Размещено на http://www.allbest.ru/

Направления развития коммунальной энергетики на Северо-западе России

Многие проблемы коммунальной энергетики имеют общий характер, что связано с существующим состоянием ЖКХ и ТЭК: изношенностью основных фондов, значительными издержками в цепочке: производитель энергии - конечный потребитель и недостаточным инвестированием в сферу коммунальной энергетики. На это накладываются проблемы квалифицированных кадров, правовой основы энергоучета и энергосервиса, системы сбора и передачи информации для всех уровней технологического управления, находящаяся в зачаточном состоянии инновационная деятельность. Но самой большой проблемой представляется кризис в организационном управлении, вызванный архаическими решениями главного собственника в лице органов власти, объединившего 3 основных функции: владение. управление и регулирование в сфере коммунальной энергетики при отсутствии экономической эффективности.

Главными направлениями в коммунальной энергетике являются: внедрение правовых основ энергоучета и энергосбережения, управление активами и модернизацией технической системы для обеспечения показателей надежности, безопасности, и качества энергии.

Однако, все предлагаемые решения, отличаясь взвешенностью, новизной и лучшей зарубежной практикой применения технологий, допускают разрывы в организационном управлении. Это может свести к минимуму все преимущества и вызвать серьезные конфликты между субъектами хозяйственной деятельности, регулирующими органами и потребителями услуг. Коммунальная энергетика, как совокупность отношений субъектов энергетики по оказанию услуг электро - и теплоснабжения коммунальным потребителям в рамках систем распределения энергии на территории отдельных муниципальных образований России, должна использовать эффективный управленческий инструмент региональной экономики.

Умелое и взвешенное применение кластерного подхода в управлении коммунальной энергетикой и ЖКХ региона, даст целый ряд положительных синергетических эффектов вследствие близости потребителей и производителей, сетевых взаимодействий, распространения новых знаний и умений, миграции персонала, выделений новых бизнесов: частных операторов, владельцев ресурсов и участников рынка розничных продаж энергоресурсов.

Понятием "кластер" характеризуется сеть производителей, потребителей, исследовательских институтов и внедренческих организаций, поставщиков и контрагентов, являющихся членами саморегулируемых организаций, элементов государственной и социальной инфраструктуры, рассматриваемых вне отраслевых границ и видов деятельности и взаимосвязанных в рамках государственно-частного партнерства в процессе создания добавочной стоимости.

Большинство участников кластера представляют собой независимых, самостоятельных субъектов хозяйственной деятельности, которые осознают реальные преимущества такого взаимодействия:

· выгода в кластерах распространяется по всем участникам взаимодействия;

· появляется возможность более эффективно развивать инновационную систему, и, как следствие, повышать конкурентоспособность продукции и услуг;

· снижаются издержки в процессе производства кластерных продуктов;

· в полной мере используются возможности субконтрактинга и аутсорсинга;

· легче внедрять стандарты, системы качества, современные управленческие и информационные технологии, необходимые для успешного взаимодействия обычаи делового оборота;

· возникают мультипликативные эффекты, положительно влияющие на другие сферы хозяйственной деятельности и социальную среду.

Для органов власти и специалистов, занимающихся реализацией концепции развития коммунальной энергетики и ЖКХ нашего региона, кластерный подход может стать тем базовым аналитическим инструментом, благодаря которому возникнет понимание происходящих микро - и мезоэкономических процессов. Станет возможным модернизация системы управления коммунальной энергетикой, повышение экономической эффективности путем перераспределения функций владения, управления и регулирования между государством и частными компаниями. Инвестиционная и инновационная политика в ключевых сферах ЖКХ по созданию конкурентоспособных предприятий приобретет большую результативность.

Особенность кластера, обеспечивающие его конкурентоспособность, прежде всего полнота участников для создания конкурентоспособного продукта, имеющего технико-экономические показатели на уровне лучших мировых образцов. Это требует наличия и развитой инновационной системы, которая, наряду с поддержкой государственно - частного партнерства (ГЧП), является главной целью, на которой следует сконцентрировать усилия.

Анализируя инновационную систему российских квази-кластеров (полноценных кластеров конкурентоспособности практически нет!), можно выделить четыре основных ресурса:

1. Крупные научные центры, как правило отраслевые ГНЦ, которые в основном сосредоточены на обслуживании традиционных отраслевых мега-кластеров: энергетического, энергетического машиностроения, судостроительного, точного машиностроения, приборостроительного, опто-электронного, лесного, медицинского, образовательного и др.

2. Высшая школа и часть ресурсов системы академических институтов вне фундаментальных исследований, которые необходимо трансформировать в региональный учебно-научный инновационный комплекс, ориентированный на конкурентоспособный продукт мирового уровня под конкретные текущие и перспективные запросы региональных кластеров.

3. Предприятия малого инновационного бизнеса, которые взаимодействуют с ведущими предприятиями кластера в рамках аутсорсинга (на постоянной основе), так и субконтрактинга (по отдельным договорам).

4. Технопарки и бизнес-инкубаторы, которые пока практически не ориентированы на кластерные подходы и нужды коммунальной энергетики и ЖКХ.

Инновационная система является важнейшим звеном в конкурентоспособном кластере. Без нее любые положительные изменения и эффекты, связанные с формализацией и упорядочиванием деятельности в кластере его участников со временем сойдут на нет. Одновременно, теряет эффективность и региональная инновационная политика, предусматривающая стимулирование бизнес-инкубаторов и технопарков, если их не рассматривать, как центры компетенции для технологических систем кластеров, соответствующим образом позиционируя и оснащая, подбирая состав участников.

Если рассмотреть структуру ТЭК Северо-Запада по перспективным направлениям кластеризации и возможностям обеспечения коммунальной энергетики и ЖКХ, то бросается в глаза неразвитость и огромный потенциал развития малой энергетики.

Об этом на прошедшем в начале апреля в Москве 5-м Всероссийском энергетическом Форуме "ТЭК России в 21 веке" сказал в своем выступлении председатель Комитета по промышленности и энергетике ассоциации "Северо-Запад" Н. Н. Герасимов. Схожие выводы и предложения были и в целом ряде других выступлений. Несколько процентов - такова доля малой энергетики в России, что недопустимо мало как с экономической, так и с политической точки зрения.

Доля же технологий, которая в мире наиболее бурно сейчас развивается - энергетика возобновляемых нетрадиционных источников энергии, вообще ничтожно мала. Пути решения многие видят в принятии Закона о малой энергетике, проект которого уже готов, но он почти три года пылится в рабочей группе Комитета по энергетике, транспорту и информации Государственной Думы.

Формирование кластеров малой энергетики возобновляемых природных ресурсов является неотложной задачей (Приложение, таблица 1).

Владельцы, Заказчики и потребители энергии - муниципальные администрации Северо-Запада, отдельные предприятия, реализаторы инвестиционных программ ТЭК, строительный комплекс, управляющие компании ЖКХ - основные участники и потребители продукции этих кластеров.

В сложившихся условиях имеет смысл ориентироваться на системы локального электро - и теплообеспечения мощностью до 1 МВт, что не требует согласования и разработки технических регламентов на подключения к общим распределительным сетям. Инфраструктура локальных энергоустановок может относиться к собственности муниципальных администраций и инвесторов, отдельных предприятий, а обслуживание должно дополняется сетью сервисных центров, связанных с производителями. В настоящее время методическая база по проведению эффективной экономической политики, ориентированной на конкурентоспособность территорий с помощью поддержки функционирования кластеров очень обширная. Имеется многочисленный опыт, прежде всего, зарубежный, достижения которого впечатляют.

Проблема лежит в области организационного управления, развития саморегулируемых организаций, психологических парадоксов руководителей, мотивации и кооперации имеющихся у нас инициативных и очень сильных специалистов, которые так или иначе работают в сфере кластеров конкурентоспособности, но каждый в своей профессиональной области: аудит, комплексное стратегическое планирование, инновационный менеджмент, субконтрактинг, технологическая подготовка производства, управление сетевыми взаимодействиями, информационные технологии.

Таблица 1. Оценка перспективных кластеров малой энергетики для коммунальной энергетики на Северо-Западе:

ВЭУ - кластер многофункциональный энергетических установок на базе ветрогенераторов

ТЭУ - кластер электро - и теплостанций, использующих энергию торфа

МГЭС - кластер микро - и мини-ГЭС

ЭУОЛП - кластер энергетических установок, использующий переработанные отходы лесопромышленного комплекса

СЭУ - кластер энергоустановок, использующих горючий сланец

НТЭ - кластер низкопотенциальной теплоэнергетики, использующей низкопотенциальное тепло земли, воды и воздуха с помощью теплонасосных технологий

коммунальный энергетика правовой безопасность

Предложение по реализации программы кластерных инициатив в коммунальной энергетике и ЖКХ Северо-Запада Российской Федерации

1. На заседании Комитета по промышленности и энергетике Ассоциации экономического взаимодействия субъектов Северо-Запада Российской Федерации и Центра инноваций и инвестиций «Северо-Запад» необходимо обсуждение проекта развития кластера коммунальной энергетики и поддержки внедрения перспективных инновационных разработок для ЖКХ. Предложение: создать рабочую группу проекта при Комитете по промышленности и энергетике и Центре инноваций и инвестиций.

2. Провести региональное научно-практическое совещание по осуществлению кластерных инициатив с участием: представителей Ассоциации «Северо-Запад», органов власти, отвечающих за данный сектор экономики, частных операторов в коммунальной энергетике, ассоциаций торгово-промышленных палат, экономического факультета СПбГУ и других вузов, АПЭСК Северо-Запада, разработчиков, производителей и поставщиков современного энергетического оборудования, финансовых структур. Обсуждение необходимости применения кластерного подхода к решению проблем муниципальной энергетики и утверждение перечня возможных работ и контактных лиц по реализации проекта развития кластера и этапов финансирования работ.

3. Проведение круглого стола «Конкурентоспособный кластер коммунальной энергетики Северо-Запада России и предприятия энергостроительного комплекса» на ежегодной международной выставке «Коммунальная энергетика и ЖКХ -2008».

4. Переговоры с представителями субъектов Северо-Запада Российской Федерации и федеральных инвестиционных программ о потребностях в электро- и теплоснабжении для ЖКХ удаленных территорий и хозяйствующих субъектов. Концепция развития муниципальной энергетики и выбора гарантирующих поставщиков.

5. Выпуск информационно-аналитического справочника «Кластеры в Северо-Западном федеральном округе России», который предложит методику, аналитическую и статистическую информацию о предприятиях и фирмах, поддерживающих структурах существующих квази-кластеров: будущих, конкурентоспособных, полноценных, а, также, потенциальных».

6. Отчет рабочей группы на заседании Комитета по промышленности и энергетике в первой половине 2008 года. Принятие плана Пилотных проектов на 2008-2010 гг, В т.ч., Пилотные проект для начала практического становления кластеров ТЭК и ЖКХ Северо-Запада.

7. Включение тематики кластерных инициатив в заседание Координационного Центра по реализации Генеральной схемы развития электроэнергетики на Северо-Западе при Полномочном представителе Президента Российской Федерации. Обсуждение ТЗ на разработку моделей кластеров в энергетике и способов организации и выполнения работ. Принятие решений по поддержке инновационной деятельности, путем организации Фонда конкурсных проектов с участием ЗАО «Энергосервис - конкурентные закупки» для коммерциализации перспективных и конкурентоспособных по цене отечественных разработок в энергетических кластерах, поддержка предприятий, на которых будет налажен выпуск продукции.

Размещено на Allbest.ru