Развитие электроэнергетической составляющей топливно-энергетического комплекса как условие развития Востока России

Размещено на http://www.allbest.ru/

Развитие электроэнергетической составляющей ТЭК как условие развития Востока России

Липатов Ю. А., Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике г. Москва, Россия

Краткая характеристика ДФО

Дальневосточный федеральный округ занимает более 35% территории России и включает в себя девять регионов, где формируется существенная доля продукции реального сектора экономики страны. Здесь добываются уголь, нефть и газ, цветные, в том числе благородные металлы, лес и рыба, производится электроэнергия, причем практически вся продукция экспортоориентированна и конкурентоспособна. Дальний Восток занимает крайне выгодное экономико-географическое положение, соседствуя с Китаем, Японией, Южной и Северной Кореей. Регион находится на кратчайших путях из Западной Европы в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР). К портам Дальнего Востока имеют выходы транспортные системы Транссибирской и Байкало-Амурской магистральных железных дорог, пересекающих Евразию, а вдоль дальневосточных берегов проходит Северный морской путь.

Энергетика

Энергетика Дальнего Востока включает в себя объединенную энергосистему (ОЭС) Востока и пять изолированных энергосистем. При этом фактически ОЭС Востока изолирована, как от ОЭС Сибири, так и от ОЭС Урала и Европейской части России.

В настоящее время потребление электроэнергии в ОЭС Востока составляет 70% (27,3 млрд.кВт.ч) от общего электропотребления ДФО.

В структуре установленной мощности энергетики ДФО 30% занимает гидрогенерация, остальное приходится на тепловые электростанции (ТЭС).

Структура

В результате реорганизации РАО «ЕЭС России» 1 июля с.г. создано ОАО «РАО Энергетические системы Востока» - Холдинг, оперирующий во всех регионах ДФО и владеющий пакетами акций дальневосточных энергокомпаний. По суммарной установленной мощности (8.73 ГВт) ОАО «РАО ЭС Востока» занимает 5 место в России (после РусГидро, ТГК-3, ОГК-1, ОГК-6) и первое в ДФО.

На базе пяти неизолированных энергосистем - ОАО «Амурэнерго», ОАО «Хабаровскэнерго», ОАО «Дальэнерго», ОАО «ЛуТЭК» и южной энергозоны ОАО «Якутскэнерго» образована ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» и ее дочерние компании - ОАО «Дальневосточная генерирующая компания» и ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания».

Дальневосточная энергетическая компания - одна из крупнейших территориальных генерирующих компаний России. Она работает в пяти субъектах Российской Федерации - Хабаровский и Приморский края, Амурская область и Еврейская автономная область, а также юг Республики Саха (Якутия). Установленная электрическая мощность всех электростанций компании - 5,8 ГВт, тепловая - 11 574 Гкал/час.

Кроме того, в ОАО «РАО ЭС Востока» входят Камчатская, Магаданская, Сахалинская, Якутская (северная энергозона) и Чукотская энергосистемы. Также на территории ДФО работают гидрогенерирующие объекты ОАО «РусГидро» - филиалы - Бурейская ГЭС (установленной мощностью (проект) - 2000 МВт, (факт 2008г. - 1850 МВт), Зейская ГЭС (1330 МВт) и ДЗО - ОАО «Колымская ГЭС» (900 МВт).

Потребность во вводах генерирующих мощностей в ДФО к 2020 году согласно Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 года составляет 16,04 ГВт, в том числе по гидрогенерации - 3,75 ГВт.

Гидрогенерация

Наиболее перспективными проектами в ОЭС Востока могут стать гидрогенерирующие мощности, хотя они и самые затратные, но при долгосрочном прогнозировании уровня энерготарифов не привязаны к топливной составляющей.

Дальний Восток и Забайкалье обладают более 45% потенциальных гидроэнергетических ресурсов России, почти 68% из которых могут быть использованы технически. Современный же уровень практического использования гидроэнергетических ресурсов в ДФО крайне низок - около 1% от потенциала.

Одним из крупнейших проектов в энергетике является строительство и ввод мощностей Бурейской ГЭС (пос. Талакан, Амурская обл.). При завершении строительства межсистемных линий электропередачи 500 кВ для выдачи мощности Бурейской ГЭС и связи Хабаровской и Дальневосточной энергосистем переток мощности от Бурейской ГЭС в остродефицитное Приморье может достигать до 1 ГВт. Дополнительно рассматривается строительство Нижне-Бурейской ГЭС (320 МВт) с целью оптимизации режимов работы Бурейской ГЭС, Нижне-Зейской ГЭС (400 МВт) для сдерживания уровня энерготарифов в ОЭС Востока за счет увеличения доли гидрогенерации в энергобалансе.

Второй значимый проект в гидрогенерации - строительство Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса (ГЭК) в Якутии. В его состав войдут семь ГЭС на притоках рек Лена и Алдан - общей установленной мощностью 8,5 ГВт. Ввод в эксплуатацию этого комплекса позволит не только полностью покрыть потребности Якутии в электроэнергии (по прогнозам, к 2015 году энергопотребление в Республике увеличится примерно на 7 млрд кВт.ч), но и направлять большую часть энергии в ОЭС Востока и ОЭС Сибири, а в перспективе - и на экспорт в страны Северо-Восточной Азии. По оценкам, затраты на строительство Южно-Якутского ГЭКа составят около 8,2 млрд долларов, а само строительство с выходом на проектную мощность займет не менее 16 лет. Пока за счет средств Инвестфонда и ОАО «РусГидро» в рамках мегапроекта "Комплексное развитие Южной Якутии" решено строить только одну ГЭС из каскада - Канкунскую мощностью 1600 МВт.

Теплоэнергетика

Основным видом топлива для действующих ТЭС является уголь, доля которого в топливопотреблении превышает 71%. Доля мазута составляет 10%, дизельного топлива - 2,5%, газа - 16,5%. В Хабаровском и Приморском краях, а также в Сахалинской области производство электроэнергии полностью базируется на тепловых электростанциях.

Камчатская, Магаданская, Сахалинская энергосистемы работают изолированно и состоят из отдельных энергорайонов, не связанных друг с другом. Основная проблема здесь - зависимость от поставок топлива с материка.

Крупные инвестиционные проекты в регионе по вводу мощностей: Ургальская ТЭС (4х900 МВт) в Хабаровской энергосистеме; Харанорская ТЭС (3х800 МВт), Татауровская ТЭС (2х600 МВт), Олонь-Шибирская ТЭС (4х900 МВт) в Сибири; увеличение мощности до 570 МВт Нерюнгринской ГРЭС в Якутии.

Учитывая дефицитность топливного баланса региона и высокую стоимость топлива приоритетным направление в повышении экономической эффективности теплогенерации в регионе является техническое переоснащение ТЭС с заменой паросиловых турбин на парогазовые и оптимизация топливного баланса: существенное снижение доли мазута, увеличение доли угля с повышением его качества и сохранения практически на прежнем уровне доли газа в топливном балансе региона.

Атомная энергетика

Учитывая перспективу развития в регионе гидрогенерации Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики не предусматривается масштабного строительства АЭС. В этом плане можно отметить планируемое в период 2016-

Сети

На территории ОЭС Востока действуют электрические сети напряжением 110-220-500 кВ. В изолированных энергорайонах действуют электрические сети напряжением 220 кВ и ниже.

Характерной особенностью электрических сетей ОЭС Востока является их цепочечный характер и большая протяжённость, связанная с удалённостью крупных электростанций от потребителей (западной части Амурской энергосистемы, Хабаровской энергосистемы, юга Приморской энергосистемы).

В изолированных энергосистемах, вследствие работы не в составе объединенной энергосистемы Востока, возникает необходимость содержания увеличенного резерва мощности и использования большого количества дизельных электростанций на дорогом топливе.

Развитие сетевой инфраструктуры ДФО и строительство в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики межсистемных линий электропередачи ЛЭП-220-500 кВ общей протяженностью свыше 3,5 тыс. километров жизненно необходимо для решения задачи по обеспечению параллельной работы ОЭС Сибири и ОЭС Востока, а также сокращения до минимума существования изолированных узлов в самом округе. Для передачи мощности строящихся ГЭС в Якутии в Хабаровскую и Приморскую энергосистемы планируется усиление существующего транзита 500 кВ вдоль Транссибирской железнодорожной магистрали и сооружение нового транзита 500 кВ вдоль БАМа от Нерюнгринской ГРЭС до Хабаровска. Кроме того строящиеся линии электропередачи открывают большие возможности экспорта электроэнергии в значительных объемах в страны Юго-Восточной Азии.

В частности для ускорения сроков ввода высоковольтной линии ВЛ-220 кв "Нерюнгринская ГРЭС"-Нижний Куранах-Таммот-Майя, строительство которой предусмотрено ФЦП "Развитие дальнего Востока", мною внесены поправки к проекту федерального бюджета на 2009-2011 годы в части увеличения в 2009 году расходов на этот объект на 500 млн. руб. Эти бюджетные средства послужат не только ускорению темпов строительства, но и снижению платы за технологическое присоединение потребителей.

Кроме этого в Генеральной схеме размещения объектов электроэнергетики до 2020 г. предусмотрено указанным проектом федерального бюджета предусмотрено сооружение ВЛ 110 в г. Благовещенске, Хабаровске, Комсомольске -на Амуре, а также усиление Сахалинской энергосистемы).

дальневосточный энергетика атомный мощность

Альтернативные источники энергии

Дальний Восток обладает огромным потенциалом для развития альтернативной энергетики на возобновляемых источниках. Основную часть потенциала составляет геотермальная энергия и энергия приливов. ОАО «РусГидро» на Дальнем Востоке эксплуатируются мощности и реализуется ряд проектов в альтернативной энергетике: эксплуатация Паужетской ГеоЭС (14,5МВт), строительство бинарного блока на Паужетской ГеоЭС (2,5 МВт), эксплуатация Мутновской и Верхнее-Мутновской ГеоЭС (62 МВт), проектирование Мутновской ГеоЭС-2 (50МВт), строительство ветропарка на о. Русский (30 МВт), проектирование Тугурской приливной станции (3 850 МВт). Однако, даже с учетом проектируемых мощностей, потенциал возобновляемых источников осваивается на Дальнем Востоке достаточно слабо. Причиной тому является высокие капитальные затраты на строительство объектов ВИЭ, крайне длительные сроки окупаемости инвестиций и, как следствие, низкая инвестиционная привлекательность отрасли альтернативной энергетики.

Принимая во внимание высокий инновационных характер технологий, решением проблемы призвана стать нормативно-правовая база развития альтернативной энергетики, основные предпосылки которой заложены в Федеральном законе «Об электроэнергетике» № 35-ФЗ (в редакции 250-ФЗ). В разработке нормативной базы активное участие принимает ОАО «РусГидро».

Нормативная база стимулирования энергетики на возобновляемых источниках энергии включает в себя ряд нормативных документов, часть из которых уже принята (Постановление Правительства РФ № 426 от 03.06.2008 г. «О квалификации генерирующего объекта ВИЭ…», Указ Президента РФ №889 от 04.06.2008 г. «О некоторых мерах по повышению энергетической эффективности экономики РФ»), другая часть подготовлена и должна быть принята в течение 2008 года.

Данная нормативная база предполагает применение различных мер стимулирования развития альтернативной энергетики, в частности: применение надбавок к рыночным ценам для генерирующих объектов на возобновляемых источниках, компенсация из бюджета стоимости технологического присоединения объекта ВИЭ к электрическим сетям, компенсация из бюджета части процентов за пользование кредитами и страховой премии для объектов ВИЭ и т.д.

Тарифы

Реализация всех этих направлений сможет решить самую главную проблему энергетики Дальнего Востока - проблему высоких тарифов на электрическую и тепловую энергию. Дальневосточная энергетика сегодня в России наиболее затратна. Если, в целом по стране, доля угля в топливном балансе производства энергии составляет 29-32%, то на Дальнем Востоке она достигает 75%. При этом 23% твердого топлива завозится из-за пределов региона, в результате чего уголь становится дороже на 40%, а в Камчатском крае, Магаданской области, а также Корякском и Чукотском автономных округах - на 60%. Цена для потребителей электрической энергии в ДФО в 1,7 раза превышает среднероссийскую. При этом в Корякском и Чукотском автономных округах превышение составляет соответственно 11 и 4 раза.

Тарифы же на тепловую энергию выше средних по России в 2,2 раза.

Высокие тарифы на электрическую энергию и транспортные издержки угрожают экономической безопасности ДФО, мешают развитию промышленных предприятий, сельскохозяйственных товаропроизводителей, предприятий социальной сферы. Главным выходом из положения здесь видят пока прямое субсидирование государством разницы в стоимости тарифов на электрическую энергию.

Тарифы на электроэнергию на Дальнем Востоке, по оценке экспертов, смогут сравняться со среднероссийскими только к 2018-2020 годам, и то, если в ДФО изменится структура топливного баланса и будут созданы необходимые условия для ввода новых гидроэнергомощностей.

Перспективная новация

Базовой основой для развития электроэнергетики ДФО является создание энергопромышленных кластеров, в которых новые объекты гидрогенерации могут быть оптимальным источником энергоснабжения для крупных потребителей.

Одна из основных задач государства в создании энергопромышленных кластеров - формирование инфраструктурных условий, при которых бизнесу будет выгодно развивать экономику, обеспечивая баланс социального, технологического и экономического развития, и здесь государство, как инвестор, выступает активным партнером бизнеса, формируя там один из важнейших механизмов инвестиционной деятельности - Частно-государственное партнерство.

Для реализации проекта «Комплексное развитие Южной Якутии» предполагается создание экономического кластера в Южной Якутии на базе энергии Южно-Якутского гидроэнергетического комплекса и минерально-ресурсной базы региона.

Управление такими энергопромышленными программами должно осуществляться комплексно, в рамках специально создаваемых органов - корпораций развития региона, обеспечивающих согласованный инвестиционный процесс, синхронность создания энергетической инфраструктуры и новых потребителей энергии.

На данный момент сформировано и зарегистрировано ОАО «Корпорация развития Южной Якутии».

По этой же схеме должны быть созданы кластеры развития Приамурья и Северо-Востока.

Заключение

Основная роль в развитии электроэнергетики ДФО остается за государством. И хотя ключевые инвестиционные проекты будут проходить под его контролем, это ни в коей мере не мешает негосударственным компаниям поучаствовать в развитии дальневосточных энергоактивов. Именно в конструктивном сотрудничестве федеральной и региональной власти и бизнеса залог успеха в реализации столь масштабных планов по развитию электроэнергетики региона.

«Дальневосточный международный экономический форум», www.dvforum.ru

Размещено на Allbest.ru