes Chinese regulations, publications of Chinese and Ukrainian scholars, the article reveals the features of quality assurance in universities, colleges and other higher and secondary educational institutions. The study focuses on the regulatory framework and practical implementation of educational supervision (education supervision) in the People's Republic of China.

In the course of scientific work, it was established when the system of educational supervision in China was developed and implemented. A brief description of the "Regulations on Inspectors", "Regulations on Inspection and Training" is given. A comparison of educational supervision bodies before and after the founding of the People's Republic of China was made.

"Regulations on National Educational Supervision" (draft for comments) is determined to be the main normative document that regulates the implementation of educational supervision in secondary and higher schools at the present stage of development of Chinese education. The main types of educational supervision and its functions are characterised. The essence and importance ofthe supervisoryfunction ofeducational supervision are revealed. It is determined that the function of guidance is to stimulate the potential enthusiasm of those who are subject to educational supervision, to guide their activity and initiative, to provide assistance. Emphasis is placed on the scientific basis ofeducational evaluation as afunction ofeducational supervision. The importance of the feedback function in the process of educational supervision has been identified.

The study describes the activities of the central body that ensures the quality of education in the People's Republic of China - the State Council Agency for Education Supervision. It is noted about the creation and operation of the National Data Platform for monitoring the quality of higher education, which has powerful functions of data analysis, statistics and can meet the needs of users of different categories. It has been established that in the People's Republic of China, bodies supervising education at the regional level play an important role in ensuring the quality of higher and secondary education. Attention is paid to the functioning of the institute of school inspectors. The procedure of educational supervision by the supervisory group is analysed.

Key words: State Council Agencyfor Education Supervision, higher education, People's Republic of China, supervisory group, educational supervision, secondary education, quality of education.

Постановка проблеми

У сучасному світі помітно зростає значення якості освіти як важливого чинника економічного та соціального прогресу суспільства та розвитку творчого потенціалу людини. Перед вітчизняною системою освіти також стоїть завдання досягнення якості. Для вирішення цього завдання є доцільним творче застосування в освітній практиці зарубіжних напрацювань, зокрема досвіду побудови системи забезпечення якості вищої та середньої освіти в КНР (Китайській Народній Республіці).

Аналіз досліджень

У КНР науковці значну увагу приділяють проблемі забезпечення якості освіти в своїй державі. Китайські вчені досліджують загальні питання підвищення якості вищої та загальної середньої освіти (Ван Цзянь, Вей Цзіньлян, Ло Пін, Мао Сяньпі, Мо Хайян, Сунь Цзяньго, Цзін Лі, Чжан Сяоюнь, Чжен Сяовэй), проблеми побудови системи оцінки якості освіти на основі взаємодії зі студентами (Чжан Сінхун, Лю Цзяцзя та інші), моніторингу якості викладання в коледжах та університетах (Лі Тін, Юй Чжэн та інші), вдосконалення національної платформи з базою даних, що створена за результатами моніторингу якості вищої освіти в Китаї, та застосування її ресурсів (Ву Ді, Ван Бяо, Жень Чанхун, Лю Вей, Лю Чжиго та інші), самооцінки якості освіти в вищому навчальному закладі ( Ден Ченчао, Лю Чжэньтянь, Цзоу Юань та інші), підвищення якості викладання в закладах, які займаються підготовкою майбутніх інженерів (Гао Ді, Інь Гуйшен, Сунь Цзяньго та інші). Водночас лише в поодиноких працях українських дослідників розглядаються окремі аспекти досліджуваної проблеми. Зокрема Твердохліб Т у співавторстві з Май Вень опублікувала статтю присвячену порівнянню забезпечення якості вищої мистецької освіти в Україні та КНР (Твердохліб, Май Вень, 2022). Як бачимо, на сьогодні в україномовному педагогічному дискурсі залишаються недостатньо вивченими питання нормативного підґрунтя та практичного забезпечення якості вищої та середньої освіти в КНР.

Мета статті - розкрити нормативне підґрунтя та практичне забезпечення якості вищої та середньої освіти в КНР.

Виклад основного матеріалу

Забезпечення якості вищої та середньої освіти в КНР покладається на органи освітнього нагляду, система якого в Китаї була розроблена і впроваджена вперше в 1906 р. Відділ освіти уряду Цин оприлюднив «Положення про інспекторів», за яким вводилися посади провінційних інспекторів у кожному управлінні освіти провінції. Після заснування Китайської Республіки було оприлюднено «Положення про інспекцію та навчання». У цьому доку- менті зазначалося, що країна поділялася на 8 шкільних округів з метою організації в них перевірки загальноосвітньої та соціальної освіти. До заснування КНР революційні бази створювали інспекційні та керівні організації в навчальних закладах. Після заснування КНР в центральних та місцевих управліннях освіти були створені департамент, управління, відділ та групу, але вони були реорганізовані в 1958 р. Після 1977 р. Міністерством освіти КНР було відновлено роботу інспекції: були введені посади інспекторів. У вересні 1986 р. Державною освітньою комісією було створено Наглядове управління, водночас управління освіти в різних регіонах також створили від- повідні наглядові установи і повністю відновили роботу з нагляду за освітою (ЅМУэ¶Ѕµј).

В оприлюдненому в 2009 році «Положенні про національний освітній нагляд» (проект для коментарів) нагляд за освітою (освітній нагляд) поділяється на комплексний та спеціальний нагляд.

Окрім того, документ передбачає повторний нагляд, за якого проводяться випадкові наглядові заходи для навчальних закладів нижчого рівня (шкіл, дитячих садків).

Ґрунтуючись на вивченні науково-педагогічних та нормативних джерел (№г¶«КЎЖХНЁ±ѕїЖёЯ РЈ“К®ИэОе”ЅМС§ЦКБїУлЅМС§ёДёп№¤іМЅЁЙиКµК©·Ѕ °ё; ХЕПюФЖ, 2022; ЅМУэ¶Ѕµј), визначено що основними функціями нагляду за освітою є нагляд, спрямовування, оцінка і зворотний зв'язок. Нагляд за освітою передбачає вивчення того, чи здійснюється освітня діяльність відповідно до національної політики в галузі освіти, законів, постанов, директив, правил і положень та чи не відбувається суб'єктивний впливу волі будь-якої особи на означену діяльність. Агентство Держради з нагляду за освітою та його члени здійснюють функцію адміністративного нагляду, за якого перевіряються та контролюються урядові та адміністративні відділи нижчого рівня та пов'язані з ними школи з метою повного та правильного виконання партійних вимог, вказівок, указів, інструкцій та планів.

Наглядова функція є надзвичайно важливою, оскільки надає можливість бачити реальний стан справ. Наприклад, можна з'ясувати, чи ставлять ті, хто підлягає освітньому нагляду, розвиток освіти на чільне стратегічне місце, чи керівники особисто зосереджуються на виховній роботі та чи залучають до її здійснення інших освітян, чи сприяють реалізації визначених державою цілей розвитку освіти. Також завдяки освітньому нагляду встановлюється, чи передбачаються в загальному плануванні провінцій заходи, що стимулюватимуть розвиток освіти, чи освітня діяльність здійснюється відповідно до законів освіти, освітніх принципів і політики, чи в навчальних закладах здійснюється всебічний розвиток учнів, чи реалізуються рішення центральних органів, чи формування планів розвитку освіти відбувається з урахуванням місцевих реалій, а не копіюється практика інших регіонів, чи активно залучаються кошти на освіту, підвищується ефективність використання освітніх фондів тощо.

Функція спрямовування полягає в стимулюванні потенційного ентузіазму тих, хто підлягає освітньому нагляду, скеровуванні їхньої активності та ініціативності, наданні допомоги. Означена функція передбачає супервізію. Успіх або неспроможність реалізації супервізійної роботи залежить від взаємної довіри, взаєморозуміння і взаємної підтримки між супервайзером і супервізором. Ті, хто здійснює нагляд, повинні бути гарними вчителями і друзями для тих, хто підлягає освітньому нагляду. Нагляд і спрямовування, не повинні протиставлятися один одному. Нагляд не може бути самоціллю (ѕ® Ат, 2018; ЅМУэ¶Ѕµј).

Освітнє оцінювання, передбачене наступною функцією освітнього нагляду, є процесом формування оціночних суджень щодо об'єктів освіти на основі певних освітніх цілей та з використанням відповідної сучасної освітньої статистики та методів освітнього вимірювання. Оцінювання освіти відіграє величезну роль у підвищенні якості управління освітою, реалізації освітньої політики та сприяє розвитку освіти. Зміст оцінювання освіти дуже широкий і загалом включає в основному комплексну оцінку рівня керівництва відділу управління освітою, оцінку педагогічної роботи, оцінку ставлення до навчання та якості навчання учнів і студентів. Наукове освітнє оцінювання має велике значення для правильної орієнтації, правильного освітнього мислення, сприяння освітній реформі, посилення наукового управління, досягнення загальної оптимізації освіти, підвищення якості освіти та ефективності роботи школи, а також повної мобілізації ентузіазму більшості управлінських кадрів освіти та широкої громадськості. Керівники освітніх наглядових закладів мають прагнути виконувати свої функціональні ролі в цьому відношенні, вміти координувати та співпрацювати з відповідними підрозділами, створювати систематичну систему оцінювання освіти та активно відігравати координаційну роль (ЅМУэ¶Ѕµј). Освіта є суспільно-практичною діяльністю, результати якої відповідають потребам політичного, економічного та культур- ного розвитку певного суспільства, а отже становлять політичну цінність, економічну цінність, культурну та соціальну цінність. Освітня оцінка полягає у виробленні наукових суджень про соціальну цінність певної освітньої діяльності, сприяючи тим самим безперервному розвитку цієї діяльності.

Функція зворотного зв'язку займає важливе місце в процесі нагляду за освітою. Зворотний зв'язок стосується процесу, в якому інформація, що виводиться системою, діє на керований об'єкт, а потім приймається відповідь об'єкта назад як інформація, що впливає на повторний вихід інформації з системи управління. Система нагляду за освітою розглядається як система зворотного зв'язку для управління освітою, тобто персонал закладу нагляду за освітою реалізує політику, інструкції та політику вищого рівня, відображаючи думки та вимоги відділів освіти нижчого рівня та педагогічного персоналу.

На сьогодні центральним органом, який забезпечує якість освіти в країні, є Агентство Держради з нагляду за освітою. Саме воно здійснює загальний нагляд за освітою на всій території країни, визначає основні принципи нагляду за освітою та спрямовує таку роботу на місцях. Важливим для забезпечення якості освітнього нагляду на рівні КНР є створення і функціонування Національної платформи даних для моніторингу якості вищої освіти. На сьогодні національну платформу даних значно модернізовано і вона може забезпечити повне охоплення даних про китайські коледжі й університети. Ця платформа використовує інформаційні та мережеві технології для відображення базового стану викладання в закладах вищої освіти на всій території країни, вона збирає дані та надає послуги в онлайн-режимі. Заповнення даних національної платформи даних щорічно організовується освітніми закладами. Щоб полегшити заповнення та використання, дані безпосередньо представлено у вигляді таблиці. У змісті даних формується 7 модулів базової інформації, що стосується діяльності вищих навчальних закладів, а саме: умови діяльності закладу, компетентність викладачів, спеціальності та дисципліни, підготовка фахівців, студенти, управління викладанням та моніторинг якості, а також додаються спеціальні форми, зокрема SF Teacher Training, LC Clinical, GK Engineering та інші. Національна платформа даних володіє потужними функціями аналізу даних, статистики та формування, які можуть задовольняти потреби користувачів різ- них категорій (БхО°, 2020).

Вивчення нормативних документів та наукової літератури (ЅМУэ¶Ѕµј; Твердохліб, Май Вень, 2022) засвідчує, що в КНР важливу роль у забезпеченні якості вищої і середньої освіти відіграють органи, які здійснюють освітній нагляд на регіональному рівні. Зокрема, на рівні повітів успішно функціонує інститут шкільних інспекторів. Кожен інспектор здійснює освітній нагляд за закріпленими на ним навчальними закладами не рідше двох разів на семестр. Він повинен об'єктивно та неупереджено відображати фактичну ситуацію в конкретному закладі, не приховувати чи вигадувати факти.

Для спеціального чи комплексного нагляду за школами, коледжами та університетами створюються на рівні регіонів наглядові групи. Наглядова група має складатися з трьох і більше експертів. Освітній нагляд означеною групою повинен здійснюватися не рідше одного разу на п'ять років. У разі необхідності до груп залучають сторонніх спеціалістів, заключаючи з ними відповідні договори. Навчальний заклад, в якому планується спеціальний або комплексний нагляд, завчасно отримує письмове сповіщення про майбутню перевірку. Попередньо заклад освіти має провести самооцінювання і передати звіт про нього на розгляд наглядовій групі. Вона ознайомлюється зі звітом, здійснює перевірку на місці, а також для врахування думки громадськості щодо навчального закладу, в якому здійснюється освітній нагляд, проводить збори, семінари, симпозіуми чи інші форми взаємодії з учнями, батьками, педагогічним та науково-педагогічним персоналом, щоб дізнатися їхні міркування та оціночні судження. На основі аналізу зібраної інформації готується висновок щодо результатів освітнього нагляду конкретного навчального закладу, який має містити об'єктивну оцінку його діяльності, перелік наявних проблем і пропозиції щодо їхнього усунення. Означений звіт оприлюднюється для громадськості (ЅМУэ¶Ѕµј; №г¶«КЎЅМУэ¶Ѕ µј№ж¶Ё; Твердохліб, Май Вень, 2022).

Робота наглядових груп, хоча й визнана ефективною, проте також має свої недоліки і потребує вдосконалення. Так, дослідники Гао Ді, Інь Гуйшен, Сунь Цзяньго наголошують, що переважна частина членів цих груп прикріплена до органу місцевого управління освітою, тому вони не можуть бути повністю незалежними і «стають васалами адміністративної одиниці». На їхню думку, група з нагляду за освітою часто буває суб'єктивною і не може всебічно та неупереджено віддзеркалювати якість викладання на заняттях (ёЯ µПЈ¬УЎ№рЙъЈ¬ЛпЅЁ№ъ, 2018).

Висновки

Таким чином, система забезпечення якості освіти в Китаї почала формуватися ще на початку ХХ століття. Найбільш важливими для її розвитку стали такі нормативні документи, як «Положення про інспекторів», «Положення про інспекцію та навчання», «Положення про національний освітній нагляд». Визначено, що на сьогодні основними функціями нагляду за освітою є нагляд, спрямовування, оцінка і зворотний зв'язок. Нагляд за освітою (освітній нагляд) поділяється на комплексний та спеціальний нагляд.

Центральним органом, який забезпечує якість освіти в країні є Агентство Держради з нагляду за освітою. На місцевому рівні якість освіти в середніх та вищих навчальних закладах забезпечують шкільні інспектори та наглядові групи.

Список використаних джерел

1. Твердохліб Т., Май Вень. Забезпечення якості вищої мистецької освіти в Україні та Китайській Народній Республіці. Актуальні питання гуманітарних наук: міжвузівський збірник наукових праць молодих вчених Дрогобицького державного педагогічного університету імені Івана Франка. 2022. Вип. 50. С. 421-428.

2. ѕ® Ат. МбЙэёЯµИЅМУэЅМС§ЦКБї№ШјьОКМвµДСРѕїУлКµјщ. Ў¶ПЦґъЦ°ТµЅМУэЎ·2018Дк9ЖЪ 134--135Ті.

3. БхО°.»щУЪёЯµИЅМУэЦКБїјаІв№ъјТКэѕЭЖЅМЁµДРВЅЁ±ѕїЖФєРЈЅМС§ЦКБїјаїШМеПµМбЙэІЯВФ. Ў¶№рБЦєЅМ칤ҵѧԺѧ±ЁЎ·2020ДкµЪ1ЖЪ (ЧЬµЪ97ЖЪ)Ј¬118--122Ті.

4. №г¶«КЎЅМУэ¶Ѕµј№ж¶Ё. URL: https://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/146/post_146314.html 5. №г¶«КЎЖХНЁ±ѕїЖёЯРЈ“К®ИэОе”ЅМС§ЦКБїУлЅМС§ёДёп№¤іМЅЁЙиКµК©·Ѕ°ё URL: https://www.gwng.edu.cn/ zlgc/2016/0627/c1468a52619/page.htm.

6. ХЕПюФЖ. іЙ№ыµјПтКУЅЗПВ У¦УГРН±ѕїЖёЯРЈЅМС§ЦКБї±ЈХП№¤ЧчУЕ»ЇВ·ѕ¶.Ў¶ЦР№ъіЙИЛЅМУэЎ·2022ДкµЪ¶юЖЪ 51--54Ті.

7. ЅМУэ¶Ѕµј. URL: https://baike.baidu.com/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E7%9D%A3%E5%AF%BC/1383521?fr=aladdin.

8. Нх јш. ТФМбЙэїОМГЅМС§ЦКБї±ЈХПёЯµИЅМУэёЯЦКБї·ўХ№. Ў¶ґуС§ЅМУэїЖС§Ў·2021Дк6ЖЪ 13--16Ті.

9. ёЯ µПЈ¬УЎ№рЙъЈ¬ЛпЅЁ№ъ. РВ№¤їЖКУУтПВµДёЯµИЅМУэ їОіМЅМС§ЦКБїМбЙэСРѕї. Ў¶єЪБъЅ­ёЯЅМСРѕїЎ·2018Дк12ЖЪЈ¬ЧЬµЪ296ЖЪ 144--147Ті.

References

1. Tverdokhlib T., Mai Wen. Zabezpechennia yakosti vyshchoi mystetskoi osvity v Ukraini ta Kytaiskii Narodnii Respublitsi [Ensuring the Quality of Higher Art Education in Ukraine and the People's Republic of China]. Topical issues of the humanities: an intercollegiate collection of researchers working with young people with Drohobych workers at Ivan Franko University, 2022, Nr. 50, pp. 421-428. [in Ukrainian].

2. ѕ® Ат. МбЙэёЯµИЅМУэЅМС§ЦКБї№ШјьОКМвµДСРѕїУлКµјщ. [Theoretical and Practical Solutions to Key Issues of Improving the Quality of Teaching in Higher Education]. ПЦґъЦ°ТµЅМУэ[Modern professional education]. 2018, Nr. 9, pp. 134-135. [in Chinese].

3. БхО°. »щУЪёЯµИЅМУэЦКБїјаІв№ъјТКэѕЭЖЅМЁµДРВЅЁ±ѕїЖФєРЈЅМС§ЦКБїјаїШМеПµМбЙэІЯВФ. [Strategies for Improving the System of Monitoring the Quality of Teaching of Newly Established Student Colleges on the Basis of the National Data Platform for Monitoring the Quality of Higher Education]. №рБЦєЅМ칤ҵѧԺѧ±Ё[Journal of the Guilin Institute of Aerospace Industry]. 2020, Nr. 1, pp. 118-122. [in Chinese].

4. №г¶«КЎЅМУэ¶Ѕµј№ж¶Ё. [Guangdong Provincial Supervision Regulations]. [in Chinese]. URL: https://www.gd.gov.cn/gkmlpt/content/0/146/post_146314.html.

5. №г¶«КЎЖХНЁ±ѕїЖёЯРЈ“К®ИэОе”ЅМС§ЦКБїУлЅМС§ёДёп№¤іМЅЁЙиКµК©·Ѕ°ё [Thirteenth Five-Year Plan Implementation Plan for the Quality of Teaching and Building a Teaching Reform Project in Secondary Schools and Universities in Guangdong Province] [in Chinese]. URL: https://www.gwng.edu.cn/zlgc/2016/0627/c1468a52619/page.htm.

6. ХЕПюФЖ. іЙ№ыµјПтКУЅЗПВ У¦УГРН±ѕїЖёЯРЈЅМС§ЦКБї±ЈХП№¤ЧчУЕ»ЇВ·ѕ¶ [Optimization of Work on Education Quality Assurance at the Bachelor's Level in Applied Colleges and Universities in the Context of Result-Oriented Education]. ЦР№ъіЙИЛЅМУэ [Adult education in China]. 2022, Nr. 2, pp. 51-54. [in Chinese].

7. ЅМУэ¶Ѕµј. [Educational supervision] [in Chinese]. URL: https://baike.baidu.com/item/%E6%95%99%E8%82%B2%E7%9D%A3%E5%AF%BC/1383521?fr=aladdin.

8. Нх јш. ТФМбЙэїОМГЅМС§ЦКБї±ЈХПёЯµИЅМУэёЯЦКБї·ўХ№. [Improving the Quality of Teaching in the Classroom as a Condition for Ensuring the Quality Development of Higher Education]. ґуС§ЅМУэїЖС§ [University education]. 2021, Nr. 6, pp. 13-16. [in Chinese].

9. ёЯ µПЈ¬УЎ№рЙъЈ¬ЛпЅЁ№ъ. РВ№¤їЖКУУтПВµДёЯµИЅМУэ їОіМЅМС§ЦКБїМбЙэСРѕї. [Research on Improving the Quality of Higher Education Curricula in Terms of New Engineering]. єЪБъЅ­ёЯЅМСРѕї [Research in higher education in Heilongjiang Province]. 2018, Nr. 12, pp. 144-147. [in Chinese].

Размещено на Allbest.ru