Доступность качественного среднего профессионального образования в Арктическом регионе: оценка текущей ситуации субъектами образования

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Доступность качественного среднего профессионального образования в Арктическом регионе: оценка текущей ситуации субъектами образования

Артем Алексеевич Пунанцев¹, Серафима Викторовна Аминова²

Аннотация

профессиональное образование кадровый потенциал арктический

В контексте решения актуальных стратегических задач социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации особую важность приобретают вопросы, связанные с совершенствованием кадрового потенциала приоритетных геостратегических территорий, включенных в состав данного макрорегиона страны. Эффективное решение данного вопроса напрямую зависит от качества реализации программ среднего профессионального образования. Согласно логике действующего законодательства оно представляет собой среди прочего степень соответствия образовательной деятельности потребностям лиц, в интересах которых она осуществляется. В настоящей статье представлены результаты реализации процедур оценивания доступности качественного среднего профессионального образования в Мурманской области представителями двух групп участников образовательных отношений - собственно обучающихся, достигших возраста 18 лет, и родителей - законных представителей несовершеннолетних студентов. Эти результаты позволяют определить приоритетные направления повышения доступности образования рассматриваемого уровня.

Ключевые слова: доступность качественного среднего профессионального образования, приоритетные геостратегические территории, субъекты образования

Abstract

профессиональное образование кадровый потенциал арктический

Accessibility of High-Quality Secondary Vocational Education in the Arctic Region: Assessment of the Current Situation by the Subjects of Education

Artem A. Punantsev¹, Serafima V. Aminova²

n the context of solving urgent strategic tasks of socio-economic development of the Arctic zone of the Russian Federation, issues related to the improvement of human resources potential of priority geostrategic territories included in this macro-region of the country are of particular importance. The effective resolution of this issue directly depends on the quality of implementation of secondary vocational education programs. According to the logic of the current legislation, it represents, among other things, the degree of compliance of educational activities with the needs of the persons in whose interests they are carried out. The article presents the results of the implementation of procedures for assessing the availability of high-quality secondary vocational education in the Murmansk region by representatives of two groups of participants in educational relations - students themselves who have reached the age of 18 years, and parents - legal representatives of underage students. These results allow us to determine the priority areas for improving the accessibility of the level of education in question.

Keywords: accessibility of quality secondary vocational education, priority geostrategic areas, subjects of education

Стратегические задачи развития Арктического региона, сформулированные на федеральном уровне О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной без опасности на период до 2035 года : Указ Президента РФ от 26.10.2020 № 645. Доступ из информ.-правовой системы «Гарант»., обусловливают специфический характер требований к качественному и количественному составу трудовых ресурсов российской Арктики. Наличие в относящихся к ней субъектах федерации кадров необходимой численности с соответствующей квалификацией становится на сегодняшний день одним из ключевых факторов успешного освоения Арктической зоны России. Особую роль в решении вопросов, связанных с развитием кадрового потенциала арктических территорий, играет система подготовки специалистов среднего звена, поскольку, по экспертным оценкам Особенности развития системы образования в арктических регионах Российской Федерации : стено грамма заседания Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации 28 февраля 2020 года [Электрон ный ресурс] // Александр Акимов. Член Совета Федерации Федерального Собрания РФ. URL: https://aleksan- drakimov.ru/posts/osobennosti-razvitiya-sistemy-obrazovaniya-v-arkticheskih-regionah-rossiyskoy-federacii (дата обращения: 11.10.2022)., именно они составляют порядка 80 % существующей в регионах Арктики потребности в трудовых ресурсах. По ряду направлений наблюдается значительный дефицит рабочей силы, что в немалой степени связано с необходимостью модернизации экономики Арктического региона в условиях перехода к новому технологическому укладу (Платонова и др., 2018).

В связи с наличием потребности в квалифицированных кадрах особую важность приобретает вопрос обеспечения будущих специалистов образованием необходимого качества, что в свою очередь актуализирует теоретическую проблему формирования механизма оценки качества среднего профессионального образования. В настоящий момент отмечается многообразие методологических подходов к формированию таких механизмов, однако можно согласиться с логикой, согласно которой большинство из них могут быть сгруппированы по ряду общих оснований. Так, например, принято выделять несколько методологических кластеров: «качество - результат» (ориентируется на образовательные достижения обучающихся), «качество - процесс» (предполагает анализ качества образования как процесса на каждом из его этапов), «качество - маркетинг» (оценка соответствия сформированных компетенций потребностям субъекта) и комплексный (системный) подход, сочетающий в себе свойства предыдущих подходов (Тишина, 2017). При этом в практике оценки качества среднего профессионального образования вне зависимости от применяемого подхода доминируют, как правило, запросы рынка труда (работодателя) (Белоконь, 2019).

На современном этапе успешно функционируют различные форматы взаимодействия профессиональных образовательных организаций и их учредителей с представителями бизнеса по широкому спектру вопросов: от обновления содержания основных образовательных программ среднего профессионального образования до модернизации инфраструктуры колледжей и техникумов. Вместе с тем, помимо интересов работодателей в вопросах определения содержания программ среднего профессионального образования (, условий их реализации и результатов освоения, а следовательно, и параметров оценки качества, целесообразно учитывать и запросы непосредственно субъектов образовательных отношений, прежде всего, обучающихся и родителей (законных представителей) тех из них, кто не достиг совершеннолетия. Необходимость прямого участия этой группы субъектов в оценке качества СПО продиктована логикой действующего закона «Об образовании в Российской Федерации» Об образовании в Российской Федерации : Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс»., согласно которому качество образования характеризуется соответствием образовательной деятельности и подготовки обучающихся не только образовательным стандартам, но и потребностям самих лиц, в интересах которых осуществляется образовательная деятельность Там же.. Необходимость учета таких запросов ранее обосновывалась для целей образовательной политики (Whitty, 1997) и для уровней общего образования (Пунанцев и др., 2021). При обосновании такой логики для сферы СПО уместно отметить, что на сегодняшний день доказана зависимость кадровой обеспеченности экономики от профессионального выбора, ориентированности населения на получение востребованных специальностей. Как показывают результаты отечественных и зарубежных социологических исследований Востребованные профессии Арктической зоны России // GoArctic.ru. 2018. 15 мая. URL: https://goarctic.ru/work/vostrebovannye-professii-arkticheskoy-zony-rossii/ (дата обращения: 28.10.2022)., благодаря правильному выбору профессии текучесть кадров сокращается в два раза, стоимость затрат на переквалификацию работников уменьшается в полтора раза, производительность труда возрастает на 10-15 %.

С известной долей уверенности можно предположить, что запросы обучающихся и их родителей относительно качества среднего профессионального образования дифференцируются в зависимости от целого ряда факторов, отражающих внутренние характеристики домохозяйства, в котором проживает обучающийся, и внешний контекст, в котором находится данное домохозяйство. При этом у системы СПО появляется объективная потребность в информации об уровне дифференциации этих запросов, которая вызвана тем, что в зависимости от уровня своих запросов тот или иной субъект самостоятельно оценивает, насколько ему доступно качественное образование. А в условиях фактического достижения «объективной» доступности СПО, понимаемой как охват населения соответствующего возраста сетью образовательных организаций данного уровня подготовки, логичным представляется исследовать скрытые проявления образовательного неравенства, которые, с одной стороны, не связаны исключительно с возможностью посещать колледж (техникум), а с другой стороны, носят ярко выраженный субъективный характер, о чем уже было сказано выше. Поэтому предусмотренный нынешним законодательством подход к оценке качества образования участниками образовательных отношений может быть распространен и на оценку доступности качественного СПО. В регионах Арктики, в том числе в Мурманской области, такой подход особенно актуален в рамках политики по минимизации миграционного оттока населения, так как мотивирующим фактором продолжения трудовой деятельности здесь является не только гарантия занятости по экономическому профилю территории как таковая, но и возможность осуществления самостоятельного профессионального выбора (Симакова, 2021). В данный момент наблюдается недостаток научных исследований, посвященных социологическому изучению доступности качественного среднего профессионального образования, которые позволили бы с необходимым уровнем достоверности выявить позицию участников образовательных отношений по данной проблематике.

В рамках настоящего исследования участники образовательных отношений: совершеннолетние обучающиеся профессиональных образовательных организаций и родители их несовершеннолетних сокурсников (общая численность респондентов - 381 человек) оценили доступность качественного среднего профессионального образования в Мурманской области. При разработке соответствующих исследовательских процедур мы руководствовались, прежде всего, тем, что качество образования представляет собой единство таких компонентов, как качество процесса, создаваемых для него условий и достигнутых результатов (Левкина (Хохлова), 2003). В свою очередь «качество процесса» включает в себя такие компоненты, как: качество целепо- лагания (целевой компонент), качество содержания, организационных форм, методов и технологий обучения и воспитания (содержательно-технологический компонент), качество планирования, организации и мониторинга процесса (управленческий компонент) и качество ресурсного обеспечения процесса (ресурсный компонент) (Левитес, 2010). При этом в процессе практической реализации процедур оценивания учитывалась разная степень осведомленности обучающихся и их родителей о содержании перечисленных компонентов.

Сформированная выборка была представлена следующими группами специальностей:

- «Образование и педагогические науки» (43,4 %);

- «Науки об обществе»: «Сервис и туризм» (15,2 %), «Юриспруденция» (7,3 %), «Экономика и управление» (2,8 %), «Социология и социальная работа» (2,4 %);

- «Искусство и культура» (9,5 %);

- «Инженерное дело, технологии и технические науки»: «Архитектура и строительство» (3,4 %), «Информатика и вычислительная техника» (2,8 %), «Информационная безопасность» (0,8 %), «Электроника, радиотехника и системы связи» (0,6 %), «Техника и технологии наземного транспорта (кораблестроения и водного транспорта)» (2,0 %);

- «Физическая культура и спорт» (1,4 %);

- «Здравоохранение и медицинские науки» (0,8 %);

- другие специальности (7,6 %).

Первый блок вопросов, заданных респондентам в рамках процедур определения доступности качественного СПО, был посвящен оценке участниками исследования возможностей поступления в профессиональные образовательные организации региона. Участники образовательных отношений, рассматривавшие несколько учебных заведений для реализации этих целей, выразили степень удовлетворенности имевшейся альтернативой (рис. 1).

Рисунок 1 - Распределение ответов участников исследования на вопрос: «Верно ли, что выбранное учебное заведение является лучшей из имевшихся альтернатив?»

В целом почти две трети участников оценивания считают верным утверждение о том, что выбранная ими организация СПО является лучшей из имевшихся на тот момент в выборе. Обучающиеся относительно в меньшей степени, чем родители (на 22,73 %) склонны соглашаться с этим высказыванием. Также отметим, что материальное положение семьи, в которой живет респондент, не оказывает заметного влияния на его ответ - какой-либо определенной тенденции в этом отношении не просматривается.

Следующий блок вопросов предполагал оценку респондентами компонентов качества учебного процесса. Участники образовательных отношений оценили степень соответствия целей деятельности учебных заведений, в которых они (или их несовершеннолетние дети) обучаются, собственным запросам и ожиданиям (рис. 2).

Рисунок 2 - Распределение ответов респондентов на вопрос: «Насколько цели деятельности Вашего учебного заведения соответствуют Вашим запросам и ожиданиям?»

Суммарно менее 8 % опрошенных указывают на несоответствие целей деятельности учебных заведений их ожиданиям и запросам. При этом родители несовершеннолетних обучающихся на 5,73 % чаще, чем молодые люди, достигшие возраста 18 лет, отмечают соответствие целей организаций СПО своим запросам.

В таблице 1 показано распределение ответов, данных респондентами на этот же вопрос, в зависимости от уровня материального достатка семей участников образовательных отношений.

Таблица 1 - Распределение ответов участников исследования на вопрос: «Насколько цели деятельности Вашего учебного заведения соответствуют Вашим запросам и ожиданиям?», в зависимости от уровня материального благополучия семей респондентов, %

В результате анализа ответов, данных участниками образовательных отношений при опросе, можно сделать вывод о том, что обучающиеся колледжей (техникумов, училищ) несколько в меньшей степени, чем родители убеждены в существовании возможности принимать участие в выработке целей деятельности своих учебных заведений.

Почти половина опрошенных (49,41 %) считает достаточным уровень своей вовлеченности в процесс выработки целей деятельности образовательной организации (рис. 4). При этом каждый третий респондент испытывал затруднения с ответом на соответствующий вопрос в анкете. Установлено, что родители в большей степени вовлечены в процесс формулирования целей образовательной деятельности по сравнению с обучающимися: достаточным уровень своего участия в этом процессе считают 55,26 % и 47,73 % респондентов соответственно. Доля молодых людей, затруднившихся с ответом на данный вопрос, оказалась на 5,90 % выше, чем доля законных представителей их несовершеннолетних однокурсников.

Рисунок 4 - Распределение ответов на вопрос: «Считаете ли Вы достаточным уровень своей вовлеченности в процесс выработки целей Вашего учебного заведения?»

В целом положительное отношение к организации образовательного процесса в своем учебном заведении выразили 83,08 % участников опроса (рис. 5). Малая часть респондентов (4,23 %) относится к организации процесса обучения и воспитания в своих образовательных организациях однозначно отрицательно. Среди родителей несовершеннолетних участников учебного процесса преобладают в целом положительные оценки - их дали 94,73 % респондентов данной группы, что на 14,93 % больше, чем среди совершеннолетних обучающихся.

Рисунок 5 - Распределение ответов на вопрос: «Как Вы в целом относитесь к организации образовательного процесса в Вашем учебном заведении?»

Наблюдаются некоторые различия в отношении к организации образовательного процесса в учреждениях среднего профессионального образования среди участников исследования разной основы обучения (рис. 6). Так, среди тех, кто получает специальность на внебюджетной основе, доля лиц, негативно относящихся к практике организации образовательного процесса в учебном заведении, составляет 14,89 %, что на 2,49 % ниже, чем у обучающихся на бюджетной основе.

Рисунок 6 - Распределение ответов респондентов на вопрос:

«Как Вы в целом относитесь к организации образовательного процесса в Вашем учебном заведении?» в зависимости от основы обучения (бюджетной/внебюджетной)

Завершающий блок вопросов анкетирования был посвящен изучению отношения участников анкетирования к образовательным результатам, достигнутым ими в учебном заведении, и отражает желание респондентов сменить нынешнюю образовательную организацию.

В целом среди респондентов, у которых есть возможность перевода в другое учебное заведение, почти каждый седьмой выразил желание поменять свое место обучения. При этом родители обучающихся значительно в большей степени не желают перевода в другую профессиональную образовательную организацию, чем сами обучающиеся: доля желающих сменить место получения профессии равна 3,28 % и 17,41 % соответственно.

Рисунок 7 - Распределение ответов на вопрос: «Есть ли у Вас желание сменить учебное заведение?»

Следует подчеркнуть, что дифференциация ответов на данный вопрос, распределенных по признаку «бюджетная/внебюджетная форма финансирования», незначительная (рис. 8): в обоих случаях преобладает доля желающих продолжить получение образования в своем учебном заведении (в 85,90 % случаев среди студентов бюджетной формы и 84,48 % - внебюджетной).

Рисунок 8 - Распределение ответов на вопрос: «Есть ли у Вас желание сменить учебное заведение?», в зависимости от формы финансирования (бюджетной/внебюджетной)

Существует определенная тенденция к увеличению доли желающих продолжить обучение в другой образовательной организации среди представителей менее обеспеченных групп населения: от 7,69 % - у респондентов, которые могут себе ни в чем не отказывать, до 33,33 % - у опрошенных, испытывающих наибольшие экономические трудности (рис. 9).

Рисунок 9 - Доля респондентов, желающих сменить учебное заведение, в зависимости от уровня материального благополучия их семей, %

Почти три четверти информантов согласны с тем, что профессиональную образовательную организацию, в которой они (или их несовершеннолетние дети) учатся, можно порекомендовать другим (рис. 10). Среди родителей обучающихся отсутствуют те, кто однозначно не готов дать положительную рекомендацию учебным заведениям, в которых получают профессию их дети. Обе группы участников образовательных отношений в подавляющем большинстве рекомендуют свою организацию другим потенциальным абитуриентам, однако среди совершеннолетних обучающихся на 40 % меньше желающих дать такую рекомендацию и почти в два раза больше затруднившихся с ответом.

Рисунок 10 - Распределение ответов участников исследования на вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что Ваше учебное заведение можно порекомендовать другим для поступления?»

Студенты бюджетных отделений, обучающиеся по программам среднего профессионального образования, как правило, проявляют большую готовность порекомендовать свое учебное заведение другим по сравнению с теми, кто получает профессиональные навыки на коммерческой основе. При этом разрыв между двумя группами в выборе ответа, предполагающего однозначное согласие с предложенным утверждением, составляет 5,74 %, в то время как суммарная доля однозначно положительных и скорее положительных ответов обучающихся бюджетных отделений в целом на 1,43 % превышает аналогичную долю студентов внебюджетной формы финансирования и составляет 71,16 %.

Распределение ответов на вопрос о готовности рекомендовать другим свое учебное заведение в зависимости от материального положения семьи, в которой живет респондент показано в табл. 2.

Таблица 2 - Распределение ответов участников исследования на вопрос: «Согласны ли Вы с тем, что Ваше учебное заведение можно порекомендовать другим для поступления?», в зависимости от уровня материального благополучия семей, %

Белоконь О.В. Методика внутренней и внешней оценки качества образования в образовательных организациях среднего профессионального образования [Электронный ресурс] // Мир науки. Педагогика и психология. 2019. Т. 7, № 6. С. 1-11. URL: https://mir-nauki.com/PDF/10PDMN619.pdf (дата обращения: 21.11.2022).

Левитес Д.Г. Качество школьного образования как общественно-педагогическая и дидактическая проблема // Школьные технологии. 2010. № 6. С. 25-31.

Левкина (Хохлова) С.В. Мониторинг качества профессиональной подготовки как существенное звено управления образовательным процессом // Качество педагогического образования : в 3 ч. Рязань, 2001. Ч. 3. С. 16-17.

Платонова Р.И., Федорова А.В., Иванов А.К. Подготовка кадров для Арктики в сфере среднего профессионального образования в условиях перехода на новый технологический уклад // Вестник Чувашского государственного педагогического университета им. И.Я. Яковлева. 2018. № 3 (99). С. 283-291.

Пунанцев А.А., Гайдарова Е.И., Соснина А.С. Изучение родительских представлений о доступности качественного общего образования: социологический аспект // Общество: социология, психология, педагогика. 2021. № 11 (91). С. 227-234. https://doi.org/10.24158/spp.2021.11.37.

Симакова А.В. Выстраивание карьерной траектории студентами СПО в субъектах Арктической зоны России // Арктика и Север. 2021. № 44. С. 158-172. https://doi.org/10.37482/issn2221-2698.2021.44.158.

Тишина Е.В. Концептуальные подходы к оценке качества среднего профессионального образования // Азимут научных исследований: педагогика и психология. 2017. № 2 (19). С. 334-337.

Whitty G. Education Policy and the Sociology of Education // International Studies in Sociology of Education. 1997. Vol. 7, iss. 2. P. 121-135. https://doi.org/10.1080/09620219970200013.

References

Belokon, O. V. (2019) Methodology of Internal and External Assessment of the Quality of Education in Educational Organizations of Secondary Vocational Education. World of Science. Pedagogy and Psychology. 7 (6), 1-11. Available from: https://mir- nauki.com/PDF/10PDMN619.pdf (viewed 22 November 2022) (in Russian).

Levites, D. G. (2010) Quality of Schooling as a Social-Pedagogical and Didactic Problem. Shkol'nye tekhnologii. (6), 25-31 (in Russian).

Levkina (Khokhlova), S. V. (2001) Monitoring kachestva professional'noi podgotovki kak sushchestvennoe zveno upravleniya obrazovatel'nym protsessom [Monitoring the Quality of Professional Training as an Essential Link in Managing the Educational Process]. In: Kachestvo pedagogicheskogo obrazovaniya. Vol. 3. Ryazan, рр. 16-17 (in Russian).

Platonova, R. I., Fedorova, A. V. & Ivanov, A. K. (2018) Preparation of Staff for the Arctic in the Sphere of Secondary Professional Education in Conditions of Transition to a New Technological Stock. Vestnik Chuvashskogo gosudarstvennogo pedagogicheskogo universiteta im. I.Ya. Yakovleva. (3 (99)), 283-291 (in Russian).

Punantsev, A. A., Gaidarova, E. I. & Sosnina, A. S. (2021) The Study of Parental Ideas about Availability of High-Quality General Education: Sociological Aspect. Society: Sociology, Psychology, Pedagogics. (11 (91)), 227-234. Available from: doi:10.24158/spp.2021.11.37 (in Russian).

Simakova, A. V. (2021) The Formation of a Career Trajectory by Students of Secondary Vocational Education in the Russian Arctic Zone. Arctic and North. (44), 158-172. Available from: doi: 10.37482/issn2221-2698.2021.44.158 (in Russian).

Tishina, E. V. (2017) Conceptual Approaches to Estimate the Quality of Secondary Professional Education. Azimuth of Scientific Research: Pedagogy and Psychology. (2 (19)), 34-337 (in Russian).

Whitty, G. (1997) Education Policy and the Sociology of Education. International Studies in Sociology of Education. 7 (2), 121-135. Available from: doi: 10.1080/09620219970200013.

Размещено на Allbest.ru