Особливості іноземної програмної акредитації в українських закладах вищої освіти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Особливості іноземної програмної акредитації в українських закладах вищої освіти

Гелеш Анна Валентинівна кандидат історичних наук, доцент, доцент кафедри педагогіки та інноваційної освіти, заступник директора Центру забезпечення якості освіти, Національний університет «Львівська політехніка», м. Львів

Давидчак Олег Романович кандидат технічних наук, доцент, доцент кафедри опору матеріалів та будівельної механіки, проректор з науково- педагогічної роботи, Національний університет «Львівська політехніка», м. Львів,

Анотація

Стаття присвячена висвітленню особливостей акредитації освітніх програм українських ЗВО на прикладі німецького акредитаційного агентства як інструменту підвищення якості надання освітніх послуг. Окреслено головні напрями діяльності Центрального агентства з оцінювання та акредитації (ZEvA) (Ганновер, Німеччина), що входить до переліку іноземних акредитаційних агентств та агентств із забезпечення якості вищої освіти, затвердженого Кабінетом Містерів України, які видають сертифікати про акредитацію освітніх програм, що визнаються в Україні. Спираючись на окремий досвід програмної акредитації трьох українських університетів, охарактеризовано місію, цілі та етапи проведення акредитаційного процесу німецьким агентством.

З'ясовано, що німецьке агентство ZEvA проводить різні види оцінювання якості як в Німеччині, так і в Україні, акцентуючи увагу на окремих освітніх програмах, або на функціонуванні закладу вищої освіти та його внутрішньої системи управління якістю на інституційному рівні. Методи та критерії оцінювання, які застосовує ZEvA, базуються на загальноєвропейських Стандартах і рекомендаціях щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG), які також отримали широке визнання за межами Європи.

Окрему увагу зосереджено на постійному розширенні співпраці німецького агентства ZEvA із українськими ЗВО. Зокрема, у 2022 році Національним університетом «Львівська політехніка» були відібрані чотири освітні програми другого (магістерського) рівня зі спеціальності 122 Комп'ютерні науки, за якими сформовано звіти про самооцінювання освітніх програм та надіслано на рецензування до німецької агенції, а згодом і експертній групі, що складається з визнаних експертів у галузі освіти, представників сектору роботодавців та представників здобувачів вищої освіти.

Таким чином, авторами зроблено висновок, що акредитація освітніх програм українських ЗВО в іноземних акредитаційних агентствах та агентствах із забезпечення якості вищої освіти сприятиме підвищенню конкурентоспроможності ЗВО та залученню на навчання найкращих українських та іноземних студентів. Зокрема, представлено ряд переваг акредитації освітніх програм українських ЗВО іноземними агентствами на ринку освіти. програмна акредитація німецьке агентство

Ключові слова: заклади вищої освіти, оцінювання якості освітніх програм, програмна акредитація, німецьке агентство з оцінювання та акредитації.

Helesh Anna Valentynivna Candidate of Historical Sciences (PhD), Associate Professor, Associate Professor of the Department of Pedagogy and Innovative Education, Deputy director of the Center for Quality Assurance in Education, Lviv Polytechnic National University, Lviv

Davydchak Oleh Romanovych Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Strength of Materials and Structural Mechanics, Vice-Rector for Graduate Education, Lviv Polytechnic National University, Lviv

FEATURES OF FOREIGN PROGRAM ACCREDITATION IN UKRAINIAN HIGHER EDUCATION INSTITUTIONS

Постановка проблеми

В умовах інтеграції України до світового освітнього простору заклад вищої освіти (ЗВО) повинен надавати високоякісні послуги у сфері вищої освіти, які відповідають світовим стандартам. Акредитація освітніх програм українських ЗВО іноземними акредитаційними агентствами чи агентствами забезпечення якості вищої освіти - це підтвердження відповідності якості, змісту, методів і технологій навчання міжнародним стандартам якості вищої освіти. Завдяки іноземній акредитації освітніх програм підвищується якість освіти та якість освітнього процесу через проведення процедур самооцінювання і реалізації рекомендацій, наданих акредитаційними агентствами, а також збільшують шанси залучати на навчання найкращих українських та іноземних студентів. Також, зазначимо, що процедури акредитацій освітніх програм Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти України проходять період свого становлення, формування досвідчених експертів, своїх традицій та перебувають в процесі постійного вдосконалення і адаптації до загальноєвропейських вимог. Тому, оцінка незалежних агенцій, які мають значний досвід та визнану якість процедур акредитації, сприятиме удосконаленню системи забезпечення якості освіти в Україні.

Законом України «Про вищу освіту» передбачена означена процедура. Так, в 2019 році відповідно до частини 8 статті 25 Закону України «Про вищу освіту» Кабінетом Міністрів України затверджено перелік іноземних акредитаційних агентств та агентств із забезпечення якості вищої освіти, які видають сертифікати про акредитацію освітніх програм, що визнаються в Україні [1; 2]. Перелік систематично оновлюється на основі щорічного моніторингу Європейського реєстру забезпечення якості вищої освіти (EQAR), що здійснюється Міністерством освіти і науки України. Інформація про сертифікати (офіційні рішення) про акредитацію освітніх програм, видані іноземними акредитаційними агентствами чи агентствами забезпечення якості вищої освіти вноситься до Єдиної державної електронної бази з питань освіти Національним агентством із забезпечення якості вищої освіти.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Основою для написання статті стали власні спостереження та розвідки отримані під час стажування в Центральному агентстві з оцінювання та акредитації (ZEvA) (Ганновер, Німеччина) в рамках співпраці з Національним університетом «Львівська політехніка».

Окремі аспекти міжнародної акредитації освітніх програм університетів України висвітлені в праці О. Жилінської та А. Козленко. Актуальна інформація щодо освітніх програм українських ЗВО, акредитованих іноземними агентствами розміщена на офіційному сайті Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти України.

Мета статті - розглянути особливості акредитації освітніх програм українських ЗВО на прикладі німецького акредитаційного агентства як інструменту підвищення якості надання освітніх послуг.

Виклад основного матеріалу

Одними із важливих стратегічних напрямів розвитку українських університетів є проведення моніторингів та оцінювання якості освітніх програм та освітньої діяльності університетів за цими програмами іноземними акредитаційними агентствами. Так, перед українськими ЗВО актуальності набуває питання вибору іноземного акредитаційного агентства серед 40 представлених у переліку [2], який охоплює різні країни світу (Португалія, Іспанія, Бельгія, Німеччина, Латвія, Австрія, Хорватія, Франція, Великобританія та інші). Авторами пропонується виокремити деякі особливості діяльності одного із акредитаційних агентств Німеччини.

На сьогодні, на території Німеччини зареєстровано близько 8 агенцій - Агентство з акредитації, сертифікації та забезпечення якості (ACQUIN), Агентство з акредитації в галузі охорони здоров'я та соціальних наук (AHPGS), Агентство із забезпечення якості та акредитації канонічних освітніх програм у Німеччині (AKAST), Агентство із забезпечення якості (AQAS), Агентство з акредитації освітніх програм в галузі інженерії, інформатики, природничих наук та математики (ASIIN), Агентство з оцінювання імені

Бадена Вюртемберга (EVALAG), Національна та міжнародна агенція із забезпечення якості (FIBAA), Центральне агентство з оцінювання та акредитації (ZEvA). Частина з них є спеціалізованими, тобто акредитують освітні програми виключно одного профілю, наприклад інженерного або медичного, інші - регіональні, які можуть проводити акредитацію будь-яких заявлених освітніх програм, зокрема українських.

Діяльність акредитаційних агентств в Німеччині регулюється національними документами: рекомендаціями, розробленими групою міністрів в галузі освіти та культури земель (регіональні органи управління освітою) та критеріями, встановленими Акредитаційною радою. Акредитаційні процедури, які застосовують німецькі акредитаційні агентства співвідносяться і фундаментально відповідають Стандартам і рекомендаціям щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG) [3].

Розглянемо особливості діяльності німецького Центрального агентства з оцінювання та акредитації (ZEvA) (місто Ганновер, Нижня Саксонія), з яким налагоджено співпрацю окремих українських університетів.

Вибір цього агентства був обумовлений, в першу чергу, його високим авторитетом в Європейському академічному просторі. ZEvA є одним із засновників та членом Європейської асоціації із забезпечення якості вищої освіти (ENQA), CEENQA (Центрально-Східноєвропейської мережі агентств із забезпечення якості у вищій освіті) та Європейського консорціуму з акредитації у вищій освіті (ECA). Крім того, з березня 2008 року агентство, включено до Європейського реєстру із забезпечення якості вищої освіти (EQAR). Періодичне оновлення цієї реєстрації гарантує зовнішнє забезпечення якості в регулярних циклах. В агентстві накопичений великий досвід роботи з ЗВО Австрії, Швейцарії, інших країн Європи, а також Саудівської Аравії, В'єтнаму та інших держав. За час свого існування ZEvA провела акредитацію тисяч освітніх програм в університетах європейських і азіатських країн.

Німецьке агентство ZEvA проводить різні види оцінювання якості як в Німеччині, так і за її межами, акцентуючи увагу на окремих освітніх програмах, або на функціонуванні закладу вищої освіти та його внутрішньої системи управління якістю на інституційному рівні. Методи та критерії оцінювання, які застосовує ZEvA, базуються на загальноєвропейських Стандартах і рекомендаціях щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG), які також отримали широке визнання за межами Європи. Таким чином, головне завдання агентства полягає в оцінюванні та контролі за дотриманням міжнародно затверджених стандартів. Процедура огляду слугує для того, щоб оцінити, чи ЗВО чітко сформулював свої цілі в навчанні, навчанні та дослідженнях, чи впровадив відповідні стратегії та чи виділив достатні ресурси для досягнення цих цілей, а також чи є докази успіху, які можна перевірити.

Заклади вищої освіти по всій Європі зазнали швидких змін з моменту запуску Болонського процесу. Їх соціальні, політичні, економічні та культурні ролі та функції урізноманітнилися, з'явилися нові ідеї викладання, навчання та інституційного управління. Однак, незважаючи на величезну різноманітність європейського ландшафту вищої освіти, все ще існує міцна спільна основа: по суті, Європейський простір вищої освіти «ґрунтується на академічній свободі та автономії, на навчанні, орієнтованому на студента, і на зв'язку між навчання та дослідження, що продовжить розвиток інституцій, які змінювалися протягом 800 років» [4]. Таким чином, місія ZEvA полягає у захисті цих фундаментальних цінностей та принципів як партнера освітніх закладів.

Центральне агентство з оцінювання та акредитації Ганновера (ZEvA) було засноване у 1995 році Конференцією вищих навчальних закладів Нижньої Саксонії та Міністерством науки і культури Нижньої Саксонії як частина державного університету Ганновера із завданням оцінювання викладання та навчання у ЗВО Нижньої Саксонії. У 1998 році ZEvA було першим, яке запровадило акредитацію, розробку процедури та критеріїв програмної акредитації [5, с. 4].

Зазначимо, що ZEvA розпочало свою діяльність із загальнодержавного оцінювання навчання та викладання в усіх ЗВО Нижньої Саксонії та за її межами і досі пропонує університетам, університетам прикладних наук та університетам кооперативної освіти організацію та впровадження процедур зовнішнього оцінювання як освітню послугу. Таким чином, ZEvA надає допомогу закладам вищої освіти у розвитку та вдосконаленні якості в усіх сферах навчання та викладання.

ZEvA була акредитована новоствореною Радою з акредитації в 2000 році як перше агентство в Німеччині з акредитації освітніх програм, а в 2008 році, також, для системної акредитації. Крім того, ZEvA пропонує міжнародну акредитацію (інституційну та програмну), інституційний аудит (в основному в Австрії), консультації, сертифікацію та валідацію [5].

ZEvA використовує різні інструменти внутрішнього моніторингу якості. Сюди входять процедурні оцінки задоволеності рецензентів та закладів вищої освіти, щорічні закриті засідання і, звичайно, комісія ZEvA, яка збирається тричі на рік. Комісія складається з 20 осіб, до складу якої, крім керівника агенції, входять представники різних напрямів навчання ЗВО та ЗВО прикладних наук, представники управління якістю в університетах, представники професійної практики та студентські представники університету та університету прикладних наук.

До основних завдань ZEvA слід віднести:

- остаточні рішення щодо акредитації, аудиту якості, сертифікації та валідації;

- офіційне призначення експертних груп (делегованих двом членам з відповідних напрямів навчання та по одному члену від професійної практики та студентського колективу);

- рішення за скаргами та апеляціями клієнтів ZEvA щодо ходу провадження за результатами голосування Апеляційної комісії;

- обрання складу Апеляційної комісії;

- обговорення та впровадження відповідних політик забезпечення якості у ЗВО, подальший розвиток процедур і, таким чином, забезпечення науково-керованих процедур.

Оцінювання якості ZEvA засновані на принципі експертної оцінки: оцінка проводиться групою кваліфікованих і досвідчених експертів з академічних та зовнішніх організацій. На основі звіту про самооцінювання ЗВО та результатів 2-3-денного відвідування об'єкта експерти формують звіт про оцінку, що включає остаточне голосування. Якщо комісія ZEvA приймає позитивне рішення про акредитацію, агенція присуджує знак якості на певний період часу (зазвичай 6 років) та видає сертифікат про акредитацію. Зазначимо, що такий сертифікат про акредитацію визнається в Україні, оскільки іноземне агентство ZEvA входить до переліку іноземних акредитаційних агентств та агентств із забезпечення якості вищої освіти, які видають сертифікати про акредитацію освітніх програм, що визнаються в Україні [2, п.39].

Німецьке агентство ZEvA співпрацює із закладами вищої освіти як всередині, так і за межами Європейського простору вищої освіти. Задля того щоб мати право на акредитацію (на рівні програми або на рівні установи), заклад вищої освіти повинен відповідати таким вимогам:

- ЗВО повинен бути визнаний державою (хоча він може фінансуватися з приватних коштів) і мати юридичне право на присудження наукових ступенів;

- освітні програми ЗВО мають включати міжнародні академічні стандарти та рамки кваліфікацій, а також принципи ESG;

- ЗВО не повинен підтримувати будь-які політичні чи релігійні мотиви чи доктрини, які ставлять під загрозу її нейтральність у викладанні та дослідженнях або змушують нехтувати загальними принципами та стандартами наукового співтовариства;

- отримання фінансового прибутку не повинно бути основною місією

ЗВО;

- підхід до викладання та навчання має бути орієнтованим на студента та результат;

- наукові ступені мають присуджуватися на основі досягнення запланованих результатів навчання (набуття знань і компетентностей);

- ЗВО повинен мати визначені стандарти якості для всіх центральних сфер діяльності та розроблені інструменти для контролю за дотриманням цих стандартів;

- ЗВО має бути готовим продемонструвати, що він має визнання у національному та міжнародному науковому співтоваристві, як, наприклад, членство в університетських мережах тощо.

Умовно основні етапи процедури оцінювання ZEvA можна розділити на: попередній етап (договірний); аналітичний етап (формування експертної групи, підготовка звіту про самооцінювання ЗВО та надсилання його до агентства, робота експертної групи в ЗВО, формування звіту експертної групи) та заключний етап (прийняття остаточного рішення про акредитацію).

Ключовим етапом для якості та успіху процедури оцінювання німецьким агентством є ретельний відбір експертів. Кількість експертів комісії може змінюватися залежно від масштабу та характеру процедури оцінювання, кількості залучених освітніх програм тощо. За загальним правилом, експерти повинні мати не лише безперечну академічну репутацію, але й великий досвід управління вищою освітою та забезпечення її якості. Важливо, щоб, принаймні, один член експертної групи був знайомий з мовою та культурою країни, в якій знаходиться ЗВО.

Крім цих вимог, члени експертної групи повинні володіти такими особистими якостями:

- очевидна відданість принципам забезпечення якості та аудиту якості у вищій освіті;

- критичний, але конструктивний настрій;

- здатність аналізувати і розумно судити;

- особистий авторитет у поєднанні зі здатністю діяти як ефективний командний гравець;

- здатність робити відповідні судження в контексті незнайомого середовища;

- досвід організації та управління, бажано щодо викладання та навчання, а також розробки та апробації відповідних освітніх програм, навчальних курсів;

- високий рівень усного та письмового спілкування, бажано з певним досвідом написання офіційних звітів у терміни;

- хороші навички управління часом.

В середньому відвідування ЗВО займає близько двох-трьох днів. Члени експертної групи опитують представників внутрішніх і зовнішніх зацікавлених сторін ЗВО (керівну раду, викладачів і співробітників, студентів, випускників, роботодавців тощо) і отримують практичне враження про інфраструктуру та ресурси ЗВО. Відповідальний координатор проекту ZEvA, також присутній під час візиту, щоб за потреби надати допомогу експертам та представникам ЗВО.

Метою візиту є обговорення питань, які залишаються відкритими в результаті вивчення звіту про самооцінювання ЗВО, дізнатися більше про погляди та точки зору різних стейкголдерів на освітні програми, перевірити, що представлені ЗВО політики та процедури використовуються на практиці, а також зібрати докази щодо результатів функціонування внутрішньої системи забезпечення якості.

Інтерв'ю зазвичай проводяться з такими зацікавленими сторонами, як: представники адміністрації ЗВО (ректор, проректори, директори, декани тощо); представники відділу забезпечення якості (якщо є); наукові та науково- педагогічні працівники кафедр, що відповідають за реалізацію освітніх програм; здобувачів вищої освіти та випускники освітніх програм; роботодавці та інші зацікавлені особи, які безпосередньо беруть участь у розробці, впровадженні та забезпеченні якості освітніх програм, які пропонуються ЗВО до акредитації.

За результатами проведеної процедури акредитації, формується звіт про оцінку, який містить загальні висновки про оцінювання якості освітніх програм та освітньої діяльності ЗВО за цими програмами, позитивні практики ЗВО, а також слабкі сторони та рекомендації щодо методів і інструментів їх покращення.

На сьогодні в Україні вже існує певний досвід співпраці із німецьким агентством ZEvA щодо програмних акредитацій. Так, у 2016 році в університетом імені Альфреда Нобеля (місто Дніпро) було акредитовано 25 освітніх програм (11 - освітнього рівня «бакалавр» та 14 - освітнього рівня «магістр») та отримано сертифікати про акредитацію на п'ятирічний термін, а в 2022 році - 30 освітніх програм (14 - освітнього рівня «бакалавр» та 16 - освітнього рівня «магістр»), для яких отримано сертифікати про акредитацію терміном на шість років. У 2022 році міжнародне визнання та акредитацію отримали чотири освітні програми Національного університету «Чернігівська політехніка» (місто Чернігів) (1 - освітнього рівня «бакалавр», 1 - освітнього рівня «магістр» та 2 - освітнього ступеня «доктор філософії») терміном на сім років. Восени 2021 року налагоджено співпрацю німецької агенції ZEvA зі ще двома українськими ЗВО:Національним технічним університетом

«Харківський політехнічний інститут» (місто Харків) та Національним університетом «Львівська політехніка» (місто Львів) та розроблено покроковий план процедури акредитації.

Національним університетом «Львівська політехніка» були відібрані чотири освітні програми другого (магістерського) рівня зі спеціальності 122 Комп'ютерні науки, а саме: «Інформаційні управляючі системи та технології», «Системне проектування», «Системи штучного інтелекту», «Комп'ютерні системи управління рухомими об'єктами (автомобільний транспорт)», за якими сформовано звіти про самооцінювання освітніх програм та надіслано на рецензування до німецької агенції ZEvA, а згодом і експертній групі, що складається з визнаних експертів у галузі освіти, представників сектору роботодавців та представників здобувачів вищої освіти.

Висновки

Таким чином, можемо стверджувати, що зовнішні іноземні оцінки якості дають можливість українським ЗВО удосконалювати якість своїх освітніх програм та внутрішнього управління на основі рекомендацій незалежних іноземних експертів. Отримавши визнання якості іноземних акредитаційних агентств освітніх програм, ЗВО також отримують конкурентні переваги на ринку вищої освіти. До ряду таких переваг відносимо: покращення міжнародної академічної й професійної мобільності; додаткове підтвердження якості освітніх програм, встановлення відповідності європейським стандартам; заохочення студентів до вибору освітнього закладу, освітні програми якого пройшли акредитацію й отримали іноземний сертифікат про акредитацію; підтвердження того, що акредитована освітня програма відповідає високим європейським і міжнародним стандартам і визнається роботодавцями Європи тощо.

Вважаємо, що серед 40 представлених в переліку КМУ [2] іноземних агентств, в Україні популярністю користується німецьке Центральне агентство з оцінювання та акредитації Ганновера (ZEvA), діяльність якого спрямована на оцінювання та акредитацію освітніх програм. Оцінювання якості ZEvA призначене для підтримки ЗВО у досягненні їх стратегічних цілей. Окрім оцінювання ЗВО щодо дотримання європейських стандартів якості, велика увага приділяється підвищенню та розвитку якості.

Зазначимо, що кожна освітня програма, для якої український ЗВО хоче отримати міжнародну акредитацію, повинна відповідати національним вимогам законодавства, центральним вимогам Рамки кваліфікацій Європейського простору вищої освіти, Стандартам та рекомендаціям щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти (ESG) та ECTS.

Література:

1. Про вищу освіту: Закон України 1556-VII від 01.07.2014 р.: зі змінами від 18.12.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18

2. Про затвердження переліку іноземних акредитаційних агентств та агентств із забезпечення якості вищої освіти, які видають сертифікати про акредитацію освітніх програм, що визнаються в Україні: Розпорядження КМУ № 554-р від 10.07.2019 р. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-2019-р#Text

3. Стандарти і рекомендації щодо забезпечення якості в Європейському просторі вищої освіти: затв. Міністерською конференцією 15.05.2015. URL: https://bit.ly/348BYe3

4. Floud, Roderick «Convergence and Diversity» in Froment, Kohler, Purser, Wilson (eds), EUA Bologna Handbook, Making Bologna Work, 2007, A 1.2.-1.

5. External assessment of study Programmes: a manual for reviewers and higher education institutions of the Central Evaluation and Accreditation Agency Hannover (ZEvA). January 2023. URL: https://www.zeva.org/site/assets/files/1494/manual_international_programme_accreditation_jan- 2023.pdf

References:

1. Pro vyshchu osvitu: Zakon Ukrainy vid 01.07.2014 № 1556-VII. [Law of Ukraine «On high education»]. URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1556-18 [in Ukrainian].

2. Pro zatverdzhennia pereliku inozemnykh akredytatsiinykh ahentstv ta ahentstv iz zabezpechennia yakosti vyshchoi osvity, yaki vydaiut sertyfikaty pro akredytatsiiu osvitnikh prohram, shcho vyznaiutsia v Ukraini: Rozporiadzhennia KMU № 554-r vid 10.07.2019. [On Approval of the List of Foreign Accreditation Agencies and Higher Education Quality Assurance Agencies Issuing Certificates of Accreditation of Educational Programs Recognized in Ukraine] URL: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/554-2019-p#Text [in Ukrainian].

3. Standarty i rekomendatsii shchodo zabezpechennia yakosti v Yevropeiskomu prostori vyshchoi osvity: zatv. Ministerskoiu konferentsiieiu 15.05.2015. [Standards and recommendations for quality assurance in the European area of higher education]. URL: https://bit.ly/348BYe3 [in Ukrainian].

4. Floud, Roderick «Convergence and Diversity» in Froment, Kohler, Purser, Wilson (eds), EUA Bologna Handbook, Making Bologna Work, 2007, A 1.2.-1 [in English].

5. External assessment of study Programmes: a manual for reviewers and higher education institutions of the Central Evaluation and Accreditation Agency Hannover (ZEvA). January 2023. URL: https://www.zeva.org/site/assets/files/1494/manual_international_programme_accreditationJan- 2023.pdf [in English].

Размещено на Allbest.ru