О готовности поднадзорных объектов энергетики к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

О готовности поднадзорных объектов энергетики к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов

Введение

По материалам доклада руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Н.Г. Кутьина на Всероссийском совещании с руководителями штабов по обеспечению безопасности электроснабжения в субъектах Российской Федерации и руководителями федеральных органов исполнительной власти.

паспортизация электроснабжение жизнеобеспечение

I. Результаты паспортизации готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг.

В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации (пункт 9 протокола от 21 июля 2008 года № 27 заседания Правительства Российской Федерации) Ростехнадзором, совместно с Минэнерго и Минрегионом России проведена работа по паспортизации готовности объектов энергетики к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов.

Материалы по итогам работы направлены в установленные сроки (25 ноября 2008 года) в Правительство Российской Федерации.

Всего к наступившему отопительному сезону должны были получить паспорта готовности почти 17 тысяч энергоснабжающих предприятий.

Анализ проведенной работы по паспортизации показал, что по состоянию на 15 ноября 2008 года всего по России получили паспорта готовности к отопительному сезону более 15,5 тысяч энергоснабжающих предприятий (или 92% от необходимого), что соответствует уровню готовности электро- и теплоснабжающих организаций к прошлому отопительному сезону 2007 -- 2008 годов.

Организации электроэнергетики

Проверка готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов проводилась в соответствии с «Положением о проверке готовности субъектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период», утвержденным на заседании Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) протоколом от 19 сентября 2008 года № 2.

Сведения о поднадзорных организациях электроэнергетики, получивших паспорта готовности по федеральным округам представлены на диаграмме 1.

Не все организации оказались готовы к работе в осенне-зимний период 2008 - 2009 годов в Сибирском, Северо-Западном и Южном федеральных округах. Перечень таких организаций представлен в таблице 1.

Основные причины неполучения паспортов готовности:

* неукомплектованность рабочих мест обученным и аттестованным персоналом;

* невыполнение утвержденного плана подготовки к работе в осенне-зимний период;

* наличие невыполненных в установленные сроки предписаний государственных надзорных органов;

* отсутствие резервного топливного хозяйства и нормативных запасов основного топлива;

* невыполнение требований промышленной безопасности.

24 энергопредприятиям, которые представлены в таблице 2, были выданы паспорта готовности, при наличии замечаний.

Основные замечания:

1. Наличие к дате выдачи паспорта аварийных ремонтов основного и вспомогательного оборудования, участвующего в обеспечении прохождения осенне-зимнего периода.

2. Частичное невыполнение нормативных требований (НТД) по эксплуатации оборудования энергопредприятий, несоблюдение в полном объеме регламентов техобслуживания.

3. Частичное невыполнение требований взрывопожаробезопасности, в первую очередь, в части автоматического запуска систем пожаротушения кабельных каналов и топливного хозяйства.

4. Частичное невыполнение в установленные сроки мероприятий предписаний надзорных органов.

5. Неполная обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты.

До конца года комиссией будет проведена повторная проверка готовности данных организаций к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов.

Кроме того, в 36 случаях при проверках филиалов ОАО «ФСК ЕЭС», ОАО «МРСК Сибири», ОАО «МРСК Северного Кавказа, ОАО «ТГК-14», ОАО «ТГК-12» и ОАО «Иркутскэнерго», паспорта готовности выданы при наличии особого мнения членов комиссии. Устранение недостатков, также будет проверено до конца текущего года.

Две компании -- ОАО «Нурэнерго» ОАО «МРСК Северного Кавказа» и ОАО «Ингушэнергосеть» ОАО «МРСК Северного Кавказа» решением Правительственной комиссии по обеспечению безопасности электроснабжения (федерального штаба) были проверены, но не паспортизировались.

Объекты ЖКХ

Оценка готовности объектов ЖКХ проводилась в соответствии с Положением об оценке готовности электро- и теплоснабжающих организаций к работе в осенне-зимний период, утвержденным Министром промышленности и энергетики Российской Федерации 25 августа 2004 года.

Готовность объектов жилищно-комунального хозяйства к работе в осенне-зимний период 2008-2009 гг. составила 91,9%. На диаграмме 2 представлены данные паспортизации организаций ЖКХ по федеральным округам.

Наиболее низкие показатели паспортизации субъектов Российской Федерации:

* в Северо-Западном федеральном округе (диаграмма 3) - это Архангельская и Вологодская области, город Санкт-Петербург;

* в Дальневосточном федеральном округе (диаграмма 4) - это Республика Саха (Якутия), Амурская и Камчатская области;

* в Сибирском федеральном округе (диаграмма 5) -это Алтайский край, Красноярский край, Читинская. Иркутская и Томская области, Усть-Ордынский Бурятский автономный округ, Республика Бурятия;

* в Южном федеральном округе (диаграмма 6) -это Чеченская Республика;

* в Центральном федеральном округе (диаграмма 7) - это Московская область.

Данные по Уральскому и Приволжскому федеральным округам представлены соответственно на диаграммах 8 и 9.

Причины неполучения паспортов готовности организаций ЖКХ аналогичны объектам электроэнергетики (неукомплектованность рабочих мест обученным и аттестованным персоналом, невыполнение утвержденного плана подготовки к работе в осенне-зимний период).

Следует отметить неудовлетворительную работу по созданию нормативных запасов топлива в ряде субъектов Российской Федерации, которые представлены на диаграмме 10 (данные представлены по состоянию на 1 ноября 2008 года).

Для обеспечения безаварийной работы электро- и теплоснабжающих организаций в условиях низких температур наружного воздуха необходимо продолжать работу по подготовке предприятий, не получивших паспорта готовности к работе в осенне-зимний период в субъектах Российской Федерации.

В свою очередь, Ростехнадзором дано поручение территориальным органам по организации контроля за продолжением подготовки к работе в осенне-зимний период 2008-2009 годов организаций, не получивших паспорт готовности и реализацией мероприятий по выполнению основных и дополнительных условий.

II. Обеспечение требуемой категории надежности электроснабжения социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения

Состояние надежности электроснабжения потребителей электрической энергии - один из основных показателей, влияющих на безаварийную работу объектов социальной сферы и жизнеобеспечения.

Вместе с тем, в настоящее время отсутствует нормативная правовая база, устанавливающая необходимость электроснабжения социально-значимых объектов и объектов жизнеобеспечения в соответствии с I категорией надежности, включая особую группу электроприемников по надежности электроснабжения.

Исходные положения для определения категории электроприемников и обеспечению надежности электроснабжения отражены в Правилах устройства электроустановок, которые в настоящее время носят рекомендательный характер.

В проекте технического регламента «О безопасности электрических станций и сетей» к объектам потребителей электрической энергии, внезапное нарушение электроснабжения которых влечет возникновение угрозы жизни и здоровью людей отнесены такие социально-значимые объекты, как:

* медицинские учреждения с операционными и реанимационными отделениями, палатами интенсивной терапии, родильные дома, станции скорой помощи;

* объекты водоснабжения и водоотведения;

* объекты систем централизованного теплоснабжения;

* системы аварийного освещения и обеспечения эвакуации людей в местах их массового скопления.

В настоящее время нет нормативного документа, определяющего понятие социально-значимого объекта. Кроме того, законодательно не определен орган, осуществляющий контроль и надзор за надежностью электроснабжения как субъектов электроэнергетики, так и потребителей электрической энергии.

В целом выявлено по России 18 тыс. 599 котельных, у которых не обеспечена проектная категорийность электроснабжения и 782 объекта особой группы электроприемников, не обеспеченных третьим источником питания.

Перечень субъектов Российской Федерации с низким уровнем обеспечения категории надежности электроснабжения котельных приведен на диаграмме 11.

Количество объектов особой группы электроприемников по федеральным округам, не обеспеченных третьим резервным источником питания, приведено на диаграмме 12.

Размещено на Allbest.ru