Во многих СМИ звучит, что разработана Энергетическая стратегия России, предусмотрен ввод новых блоков, но при этом не информируется, как изменится энергоэффективность в регионе, сколько топлива будет сэкономлено из неэффективно сжигаемого сегодня, за счет модернизации существующих систем энергоснабжения и технологий. Впечатление, что у нас с этим все идеально.

Согласно ЭС-2030, в России только 30% тепловой энергии вырабатывается на ТЭЦ, оставшаяся большая часть тепла - в котельных, что соответствует показателю энергоэффективности около 0,3 МВт/Гкал.

Хотя, реально достижимый показатель энергоэффективности, при сегодняшнем соотношении потребления газа и угля, может быть около 87 МВт/Гкал [1].

Причина этого в том, что Энергетическая стратегия разрабатывается без наличия схем теплоснабжения городов. Нет в регионе нормативного критерия энергоэффективности превращения топлива в энергию, т.е. не существует показателя совершенства региональных энергетических систем, определяющего фактическую и возможную энергоэффективность выработки энергии.

Поэтому в стратегии продолжает закладываться выработка электроэнергии по конденсационному циклу, количество которой почти равно выработке на тепловом потреблении. Недополучение, при этом, экономии 30% топлива, в масштабе России, никого не интересует. В это же время в городах строят новые котельные, порой рядом с ТЭЦ.

Почему-то увязка этих вопросов не относится к энергетической стратегии.

Россия, среди стран с большим энергопотреблением, занимает особое место.

Наше государство богато топливными ресурсами.

Концентрированные места проживания населения распределены неравномерно и на больших расстояниях друг от друга.

Наличие в местах концентраций населения топливных и гидроэнергетических ресурсов часто не совпадают. Как следствие, распределение топливных ресурсов и потребление энергии разделены определенными расстояниями.

Диапазон среднегодовых температур по регионам предопределяет разные соотношения потребления тепловой и электрической энергии.

Доставка топлива или энергии к месту потребления требует порой существенных затрат этой же энергии.

Оптимальная увязка этих вопросов является одной из важнейших и многомерных задач. Коротко эту задачу можно сформулировать следующим выражением: "Поставка топлива до источника энергии от близлежащего месторождения - преобразование его с максимальной выработкой электроэнергии на тепловом потреблении - передача избытка электроэнергии в регионы с дефицитным соотношением потребления".

До перестройки эта задача решалась соответствующими структурами Минэнерго и была понятна всем, кто соприкасался с этими вопросами.

В период перестройки все созданные для этих целей структуры были упрощены. Многие обоснованные распределения топлива нарушены: кто хотел, тот получил газ, хотя относительно рядом имеются угольные месторождения.

Смотреть на энергетику с государственной позиции, значит планировать распределение топливных ресурсов и источников с минимизацией последующих затрат, к примеру:

Для обеспечения тепловой энергией г. Санкт - Петербурга можно поставить природный газ из Западной Сибири (4000 км) и затем сжечь его в котельных, а можно вместо долевых затрат в газопровод, построить тепломагистраль от ЛАЭС-2 до Санкт-Петербурга, и отработанную тепловую энергию, вместо выбрасывания в окружающую среду, подавать в город.

Строится энергоблок 800 МВт на Киришской ГРЭС, с КПД 51%, при этом около 400 Гкал/ч будет выбрасываться в атмосферу. В то же время, на расстоянии 200 км интенсивно застраивается Всеволожский район с потребностью базовой тепловой нагрузки 1500 Гкал/ч.

Не единичны случаи, когда рядом с незагруженной ТЭЦ строятся мини-ТЭЦ или котельные.

Очень большое внимание уделено в стране атомной энергетике. Максимально возможная дальность передачи тепла от АЭС, с учетом новых достижений техники и всесторонних факторов, значительно увеличена. Поскольку нет системного подхода в целом к энергетике, вопрос о повышении коэффициента использования ядерного топлива за счет передачи отработанного тепла АЭС в ближайшие города в расчет нигде не принимается. Реакторы совершенствуются, а их энергия используется на 34%.

Нет квалификационных требований к проектным организациям, которым разрешено разрабатывать схемы теплоснабжения городов, отвечающих интересам государства.

Создан рынок электроэнергии на искусственном разделении затрат между двумя одновременно вырабатываемыми видами энергии. Экономические расчеты и тарифы становятся так же искусственные.

Термодинамическая "энергоэффективность" взамен "энергоснабжения"

Сберегать энергию не надо, ее надо вырабатывать с нормативной эффективностью, транспортировать с нормативными характеристиками и тратить в пределах норм.

В Федеральном законе РФ от 23 ноября 2009 г № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в теме закона смешаны три вида деятельности. Два из них достаточно полно и конкретно описаны предыдущими документами.

1. Разработка нормативных "энергетических характеристик" и приведение к ним существующих параметров транспорта.

Это требование п.1.4.1-1.4.3 Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, п.2.5.1 и 2.5.6 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, введенное для исполнения соответствующими приказами РАО "ЕЭС России" и ЗАО "Роскоммунэнерго".

Контроль и понуждение их выполнения - обязанность соответствующим ведомствам по принадлежности.

Необходима организационная работа и применение механизмов принуждения со стороны региональных властей, при необходимости привлечение прокуратуры.

2. Достижение нормативного "энергопотребления" и нормативных энергозатрат на выпускаемую продукцию.

Сокращение потерь энергии зданиями, сооружениями и уменьшение энергоемкости продукции является задачами соответствующих ведомственных проектных институтов и конструкторских бюро. Нормативные количественные показатели должны отражаться в соответствующих паспортах и корректироваться после наладки и реконструкции.

Фактическое состояние должно контролироваться соответствующими ведомствами и побуждаться к сокращению энергозатрат рыночными отношениями. Если такой механизм не действует, значит, требуется пересмотр собственности или побуждение административной ответственности.

Одной из причин топтания на месте в решении этих вопросов является не объективное определение понятий, на которые создаются законы. Процесс приведения к нормативам потерь или затрат тепла не может называться энергосбережением и тем более повышением энергоэффективности (приведение к нормативному потреблению это не эффективность, а требование).

Первоначально надо создать механизм действий, побуждающий доведения этих затрат и потерь до норм. А затем нужна разработка новых технологий для того, чтобы сокращать эти нормативы.

3. Повышение "энергоэффективности выработки энергии".

"Энергоэффективность" - получение максимальной энергии из топлива, способной выполнять работу, с использованием отработанного тепла.

Повышение энергоэффективности - вид, обеспечивающий экономию энергоресурсов за счет применения наиболее совершенных термодинамических циклов преобразования топлива в энергию.

Только 30% энергии в России получается эффективным - комбинированным способом. При этом даже четкого определения понятию "энергоэффективность выработки энергии" и ее нормативные значения не прописаны.

Повышение показателя энергоэффективности на 0,1 МВт/Гкал позволяет экономить около 3 млрд м³ природного газа в год.

Определение "энергетическая эффективность" из закона № 261-ФЗ - "характеристики, отражающие отношение полезного эффекта от использования энергетических ресурсов к затратам энергетических ресурсов, произведенным в целях получения такого эффекта, применительно к продукции, технологическому процессу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю".

По этому определению, достаточно на котельной повысить КПД на 0,1% или утеплить двери в подъезде, и уже можно отчитаться - мы занимаемся "энергосбережением", мы повысили "энергоэффективность". Такое понимание подтверждено последующими статьями закона, к примеру ст.8: "выбор между реконструкцией существующего объекта по производству тепловой энергии и строительством нового такого объекта и (или) определение при строительстве нового объекта по производству тепловой энергии типа такого объекта и его характеристик должны осуществляться уполномоченным органом местного самоуправления таким образом, чтобы минимизировать совокупные затраты (включая постоянную и переменную части затрат) на производство и передачу потребителям планируемого объема тепловой энергии".

Получается, что приведением к нормативной энергоэффективности использования энергоресурсов в целом никто никого не озадачивает.

Причиной этому является то, что законом № 261-ФЗ не ставится цель достижения максимальной энергоэффективности на стадии выработки энергии, что соответствует интересам государства и общества, но не всегда совпадает с интересами бюджета регионов, собственников и инвесторов.

Как показывает практика, самоорганизация у нас в стране за счет рыночных отношений или сознания региональных чиновников и инвесторов в этом направлении не происходит.

В рассматриваемом проекте закона "О теплоснабжении" так же не защищаются интересы государства, т.к. ответственность за разработку схем теплоснабжения предлагается оставить за муниципальными образованиями. А в муниципальных образованиях курировать эти вопросы будут чиновники с другими задачами и уровнем подготовки.

В то же время, одна из основных функций государства - сохранять ресурсы для всех в нем живущих и уменьшать влияние на окружающую среду. Поэтому для развития энергетики в нужном направлении необходимы законы с конкретными целями, обеспечивающие, прежде всего, интересы государства.

Например, такие, как:

Закон о теплоснабжении Дании № 382 от 13 июня 1990 г.:

"Каждый окружной совет должен гарантировать, что любой проект теплоснабжающего предприятия коллективного пользования будет учитывать следующие положения:

что его работа скоординирована с деятельностью других подобных предприятий;

что любое предприятие свыше 1 МВт будет преобразовано для комбинированного производства тепловой и электрической энергии".

В Германии Бундестаг от 19 марта 2002 г принял закон "О содержании, модернизации и усовершенствовании объединения выработки тепловой и электрической энергии":

"В период до 2005 г., по сравнению с базовым 1998 г., путем использования объединенной выработки тепловой и электрической энергии, планируется достичь снижения уровня ежегодных выбросов в атмосферу двуокиси углерода в Федеративной Республике Германии, примерно на 10 млн т, а к 2010 г. - на величину до 23 млн т, однако, не менее чем на 20 млн т. "

Попытки повышать энергоэффективность в России начаты давно.

Контроль за энергоэффективным преобразованием топлива в энергию должен и может обеспечить только государство. Нужно только узаконить способ и возможность создания для него рычагов, для управления сохранением ресурсов и формы принуждения. Одним из вариантов такого рычага может являться показатель нормативной "интегрированной энергоэффективности" [1], разработанный по узаконенным правилам.

Закон о достижении нормативной энергоэффективности

Содержание закона должно утверждать систему работы, обеспечивающую достижение нормативной "энергоэффективности", при преобразовании топливных ресурсов в энергию и степень ответственности всех причастных структур, даже при не совпадении интересов (государства, собственников, инвесторов и потребителей).

До принятия закона необходимо разработать систему его исполнения, а затем узаконить следующие ключевые моменты.

топливный ресурс термодинамическая энергоэффективность

1. Однозначность технических определений (энергоэффективность, энергетические характеристики, рациональное пользование энергоресурсами, нормативные потери и энергозатраты и т.д.).

2. Назначение государственной структуры, ответственной за рациональное пользование энергоресурсами.

3. Назначение головного разработчика основополагающих материалов.

4. Порядок разработки и корректировки основополагающих проектных документов: стратегий, концепций, систем развития энергетики, нормативного показателя "энергоэффективности" (государства, субъекта РФ и муниципальных образований).

5. Назначение государственного экспертного органа.

6. Разделение ответственности между государством, регионом, собственником.

7. Система принуждения в случае невыполнения каждого раздела закона.

8. При комбинированном производстве энергии, разделение затрат на каждый вид энергии должно быть на объективных основаниях (а не искусственно принятых, как сейчас).

9. Экономический эффект совместной выработки энергии, относительно раздельного способа, должен получать только потребитель тепловой энергии, полученной в комбинированном цикле.

Все пункты являются составляющими единой системы, при невыполнении одного из них достижение нормативной энергоэффективности усложняется.

Литература

1. Шлапаков В.И. Показатель энергоэффективности - основа развития энергетики // "Энергетика и промышленность России". 2008. № 12. С.17.

Размещено на Allbest.ru