Основные элементы энергетической политики в Мурманской области

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные элементы энергетической политики в Мурманской области

Россия - самая северная страна мира. Поэтому электроэнергетике со стороны государства здесь должно уделяться пристальное внимание, а государственное регулирование не должно ослабевать ни при каких обстоятельствах, будь в стране плановая или рыночная экономка. В СССР была создана Единая электроэнергетическая система (ЕЭС), в которой электроэнергия перетекала из энергоизбыточных региональных энергосистем в энергодефицитные. Сегодня взаимодействие региональных энергосистем уменьшается. Такая ситуация приводит к высокой нагрузке низкорентабельных электростанций дефицитных энергосистем и уменьшению использования мощностей избыточных /1/. При этом в России в 1995 году избыточными по электроэнергии были всего 23 региона /1/. Учитывая, что износ основных фондов электроэнергетики уже в 2000 г. составил 51,6% /2/, сложившаяся ситуация угрожает энергетической и экономической безопасности страны. В этих условиях энергетическая политика России должна быть направлена на сохранение и развитие Единой электроэнергетической системы.

Яркой иллюстрацией влияния электроэнергетики на экономику страны является реализация плана Государственной комиссии по электрификации России, возглавляемой Г.М. Кржижановским (ГОЭЛРО). План ГОЭЛРО, разработанный в 1920 году, предусматривал строительство крупных предприятий и сооружение районных электростанций. К 1935 году план был перевыполнен, вместо запланированных 30 электроэнергию вырабатывали 43 электростанции. Их общая мощность достигла 4338 тыс. кВт, что почти в 2,5 раза превышало намеченную. По производству электроэнергии страна вышла на третье место в мире /3/. Отличительной чертой плана ГОЭЛРО была комплексность. План подразумевал не просто электрификацию, а перестройку всей экономики страны на базе приоритетного развития электроэнергетики. При этом из предусмотренных затрат в 17 млрд. золотых рублей расходы непосредственно на электрификацию составляли всего 7%, основная же часть денежных средств предназначалась для расширения обрабатывающей и добывающей промышленности, восстановления, улучшения и расширения транспорта /4/. В результате предусмотренное планом удвоение промышленного производства по сравнению с 1913 годом было достигнуто в 1930 году, а к 1936 году по этому показателю Советский Союз вышел на первое место в Европе и на второе в мире /4/.

К сожалению, в России с начала 1990-х гг. предприятия электроэнергетики подвергаются процедуре приватизации (региональные АО-энерго, АО-электростанции). В настоящее время головная компания электроэнергетики РАО «ЕЭС России» объединяет 73 региональных АО-энерго, а также крупнейшие тепловые и гидравлические электростанции. Большое количество региональных АО-энерго, АО-электростанций и необходимость учитывать интересы их акционеров ослабляют возможность государства централизовано контролировать работу отрасли. Поэтому часть регулирующих функций в сфере электроэнергетики передана на уровень субъектов Федерации. Энергетическая политика регионов должна строиться с учетом особенностей, присущих конкретным территориям страны (которые различаются по объемам запасов энергоресурсов, величине и плотности населения, общему экономическому развитию и т.п.).

Электроэнергетике Мурманской области (Кольской энергосистеме) присущи свои особенности. Одна из них - наличие Кольской атомной электростанции (КАЭС). На КАЭС работают четыре энергоблока мощностью 440 МВт каждый /5/, причем у первых двух исчерпание проектного ресурса произошло в 2003-2004 гг. Срок службы третьего и четвертого энергоблоков закончится в 2011-2014 гг. /6/. Для замены подлежащих выбытию мощностей рассматривались несколько вариантов сооружения КАЭС-2. Один из проектов, предусматривающий строительство трех энергоблоков новой атомной электростанции мощностью 640 МВт каждый, был разработан и утвержден в 1996 году. Однако на практике из-за отсутствия финансирования реализация проекта на 7-10 лет отстает от запланированных сроков /5/.

По данным, приведенным в «Программе развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года» вывод из эксплуатации первых двух действующих энергоблоков КАЭС с учетом продления их срока службы должен произойти в 2006-2010 гг. В это же время должны быть введены два блока Кольской АЭС-2 /7/. Реализация описанных мероприятий позволит избежать возникновения дефицита электроэнергии на территории Мурманской области после окончания службы энергоблоков КАЭС.

В целом основное энергетическое оборудование Кольской энергосистемы имеет значительный возраст, 53% оборудования старше 25 лет /6/. Поэтому требуется модернизация всех имеющихся электроэнергетических мощностей, а не только атомной станции.

Несмотря на угрозу возникновения дефицита электроэнергии в будущем, в настоящее время на территории области имеется избыток генерирующих мощностей, вследствие чего часть вырабатываемой электроэнергии передается в электродефицитную республику Карелия, а также экспортируется в Финляндию и Норвегию. Например, в 1999 году из Кольской энергосистемы было передано 3,89 млрд. кВт*ч электроэнергии /5/. По оценкам специалистов в период до 2015 г. сохранится возможность экспорта 3,0-3,5 млрд. кВт*ч электроэнергии /6/. Полученные от экспорта денежные средства целесообразно вкладывать в модернизацию энергетического оборудования. Это важно еще и потому, что связь Кольской энергосистемы через Карелию с Объединенной энергосистемой Северо-запада России через ЛЭП 330 кВ относительно слаба /5, 6/. Поэтому при возникновении дефицита электроэнергии в Мурманской области получить ее извне будет крайне сложно (вследствие отсутствия необходимого финансирования для сооружения дополнительных ЛЭП, электродефицита республики Карелия и т.п.).

Подходы к решению существующих проблем должны найти свое отражение в энергетической политике Мурманской области. На рис. 1 предложена схема, демонстрирующая, каковы должны быть основные элементы такой политики. Ниже дано описание элементов, представленных в схеме.

1. Обеспечение надежности энергоснабжения потребителей.

Для Мурманской области электроэнергетика - не просто базовая отрасль экономики. Здесь, в суровых климатических условиях, роль электроэнергетики повышена, так как ее развитие означает саму возможность проживания людей. Надежность энергоснабжения потребителей означает бесперебойность поставок электроэнергии в дома, на предприятия и в учреждения в настоящее время и в будущем. Во избежание возникновения нехватки электроэнергии при повышении спроса на нее со стороны действующих или создаваемых в перспективе предприятий развитие электроэнергетики должно быть увязано с общим экономическим развитием области.

2. Безопасность потребителей электроэнергии.

Безопасность подразумевает недопущение аварий на электроэнергетических объектах (взрывов паровых котлов на ТЭЦ; разрушения плотин на ГЭС; утечки радиации на Кольской АЭС и др.). Безопасность населения Мурманской области и прочих потребителей электроэнергии определяется соблюдением режимов эксплуатации электростанций, в первую очередь, Кольской АЭС, что одновременно является условием надежности энергообеспечения. В целях осуществление контроля над воздействием на окружающую среду в районах электростанций должен проводиться экологический мониторинг.

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Размещено на http://www.allbest.ru/

Основные элементы энергетической политики Мурманской области

энергетический политика электрификация

3. Координация деятельности субъектов электроэнергетики, крупных потребителей электроэнергии и органов государственной власти.

Здесь можно выделить два аспекта:

· технологический;

· организационно-экономический.

Технологическая координация подразумевает слаженность работы генерирующих, передающих, распределяющих электроэнергию предприятий и потребителей электроэнергии с управляемой нагрузкой. К последним относятся такие потребители, которые в силу режимов работы (потребления электрической энергии) влияют на качество электроэнергии и надежность работы энергосистемы /8/. Важным средством координации в этом аспекте является оперативно-диспетчерское управление, представляющее собой комплекс мер по централизованному управлению технологическими режимами работы технических устройств электростанций, электрических сетей и энергопринимающего оборудования потребителей электроэнергии с управляемой нагрузкой /8/.

Организационно-экономический аспект предполагает достижение согласования интересов электроэнергетических предприятий, потребителей и органов государственной власти. Органы государственной власти (Федеральная и региональная энергетические комиссии) берут на себя функции регулирования тарифов. Тарифы должны быть экономически обоснованными, чтобы, с одной стороны, энергопредприятия получали необходимые средства для своего развития, с другой стороны, чтобы электроэнергия была доступна для разных групп потребителей (населения, предприятий, бюджетных учреждений). Другой задачей органов государственной власти является поддержка социально незащищенных потребителей электроэнергии и стратегически важных объектов. В будущем, в условиях функционирования рынка электроэнергии интересы поставщиков и покупателей электроэнергии должны находить отражение в заключаемых ими договорах купли-продажи электроэнергии.

При соответствующей координации деятельности до электроэнергетических предприятий должна своевременно доводиться информация от крупных потребителей о возможных увеличениях или уменьшениях необходимого им объема электроэнергии.

Вывод из эксплуатации энергоблоков, строительство новой АЭС в Мурманской области и другие крупные проекты в сфере электроэнергетики подлежат экспертизе промышленной безопасности, экологической экспертизе, экспертизе безопасности гидротехнических сооружений (для проектов строительства гидравлических электростанций), экспертизе безопасности ядерных установок (для проектов строительства атомных электростанций). Все эти виды обязательной государственной экспертизы осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации /8/.

Координация деятельности субъектов электроэнергетики (генерирующих, передающих, распределяющих электроэнергию предприятий; структур, оказывающих услуги по оперативно-диспетчерскому управлению, организации купли-продажи электроэнергии), крупных потребителей электроэнергии и органов государственной власти, будучи средством достижения надежности и безопасности работы электроэнергетики, одновременно является одним из элементов энергетической политики Мурманской области.

Приведенная на рис. 1 схема показывает, что рассмотренные элементы энергетической политики представляют собой единое целое.

Таким образом, в работе показано, что энергетическая политика Мурманской области должна быть направлен„p на достижение:

Надежности энергоснабжения потребителей;

Безопасности потребителей электроэнергии;

Координации деятельности субъектов электроэнергетики, крупных потребителей электроэнергии и органов государственной власти.

Дальнейшее развитие электроэнергетики, безусловно, будет способствовать развитию экономики Мурманской области, близлежащих регионов и повышению уровня жизни их населения.

Литература

Скрыпник В.И. Российская национальная идея целостного гармоничного общества. - М.: ВНТИЦ, 1997. - 50 с.

Кудрявый В.В. Об альтернативе проектируемому варианту реформирования отечественной электроэнергетики // Российский экономический журнал, 2002, №10

Кушнарев Ф.А. План ГОЭЛРО - план переустройства всей экономики на базе электрификации / http://www.rosten.ru/arhiv/pres_gor.htm

Чусов Р. Новым требованиям времени - новый план ГОЭЛРО / http://www.rosten.ru/arhiv/pres_izv.htm

Мурманская область: тенденции экономического и социального развития на рубеже тысячелетий. В 2-х Ч. Ч1. - Апатиты: КНЦ РАН, 2001. - 320 с.

Основные положения стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года. - Мурманск, 2002. - 116 с.

Программе развития атомной энергетики Российской Федерации на 1998-2005 годы и на период до 2010 года / http://www.infoatom.ru/Win/Docs/nuclear_program.htm

Федеральный закон «Об электроэнергетике» №35-ФЗ от 26 марта 2003 года

Размещено на Allbest.ru