Размещено на http://www.allbest.ru/

Методы повышения эффективности централизованных систем теплоснабжения

Потребление энергетических ресурсов в РФ в разы превышает потребление в развитых странах, при решении аналогичных задач. Мириться с такой ситуацией, значит сознательно планировать отставание страны в условиях глобальной конкуренции. Понимание этого нарастает в сознании специалистов, простых граждан и государственных менеджеров, но только понимание задачи эффективного использования энергии, не является достаточным основанием для появления положительной динамики в ее решении. Нужно четкое представление что делать, как делать и что еще важнее - для чего делать.

Рассматривая задачу повышения эффективности централизованных систем теплоснабжения в первую очередь необходимо ответить на вопрос - что такое эффективность, как и чем ее следует измерять?

В 2011г. группой ученых была выполнена работа, целью которой являлось определение стоимости владения (инвестиции и содержание) системы централизованного теплоснабжения города от газовой теплоэлектростанции с населением 100 000 чел. для трех различных технологических сценариев, результаты расчётов приведены в таблице 1:

Таблица 1

№	параметр	ед.изм	значение
			сценарий 1	сценарий 2	сценарий 3
	температурный график (режим) наличие ЦТП/ИТП тип регулирования		150/70 ЦТП Качеств.	150/70 ИТП Колич/кач.	150/40 ИТП Колич/кач.
1.1	Затраты (инвестиции) на строительство системы	тыс.руб.	7 759 600	7 265 225	7 041 587
1.2.	Затраты на содержание системы, 20 лет	тыс.руб.	8 023 000	6 482 080	6 482 080
1.3.	Затраты на топливо (газ), 20 лет	тыс.руб.	9 843 000	9 673 200	9 576 900
1.4.	Доход от реализации эл.энергии, 20 лет	тыс.руб.	6 812 980	7 960 368	7 932 192
1.5.	Доход от реализации тепловой энергии, 20 лет	тыс.руб.	17 980 677	17 980 677	17 980 677
1.6.	Эффект (превышение доходов над расходами)	тыс.руб.	- 831 943	2 520 540	2 812 302
	Эффективность инвестиций		- 11%	34%	40%

инвестиция теплоснабжение теплоэлектростанция

Выполненная работа наглядно показывает, что система построенная по сценарию 1, требует самых больших инвестиций и затрат на содержание. Более всего участников рабочей группы поразил вывод (открытие), что инвестиции необходимые для строительства системы по сценарию 3, на 10% меньше, чем по сценарию 1.

Под сценарием 1 скрывалась система аналогичная г. Москва и в приведенных условиях под сценарием 2 - Рига, сценарием 3 - Копенгаген.

Еще один наглядный пример: в г. Москва температурный график на вводе в дом (в котором я живу) ~ 90/70°C, следовательно, тепловая энергия, потребленная за расчетный период, составит:

Q = (20t)*M (1)

Где: М - масса теплоносителя, t - разность температур.

А в г. Копенгаген температурный график/режим ~ 120/40°C, следовательно, то же самое количество тепловой энергии Q составит:

Q = (80t)*0,25M (2)

Из формулы наглядно видно, что для транспортирования одинакового количества тепловой энергии в г. Копенгаген используется в 4 раза меньше теплоносителя по сравнению с г. Москва.

Продолжаем… теплоноситель сам по трубопроводам не течет, его двигают насосы, которые потребляют электрическую энергию. Формула потребления электрической энергии насосами:

N = *M³ (3)

Где: - гидравлическое сопротивление системы.

Из формулы (при условии равенства сопротивлений) следует, что в г. Москва для переноса того же количества тепловой энергии, используется в 64 раза больше электрической энергии, чем в Копенгагене.

Так как сопротивление системы мы приняли одинаковым, то учитывая, что в Копенгагене в четыре раза меньший расход теплоносителя, трубопроводы получаются в два раза меньшего диаметра:

D = vM (4)

Где: D - диаметр трубопровода.

Во-первых, трубы меньшего диаметра дешевле, а соответственно дешевле и задвижки, и фильтры и теплосчетчики, и пр. оборудование (что наглядно доказано в табл.1), а во-вторых, это приводит к снижению потерь тепловой энергии опять же в два раза:

q = S*K*дt (5)

Где: q - потери тепловой энергии, S - площадь трубопровода, которая пропорциональна диаметру, K - коэффициент теплопередачи (теплоноситель-воздух), дt - разность температур (теплоноситель-воздух).

Универсальным мерилом эффективности у экономистов является рубль (денежный эквивалент), но когда мы оцениваем эффективность монополиста, цена на товар которого назначается, использовать рубль как мерило эффективности некорректно. Нужны иные показатели эффективности, не зависящие от назначенной цены на товар. В централизованном теплоснабжении такими показателями эффективности (назовем их далее натуральными), по моему убеждению, являются:

· Гкал/т - количество энергии, перенесенное одной тонной теплоносителя (показатель эффективности переноса тепловой энергии теплоносителем);

· м/с - скорость движения теплоносителя в трубопроводе (показатель эффективности загрузки трубопровода);

· Вт/м²*єС - приведенные потери тепловой энергии при транспортировании (показатель эффективности теплоизоляции трубопроводов).

Я утверждаю - достаточно знать три этих натуральных показателя энергоэффективности, чтобы сравнить конкретную систему теплоснабжения с системами других городов, а также во временном горизонте, и на основе этого сравнения делать вывод о направлении вектора изменений системы, в разрезе энергоэффективности. Обращаю внимание, что для получения первого показателя, достаточно иметь данные с теплосчетчика установленного на выходе источника за рассматриваемый период. Как вычислять другие показатели, подробнее изложено в моей книге «Централизованное теплоснабжение. Проектируем эффективность».

Какие следует сделать выводы из выше приведенного - технология транспортирования тепловой энергии имеет свои особенности: так при более сильном охлаждении теплоносителя в обратном трубопроводе (увеличении разности температур), уменьшаются транспортные потери и снижается потребление электрической энергии на работу циркуляционных насосов. Отсюда можно сформулировать -

Первый закон энергоэффективности централизованного теплоснабжения: чем больше разность температур теплоносителя в подающим и обратном трубопроводах - тем выше энергоэффективность централизованной системы теплоснабжения.

Проблема не использования такого инструмента (увеличение разности температур) повышения эффективности кроется в том, что сильнее охладить теплоноситель может потребитель, а экономический эффект получает поставщик. Для понимания этого рассмотрим еще один наглядный пример в таблице 2 (температура на улице = - 20).

Таблица 2.

ресурс	90/70	90/50	эффект
Потери тепловой энергии	200*р*D*L*K	180 *р*D*L*K	10 %
Затраты электрической энергии на работу сетевых насосов	М3*	(0,5*М)3*4 За счет увеличения гидравлического сопротивления системы	50 %
	М3*	(0,5*М)3* За счет уменьшения перепада давлений	87,5%

Потребитель может снизить температуру в обратном трубопроводе с 70 до 50 градусов, путем увеличения поверхности (площади) отопительных приборов, но возникший эффект в виде снижения тепловых потерь (10%) и экономии электроэнергии на работу сетевых насосов (от 50 до 87,5%) полностью достанется поставщику ТЭ.

Кроме натуральных показателей энергоэффективности систем теплоснабжения, интересны следующие экономические показатели поставщика тепловой энергии:

· Цена Гкал / Цена Гкал средневзвешенная по стране;

· Стоимость первичного источника энергии (газ/уголь) / Валовая выручка;

· ФОТ / Валовая выручка;

· Средняя зарплата / Средняя зарплата в регионе;

· Ремонты / Валовая выручка;

· Инвестиции / Валовая выручка;

· Прибыль / Валовая выручка;

· Налоги / Валовая выручка.

Эти показатели важны для анализа обоснованности затрат при формировании/утверждении цены на тепловую энергию.

Вернемся к задаче получения максимальной разности температур теплоносителя, в соответствии с предложенным законом энергоэффективности. Каким образом простимулировать потребителя к максимальному охлаждению температуры теплоносителя в обратном трубопроводе?

Существует эффективный механизм, используемый за рубежом в виде четырехступенчатых тарифов, позволяющий сформировать консенсус интересов сторон и стимулирующий эффективное потребление ресурсов:

1 ступень - 30 % бюджета поставщика формируется за счет фиксированной оплаты (плата абонентская или за мощность), рубль/м² площади отапливаемого помещения. Эта часть оплаты позволяет учесть интересы поставщиков тепловой энергии и снизить их сопротивляемость желаниям потребителя экономить ресурс;

2 ступень - 40 % бюджета поставщика формируется за счет переменной оплаты, рубль/Гкал на основе показаний теплосчетчиков. Эта часть оплаты позволяет учесть интересы потребителей, желающих экономить тепловую энергию;

3 ступень - 30% бюджета поставщика формируется за счет переменной оплаты, рубль/м3 расхода теплоносителя. Эта, пожалуй, самая важная ступень тарифа позволит учесть интересы потребителей желающим экономить (простимулирует желание потребителей модернизировать существующее у них инженерное оборудование) за счет снижения расхода теплоносителя (путем большего охлаждения теплоносителя) и совместит с интересами поставщиков, у которых соответственно снизятся транспортные потери тепловой энергии, и снизится потребление электроэнергии сетевыми насосами. Снижение расходов теплоносителя позволит снизить перепад давлений в сетях, и как следствие - приведет к увеличению срока эксплуатации трубопроводов и лучшее теплоснабжение концевых потребителей. Но самое главное применение такой ступени тарифа позволит экономически обосновать модернизацию системы теплопотребления у потребителя (установку индивидуальных тепловых пунктов, поквартирного регулирования, автоматики и т.д.). Ведь нельзя же создать бизнес-план, в котором источником возврата инвестиций будет являться отсутствие штрафов за нарушение режимов теплопотребления, а именно c помощью системы штрафов сегодня пытаются заставить потребителя соблюдать температуру теплоносителя в обратном трубопроводе. Другое дело, когда в результате технологического перевооружения здание станет отапливаться по новому температурному графику 90/50 °C, против прежнего 90/70 °C (см. таблицу 2). Расходуя теплоносителя в 2 раза меньше, при том же потреблении тепловой энергии, потребитель получит экономический эффект с учетом предлагаемой системы тарифов в размере 15% (30%/2). А со стороны поставщика такая экономия потребителем может только приветствоваться, так как она приведет к соответствующей экономии у поставщика.

4 ступень - ± К*Q*(dTср - dTп)

где Q - количество тепловой энергии, потребленной за рассматриваемый период,

dTср - среднее значение разности температур у потребителя в рассматриваемый период,

dTп - среднее значение разности температур по всем потребителям данной сети в рассматриваемый период,

К - коэффициент (тариф) в рублях.

Это дополнительная мотивирующая ступень, которая уменьшает или увеличивает величину платы потребителей за эффективное (неэффективное) охлаждение теплоносителя. Она позволит простимулировать интересы потребителей желающих экономить (подстегнет желание потребителей модернизировать существующее у них инженерное оборудование), и одновременно наказать рублем потребителей, не проводящих мероприятий по более эффективному охлаждению теплоносителя. Важно, что эта ступень никак не скажется на объемах финансовых поступлений поставщику тепловой энергии, в среднем выручка поставщика не изменится, одни потребители будут получать экономический эффект за счет других. Размер (тариф) оплаты по данному платежу должна составлять от 2 до 3% величины тарифа за тепловую энергию, что например, при разности дельт (dTср - dTп) = [10]°C, составит 8-12% «поощрения» в деньгах.

К методам государственного управления эффективностью централизованного теплоснабжения следует отнести:

1. Система показателей энергоэффективности;

2. Стимулирующие тарифы;

3. Стимулирующая система ценообразования:

3.1. справедливая цена на энергоресурсы.

4. Нормы стимулирующие энергоэффективность;

5. Стимулирующее налогообложение:

5.1. налог на «неверные» технологии;

5.2. налог на неэффективное потребление энергии.

6. Система учета потребления энергоресурсов;

7. Фонды энергосбережения:

7.1. финансирование от стимулирующего налогообложения;

7.2. инвестирование в энергоэффективность;

7.3. контроллинг соблюдения показателей энергоэффективности.

Рассмотрев первые два метода, предлагаю вашему вниманию проанализировать вопрос ценообразования:

Общепризнанно, что наибольшая экономическая эффективность достигается в условиях действия конкурентного рыночного механизма. Цель государства в рыночной экономике создавать условия свободного функционирования рынка: конкуренция должна обеспечиваться - везде, где возможно, а регулирующее воздействие государства - везде, где необходимо. При этом, создавая механизмы воздействия, государство должно находить критерии, по которым следует объективно оценивать эффективность работы «регулируемого» предприятия (монополиста).

Одна из функций выполняемых рынком заключается в объективном сравнении товаров разных производителей (через здоровые интересы покупателей) и покупке товара у того, кто предлагает более низкую цену (при сопоставимом качестве). Как правило, такой производитель и является наиболее эффективным. То есть рынок сравнивает эффективность разных производителей, а при равных количественных и качественных показателях товара, отдает предпочтение товару более доступному по цене. Задача государства в таком случае, контролировать достаточность конкуренции на рынке, создать стройные правила по объективному количественному учету/измерению товара и правила (требования) по качественным характеристикам товара. При выполнении государством этих функций возникает цивилизованный рынок, на котором выигрывает оптимальный и эффективный производитель.

На монополистическом рынке (наш случай - производство тепловой энергии) покупатель не может выбирать поставщика товара, а в существующей ситуации конечный потребитель (владелец квартиры), зачастую не может прямо влиять и на количество потребленного товара. Государство обязано создать условия для появления у покупателя возможности приобретать столько товара, сколько ему нужно, а не столько, сколько его хочет продать поставщик. Безусловно, государство должно создать условия появления инструмента позволяющего устанавливать справедливую цену на товар, произведенный монополистом. Такой инструмент может стать объективным только если созданы условия, при которых монополист будет заинтересован снижать свои затраты (стоимость топлива, фонд оплаты труда, накладные расходы и пр.). Мотив снижать издержки/затраты возникнет у монополиста только при условии сохранения у него дополнительной прибыли, получаемой в результате оптимизации своих затрат.

Государственный контроль цен, их регулирование, выполняется для ограничения негативных последствий монополистической деятельности. И целью государства при контролировании ценообразования товара произведенного монополистом является - предоставление обществу товара или услуги по справедливой цене, а не сам контроль прибыли монополиста и/или себестоимости его работ. Ограничивая монополисту прибыль, государство делает как минимум две ошибки: снижает инвестиционную привлекательность монополиста и уменьшает его возможную инновационную деятельность.

Контролируя расходы и ограничивая прибыль монополиста, государство вообще-то совершает еще и третью ошибку, этим оно стимулирует рост затрат у монополиста. Естественное желание любого бизнеса получить максимальную прибыль, и если нельзя получить ее напрямую в компании монополисте, всегда можно создать «ООО» которое оказывает услуги монополисту. Уверен, вы догадались, кому будет принадлежать такое «ООО», и по какой цене оно будет оказывать услуги монополисту. Подтверждением правоты выше изложенного является деятельность, которой сегодня в основном заняты экономические службы монополистов - они заняты собиранием доказательств, чтобы обосновать собственные затраты. А в компаниях работающей на конкурентном рынке экономические службы заняты поиском внутренних резервов к снижению затрат, повышению эффективности компании. Налицо перекос в существующей сегодня системе ценообразования на товар у монополиста.

Ошибки проводимой сегодня государственной ценовой политики в части ограничения прибыли естественных монополий приводят к:

* снижению инвестиционной привлекательности монополиста;

* уменьшению инновационной деятельности монополиста;

* заинтересованности монополиста в росте затрат.

Повторюсь - зачем обществу в лице государства нужно контролировать монополистический бизнес - чтобы монополист поставлял товар по справедливой цене! При чем же тогда контроль прибыли или расходов монополиста, ведь цель другая? Если бы государство научилось определять справедливую цену на произведенный монополистом товар то, заставив монополиста реализовывать товар по справедливой цене, не было бы необходимости тратить усилия на контроль его прибыли и затрат.

Представим, что наше государство установило рекомендованную цену на товар, произведенный монополистом (установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции имеет место в некоторых странах, например в США, Японии), например рекомендованная правительством цена на тепловую энергию на 201_ год устанавливается в размере 1000 рублей за Гкал. При этом для тех теплоснабжающих организаций (назовем их эффективными монополистами), которые установят цену на тепловую энергию менее чем 950 рублей (более 5% снижения), не требуется показывать свою прибыль и обосновывать затраты. Те кто пожелает установить цену от 950 до 1000 рублей (назовем их среднеэффективными монополистами) должны продекларировать свои затраты и прибыль, а государство может проверить обоснованность этих затрат и скорректировать цену исходя из результатов проверки. Те же кто захочет установить цену выше 1000 рублей (неэффективные монополисты) должны пройти процедуру аналогичную сегодняшней, чтобы доказать обоснованность своих затрат и уровень прибыльности. Через год после введения подобного механизма, собрав статистику цен по стране сложившуюся за предыдущий год и рассчитав средневзвешенную цену, можно утверждать ее как рекомендованную цену на следующий год.

Предлагаемый механизм ценообразования имеет конкретные достоинства, он снижает администрирование (не нужно контролировать ту группу монополистов, которые назначат цену за тепловую энергию ниже рекомендованной), позволяет эффективному монополисту получать большую прибыль - стимулирует его повышать свою эффективность.

Почему подобные простые и эффективные механизмы до сих пор не возникли в современной России? Причина кроется в том, что при подготовке методик по определению цен на монополистические товары, государство в качестве экспертов в основном привлекает самих монополистов и их сотрудников (по привычке со времен СССР). А менеджмент всегда заинтересован в росте затрат (собственных зарплат и т.д.) и понятно, что ограничивать себя «любимых» в возможностях, менеджмент не заинтересован.

Задача государства создать такой механизм, при котором интересы собственников монополиста и общества совпадут (консенсус), механизм, при котором цены на тепловую энергию будут справедливыми, а отрасль станет эффективной.

Любой менеджер, и государство в том числе, внедряя механизмы регулирования, заинтересован получить инструменты контроля, позволяющие ему держать руку на «пульсе». Таким инструментом должен стать набор экономических показателей конкретного монополиста.

Например, если монополист просит утвердить цену за Гкал больше рекомендованной, но по все экономическим показателям он относится к группе эффективных монополистов, а его неэффективность определяется только повышенным показателем затрат на топливо, то проверке достаточно подвергнуть только затраты на топливо.

Массой примеров доказано, неэффективность любого предприятия/государства определяется не национальными особенностями и традициями народов, а умением менеджеров построить эффективное производство/государство. Без понимания, что такое эффективность конкретной отрасли, как ее измерять, какими методами/инструментами ею управлять, невозможно находить оптимальные управленческие решения и не следует рассчитывать на ожидаемые результаты.

Мы рассмотрели три метода управления эффективностью централизованных систем теплоснабжения, остальные методы автор планирует изложить во второй части статьи.

Размещено на Allbest.ru

...