Законодавчо-нормативне забезпечення професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти в умовах євроінтеграційних трансформацій

Размещено на http://www.Allbest.Ru/

Глухівський національний педагогічний університет імені Олександра Довженка

Законодавчо-нормативне забезпечення професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти в умовах євроінтеграційних трансформацій

Петрикей О.Ю., аспірант

Курок О.О., аспірант

м. Глухів, м. Суми

Анотація

У статті здійснено аналітичний огляд законодавчо-нормативного забезпечення професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти в умовах євроінтеграційних трансформацій. Зазначено, що нормативно-правова база освіти має тенденцію до постійного оновлення, що потребує її ґрунтовного аналізу з метою розроблення теоретичних та методичних засад підготовки означених фахівців у ЗВО. Нормативне регулювання рівневої та галузевої структури професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти закріплено положеннями Законів України «Про вищу освіту» та «Про освіту». Констатовано, що професійна підготовка означених фахівців має складну рівневу та галузеву структуризацію. Система вищої економічної освіти передбачає чотири рівні, які поєднано на засадах неперервності та наступності в опануванні змісту освітніх програм. Відповідно до чинного законодавства професійна підготовка майбутніх фахівців у галузі економіки здійснюється за відповідними освітніми (освітньо-професійними, освітньо-науковими) програмами на початковому (короткий цикл), першому (бакалаврському), другому (магістерському), третьому (освітньо-науковому) рівнях вищої освіти такими типами закладів вищої освіти, як університети, академії, інститути, коледжі.

У закладах вищої освіти підготовку майбутніх економістів здійснюють за умови виконання вимог галузевих стандартів вищої економічної освіти за спеціальностями галузей знань: 05 Соціальні та поведінкові науки, 07 Управління та адміністрування, 28 Публічне управління та адміністрування та 29 Міжнародні відносини.

Нормативно-правове регулювання професійної підготовки майбутніх фахівців економістів у закладах вищої освіти нерозривно пов'язане зі створенням у 2015 році Національного агентства із забезпечення якості вищої освіти, одного з органів управління у сфері вищої освіти, уповноваженим на реалізацію державної політики у сфері забезпечення якості вищої освіти.

Ключові слова: професійна підготовка, майбутні економісти, вища освіта, заклад вищої освіти, законодавчо-нормативне забезпечення, Закони України, євроінтеграційні трансформації.

Abstract

Legislative and normative provision of professional training of future economists in institutions of higher education in the context of European integration transformations

Petrykei O.Yu., graduate student, Oleksandr Dovzhenko Hlukhiv National Pedagogical University, Hlukhiv

Kurok O.O. graduate student, Sumy State Pedagogical University named after A.S. Makarenko, Sumy

The article provides an analytical review of legislative and normative provision of professional training of future economists in institutions of higher education in the context of European integration transformations. It is noted that the legal framework of education has a tendency to be constantly updated, which requires its thorough analysis in order to develop the theoretical and methodological foundations of the training of the specified specialists in institutions of higher education. Normative regulation of the level and branch structure of the professional training of future economists in institutions of higher education is established by the provisions of the Laws of Ukraine "On Higher Education" and "On Education". It has been stated that the professional training of these specialists has a complex level and branch structure. The system of higher economic education provides for four levels, which are connected on the basis of continuity and sequence in mastering the content of educational programs. In accordance with the current legislation, professional training of future specialists in the field of economics is carried out according to the relevant educational (educational-professional, educational-scientific) programs at the initial (short cycle), first (bachelor's), second (master's), third (educational-scientific) levels of higher education by such types of higher education institutions as universities, academies, institutes, colleges.

In institutions of higher education, the training of future economists is carried out subject to the fulfillment of the requirements of the industry standards of higher economic education in the specialties of the fields of knowledge: 05 Social and behavioral sciences, 07 Management and administration, 28 Public management and administration and 29 International relations.

Regulatory and legal regulation of the professional training of future economists in institutions of higher education is inextricably linked with the creation of the National Agency for Quality Assurance of Higher Education in 2015, one of the governing bodies in the field of higher education, authorized to implement state policy in the field of quality assurance of higher education.

Keywords: professional training, future economists, higher education, institution of higher education, legislative and normative provision, Laws of Ukraine, European integration transformations.

Постановка проблеми

Євроінтеграційні устремління Української держави спричиняють трансформаційні процеси різних аспектів суспільного життя, викликають модернізацію всіх галузей економіки країни. Розвиток економічної освіти відбувається у контексті загального процесу, спрямованого на входження нашої країни до європейського співтовариства.

Потреба приведення у відповідність до європейських стандартів системи вищої економічної освіти зумовила оновлення нормативно- законодавчого забезпечення професійної підготовки майбутніх економістів у вітчизняних закладах вищої освіти. Так, на законодавчому рівні прийнято й імплементовано низку нормативно-правових і підзаконних актів, що є складниками законодавчо-нормативного забезпечення професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти та втілюють основні напрями державної політики в цій сфері.

Аналіз останніх досліджень і публікацій. Професійна підготовка майбутніх економістів у закладах вищої освіти України регламентується законодавчими та програмними урядовими документами, чинними нормативно-правовими актами, до яких належать Конституція України [1], Закони України «Про освіту» [8], «Про вищу освіту» [4], Концепція розвитку економічної освіти [2] та ін. На виконання положень зазначених нормативно-правових документів розроблено низку постанов Кабінету Міністрів України, наказів Міністерства освіти і науки України, якими уведено в дію перелік спеціальностей, внесено зміни та доповнення до чинних нормативних документів тощо [6].

Нормативно-правова база освіти, зокрема й майбутніх економістів, має тенденцію до постійного оновлення, що потребує її ґрунтовного аналізу з метою розроблення теоретичних та методичних засад підготовки означених фахівців у ЗВО на сучасному етапі розвитку суспільно-економічних відносин в державі.

Мета статті. Здійснити аналітичний огляд законодавчо-нормативного забезпечення професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти в умовах євроінтеграційних трансформацій.

Виклад основного матеріалу

Правове підґрунтя функціонування вищої освіти України забезпечує насамперед основний закон держави - Конституція України, яка, визнаючи найвищу цінність людини, її прав і свобод, проголошує освіту одним з невід'ємних складників прав кожної людини. Згідно зі ст.53 Конституції кожен громадянин України має право на освіту, зокрема в документі зазначено: «громадяни мають право безоплатно здобути вищу освіту в державних і комунальних навчальних закладах на конкурсній основі» [1]. Звідси, професійна підготовка майбутніх економістів у закладах вищої освіти є конституційно закріпленою.

Значущим для функціонування вітчизняної системи вищої освіти є Закон України «Про освіту». Його ст.3 декларує право громадян на якісну, доступну освіту, її здобуття протягом усього життя та безоплатність. Право на освіту може реалізовуватись шляхом здобуття освіти на різних рівнях, формах і видах, зокрема «фахової передвищої, вищої освіти». Також ця стаття закріплює «доступ до публічних освітніх, наукових та інформаційних ресурсів, у тому числі в мережі Інтернет, електронних підручників та інших мультимедійних навчальних ресурсів» [8].

Закон «Про освіту» ґрунтується на засадах державної політики у сфері освіти та принципах освітньої діяльності (ст.6) [8], які координують функціонування системи вищої освіти. Зазначені принципи взаємопов'язані та доповнюють один одного і є визначальними для сучасної системи вищої освіти. Вони забезпечують як «зовнішні» інституційні, соціально- педагогічні умови розвитку системи вищої освіти, так і «внутрішні» педагогічні умови її повноцінного функціонування.

У ст.8 Закону України «Про освіту» задекларовано «право на освіту впродовж життя шляхом формальної, неформальної та інформальної освіти» [8]. Таким чином, у сучасних ринкових умовах економічно виправданим є прагнення держави до пошуку нових видів освіти для забезпечення громадянам можливості отримання професії.

Відповідно до правових основ функціонування системи вищої освіти констатуємо, що професійна підготовка майбутніх економістів у закладах вищої освіти, з точки зору видової характеристики, є формальною освітою. Вагомим доповненням до формування конкурентоспроможних майбутніх економістів має стати також неформальна освіта («здобувається, як правило, за освітніми програмами та не передбачає присудження визнаних державою освітніх кваліфікацій за рівнями освіти, але може завершуватися присвоєнням професійних та/або присудженням часткових освітніх кваліфікацій»), та інформальна освіта / самоосвіта («передбачає самоорганізоване здобуття особою певних компетентностей, зокрема під час повсякденної діяльності, пов'язаної із професійною, громадською або іншою діяльністю, родиною чи дозвіллям») [8].

Професійна підготовка майбутніх економістів здійснюється на багаторівневій основі. Відповідно до Законів України «Про освіту» та «Про вищу освіту» у закладах вищої освіти вона провадиться за такими рівнями: «початковий рівень (короткий цикл) вищої освіти; перший (бакалаврський) рівень вищої освіти; другий (магістерський) рівень вищої освіти; третій (освітньо-науковий / освітньо-творчий) рівень вищої освіти» [4, 8].

Одним із ключових документів, що визначають спрямування підготовки висококваліфікованих і конкурентоспроможних фахівців із економіки, які відповідають сучасним вимогам ринкової трансформації економіки України, є Концепція розвитку економічної освіти в Україні (2003). Згідно із Концепцією особливості змісту професійно-економічної освіти обумовлюються вимогами до її кінцевого результату - формування гармонійної, різнобічно розвиненої особистості, для якої професійні знання, уміння, навички та їх постійне оновлення становлять основу самореалізації в економічній сфері суспільства [2].

Важливим кроком для становлення в Україні європейської моделі професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти стало затвердження постановою Кабінету Міністрів України №1341 від 23.11.2011 р. Національної рамки кваліфікацій (НРК) [5]. Національна рамка кваліфікацій є основоположним документом із узагальненим описом кваліфікаційних рівнів, структурованим за компетентностями. Її впровадження слугувало основою для визначення норм Закону України «Про вищу освіту» [4] стосовно ступенів і рівнів вищої освіти, які відповідають європейським стандартам.

Згідно з положеннями Законів України «Про вищу освіту» та «Про освіту» професійна підготовка майбутніх економістів у закладах вищої освіти здійснюється за 4-ма рівнями, які відповідають 4 рівням Національної рамки кваліфікацій (табл. 1) [4, 5, 8].

Як задекларовано в згаданих законах, для присудження відповідного ступеня вищої освіти на кожному її рівні (молодший бакалавр; бакалавр; магістр; доктор філософії) необхідно здобувачеві освіти успішно виконати вимоги освітньої програми [4, 8].

Таблиця 1

Рівнева структура професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти

Згідно з Національною рамкою кваліфікацій ступені вищої освіти відповідають:

- молодший бакалавр -5 рівню Національної рамки кваліфікацій та короткому циклу вищої освіти Рамки кваліфікацій Європейського простору вищої освіти;

- бакалавр - 6 рівню Національної рамки кваліфікацій та першому циклу вищої освіти Рамки кваліфікацій Європейського простору вищої освіти;

- магістр - 7 рівню Національної рамки кваліфікацій та другому циклу вищої освіти Рамки кваліфікацій Європейського простору вищої освіти;

- доктор філософії, доктор мистецтва - 8 рівню Національної рамки кваліфікацій та третьому циклу вищої освіти Рамки кваліфікацій Європейського простору вищої освіти [5].

У науковому дослідженні з проблеми підготовки майбутніх економістів у ЗВО важливо керуватись характерними особливостями, притаманними освітнім ступеням вищої освіти. Наведемо детальну характеристика кожного ступеню у таблиці 2 [4, 8].

Таблиця 2

Ступенева структура професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти

Наступність і неперервність економічної освіти забезпечується можливістю ЗВО перезараховувати до 60 кредитів ЄКТС обсягу освітньої програми вищого ступеню [4].

Нині професійну підготовку майбутніх економістів у закладах вищої освіти забезпечують такі типи закладів вищої освіти: університети (багатогалузеві (класичні, технічні) або галузеві (профільні - економічні та інші: технологічні, педагогічні, гуманітарні, юридичні, аграрні тощо); академії, інститути (галузеві) профільні - економічні та інші: технологічні, технічні, педагогічні, юридичні, аграрні тощо)); коледжі - заклади вищої освіти або структурні підрозділи університету, академії чи інституту.

Професійну підготовку майбутніх економістів здійснюють заклади вищої освіти, що провадять освітню діяльність із економічних галузей знань (основних предметних галузей освіти та науки, що охоплюють групу споріднених економічних спеціальностей).

Імплементація Закону України «Про вищу освіту» безпосередньо пов'язана з питанням розвитку професійної підготовки майбутніх економістів у закладах вищої освіти, оскільки передбачено функціонування єдиної освітньої системи підготовки бакалаврів, магістрів, а також започатковано підготовку докторів філософії на третьому освітньо-науковому рівні вищої освіти й урегульовано нормативно-правове її забезпечення. Відповідно до норми ст.10 значущими є положення щодо стандарту вищої освіти [4].

Останні розробляються освіти в межах кожної спеціальності для кожного рівня вищої згідно з Національною рамкою кваліфікацій. Вони слугують для визначення й оцінювання якості вищої освіти, а також результатів освітньої діяльності ЗВО (наукових установ), результатів навчання здобувачів освіти за відповідними спеціальностями.

Стандарт вищої освіти диктує такі вимоги до освітніх програм:

- обсяг кредитів ЄКТС, що вимагається для здобуття відповідного ступеня вищої освіти;

- вимоги до рівня освіти осіб, що можуть навчатись за певною програмою, та до результатів їхнього навчання;

- перелік обов'язкових компетентностей (інтегральної, загальних та спеціальних) випускника;

- нормативний зміст підготовки здобувачів вищої освіти, який формулюється у термінах результатів навчання;

- форми атестації здобувачів вищої освіти;

- вимоги до розроблення освітніх програм підготовки за галуззю знань, двома галузями знань чи групою спеціальностей (у стандартах рівня молодшого бакалавра), міждисциплінарних освітньо-наукових програм (у стандартах магістра та доктора філософії);

- вимоги професійних стандартів (за наявності).

Перелік спеціальностей, за якими здійснюється професійна підготовка майбутніх економістів у закладах вищої освіти, затверджено відповідною постановою Кабінету Міністрів України [6].

Для організованого забезпечення переходу закладів вищої освіти на новий перелік спеціальностей Міністерством освіти і науки України розроблено і затверджено Таблицю відповідності Переліку спеціальностей (2011) та Переліку галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти (2015) [6]. Цей нормативний документ сприяв суттєвому зменшенню кількості економічних спеціальностей, наразі до галузі знань 05 «Соціальні та поведінкові науки» зараховано спеціальність 051 «Економіка», до галузі знань 07 Управління та адміністрування - спеціальності 071 Облік і оподаткування, 072 Фінанси, банківська справа, страхування та фондовий ринок, 073 Менеджмент, 075 Маркетинг, 076 Підприємництво та торгівля, а до галузі 29 «Міжнародні відносини» - 291 «Міжнародні відносини, суспільна комунікація та регіональні студії», 292 «Міжнародні економічні відносини» (табл. 3) [6].

Таблиця 3