Іншомовна спроможність співробітників як "виклик воєнного часу" у забезпеченні ефективності превентивної діяльності правоохоронних органів України й основні пріоритети формування вітчизняної практики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Іншомовна спроможність співробітників як "виклик воєнного часу" у забезпеченні ефективності превентивної діяльності правоохоронних органів України й основні пріоритети формування вітчизняної практики

Тетяна Коломоєць,

декан юридичного факультету Запорізького національного університету, доктор юридичних наук, професор, член-кореспондент Національної академії правових наук, України

В умовах зміни пріоритетності різновидів діяльності органів публічної влади, із акцентом на їх релевантність викликам часу у період дії правового режиму воєнного стану в Україні, впровадження якого зумовлене зовнішньою збройною агресією, роль і значення їх превентивної діяльності не тільки не зменшується, а й навпаки актуалізується й набуває нового сенсу.

Потреба адаптуватися до нових умов здійснення своєї професійної діяльності в цілому й реалізації превентивної функції як складової всього функціонального блоку такої діяльності зокрема вимагає від представників публічної влади активних дій щодо забезпечення своєї спроможності до професійної реалізації у період війни та повоєнної відбудови. Це у повній мірі має значення й по відношенню до правоохоронних органів, в т.ч. й щодо здійснення ними превентивної діяльності та в аспекті забезпечення кадрової спроможності останньої. Ефективність здійснення правоохоронної діяльності правоохоронних органів в цілому і кожного із них зокрема у відповідних умовах існування держави, поряд із іншими чинниками, залежить й від мовної спроможності їх співробітників. Міграція населення, в т.ч. й іноземних громадян на територію України для надання допомоги постраждалим особам, фіксації протиправних діянь агресора й підготовки документів для забезпечення захисту прав України у міжнародних інституціях, активізація співпраці правоохоронних органів з іноземними партнерами під час здійснення професійної діяльності у відповідний період, посилення співпраці із НАТО і, як наслідок, нагальна потреба в опрацюванні та застосуванні положень значної кількості актів міжнародного та європейського законодавства, в т.ч. й актів іноземною мовою, ознайомлення із позитивною практикою організаційного забезпечення превентивної діяльності правоохоронних органів зарубіжних країн під час закордонних відряджень, міжнародних стажувань та навчань, доступ до міжнародних реєстрів різних баз даних, необхідних для виявлення причин та умов, наслідків вчинення противних діянь, для попередження вчинення таких діянь у майбутньому - все це та багато інших викликів часу зумовлюють потребу набуття співробітниками правоохоронних органів компетентностей іншомовного спілкування професійного спрямування, а отже, компетентностей розуміти, читати, писати, спілкуватися тощо. З огляду на адаптацію положень значної кількості міжнародних та європейських правових стандартів у національну правотворчу діяльність та її результати, потребу опрацювання у зв'язку із цим наявної правозастосовної практики й активного спілкування у зв'язку із цим у іншомовному професійному середовищі, працівники правоохоронних органів мають володіти достатнім рівнем іншомовних компетентностей, які б дозволили забезпечити ефективність (і на цьому варто наголосити) здійснення ними професійної, в т.ч. й превентивної, діяльності. Вирішення цього питання є цілком можливим із умовним виділенням «базових» напрямків можливих дій з боку держави, в т.ч. й із формуванням відповідного правового підґрунтя для цього.

По-перше, забезпечити впровадження «фільтру» іншомовної спроможності особи при вступі її на службу у правоохоронних органах. Це не вимагатиме від держави надмірно витратних дій, якщо, по аналогії із процедурою вступу на державну службу, впровадити вступне випробування (у вигляді тестування) для визначення рівня володіння особою іноземною мовою. Так, дійсно, чинне законодавство передбачає таке випробування лише для вступників на посади категорії «А», проте, з урахуванням визначених новітніх пріоритетів розвитку державної служби і публічної служби в цілому Україні та створених для цього державою передумов та можливостей, цілком обґрунтованим вбачається поширення такого положення й на інші категорії посад державної служби [1], а також й на вступників на службу у правоохоронних органах. Можливі заперечення стосовно того, що така новація спричинить «відтік» осіб, які виявляють бажання «служити» публічним інтересам на посадах в системі правоохоронних органів, навряд чи є достатньо обгрунтовантими з огляду на те, що всі без винятку стандарти вищої освіти містять положення про набуття здобувачами іншомовних компетентностей. З огляду на вимоги до вступників на службу у правоохоронних органах щодо наявності у них вищої освіти (різні рівні) й подання документу, що підтверджує її набуття, навряд чи є «критичним» будь- яке зауваження опонентів стосовно доцільності проходження вступного тестування особою задля з'ясування рівня її іншомовної спроможності для подальшої професійної діяльності. Більше того, під час навчання у закладах вищої освіти, а тим більше, коли мова йде про підготовку здобувачів за спеціальностями 081 Право та 262 Правоохоронна діяльність, іншомовній підготовці увага не просто приділяється, а й забезпечується її безперервність, системність, в т.ч. й із акцентом на специфіку майбутньої професійної діяльності (наприклад, роботи Л. Рябчук, Н. Назаренко, І. Марченко, О. Лопутько, О. Єфімової, Т. Цимбалюк, Н. Ченківської та ін.).

По-друге, забезпечення вдосконалення рівня іншомовної спроможності співробітників правоохоронних органів впродовж всього періоду служби задля усунення «мовного бар'єру» у професійній діяльності, підвищення ефективності своєї професійної діяльності, в т.ч. й «ускладненої іноземним елементом». З огляду на значну підтримку України з боку міжнародної, європейської спільноти у протидії зовнішній збройній агресії, реалізації її євроінтеграційних прагнень у воєнний та повоєнний періоди, що знаходить прояв також і у наданні доступу до різноманітних освітніх мовних платформ, у залученні мовних волонтерів-носіїв мови до підвищення відповідної спроможності українців в цілому та співробітників правоохоронних органів зокрема, виділення іноземними партнерами фінансових ресурсів для можливого професійного стажування безпосередньо у мовному середовищі, варто вести мову про те, що можливостей для підвищення рівня володіння іноземною мовою цілком достатньо для підвищення ефективності своєї професійної діяльності, в т.ч. й «ускладненої іноземним елементом». Більше того, впровадження в якості пріоритетного напрямку підвищення кваліфікації за загальними (сертифікатними) та короткостроковими програмами підвищення кваліфікації для державних службовців (Постанова КМУ від 30.12.2022 року № 1494, наказ НАДСУ від 20.02.2023 року № 22-23) іншомовної підготовки, із можливістю залучення до програм «Ділова англійська мова», «Англійська мова професійного спрямування», «Міжнародна професійна комунікація іноземною мовою» тощо, не передбачає жодних перепон для співробітників правоохоронних органів також безкоштовно вдосконалювати свою іншомовну спроможність, в т.ч. й для превентивної діяльності як складової професійної діяльності в цілому. Можливість доручення до реалізації Проєкту Eng4PublicService з безкоштовного вивчення публічними службовцями англійської мови, а також до Національної екосистеми для вивчення та тестування рівна володіння англійською мовою дозволяє охопити співробітників всіх без винятку правоохоронних органів впродовж нетривалого часу й створити фактично дієвий фундамент для ефективної їх діяльності з «іноземним елементом» як невід'ємної частини їх діяльності у контексті реалізації комплексу загальнодержавних програм, передбачених Планом повоєнної відбудови України, Планом пріоритетних дій Уряду на 2023 рік (розпорядження від 14.03.2023 року № 221-р). Отже, наявні ресурси, дієва підтримка держави щодо їх використання дозволяють досягти впродовж нетривалого часу позитивних результатів у кардинальному оновленні кадрової іншомовної спроможності правоохоронних органів України у їх професійній, в т.ч. й превентивній, діяльності, із «ускладненням їх зв'язком з іноземним елементом», в умовах реагування на виклики воєнного часу та пріоритизацію превентивної діяльності у період повоєнної відбудови України.

Література

іншомовна спроможність представник публічної влади

1. Коломоєць Т.О., Кремова Д.С. Іншомовна спроможність державних службовців як обов'язкова умова реалізації пріоритетних дій Уряду України у період повоєнної відбудови держави (правовий аспект). Юридичний науковий електронний журнал. 2023. № 3.

Размещено на Allbest.ru