Щодо проблеми впровадження стандартів НАТО у зміст вищої військової освіти офіцерів прикордонної служби України

Размещено на http://www.allbest.ru/

Національна академія Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького

Щодо проблеми впровадження стандартів НАТО у зміст вищої військової освіти офіцерів прикордонної служби України

Ковальська Ірина Едуардівна кандидат психологічних наук, старший науковий співробітник, провідний науковий співробітник науково-організаційного відділу,

Пархомов Олександр Миколайович старший викладач кафедри загальновійськових дисциплін

м. Хмельницький

Анотація

Стаття присвячена проблемі модернізації вищої військової освіти в Україні. Об'єкт вивчення - офіцери-прикордонники оперативного рівня підготовки. Автори дослідили питання впровадження стандартів НАТО у професійну підготовку згаданої категорії офіцерів. Визначено зміст поняття професійна компетентність. Професійна компетентність офіцерів- прикордонників з оперативним рівнем військової освіти є результатом теоретико-практичної підготовки до виконання професійних завдань на керівних посадах в органах і підрозділах охорони державного кордону. Водночас це інтегративне професійне утворення поєднує здатність офіцера ефективно реалізовувати свої професійні функції та обов'язки, використовувати спеціальні прикордонні та військові фахові знання, уміння, навички та досвід, а також важливі професійні якості, що мають визначальний вплив на результати оперативно-службової та службово-бойової діяльності.

Виділено такі організаційні форми та способи реалізації професійної підготовки офіцерів-прикордонників оперативного рівня вищої військової освіти за стандартами НАТО: e-learning - форма електронного навчання; m - learning - форма мобільного навчання, що дозволяє передачу знань на мобильний пристрій з використанням WAP- або GPRS-технологій, Wi-Fi і 3G. У якості носіїв можуть виступати будь-які пристрої, що здатні приймати, зберігати та передавати інформацію. Основна відмінність від електронного навчання полягає в тому, що взаємодія та інформаційний обмін відбуваються у безпровідній мережі; u- learning - форма усе проникного навчання - спосіб теоретичного та практичного «занурення» офіцерами-прикордонниками у свою професійну діяльність; f-leaming - форма «перевернутого» навчання - заміна традиційного одностороннього руху навчальної інформації: викладачі так само отримують зворотний зв'язок (інформацію) і в реальному часі корегують освітній процес; blended-leaming - форма змішаного навчання («Онлайн- орієнтована модель», «Ротація аудиторій», «Онлайн-лабораторія», «Гнучка модель», «Очно-орієнтована модель», «Самоосвіта»). Сформульовано висновки та напрямки подальших наукових розвідок.

Ключові слова: офіцери-прикордонники, вища військова освіта, професійна діяльність, прикордонне відомство, освітній процес, оперативний рівень підготовки, НАТО.

Abstract

Kovalska Iryna Eduardivna Candidate of psychological sciences, senior researcher, leading researcher of the scientific and organizational department, National Academy of the State Border Service of Ukraine named after Bohdan Khmelnytskyi, Khmelnytskyi

Parkhomov Oleksandr Mykolayovych Senior lecturer of the department of combined military disciplines, National Academy of the State Border Service of Ukraine named after Bohdan Khmelnytskyi, Khmelnytskyi

CONCERNING THE PROBLEM OF IMPLEMENTATION OF NATO STANDARDS INTO THE CONTENT OF THE HIGHER MILITARY EDUCATION OF OFFICERS OF THE BORDER SERVICE OF UKRAINE

The article is devoted to the problem of modernization of higher military education in Ukraine. The object of study is border guard officers of the operational level of training. The authors investigated the issue of the implementation of NATO standards in the professional training of the mentioned category of officers. The content of the concept of professional competence is defined. The professional competence of border guards with an operational level of military education is the result of theoretical and practical training for the performance of professional tasks in management positions in state border protection bodies and units. At the same time, this integrative professional education combines the ability of an officer to effectively implement his professional functions and duties, to use special border and military professional knowledge, abilities, skills and experience, as well as important professional qualities that have a decisive influence on the results of operational and service work. combat activity.

The following organizational forms and methods of implementation of professional training of border guard officers of operational level of higher military education according to NATO standards are highlighted: e-learning - a form of electronic education; m-learning is a form of mobile learning that allows the transfer of knowledge to a mobile device using WAP or GPRS technologies, Wi-Fi and 3G. Any devices capable of receiving, storing and transmitting information can act as carriers. The main difference with e-learning is that interaction and information exchange takes place over a wireless network; u-learning - a form of pervasive learning - a method of theoretical and practical “immersion” by border guards in their professional activities; f-learning - a form of "inverted" learning - replacing the traditional one-way flow of educational information: teachers also receive feedback (information) and adjust the educational process in real time; blended-learning - a form of mixed learning ("Online-oriented model", "Classroom rotation", "Online laboratory", "Flexible model", "Face-to-face model", "Self-education"). Conclusions and directions for further scientific research are formulated.

Key words: border guard officers, higher military education, professional activity, border agency, educational process, operational level of training, NATO.

Постановка проблеми

Офіцерський склад Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) нині виконує професійні завдання у складних умовах, на які впливають такі чинники, як військове вторгнення агресора, тимчасова окупація частини території держави (Автономної Республіки Крим та півдня і сходу країни) російською федерацією, ведення бойових дій у північних, східних та південних прикордонних районах та провокації на українсько-білоруському кордоні, постійні спроби переміщення через державний кордон України нелегальних мігрантів, предметів контрабанди, зброї, техніки та боєприпасів тощо. Ці чинники посилюють потребу у якісній професійній підготовці офіцерських кадрів прикордонної служби, результатом якої є високий рівень професійної компетентності, компонентами якої є здатність до ефективної управлінської діяльності, знання законодавчої бази щодо регламентації діяльності ДПСУ, складного і динамічного характеру сучасної оперативно-службової та службово-бойової діяльності ДПСУ, знання військово-політичних і соціально-економічних умов основ воєнного стану, уміння і навички застосування інформаційних технологій, оновлених зразків озброєння й військової техніки тощо. Ці та інші чинники збільшують службове навантаження на офіцерів-прикордонників, оскільки розширюється обсяг функцій, що покладаються в умовах війни на ДПСУ.

Професійна компетентність офіцерів-прикордонників з оперативним рівнем військової освіти є результатом теоретико-практичної підготовки до виконання професійних завдань на керівних посадах в органах і підрозділах охорони державного кордону. Водночас це інтегративне професійне утворення поєднує здатність офіцера ефективно реалізовувати свої професійні функції та обов'язки, використовувати спеціальні прикордонні та військові фахові знання, уміння, навички та досвід, а також важливі професійні якості, що мають визначальний вплив на результати оперативно-службової та службово-бойової діяльності.

Концептуальні керівні документи, у яких визначено перспективні напрями розвитку ДПСУ, передбачають створення сучасного за структурою та рівнем підготовки прикордонного правоохоронного відомства європейського зразку, що гарантує реалізацію національної безпеки на державному кордоні. Ця перспектива актуалізує необхідність підготовки висококваліфікованих офіцерів-управлінців, здатних приймати обґрунтовані та ефективні управлінські рішення щодо захисту та охорони державного кордону. Водночас, у нормативно-правових документах, що регламентують професійну підготовку персоналу ДПСУ, зазначено, що офіцери- прикордонники зобов'язані вміти самостійно приймати нестандартне рішення, проводити аналітичну роботу, планувати та контролювати оперативно- службову діяльність, забезпечувати організацію прикордонної служби за різних умов, застосовуючи традиційні та інноваційні засоби захисту та охорони кордону. Крім цього з початком військової агресії російської федерації проти України актуалізувалися знання, уміння і навички військового спрямування, що потрібні офіцерам під час ведення бойових дій, зокрема щодо посилення охорони важливих об'єктів, організованих і злагоджених дій займати оборону та протидіяти противнику в разі нападу чи здійснення диверсій, застосування військової зброї і техніки особовим складом. військовий освіта професійний компетентність

Отже, офіцер-прикордонник повинен мати високий рівень професійної компетентності, що поєднує професійні знання, вміння і навички, систему цінностей, професійні якості та досвід не лише як представника правоохоронного органу спеціального призначення, а як офіцера, що компетентний у діях тактичних і оперативних військових формувань.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Можна констатувати, що існує чимало наукових праць, присвячених проблемі реформування української вищої військової освіти. На особливу увагу заслуговують дослідження О. Васильєва [1], С. Полторака [2], Ю. Приходька [3], В. Рахманова [4], В. Стасюка [6], О. Цевельова [7]. Ключовий лейтмотив у наукових працях згаданих дослідників полягає у формулюванні пропозицій та рекомендацій щодо перетворення вищої військової освіти на потужний фундамент реформ сектору безпеки та оборони України в цілому.

Мета статті

Узагальнити досвід впровадження стандартів НАТО у зміст вищої військової освіти офіцерів оперативного рівня прикордонної служби.

Виклад основного матеріалу

Війна проти України, яку росія веде вже восьмий рік підтвердила, що сектор безпеки та оборони нашої держави потребує реформування [24]. Це означає, що підготовка офіцерських кадрів військових та правоохоронних формувань повинна здійснюватися не на основі радянської ідеалістичної моделі, а за прикладом західної прагматичної раціональної системи, де до уваги беруться факти і аргументи [3]. Досвід воєнних дій показав дієвість підготовки за стандартами НАТО офіцерських кадрів. Тому ми у формулюванні четвертої умови розвитку професійної компетентності офіцерів-прикордонників ОРВО звернулись саме до реформи військової освіти за стандартами НАТО.

Вищим керівництвом України задекларовало курс на взаємне сумісництво між секторами безпеки та оборони України та країн-членів НАТО. Першим кроком у такому зближенні є реформа військової освіти.

Новий зміст вищої військової освіти в Україні представлений не лише змінами у назвах рівнів підготовки майбутніх офіцерів, але й змістом цієї підготовки [5]. До прикладу, здобувачі другого магістерського рівня освіти (магістри-офіцери) мають змогу отримати формальну та неформальну освіту, а надалі з метою обіймання посад оперативного рівня пройти відповідні курси, що є основою професійної військової освіти - для офіцерів-прикордонників оперативного рівня вищої військової освіти - L 3 «Курси офіцерів об'єднаних штабів оперативного рівня» (посада - начальник прикордонного загону).

Мета підготовки офіцерів-прикордонників за оперативним рівнем військової освіти полягає у підготовці висококваліфікованих офіцерів оперативного рівня, які є компетентними у військовому-прикордонному управлінні відділом прикордонної служби прикордонного загону (можуть обіймати посаду начальника відділу прикордонної служби (далі - ВПС) І категорії), обіймати посади заступника начальника ВПС І категорії прикордонного загону (органу охорони державного кордону), начальника штабу прикордонного загону (органу охорони державного кордону), начальника відділу прикордонного загону (органу охорони державного кордону), першого заступника начальника штабу прикордонного загону (органу охорони державного кордону), заступника начальника прикордонного загону (органу охорони державного кордону), першого заступника начальника прикордонного загону (органу охорони державного кордону), начальника прикордонного загону (органу охорони державного кордону) і здатні нести особисту та професійну відповідальність за свою рішення та дії.

У статті враховано зміст особливостей професійної підготовки майбутніх офіцерів в основних закладах освіти НАТО у різних європейських країнах, зокрема у Римському оборонному коледжі, у Балтійському оборонному коледжі, Школі НАТО в Обераммергау, в Королівському військовому коледжі Канада, в Академії управління Бундесверу [17], в Академії воєнного мистецтва Речі Посполитої Польщі, в Коледжі об'єднаних штабів Національного університету оборони США [8; 9; 10; 11; 15; 16; 19; 20]. Особливостями професійної підготовки усіх цих закладів освіти є зосередження на проходження L-курсів [18]. Метою такої професійної підготовки та курсів є формування офіцерськими кадрами професійних компетентностей без зв'язку із конкретною посадою, тобто професійна підготовка повинна бути прив'язана до військового звання. За результатами проходження курсів L-2 офіцери набувають компетентності, що уможливлюють обіймання офіцерських посад органів військового управління на рівні командування компоненти - Component command; за умови проходження курсів L-3 - з'являється можливість обіймання керівної посади органів військового управління на командному рівні Component command або органу військового управління Об'єднаним міжвидовим штабом Joint Headquarters; завершення курсів L-4 - дозволяє обіймати управлінську посаду на рівні Об'єднаного міжвидового штабу Joint Head-quarters або Вищого штабу об'єднаних сил - SHAPE [11; 12; 13].

У згаданих вище військових закладах освіти країн-членів НАТО професійну підготовку поділено на два компоненти: перший - це професійна підготовка, другий - удосконалення професійної компетентності. У професійній підготовці забезпечується освіта для молодших та старших офіцерів, які можуть служити на штабних та командних посадах у частинах, підрозділах, штабах [3]. В отриманні професійної освіти офіцери отримують підготовку тактичного, оперативного та стратегічного рівнів, які у певній країні мають свою специфіку, зокрема відображену у методиках викладання та термінах навчання [3].

Оскільки представлене дослідження присвячене проблемі розвитку професійної компетентності офіцерів-прикордонників оперативного рівня вищої військової освіти, ми виокремили специфіку підготовки оперативного рівня, що проходять старші офіцери у військовому званні до підполковника. Особливість підготовки оперативного рівня полягає в більшому об'єднанні спеціалізацій в порівнянні із підготовкою тактичного рівня, оскільки участь беруть вже офіцери, які безпосереднього здійснюють планування та проведення операцій та бойових дій, організацію взаємодії з усіма родами військ та правоохоронних формувань, а також всебічне забезпечення. Зважаючи на це, у США та Об'єднаному Королівстві функціонують навчальні заклади спільні для всіх видів збройних сил.

Характерними ознаками професійної підготовки офіцерів оперативного рівня в НАТО є організація практичних спільних тренувань для усіх представників сектору безпеки та оборони. На таких тренуваннях удосконалюються навички планування та організації взаємодії авіації із сухопутними та військово-морськими силами, порядок використання техніки та озброєння. Варто наголосити на тому, що у системі підготовки НАТО представлено індивідуальну та колективну підготовку, функціонування якої визначається окремими документами: директивами двох стратегічних

командувань. Ці документи є фундаментом для реалізації освітнього процесу у закладах освіти НАТО. Курси, які є сертифікованими в НАТО, описані нами вище, проводяться виключно акредитованими закладами освіти НАТО. Основна характеристика таких закладів широкий спектр освітніх цілей [5].

Нами виділено такі організаційні форми та способи реалізації професійної підготовки офіцерів-прикордонників оперативного рівня вищої військової освіти за стандартами НАТО:

e-learning - форма електронного навчання;

m -learning - форма мобільного навчання, що дозволяє передачу знань на мобильний пристрій з використанням WAP- або GPRS-технологій, Wi-Fi і 3G. У якості носіїв можуть виступати будь-які пристрої, що здатні приймати, зберігати та передавати інформацію. Основна відмінність від електронного навчання полягає в тому, що взаємодія та інформаційний обмін відбуваються у безпровідній мережі;

u-learning - форма усе проникного навчання - спосіб теоретичного та практичного «занурення» офіцерами-прикордонниками у свою професійну діяльність;

f-learning - форма «перевернутого» навчання - заміна традиційного одностороннього руху навчальної інформації: викладачі так само отримують зворотний зв'язок (інформацію) і в реальному часі корегують освітній процес;

blended-learning - форма змішаного навчання («Онлайн-орієнтована модель», «Ротація аудиторій», «Онлайн-лабораторія», «Гнучка модель», «Очно-орієнтована модель», «Самоосвіта»).

За результатами аналізу професійної підготовки офіцерів країн-членів НАТО можна впевнено стверджувати, що вона створює можливості для самореалізації особистості, її кар'єрного зростання, форми та методи навчання є демократичними та егалітарними, організаційні форми є гнучкими, широке застосування інформаційних телекомунікаційних ресурсів.

Отже, для розвитку професійної компетентності офіцерів-прикордонників оперативного рівня вищої військової освіти виокремлено відповідні педагогічні умови, тобто комплекс об'єктивних можливостей технологій, методів, змісту та форм, що дозволяють вирішити конкретні педагогічні завдання.

Висновки

Війна з росією, провокації на кордоні засвідчили, що професійна діяльність офіцерів-прикордонників - це не примітне ходіння вздовж кордону, а складна інформаційно-аналітична робота. Офіцер- прикордонник повинен вміти визначати та аналізувати військово-політичні події на окремій ділянці кордону та в країні в цілому.

Окрім проаналізованих вище умінь, варто згадати здатність офіцерів- прикордонників до здійснення аналізу власної професійної діяльності. Таке вміння є фундаментом для забезпечення саморозвитку та самовдосконалення.

Адекватна самооцінка офіцером-прикордонником є запорукою його професіоналізму, а також запобігає таким явищам як емоційне перенавантаження, міжособистісні та особистісні конфлікти, заниження самооцінки, поведінкові зриви. Офіцери-прикордонники своїми діями повинні запобігати провокаціям та конфліктам на кордоні, з метою слідування державним інтересам.

Перспективними напрямками подальших наукових досліджень можуть бути такі: вивчення досвіду вищих військових навчальних закладів України, що реалізували стандарти НАТО у змісті професійної підготовки майбутніх офіцерів.

Література

1. Васильєв О. Теоретичні аспекти інноваційного розвитку військової освіти. Актуальні проблеми трансформації стану та якості системи вищої військової освіти. Київ, 2022. № 1 (45). С. 9-22.

2. Полторак С. Трансформація системи військової освіти України на шляху до досягнення стандартів НАТО. Наука і оборона. 2018. № 2. С. 4-10.

3. Приходько Ю. Актуальні проблеми трансформації стану та якості системи вищої військової освіти. Актуальні проблеми трансформації стану та якості системи вищої військової освіти. Київ. 2022. № 1 (45). С. 179-196.

4. Рахманов В., Тимчук Л. Основні етапи системного підходу до навчання у вищому військовому навчальному закладі. Актуальні проблеми трансформації стану та якості системи вищої військової освіти. 2022. № 1 (45). С. 207-218.

5. Реформа спеціальної освіти в секторі безпеки та оборони: яких змін очікувати.

6. Стасюк В. В. Актуальні проблеми професійної освіти науково-педагогічних працівників в умовах вищої військової освіти. Актуальні проблеми освітнього процесу в контексті європейського вибору України: зб. матеріалів всеукр. круглого столу (Київ, 17 квіт. 2018 р.). Київ: КНУБА, 2018. С. 31-34.

7. Цевельов О. Формування політики професійної військової освіти в Україні в сучасних умовах. Військова освіта. 2021. Вип. 2 (44). С. 255-267.

8. Akademia Sztuki Wojennej.

9. Anderson L., Johansson E. Developing Military Leadership by Making Leadership Problems Visible. Sweden, National Defence College, Department of Leadership. 1999.

10. Baltic Defence College / Official Website.

11. SC Collective Training and Exercise Directive (CT&ED) 075-003. 02 October 2013.

12. BI-SC Education and Training Directive (E&TD) 075-002. September 2016.

13. BI-Strategic Command Education and Individual Training Directive (E&ITD) 075-007. 10 September 2015.

14. European Commission. Key Competences For Lifelong Learning. European Reference Framework. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007. 12 p.

15. Fuhrungsakademie der Bundeswehr.

16. Joint Forces Staff College / Official website.

17. Kelley K. P., Johnson-Freese J. Getting to the Goal in Professional Military Education. Orbis. 2014. Vol. 58. № 1. pp. 119.

18. MC 0458/3 (Final), NATO Education, Training, Exercise and Evaluation (ETEE) Policy, dated 03 September 2014.

19. NATO Defense Colledge / official website.

20. NATO School Oberammergau / official website.

References

1. Vasiliev O. (2022) Teoretychni aspekty innovatsiynoho rozvytku viys'kovoyi osvity. Aktual'ni problemy transformatsiyi stanu ta yakosti systemy vyshchoyi viys'kovoyi osvity. [Theoretical aspects of innovative development of military education. Actual problems of transformation of the state and quality of the system of higher military education]. Kyiv. No. 1 (45). P. 9-22. [in Ukrainian]

2. Poltorak S. (2018) Transformatsiya systemy viys'kovoyi osvity Ukrayiny na shlyakhu do dosyahnennya standartiv NATO. [Transformation of the military education system of Ukraine on the way to achieving NATO standards]. Science and defense. No. 2. P. 4-10. [in Ukrainian]

3. Prikhodko Y. (2022) Aktual'ni problemy transformatsiyi stanu ta yakosti systemy vyshchoyi viys'kovoyi osvity. [Actual problems of transformation of the state and quality of the system of higher military education] Actual problems of transformation of the state and quality of the system of higher military education Kyiv. No. 1 (45). P. 179-196. [in Ukrainian]

4. Rakhmanov V., Tymchuk L. (2022) Osnovni etapy systemnoho pidkhodu do navchannya u vyshchomu viys'kovomu navchal'nomu zakladi. [The main stages of the system approach to training in a higher military educational institution]. Actual problems of transformation of the state and quality of the system of higher military education. No. 1 (45). P. 207-218. [in Ukrainian]

5. Reforma spetsial'noyi osvity v sektori bezpeky ta oborony: yakykh zmin ochikuvaty. [Reform of special education in the security and defense sector: what changes to expect].

6. Stasiuk V. V. (2018) Actual problems of professional education of scientific and pedagogical workers in the conditions of higher military education. Actual problems of the educational process in the context of the European choice of Ukraine: coll. all-Ukrainian materials round table (Kyiv, April 17, 2018). Kyiv: KNUBA. P. 31-34. [in Ukrainian]

7. Tsevelyov O. (2021) Formuvannya polityky profesiynoyi viys'kovoyi osvity v Ukrayini v suchasnykh umovakh. [Formation of the policy of professional military education in Ukraine in modern conditions]. Military education. Issue 2 (44). P. 255-267. [in Ukrainian]

8. Akademia Sztuki Wojennej.

9. Anderson L., Johansson E. (1999) Developing Military Leadership by Making Leadership Problems Visible. Sweden, National Defence College, Department of Leadership. [in English]

10. Baltic Defence College / Official Website.

11. SC Collective Training and Exercise Directive (CT&ED) 075-003. 02 October 2013.

12. BI-SC Education and Training Directive (E&TD) 075-002. September 2016

13. BI-Strategic Command Education and Individual Training Directive (E&ITD) 075007. 10 September 2015.

14. European Commission. Key Competences For Lifelong Learning. European Reference Framework. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2007. 12 p. [in English]

15. Fuhrungsakademie der Bundeswehr.

16. Joint Forces Staff College / Official website.

17. Kelley K. P., Johnson-Freese J. (2014) Getting to the Goal in Professional Military Education. Orbis.. Vol. 58. № 1. pp. 119. [in English]

18. MC 0458/3 (Final), NATO Education, Training, Exercise and Evaluation (ETEE) Policy, dated 03 September 2014. [in English]

19. NATO Defense Colledge / official website.

20. NATO School Oberammergau / official website.

Размещено на Allbest.ru