Формування лідерських якостей під час підготовки офіцерів запасу на кафедрах військової підготовки закладів вищої освіти

Размещено на http://www.allbest.ru/

Формування лідерських якостей під час підготовки офіцерів запасу на кафедрах військової підготовки закладів вищої освіти

Бестюк Андрій Іванович, кандидат наук з державного управління, офіцер управління стратегічного рівня, доцент кафедри, Харківський національний університет Повітряних Сил

Анотація

У статті розглядаються особливості підготовки офіцерів запасу на кафедрах військової підготовки закладів вищої освіти (далі -- ЗВО) в Україні.

Розглянуто вплив повномасштабного вторгнення РФ до України від 24.02.2022 р. щодо виконання вітчизняним військово-оборонним сектором завдань відносно його вчасного комплектування та рекомплектування відповідно. Означено проблематику, що мала місце до неспровокованої збройної агресії України проти РФ у вітчизняному військово-оборонному секторі підготовки та поширювалася на процес підготовки офіцерів запасу на базі ЗВО, як-от невідповідність векторам розвитку національного оборонно-безпекового сектора, неврахування чинників соціально-економічного та морально-психологічного впливу під час підготовки майбутніх офіцерів запасу тощо.

Досліджено положення національного законодавства на предмет опрацьованості алгоритмів підготовки офіцерів запасу у ЗВО. Зокрема, проаналізовано нормативні генерації Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.), Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.) та Постанови КМУ від 01.02.2012 р. №2 48 Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу.

Визначено та проаналізовано нормативно-правову та інституційну базу підготовки офіцерів запасу безпосередньо на базі ЗВО. Зокрема, означено положення спільного Наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 № 719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, що встановлює, окрім іншого, стандарти підготовки офіцерів запасу на базі військових кафедр ЗВО.

Окреслено гіпотетико-практичні підходи до ефективізації процесів підготовки офіцерів запасу на базі ЗВО в Україні в умовах сьогочасних політичних та геоглобальних викликів.

Ключові слова: офіцер запасу, заклад вищої освіти, військова підготовка, військова кафедра, військовий облік.

Abstract

Formation of leadership qualities during the training of reserve officers in the departments of military training in higher education institutions

Bestyuk Andrii Ivanovich candidate of sciences in public administration, strategic level management officer, associate professor of the department, Kharkiv National University of the Air Force

The article examines the peculiarities of the training of reserve officers at the departments of military training of higher education institutions (hereinafter - higher education institutions) in Ukraine.

The impact of the Russian Federation's full-scale invasion of Ukraine on February 24, 2022 on the fulfillment of tasks by the domestic military and defense sector regarding its timely manning and remantling, respectively, was considered. The problems that took place before the unprovoked armed aggression of the Russian Federation against Ukraine in the domestic military and defense sector of training and extended to the process of training of reserve officers on the basis of the ZVO, such as non-compliance with the vectors of development of the national defense and security sector, disregarding the factors of socio-economic and moral - psychological influence during the training of future reserve officers, etc.

The provisions of the national legislation on the development of algorithms for the training of reserve officers in the Military Academy were studied. In particular, the normative generations of the Law of Ukraine "On Military Duty and Military Service" № 2232-XII dated 03/25/1992 (current edition dated 04/04/2024), the Law of Ukraine "On Mobilization Training and Mobilization" № 3543 were analyzed. -XII dated 10/21/1993 (current edition dated 06/30/2023) and Resolution of the CMU dated 02/01/2012 № 48 On approval of the Procedure for military training of Ukrainian citizens under the reserve officer training program.

The normative-legal and institutional basis for the training of reserve officers directly on the basis of the Military Academy was determined and analyzed. In particular, the provisions of the joint Order of the Ministry of Defense of Ukraine and the Ministry of Education and Science of Ukraine dated 14.12.2015 № 719/1289 On the approval of the Instructions on the organization of military training of Ukrainian citizens under the reserve officer training program, which establishes, among other things, the standards for the training of reserve officers at the base military departments of the ZVO.

Hypothetical-practical approaches to streamlining the processes of training reserve officers on the basis of the Military Academy in Ukraine in the conditions of current political and geo-global challenges are outlined.

Keywords: reserve officer, institution of higher education, military training, military department, military accounting.

Постановка проблеми

Питання військового обліку та військової підготовки в Україні набуло конклюзивного стратегічного значення зі здобуттям незалежності.

Положення-презумпції проходження військової підготовки на базі ЗВО визначені загальнопрофільним вітчизняним законодавством у сфері військового обліку та військової служби, як-от Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.), Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.) та Постанови КМУ від 01.02.2012 р. № 48 Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу, а також галузевим профільним законодавством, як-от Наказ Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 №719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу.

Особливості проходження військової підготовки в Україні на базі ЗВО як частина процесу підготовки офіцерів запасу набула актуалізованого значення зі збройною агресією РФ проти України від 2014 р. Анексія АР Крим, Луганська та Донецька зумовили необхідність генерації нових військово-облікових та військово-підготовчих підходів задля подальшого захисту територіальної цілісності та незалежності держави шляхом надання гідної, кваліфікованої військової відсічі ворогу. В свою чергу, повномасштабне вторгнення РФ до України від 24.02.2022 р. додатково актуалізувало проблемні питання нарощування, поповнення, ротації військових резервів із використанням, зокрема але не виключно, потенційного військового резерву, як офіцери запасу, що отримали власну профільну військову та військово-облікову підготовку на базі ЗВО.

Сукупність зазначених внутрішньополітичних та зовнішньополітичних тенденцій в Україні у період 2014-2022 р. та 2022 р. -- дотепер, а також -- екзистенційні загрози, спровоковані неспровокованою повномасштабною збройною агресією РФ проти України, генерують необхідність дослідження порядків, правил, специфіки та концептуальної спрямованості формування лідерських якостей майбутнього офіцера запасу під час його професійної кваліфікаційної підготовки на базі ЗВО.

Аналіз останніх досліджень і публікацій

Питання формування лідерських якостей під час підготовки офіцерів запасу на кафедрах військової підготовки ЗВО в Україні є малорозповсюдженим об'єктно-предметним кластером прямих та побічних досліджень вітчизняної наукової парадигми.

Серед затребуваних та концептуальних, на наш погляд, наукових напрацювань у даній галузі доцільно виділити дослідження О. Полторакова та І. Щиголь (розуміння соціально-інституційної проблематики підготовки офіцерського запасу в Україні в умовах сьогодення); О. Діденко (проблематична та колізійна складові підготовки складу офіцерів запасу в Україні в умовах незалежності); В. Марценківського (стилістика підготовки офіцерів запасу в Україні та потенційне моделювання її перепрофіляції); Ю. Черних (соціальна та соціологічна складова підготовки офіцерів запасу у ЗВО крізь призму суміщення із науковою/науково-професійною діяльністю) та ін. авторів.

Мета статті -- дослідити, визначити, проаналізувати та концептуалізувати специфіку та алгоритми формування лідерських якостей під час підготовки офіцерів запасу на кафедрах військової підготовки закладів вищої освіти в Україні.

Виклад основного матеріалу

Першочергової необхідності у контексті розкриття тематичного спрямування даного дослідження, на наш погляд, набуває необхідність усвідомленого розуміння понятійно-категоріального апарату феномену «військова (бойова) підготовка».

Як зазначає вітчизняний дослідник В. Александров, під військовою (бойовою) підготовкою доцільно розуміти комплекс інтеракцій, спрямованих на організаційно-методичну діяльність із навчання та виховання різних частин та категорій особового складу з метою подальшої участі у веденні бойових дій та виконання сегментованих призначеннєвих завдань і функцій [1]. Професійна підготовка офіцерів запасу, відповідно, повинна здійснюватися на базі ЗВО із урахуванням її функціонального спрямування, а саме -- конструювання боєздатного колективу на рівні усіх без виключення комплектаційних складників військово-оборонного комплексу.

Практичне (нормативне) розуміння термінологічного апарату феномену «військова підготовка» у законодавстві України ототожнюється із поняттям «військова служба». Так, ст. 2 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.) [2] семантизує поняття військової служби у якості як більш широке порівняно із військовою (бойовою) підготовкою -- відтак можна стверджувати, що перша конотація, за логікою вітчизняного законодавства, включає наступну. Крім цього, відповідно до ч. 2 ст. 2 даного Закону, однією із інваріацій виконання громадянами України військового обов'язку є його проходження «у запасі» -- себто із подальшим отриманням звання «офіцер запасу» [2].

Вищеозначені теоретичні (доктринальні) та нормативно-правові підходи-положення дозволяють говорити про пристосовність офіцерів запасу до проходження військової служби, а також -- сегментованої ролі останніх у посиленні обороноздатності України. Особливу роль у військово-професійній підготовці офіцерів запасу відведено вітчизняному нормативно-організаційному апаратові, інтегративними частинами котрого є профільна та вузькопрофільна законодавчі бази та діяльність державних інституцій, як-от Міністерство оборони України та Міністерство освіти і науки України. Означені конгломерації у логічно доповняльній закономірності пропонуємо до огляду нижче.

Першочергово маємо звертати увагу на позицію національного законодавства щодо урахування офіцерів запасу у якості екстрактивної ланки національного військово-оборонного комплектаційного комплексу. Відповідно до положень ч. 3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.) [2], одним із елементів виконання військового обов'язку є його реалізація шляхом служби в запасі. Також, згідно із законодавчими нормативами ст. 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.) [3], складником військово-оборонного комплектування та одночасним обов'язком громадян України є проходження військової служби у запасі. Крім цього , підготовка офіцерів запасу прописана на рівні нормативної конотації законодавця як обов'язок державних інституцій, а саме -- Міністерства оборони України -- у ст. 14 вищезазначеного Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.) [3].

Уперше аспект військової підготовки офіцерів запасу як складової частини військово-оборонного комплексного оснащення безпосередньо на рівні ЗВО де-факто було закладено на рівні положень п. 4 Постанови КМУ від 01.02.2012 р. № 48 Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу [4], котрою пропонувалося ототожнити та частково об'єднати діяльність Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України у діяльності оборонного комплектування. Зокрема, у документі йдеться про опцію підготовки офіцерів запасу безпосередньо на базі військових кафедр ЗВО.

Розвиток та розбудова державної політики та державної євроатлантичної орієнтації України поставила питання апропріативної стандартизації безпеково-оборонного законодавства та безпеково-оборонних інструментів підготовки в умовах політичних та глобальних викликів (основний -- гібридна (2014-2022 р.) та повномасштабна (2022 р. -- дотепер) неспровокована збройна агресія РФ проти України). Елементом даних ітерацій у галузі підготовки офіцерів запасу на базі військових кафедр ЗВО можна вважати насамперед стандарти військової підготовки для освітніх установ, встановлені спільним Наказом Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 № 719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу [5].

У Наказі Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 № 719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу виділено декілька ключових, на наш погляд, складників-постулатів підготовки офіцерів запасу на базі ЗВО. Це, зокрема, опція проходження подібного виду підготовки за кошти фізичних/юридичних осіб та за кошти державного бюджету відповідно (п. 4 даної Інструкції); необхідність укладення договору (контракту) про проходження громадянином України базової військової підготовки у ЗВО як для бюджетної, так і для контрактної форм навчання (п. 8 даної Інструкції); також -- контексті вимоги до проходження військової підготовки офіцерів запасу на базі ЗВО, регламентовані Розділом ІІІ даної Інструкції [5].

Серед ключових напрямів забезпечення ефективного функціонування профілю базової військової підготовки здобувачів вищої освіти у ЗВО варто виділити : а) положення п. 3 Розділу ІІІ даної Інструкції, що встановлюють презумпцію поєднання процесу опанування теоретичних складників первинного військово-професійного профілю та проведення комплексних практичних занять як доповнення до перших; б) проведення навчальних зборів по завершенню навчального року під час канікулярних періодів задля підвищення кваліфікаційних можливостей здобувачів освіти, що отримують на базі ЗВО звання офіцерів запасу в процесі проходження базової військово-професійної підготовки, встановлені п. 4 Розділу ІІІ даної Інструкції; в) формування кваліфікаційних характеристик майбутніх офіцерів запасу в процесі проходження ними базової військово-професійної підготовки на базі ЗВО; г) відповідність алгоритмів проходження базової військової підготовки у ЗВО з метою отримання звання «офіцер запасу» структурно-логічним завданням та функціям системи військової підготовки в Україні, встановлені п. 8 даної Інструкції.

Вважаємо за доцільне більш детально сконцентруватися на концепціях реалізації кожного із даних військово-підготовчих кластерів офіцерів запасу на базі ЗВО крізь призму означення опцій їхнього теоретичного впровадження.

По-перше, базові тенденції поєднання військової теорії та військової практики у процесі здобуття рангу офіцера запасу на базі ЗВО дозволить особі набути фахові знання військового упорядкування, військової взаємодії та безпосереднього ведення бойових дій (протистояння противнику). Окрім того, даний підхід засновується на діалектичному принципі поєднання теорії та практики як взаємодоповняльних величин. У процесі теоретичного опанування військової теорії, окрім учень та аналізу специфіки ведення бойових дій, для здобувача на базі ЗВО також необхідно опанувати профільну нормативну базу, що визначає його права та обов'язки як військовозобов'язаного громадянина -- Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.), Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.), Постанову КМУ від 01.02.2012 р. № 48 Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу та спільний Наказ Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 № 719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу в органічно-сукупнісній проєкції останніх.

По-друге, проведення навчальних зборів по завершенню навчального року під час канікулярних періодів сприяє підвищенню кваліфікаційних можливостей здобувачів освіти, що отримують на базі ЗВО звання офіцерів запасу в процесі проходження базової військово-професійної підготовки. Подібну інтеракцію можна вважати своєрідним моделюванням військових та бойових завдань і функцій. У загальному вигляді останні мають аналогічне із військовими навчаннями призначення та спрямовані на набуття практичних навичок військово-оборонної справи здобувачами рангу офіцерів запасу з метою підвищення комплектаційних здатностей військових частин, особових складів та ін. [6].

По-третє, кваліфікаційні характеристики майбутніх офіцерів запасу в процесі проходження ними базової військово-професійної підготовки на базі ЗВО виступають інструментарієм заохочення та стимулювання відповідного особового складу, що здобуває навички військово-професійної діяльності на теоретичному та практичному рівнях відповідно.

По-четверте, відповідність алгоритмів проходження базової військової підготовки у ЗВО з метою отримання звання «офіцер запасу» структурно-логічним завданням, функціям системи військової підготовки в Україні виступає додатковим тригерним елементом координації мілітарної препарації офіцерів запасу на засадах лідерства, оперативності та позитивного подійного моделювання.

Окрім означених позитивних постулатів провадження військової підготовки офіцерів запасу на базі ЗВО в Україні, доцільно відзначити деякі профіляції, котрі потребують точкових покращень задля підвищення ефективності даного процесу.

Розглядаючи проблемні питання проходження військової підготовки на базі КНУ ім. Т.Г. Шевченка, Ю. Черних на підставі соціологічного опитування осіб, що безпосередньо здобували фаховий ранг офіцера запасу, виявив такі проблемні підскладники останньої, як недостатність підготовки навичок управління військовими підрозділами; непослідовність та нелогічність деяких занять, що проводяться із особовим складом; проблеми практичної підготовки із використанням військово-технічного озброєння; відсутність (повна або часткова) інклюзивного підходу до навчання та індивідуалізації навчального процесу загалом; непослідовність або комплексна недостатність урахування проблематики роботи із особистістю військовослужбовця [7].

Так, проблема необхідності нарощування та покращення навичок управління військовими підрозділами може бути врегульована шляхом превалювання практичної складової проходження військової служби на базі ЗВО з метою отримання рангу офіцера запасу над теоретичною.

В свою чергу, аспект контекстності занять, що проводяться у ході підготовки офіцерів запасу на базі ЗВО, вимагає чіткої відповідності національній військовій доктрині та стандартам, прописаним у законодавстві України та декларованих на рівні профільної інституції -- Міністерства оборони України -- на конкретний момент часу.

Підготовка практичної складової військовослужбовця у ранзі офіцера запасу на базі ЗВО із використанням військово-технічного озброєння, водночас, повинна відбуватися пристосовно до реалій ведення військових дій, інтенсифікації «інформаційності» та «технологічності» сьогочасних військових конфліктів та протистоянь.

Фактори інклюзії у процесі військового навчання та моніторингу особистості військовослужбовця під час здобуття рангу офіцеру запасу на базі ЗВО, наостанок, мають мати чіткі характеристики поєднання морально-професійних та фахово-професійних якостей з метою підтримання належного клімату у військовому колективі, а також -- ефективного та своєчасного виконання безпосередніх завдань та функцій.

Висновки

Аналіз процесу формування лідерських якостей під час підготовки офіцерів запасу на кафедрах військової підготовки закладів вищої освіти дозволив дійти наступних умовиводів.

По-перше, нормативна регуляція процесу здобуття рангу «офіцер запасу» на базі ЗВО в Україні здійснюється крізь призму застосування положень Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.), Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.), Постанови КМУ від 01.02.2012 р. № 48 Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу та спільного Наказу Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 № 719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу.

По-друге, ключовими напрямами забезпечення ефективного функціонування профілю базової військової підготовки здобувачів вищої освіти у ЗВО варто вважати: презумпцію поєднання процесу опанування теоретичних складників первинного військово-професійного профілю та проведення комплексних практичних занять як доповнення до перших; б) проведення навчальних зборів по завершенню навчального року під час канікулярних періодів задля підвищення кваліфікаційних можливостей здобувачів освіти, що отримують на базі ЗВО звання офіцерів запасу в процесі проходження базової військово-професійної підготовки; формування кваліфікаційних характеристик майбутніх офіцерів запасу в процесі проходження ними базової військово-професійної підготовки на базі ЗВО; відповідність алгоритмів проходження базової військової підготовки у ЗВО з метою отримання звання «офіцер запасу» структурно-логічним завданням та функціям системи військової підготовки в Україні.

Література

1. Александров, В. Удосконалення організаційно-правових основ підготовки офіцерів запасу як чинник посилення обороноздатності України. Правоохоронна функція держави: теоретико-методологічні та історико-правові проблеми. Харків, 2019. С. 23-24.

2. Закон України «Про військовий обов'язок і військову службу» № 2232-XII від 25.03.1992 р. (поточна ред. від 04.04.2024 р.). Відомості Верховної Ради.

3. Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» № 3543-XII від 21.10.1993 р. (поточна ред. від 30.06.2023 р.). Відомості Верховної Ради.

4. Постанова КМУ від 01.02.2012 р. № 48 Про затвердження Порядку проведення військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу. Відомості Верховної Ради.

5. Наказ Міністерства оборони України та Міністерства освіти і науки України від 14.12.2015 № 719/1289 Про затвердження Інструкції про організацію військової підготовки громадян України за програмою підготовки офіцерів запасу. Відомості Верховної Ради.

6. Полтораков, О., Щиголь, І. Соціально-інституційні проблеми підготовки офіцерів запасу в сучасній Україні. Військова освіта. № 1 (43). 2021. С. 246-253.

7. Черних, Ю. Аналіз деяких проблем підготовки офіцерів запасу у військовому інституті: підсумки соціологічного опитування. Вісник Київського національного університету імені Тараса Шевченка. Військово-спеціальні науки. № 2 (42). 2019. С. 64-69.

військовий офіцер лідерський

References

1. Aleksandrov V. Improvement of the organizational and legal foundations of reserve officer training as a factor in strengthening Ukraine's defense capability. Law enforcement function of the state: theoretical-methodological and historical-legal problems. Kharkiv, 2019. P. 23-24.

2. Law of Ukraine "On Military Duty and Military Service" № 2232-XII dated March 25, 1992 (current edition dated April 4, 2024). Verkhovna Rada information.

3. Law of Ukraine "On Mobilization Training and Mobilization" № 3543-XII dated October 21, 1993 (current edition dated June 30, 2023). Verkhovna Rada information.

4. Resolution of the CMU dated February 1, 2012 № 48 On approval of the Procedure for Military Training of Ukrainian Citizens under the Reserve Officer Training Program. Verkhovna Rada information.

5. Order of the Ministry of Defense of Ukraine and the Ministry of Education and Science of Ukraine dated 14.12.2015 № 719/1289 On the approval of the Instructions on the organization of military training of citizens of Ukraine under the reserve officer training program. Verkhovna Rada information.

6. Poltorakov O., Shchygol I. Social and institutional problems of reserve officer training in modern Ukraine. Military education. № 1 (43). 2021. P. 246-253.

7. Chernykh, Yu. Analysis of some problems of reserve officer training in a military institute: results of a sociological survey. Bulletin of Taras Shevchenko Kyiv National University. Military special sciences. № 2 (42). 2019. P. 64-69.

Размещено на Allbest.ru