Теплоснабжающие компании и энергосервис у потребителей: опыт и перспективы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Теплоснабжающие компании и энергосервис у потребителей: опыт и перспективы

Усиевич В.

Традиционная энергосервисная компания (ЭСКО/ESCO) в европейском понимании - это независимая компания, предоставляющая весь спектр услуг от анализа ситуации и проектирования до эксплуатации установленного оборудования, включая финансирование мероприятий по энергоэффективности, и получающая вознаграждение в зависимости от реально достигнутых объемов энергосбережения. Однако расширяется рынок энергосервисных услуг, предоставляемых производителями энергосберегающего оборудования, которые также возвращают инвестированные средства из достигнутой экономии энергоресурсов. В странах с переходной экономикой нередко встречаются псевдо-ЭСКО, которые лишь обеспечивают вендорное финансирование (потребительские кредиты), осуществляемое непосредственно производителем энергосберегающего оборудования или его дилером при том, что предлагаемое решение может оказаться неоптимальным.

Концепция результативных контрактов успешно реализуется как в промышленности, так и в эксплуатации общественных зданий и многоквартирных домов. Энергосервисная компания берет на себя все затраты по подготовке проекта, инженерные работы, комплектацию, проектирование, монтаж, наладку и доказательство обещанной экономии и после выполнения этих работ получает оплату от клиента той самой части, которая зависит от величины достигнутого эффекта.

Основные варианты вознаграждения ЭСКО.

Исходя из концепции результативных контрактов, вытекают и варианты вознаграждения ЭСКО. Это может быть один из трех вариантов, представленных ниже:

1. Поставщик услуг получает весь доход, обеспечиваемый энергосбережением, до тех пор, пока не покроет все свои затраты и не получит определенную прибыль.

2. Доход, обеспечиваемый энергосбережением, делится в заранее оговоренной пропорции между собственником проекта и ЭСКО до тех пор, пока последняя не покроет все свои затраты и не получит определенную прибыль. Пропорции могут варьироваться в широких пределах в зависимости от конкретных условий.

3. Расходы ЭСКО по подготовке проекта покрываются единовременным авансовым платежом, а премиальная часть выплачивается также единовременным платежом после подтверждения гарантированного объема экономии. При этом после подписания контракта оплачиваются в форме аванса затраты энергосервисной компании по подготовке проекта. Таким образом, получается некий двухкомпонентный тариф по оплате энергосервисных услуг.

Для российских компаний предпочтительным может оказаться именно последний вариант вследствие высоких рисков, связанных с последующей эксплуатацией как самого объекта, так и установленного оборудования. Ни клиент, ни сторонняя организация, нанятая им для эксплуатации установленного оборудования, не несут риски возврата инвестированных средств и не заинтересованы в максимально эффективной эксплуатации как самого объекта, так и энергосберегающего оборудования.

Основные направления энергосервиса на многоквартирных домах (МКД) и в бюджетной сфере.

По опыту работы стало очевидно, что набор мероприятий, применение которых целесообразно в рамках энергосервиса на МКД и в бюджетной сфере, весьма ограничен. Это связано с предельным значением срока реализации контракта 4-5 лет, основанным на дисконтированном сроке окупаемости мероприятий. Все энергосберегающие мероприятия со сроками окупаемости, превышающими 5 лет, оказываются слишком рискованными из-за непредсказуемости действий клиентов и часто меняющейся нормативно-правовой базы в России.

Для многоквартирных домов наибольший интерес для энергосервиса представляет:

¦ установка узлов автоматического регулирования подачи тепла на отопление;

¦ установка ИТП при закрытии систем централизованного теплоснабжения;

¦ установка датчиков присутствия в системах освещения мест общего пользования.

В бюджетной сфере к этим трем мероприятиям добавляются еще два:

¦ установка узлов автоматического регулирования подачи тепла на отопление и нагрев воды в бассейнах;

¦ установка ИТП при закрытии систем централизованного теплоснабжения;

¦ установка датчиков присутствия в системах освещения мест общего пользования;

¦ установка систем рекуперации тепла в системах принудительной вентиляции. (На некоторых объектах, например, в Москве, где вентиляция вообще не работала, это мероприятие, несмотря на то, что оно достаточно дорогостоящее, оказалось с весьма приемлемыми сроками окупаемости);

¦ мероприятия по снижению потерь тепла с зеркала бассейнов (актуально для бюджетных учреждений - детские сады, школы, где имеются бассейны).

Определение затрат на подготовку проекта.

Следует иметь в виду, что затраты при подготовке энергосервисного контракта (ЭСК) и доведения его до завершения инвестиционной фазы могут быть весьма существенны. Начинающие энергосервисные компании зачастую излишне легко относятся к данным затратам, которые они несут до того, как подписан энергосервисный договор. Однако недооценка данного обстоятельства может привести к финансовой несостоятельности проекта и проблемам ЭСКО с возвратом кредита. Эти затраты необходимо учитывать при определении экономической эффективности и принятии решения о вхождении в проект.

Основные виды затрат на подготовительном этапе до подписания контракта:

¦ разработка опросников для документарного ознакомления с объектом и планирования обследования;

¦ проведение детального обследования объектов и определение предварительного перечня энергосберегающих мероприятий с оценкой их эффективности;

¦ формирование и согласование методики определения базовой линии;

¦ расчет базовой линии;

¦ формирование окончательного перечня энергосберегающих мероприятий с оценкой их эффективности для определения сроков реализации контракта;

¦ подготовка, согласование и подписание энергосервисного контракта.

Совершенно очевидно, что тот традиционно халтурный энергоаудит, который проводится для энергопаспорта, не может быть использован представителями энергосервисной компании, для того чтобы работать с этой документацией. Даже статистика, включаемая в энергопаспорт, требует проверки. Как показывает опыт, в большинстве своем энергоаудиторские компании поверхностно подходят к качеству предоставляемой клиентами информации и не перепроверяют ее.

Согласование с клиентом методики определения базовой линии - еще один чрезвычайно важный момент. Он должен быть документарно завершен до того, как переходить к последующим этапам подготовки проекта, потому что практика показывает, что фиксирование базовой линии это не только взятие показаний приборов учета за предшествующий период. Например, мы рассматривали два проекта по модернизации наружного освещения двух городов. На первый взгляд все говорило о том, что проекты прибыльные. Однако при детальном анализе ситуации оказалось, что значительная часть светильников просто не работает, большое количество электрических кабелей требует замены, а два из семи приборов учета электроэнергии не работают и показания с них не учитываются при расчетах с энергоснабжающей организацией. Кроме того, не выдерживается требуемый нормативами уровень освещенности. В итоге оказалось, что велика вероятность того, что после замены существующей системы освещения в этих городах и приведения ее в порядок, потребление электроэнергии вырастет по сравнению с тем счетом за электроэнергию, который выставлялся в течение последних двух лет, и ни о какой экономии и речи быть не может.

При подготовке энергосервисного контракта к тексту документа нужно относиться очень аккуратно, и внимательно прописывать по возможности малейшие детали, обращаться за помощью к профессионалам. То же можно сказать и об энергообследовании. Если Вам нужен профессиональный совет, обращайтесь к тем, кто хорошо зарекомендовал себя на этом рынке.

Постконтрактная фаза.

В условиях, когда энергосервис делает еще только первые шаги, особое внимание следует обратить на постконтрактную фазу. После окончания энергосервисного контракта очень важным является:

¦ выявление всех затрат, предшествующих подготовке контракта, и анализ возможности их снижения;

¦ анализ отклонений от планового графика прохождения документации, подтверждающей факт и величину экономии, а также задержек платежей;

¦ выявление причин отклонений фактической стоимости оборудования, его монтажа и наладки от плановой;

¦ сбор информации о надежности работы оборудования с целью выявления наиболее надежных его поставщиков;

¦ сбор информации о величине и стабильности достижения результатов экономии энергоресурсов и воды;

¦ анализ отклонений от плановой экономии;

¦ корректировка (при необходимости) принятых технических решений для применения на новых объектах.

Анализ того, что происходило при подготовке энергосервисного контракта и в ходе его реализации, имеет очень большое значение. Из- за огромного количества различных факторов система подобного мониторинга весьма трудоемка, но необходима, чтобы не повторять допущенные ошибки. При определении отклонений от плановой экономии и корректировке принятых решений решающую роль будут играть формулировки, записанные в энергосервисном контракте и процедуры решения спорных вопросов по данной теме.

Очень важна надежность применяемого оборудования, и профессиональные ЭСКО уже начали формирование т.н. «черных» и «белых» списков поставщиков оборудования. В «белые» списки попадают те поставщики, которые доказали высокую эффективность оборудования, соответствие заявленным характеристикам и выполнение всех гарантийных сроков и принятых обязательств. В «черных» списках отмечают те компании, которые показали себя не лучшим образом.

Источники финансирования ЭСК.

Источниками финансирования энергосервисных контрактов могут быть:

Собственные средства ЭСКО (только при незначительном объеме капитальных затрат, недостаток этой схемы - все риски на стороне ЭСКО);

Собственные средства клиента:

¦ в ряде случаев клиенты обладают значительно более высоким кредитным рейтингом и в состоянии выступить заемщиком на более выгодных условиях, чем ЭСКО, что удешевляет проект и сокращает сроки контракта;

¦ целесообразно обсудить комбинированное финансирование с участием собственных средств ЭСКО и клиента (в этом случае возможен третий вариант оплаты услуг ЭСКО);

Заемные средства:

¦ банки мало или совсем не знакомы с энергосервисом и оценивают степень рискованности этого вида кредитования как очень высокую;

¦ в основном банками кредитуется пока только энергосервис на объектах своей собственности.

Для начинающих энергосервисных компаний кредитное финансирование слишком дорого в условиях отсутствия кредитной истории. Поэтому они вкладывают собственные средства в энергосервис, и все риски оказываются на их стороне. Это не только риски неполучения требуемого эффекта с учетом эксплуатации, но и финансовые риски, связанные, в частности, с недооценкой потребности в собственном капитале на покрытие кассовых разрывов, которые неизбежно будут возникать на этапе возврата кредита.

Использование собственных средств клиента может оказаться наиболее востребованным вариантом финансирования энергосервиса. Крупные компании, которые начинают задумываться над реализацией энергосберегающих мероприятий через энергосервисные контракты, в состоянии получить кредиты на очень выгодных условиях. Например, для крупной компании, хорошо стоящей на ногах и располагающей значительным лимитом заимствований в обслуживаемом банке, несложно получить длительный кредитный ресурс под 810% годовых.

Поэтому схема вознаграждения ЭСКО, при которой расходы ЭСКО по подготовке проекта покрываются единовременным авансовым платежом, а премиальная часть выплачивается также единовременным платежом после подтверждения гарантированного объема экономии, в совокупности со средствами, которые привлекаются самим клиентом, может оказаться наиболее эффективной. В такой схеме клиент оплачивает фиксированную, ранее оговоренную величину затрат энергосервисной компании на подготовку проекта, сам занимается заимствованием на хороших условиях, финансируя проведение соответствующих энергосберегающих мероприятий. Далее фиксируется величина эффекта, который был достигнут энергосервисной компанией, клиент расплачивается за него, и уже сам эксплуатирует установленное оборудование, которое сразу поступает на баланс самого клиента.

Общие проблемы контрактных отношений.

Общая проблема контрактных отношений по энергосервису - это глобальный перекос баланса между величиной рисков и ожидаемым вознаграждением в сторону преференций для заказчика работ. В результате ЭСКО остается с серьезными рисками, которые ею не контролируются, а заказчик ничем не рискует при условии, если он не участвует в финансировании. Например, при изменении производственной программы или изменении условий эксплуатации здания у клиента, базовая линия энергопотребления может начать ползти вверх. При этом ЭСКО может даже не подозревать об этом, но попробуй потом договорись с клиентом о фиксировании этих изменений!

Наш последний вариант энергосервисного контракта по Москве страдает именно этим обстоятельством, несмотря на то, что специалисты внесли много замечаний, чтобы сбалансировать этот контракт по рискам, но пока это не получилось. В результате энергосервисный контракт представляет собой обычный договор подряда с легким «налетом» энергосервисности.

Основные технические решения.

Без комплексной взаимоувязанной реконструкции ЦТП и автоматизации подачи тепла и горячей воды в МКД, сопровождаемой обязательной тщательной балансировкой по стоякам, реализация программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности повлечет за собой дополнительные затраты и не достигнет желаемых результатов.

Мы абсолютно убеждены, что совместное решение вопросов повышения энергоэффективности теплоснабжения и на стороне поставщика тепловой энергии, и на стороне потребителя, поможет найти оптимальные решения, которые с минимальными затратами позволят снизить счет за услуги теплоснабжающей организации, или при объективном росте тарифа, связанным с инфляцией и ростом цен на топливо, уменьшить повысительную тенденцию роста счета за отопление и горячее водоснабжение. В основе таких изменений лежит, конечно же, снижение себестоимости продукции, выпускаемой конечной теплоснабжающей организацией (тепловой энергии на отопление и горячее водоснабжение).

Основные факторы риска реализации перфоманс-контрактов.

Основными факторами риска при реализации энергосервисных контрактов являются:

¦ слабая подготовка «базовой линии»/«точки отсчета»;

¦ неудовлетворительная и/или неэффективная система верификации полученных результатов;

¦ недостаточно действенная система стимулирования сотрудников компании - собственника проекта, непосредственно вовлеченных в осуществление мероприятий по рациональному энергопотреблению;

¦ внесение существенных изменений в условия эксплуатации объекта;

¦ нестабильность нормативно-правовой базы;

¦ отсутствие долгосрочного тарифообразования;

¦ преднамеренная порча установленного оборудования;

¦ колебания условий рынка.

Почему теплоснабжающей организации (ТСО) имеет смысл присмотреться к энергосервису.

Установка приборов учета, а со временем и автоматики регулирования расхода теплоносителя в МКД - объективная реальность. Поэтому теплоснабжающим компаниям правильней было бы не ждать проблем со сбытом своей продукции, а возглавить и управлять этим процессом. Кроме того, это позволит избежать строительства избыточных мощностей, завышения диаметров трубопроводов, мощности насосного оборудования и т.п., что становится особенно актуальным по мере привлечения все больших и больших финансовых ресурсов в модернизацию инженерной инфраструктуры городов. Гармонизация отношений между потребителем и поставщиком имеет долгосрочные положительные последствия. Это обстоятельство должны понимать те, от кого, прежде всего, зависит определение основных направлений развития, а также экономика и финансовое положение регулируемых монополий: администрации регионов и городов, регулирующие органы, управляющие компании, ТСЖ и ЖСК.

Наличие квалифицированного персонала у ТСО и круглосуточное присутствие на всей территории города обеспечивает качественную эксплуатацию установленного оборудования, включая оперативную реакцию на неполадки. ТСО имеет возможность реализации комплексных скоординированных решений и на теплоснабжающей и на теплопотребляющей стороне, которые позволяют достичь желаемой экономии тепла у потребителей с наименьшими затратами, и при этом снизить эксплуатационные затраты у ТСО, ослабив повышательное давление на тариф. За счет больших масштабов закупок (по сравнению с небольшими ЭСКО) ТСО может добиться существенного снижения стоимости приобретаемого оборудования.

Сложности работы ТСО в качестве ЭСКО.

Конечно, у ТСО возникают некоторые сложности работы в качестве ЭСКО:

¦ выпадающий доход в размере условно-постоянных затрат, который мог бы быть компенсирован городом с учетом экономической эффективности для города реализуемых энергосберегающих мероприятий и их высокой социальной значимости;

¦ не всегда дружелюбное отношение потребителей к ТСО (груз непростых отношений монополиста и потребителя);

¦ ведение планового и бухгалтерского учета энергосервисной деятельности отдельно от регулируемых видов деятельности.

Всестороннее исследование возможности компенсации выпадающего дохода из городского бюджета с учетом экономической эффективности для города и его жителей реализуемых энергосберегающих мероприятий и их высокой социальной значимости, может стать предметом для обсуждения между ТСО и муниципалитетом.

Основные проблемы реализации энергосервиса в МКД.

При реализации энергосервисных контрактов на многоквартирных домах ТСО в роли ЭСКО сталкивается со следующими усложняющими факторами:

¦ субъективные представления о температурном комфорте;

¦ необходимость получения согласия всех жильцов на заключение ЭСК;

¦ незащищенность оборудования от несанкционированного доступа, включая вандализм;

¦ весьма умеренная заинтересованность управляющих компаний в энергосбережении.

Пример расчета эффективности заключения энергосервисного договора.

Нами были проанализированы несколько сотен многоквартирных домов в г. Москве на предмет предложения энергосервисных услуг. На рис. 1 показана доля домов, подходящих под критерий экономической эффективности заключения ЭСК со сроком окупаемости 5 лет. На этом и последующих трех графиках синяя линия показывает процент домов, где реализация энергосервиса экономически оправдана в том случае, если муниципалитет компенсирует условно постоянную часть затрат, а нижняя красная линия, если не компенсирует. Однако вне зависимости от решения вопроса о компенсации, разница в величине демонстрируемого показателя невелика и составляет 30-35%.

Годовая экономия существенно зависит от величины затрат. Мы брали в расчет энергосберегающие мероприятия стоимостью от 85 до 500 тыс. руб., начиная от установки балансировочного крана на небольшой диаметр до автоматизированного узла управления. На рис. 2 представлена годовая экономия тепловой энергии на отопление, а на рис. 3 значение чистого приведенного дохода ТСО/ЭСКО, в зависимости от стоимости оборудования.

Рис. 4 Рентабельность инвестиций.

На рис. 5 представлены результаты расчетов, выполненных для энергосервисного контракта в школах. Синяя часть - это доля ЭСКО, получаемая от сэкономленной энергии, а зеленая - доля городского бюджета. Из графиков видно, что по завершению периода возврата кредита пропорция 80:20, которую мы предлагаем в качестве схемы разделения эффекта между участниками проекта, естественным образом переворачивается от ЭСКО к городскому бюджету.

На рис. 6 и 7 представлены основные дисконтированные потоки для бюджета и накопленная за пятилетний период действия проекта экономия бюджетных средств.

энергосервис контрактный договор

Заключение

Рынок энергосервисных контрактов в целом по стране находится в зачаточном состоянии. ТСО еще только присматриваются к этому виду бизнеса. Однако их приход в энергосервис сулит значительные выгоды не только для самих ТСО, но и для потребителей.

Учитывая высокую рискованность кредитования вновь создаваемых ЭСКО, вхождение финансово устойчивых ТСО в энергосервисный бизнес поможет не только решить проблему высокой стоимости заимствований, но и создать весьма полезный прецедент для банков. На примере подобных проектов банки смогут убедиться в управляемой рискованности энергосервисных контрактов как на МКД, так и в бюджетных учреждениях.

Размещено на Allbest.ru