Размещено на http: //www. allbest. ru/

Институт систем энергетики им. Л.А. Мелентьева СО РАН, Иркутск

Межгосударственное электроэнергетическое объединение в Северо-Восточной Азии: перспективы и механизмы создания, риски и барьеры

Воропай Н.И.,

Круглый стол «Топливно-энергетический комплекс и недропользование на Востоке России: стратегия эффективного развития» «Дальневосточного международного экономического форума» 2006

Сибирь и Дальний Восток России - весьма перспективные регионы в части топливно-энергетических ресурсов. Здесь располагаются многие месторождения нефти, газа и угля, гидроэнергетические ресурсы. Для России очень важно развивать энергетическую кооперацию с прилегающими к этим регионам странами (Китай, Япония, Республика Корея, КНДР, Монголия) с точки зрения экономического развития Востока России, а также расширения экономического и политического партнерства со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Энергетическая кооперация указанных стран АТР, прежде всего с Россией, но и между собой также перспективна. Месторождения нефти, газа и угля расположены в одних странах и регионах, их основные потребители - в других. Территориальное размещение источников электроэнергии и основных потребителей также различно

энергетический недропользование азия

Кроме того, целесообразно использовать так называемые системные эффекты, которые в наибольшей мере проявляются в электроэнергетике (несовпадение годовых и суточных максимумов нагрузки, взаимопомощь резервами и т.п.), но имеют место и в системах нефте- и газоснабжения.

К настоящему времени выполнен ряд совместных (в основном двусторонних) исследований различных направлений энергетической кооперации между странами, а также конкретных энергетических проектов [1-5 и др.].

В то же время, реализация этих направлений и проектов находится пока в начальной стадии. Очевидно, что такая ситуация вызвана объективными причинами. В статье предпринята попытка выполнить комплексный анализ имеющихся исследований в области энергетической кооперации в Северо-Восточной Азии, механизмов реализациями разрабатываемых направлений кооперации и конкретных проектов, возникающих при этом рисков и барьеров.

2. Состояние и перспективы топливно-энергетических секторов стран региона

2.1. Электроэнергетика

Производство электроэнергии в странах Северо-Восточной Азии в 2000-2004 гг. представлено в табл. 1 [6, 7].

Дадим краткую характеристику электроэнергетики и электроэнергетических систем стран региона.

Восток России. Восток России, имеющий значение с точки зрения энергетической кооперации в Северо-Восточной Азии, включает регионы Сибири и Дальнего Востока [8].

Таблица 1 Производство электроэнергии в странах Северо-Восточной Азии в 2000-2004 гг., млрд. кВтч

* Сибирь и Дальний Восток России

Сибирь имеет 22 % от установленной генерирующей мощности России и 21 % общего электропотребления. Более 50 % электроэнергии вырабатывается на больших ГЭС. Эти электростанции были построены в 1960-1970-х годах для электроснабжения крупных промышленных потребителей. Около 30 % всей электроэнергии, вырабатываемой в регионе, про изводится в городах на ТЭЦ. Подавляющая часть тепловых электростанций использует сибирский уголь в качестве топлива.

На Дальнем Востоке России производится и потребляется около 6 % электроэнергии. Здесь находятся всего несколько крупных электростанций при слабой и протяженной электрической сети.

Китай. Электроэнергетика Китая развивается очень быстрыми темпами [9]. Несколько региональных энергообъединений практически объединены в настоящее время в единое национальное электроэнергетическое объединение посредством линий сверхвысокого напряжения переменного и постоянного тока. Основная электрическая сеть Китая базируется на ЛЭП 500 кВ переменного тока.

Необходимо отметить крупную гидроэнергетическую зону на основе ГЭС "Три Ущелья", которая после завершения ее строительства в 2009 г. будет иметь установленную мощность более 20 ГВт. Несколько дополнительных достаточно крупных ГЭС будет построено в этой зоне на реке Янцзы и ее протоках. Многие ЛЭП постоянного и переменного тока будут связывать эту гидроэнергетическую зону с различными регионами на востоке, северо-востоке и юго-востоке Китая.

Япония. В Японии в настоящее время функционируют 10 частных вертикально интегрированных электроэнергетических компаний, которые снабжают электроэнергией потребителей в основном в своих локальных регионах [10]. Япония отличается различным климатом и географией на ее территории от севера до юга. Вследствие этих факторов электроснабжение каждого региона отличается своими специфическими характеристиками.

Поскольку производство и потребление электроэнергии локализуется в регионах на основе локальных электроэнергетических систем, балансирующихся независимо, эти системы связаны между собой слабыми связями. Основная сеть Японии включает две частотные зоны (50 и 60 Гц), которые объединены вставками постоянного тока.

Япония бедна топливно-энергетическими ресурсами и имеет проблемы с размещением новых электростанций, определяемые географическими и социальными факторами. Страна нуждается в импорте электроэнергии.

Республика Корея. В период летнего пика нагрузки около 42 % электропотребления приходится на Сеул и прилегающие районы. Многие из крупных электростанций концентрируются в середине и на юге страны [12, 13].

Электропотребление в Республике Корея пока еще растет. Однако имеются проблемы дефицита топливно-энергетических ресурсов и размещения новых электростанций по территории, а также с выбором трасс ЛЭП.

Основная электрическая сеть базируется на ЛЭП напряжением 345 кВ переменного тока. Функционируют несколько линий напряжением 765 кВ.

КНДР. Электроэнергетика КНДР имеет в своем составе тепловые и гидроэлектростанции, работающие на общую основную электрическую сеть сверхвысоких напряжений. Потребление электроэнергии неравномерно распределено по территории страны и концентрируется в основном в районе Пхеньяна и его окрестностей. ГЭС, вырабатывающие большую часть электроэнергии, расположены на севере и северо-востоке страны [12].

Монголия. Электроэнергетика Монголии включает три независимые электроэнергетические системы: центральную, западную и восточную. Основная электрическая сеть базируется на ЛЭП напряжением 220 и 110 кВ. Имеется много дизельных электростанций, особенно в удаленных изолированных районах, а также небольших ГЭС, солнечных и ветровых агрегатов, снабжающих электроэнергией изолированных потребителей [13].

2.2. Топливно-энергетические отрасли

Топливно-энергетические ресурсы в странах Северо-Восточной Азии размещены крайне неравномерно. В качестве примера в табл. 2 приведены данные о добыче природного газа в странах региона [6, 7]. Россия здесь представлена полным объемом добычи, поскольку подавляющая ее доля приходится на азиатскую часть страны.

Приведем краткую характеристику топливно-энергетических отраслей стран региона.

Таблица 2 Добыча природного газа в странах Северо-Восточной
Азии в 2000-2004 гг. (триллионы куб. футов)

Восток России. С точки зрения энергетической кооперации со странами Северо-Восточной Азии в части топливно-энергетических ресурсов наиболее перспективными являются регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока России. Здесь целесообразно иметь ввиду газовые, газоконденсатные и нефтяные месторождения Красноярского края, Иркутской области, Республики Саха (Якутия), Сахалина [14]. Принято решение и начато строительство нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан с ответвлением в Китай. Рассматриваются варианты трасс межгосударственных газопроводов. При этом на начальных этапах для выполнения международных обязательств предусмотрена подпитка строящегося нефтепровода нефтью Западной Сибири. Аналогичные решения возможны и в части газопроводов.

Что касается угольной отрасли, то в настоящее время Россия экспортирует в страны Северо-Восточной Азии в основном лишь южноякутские угли [15].

Китай. В настоящее время в стране добывается нефть в северо-восточных провинциях и осваиваются газовые месторождения на западе Китая. В то же время собственных ресурсов газа и нефти недостаточно для быстро растущей экономики Китая. Поэтому Китай заинтересован в импорте российских нефти и газа. В этой области имеются определенные разногласия между странами, для решения которых, однако существуют возможные решения [16]. Одновременно Китай рассматривает и альтернативные источники снабжения экономики страны нефтегазовыми ресурсами, в частности, газом из Центральной Азии.

Что касается угольной отрасли, она в Китае достаточно развита и покрывает собственные потребности в угле, а также обеспечивает его экспорт [17].

Япония и Республика Корея практически не имеют собственных топливно-энергетических ресурсов и импортируют сжиженный газ. Вследствие сказанного в этих странах достаточно развита ядерная энергетика. Обе страны активно заинтересованы в поставках российских нефти и газа.

КНДР имеет некоторые месторождения угля, который используется как топливо на тепловых электростанциях. Собственных месторождений нефти и газа страна не имеет.

Монголия также добывает уголь, который используется для производства электроэнергии и тепла [13]. Разведанных запасов нефти и газа страна не имеет, ведется геологоразведка по их выявлению.

3. ВОЗМОЖНОЕ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

Объектом изучения является межгосударственное электроэнергетическое объединение, включающее электроэнергетические системы Востока России

(Восточной Сибири и Дальнего Востока), Китая (Северо-Восток, Север и Восток), Японии, Республики Корея, КНДР и Монголии. Формирование межгосударственного электроэнергетического объединения имеет целью создание условий для [3]:

? свободного и взаимовыгодного экспорта/импорта электроэнергии и мощности;

? использования системных эффектов от объединения национальных и региональных электроэнергетических систем.

В этой связи создание межгосударственного электроэнергетического объединения целесообразно, с одной стороны, вследствие различных природно-климатических условий в различных странах региона, а с другой стороны - благодаря энергетической и экономической эффективности объединения электроэнергетических систем различных стран. Обобщенная схема такого объединения, предложенная в [18] совместно с этапностью ее реализации, показана на рис. 2.

Факторы, способствующие формированию межгосударственного электроэнергетического объединения, следующие.

Япония и Республика Корея не имеют собственных топливно-энергетических ресурсов и стоимость топлива и энергии в этих странах высока. Восток России, Китай и КНДР обеспечены собственными ресурсами существенно лучше. В Китае наблюдается очень быстрый рост экономики, в связи с чем возникают проблемы с обеспечением электроэнергией. Все это приводит к потенциальной эффективности экспорта/импорта электроэнергии, прежде всего из России, в другие страны региона.

Рис. 2 Обобщенная схема потенциального электроэнергетического объединения в Северо-Восточной Азии

Что касается системных эффектов от объединения электроэнергетических систем, то они могут быть существенными вследствие сезонной (часовой) разницы годовых максимумов нагрузки (по этим максимумам определяется требуемая установленная мощность электростанций). Восток России, КНДР, Монголия и северо-восточные провинции Китая имеют максимум нагрузки зимой в вечерние часы, а Япония, Республика Корея, центральные и южные провинции Китая - летом в дневное время. Имеются также многие другие системные эффекты от объединения электроэнергетических систем (сокращение резервов, поддержание стабильности частоты и др.).

За прошлые годы были выполнены предпроектные совместные двусторонние исследования некоторых возможных межгосударственных электрических связей, в том числе:

? Братск - Пекин, 2600 км, ±600 кВ, 3 ГВт, 1.5 млрд. долл. США;

? Бурейская ГЭС - Харбин, 700 км, ±400 кВ, 1 ГВт, 250 млн. долл. США;

? Дальний Восток России - КНДР - Республика Корея, 1100 км, ±500 кВ, 4 ГВт, 2.0 млрд. долл. США;

? Сахалин - Япония, 470 км, ±500 кВ, 4 ГВт, 2.6 млрд. долл. США;

? Дальний Восток России - Китай - Республика Корея, 2300 км, ±500 кВ, 3.5 ГВт, 3.0 млрд. долл. США;

? Учурские ГЭС - Китай - Республика Корея, 3500 км, ±500 кВ, 4.5 ГВт, 3.0 млрд. долл. США;

Эти связи в основном соответствуют общей схеме электроэнергетического объединения, представленной на рис. 2.

4. МЕХАНИЗМЫ, РИСКИ И БАРЬЕРЫ В МЕЖГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ КООПЕРАЦИИ В СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ

4.1. Анализ выполненных исследований и нереализованных возможностей

Выполненные исследования показывают высокую потенциальную эффективность для всех участников энергетической кооперации и создания общей энерго-транспортной инфраструктуры стран Северо-Восточной Азии. Соответствующие эффекты могут быть реализованы при создании межгосударственного электроэнергетического объединения.

В электроэнергетике, как видно из изложенного, наряду с собственными исследованиями в различных странах выполнен ряд двусторонних предпроектных проработок совместными исследовательскими группами "Россия - Япония", "Россия - Республика Корея", "Россия - Монголия". В то же время, ряд многосторонних инициатив не получил развития и реализации.

Так, в 2000 г. межгосударственная инициативная группа в составе представителей России, Канады и Республики Корея предложила многосторонний исследовательский проект "Proposal for a Feasibility Study of East Asia Transmission Project - The International Task Force of PEACE Network" [21], однако инициатива не была поддержана.

В 2002 г. во время 3-й Международной конференции "Энергетическая кооперация в Северо-Восточной Азии: Предпосылки, условия, направления", Иркутск, Россия, 9-13 сентября 2002 г., было подписано трехстороннее соглашение о намерениях между представителями России, Республика Корея и КНДР. Однако это соглашение не было официально поддержано КНДР.

В 2003 г. в соответствии с соглашением о намерениях при Институте систем энергетики СО РАН Постановлением Президиума СО РАН создан Международный исследовательский центр энергетической инфраструктуры "Азия - Энергия". В состав координационного совета Центра вошли представители России, Японии, Китая, Республики Кореи, Вьетнама, Монголии. Основной задачей Центра является координация межгосударственных исследований в области энергетической кооперации в Азии. Центр занимается главным образом подготовкой и проведением международных конференций "Энергетическая кооперация в Азии" и участвует в некоторых исследованиях по данной проблеме.

Представляется целесообразным подчеркнуть ряд преимуществ именно многосторонних исследований в области межгосударственной энергетической кооперации:

1) независимые исследования в отдельных странах сталкиваются с отсутствием достоверной и полной информации об энергетике партнеров;

2) результаты совместных двусторонних исследований хотя и более эффективны по сравнению с независимыми исследованиями, однако не решают полностью информационные проблемы и не обеспечивают наиболее рациональных для всех стран региона решений;

3) все участвующие в многосторонних совместных исследованиях стороны получают вполне конкретные выгоды вследствие комплексного, системного подхода к решению проблемы;

4) для получения согласованных результатов совместных исследований необходимы координация и верификация информации, методов и моделей для исследований, используемых программных средств, что может быть реализовано в многосторонних исследовательских коллективах;

5) необходимо согласование требований и стандартов, действующих в различных странах, и разработка на этой основе межгосударственных требований и стандартов, что выполнимо лишь на многосторонней основе.

4.2. Механизмы, риски, барьеры

В качестве механизмов активизации межгосударственной энергетической кооперации в Северо-Восточной Азии целесообразно рассматривать следующие:

стабильную энергетическую политику в странах региона, имеющую устойчивые долгосрочные приоритеты, в том числе, в области межгосударственной энергетической кооперации;

инвестиционную привлекательность энергетических проектов, способствующих поэтапному созданию межгосударственной энергетической инфраструктуры;

двусторонние и многосторонние соглашения и контракты, имеющие определенную унификацию и отражающие интересы всех участвующих сторон;

государственные гарантии межгосударственных энергетических проектов, а также внутренних проектов, являющихся элементами межгосударственной энергетической инфраструктуры;

поддержку международных, а также и внутренних банков и промышленно-финансовых групп.

При использовании названных механизмов и проработке направлений и конкретных энергетических проектов в рамках создания межгосударственной энергетической инфраструктуры в Северо-Восточной Азии необходимо иметь ввиду существующие объективные риски и барьеры на этом пути, а именно:

? достаточно высокие экономические риски вследствие экономической неустойчивости в ряде стран региона, недостаточности опыта экономических взаимоотношений и из-за других подобных факторов;

? достаточно высокие политические риски из-за недостаточной политической стабильности в ряде стран и недостаточного опыта межгосударственных политических взаимоотношений;

? исторические барьеры, определяемые нерешенными проблемами взаимоотношений между странами, негативными факторами прошлого и т.п.

? переговорные проблемы, определяемые различиями в менталитете, исторических и культурных традициях и т.д.

Безусловно, ситуация должна и будет развиваться в направлении снижения рисков и устранения барьеров на пути развития межгосударственной энергетической кооперации в Северо-Восточной Азии. Однако этот путь непростой и может потребовать достаточно продолжительного времени. Для его реализации необходимы соответствующие непростые усилия. Показательным примером является европейская интеграция, которая происходила постепенно десятилетиями, несмотря на несколько более благоприятные условия, чем в Северо-Восточной Азии.

Россия заинтересована в развитии энергетической кооперации между странами Северо-Восточной Азии по двум основным причинам:

1) развитие энергетической кооперации в регионе и создание межгосударственной энергетической инфраструктуры будет благоприятно влиять на общее экономическое и социальное развитие Восточной Сибири и Дальнего Востока России, что немаловажно, имея ввиду не только западный, но и восточный вектор внешней политики России;

2) Россия, в том числе Восток России, имеет высококвалифицированных специалистов-исследователей и проектировщиков, обладающих богатым опытом решения системных проблем формирования и функционирования больших протяженных систем энергетики; этот интеллектуальный потенциал мог бы быть использован с выгодой для всех стран.

Заключение

Северо-Восточная Азия является весьма перспективным регионом для создания межгосударственной энергетической инфраструктуры. Выгоды от такой межгосударственной энергетической кооперации могут быть существенными для всех участвующих стран. Однако совместные комплексные исследования этой проблемы ведутся недостаточно активно. Основной задачей при этом является организация многосторонних исследовательских групп для комплексного изучения проблемы, которая имеет не только технический, но также и экономический и политический характер.

«Дальневосточный международный экономический форум», www.dvforum.ru

Размещено на Allbest.ru