Топливно-энергетический комплекс России

Размещено на http://allbest.ru

МИНОБРНАУКИ РОСИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Тульский государственный университет»

Курсовая работа

Тема «Топливно-энергетический комплекс Росси»

По дисциплине "Общая энергетика"

Тула - 2019



Содержание

Введение

1. Классификация топливно-энергетических ресурсов

2. Нефтяная промышленность

2.1 Состав отрасли

2.2 Добыча нефти

2.3 Мировой рынок нефти

2.4 Россия и Китай. Перспективы энергетического сотрудничества

2.5 Страны СНГ на мировом рынке нефти

2.6 Экспорт нефти

2.7 Проблемы и возможности развития отрасли

3. Современная энергетическая политика России

3.1 Проблемы и угрозы энергетической безопасности России

3.2 Энергетическая безопасность и энергетическая политика России

Заключение

Список использованных источников



Введение

Топливно-энергетический комплекс основа современного хозяйства любой страны. В то же время, топливная промышленность один из главных загрязнителей природной среды. Особенно сильное разрушительное воздействие на природные комплексы оказывают добыча угля открытым способом и нефтедобыча, а также передача нефти и нефтепродуктов.

Топливно-энергетический комплекс России является лидером и двигателем экономики страны. Принцип использования передовых технологий в цикле добычи и переработки углеводородного сырья, всегда применялся в отрасли на всех этапах ее развития. Без него нельзя обойтись и в современных условиях, когда конкуренция на рынке велика и приходится искать наиболее эффективные формы как самих производственных и бизнес процессов, так и их управления.

Целью данной работы является рассмотрение классификации различных видов топлива, роль углеводородного топлива, гидроэнергетических ресурсов и ядерного горючего в топливно-энергетическом балансе РФ.



1. Классификация топливно-энергетических ресурсов

Топливно-энергетический комплекс (ТЭК) - сложная межотраслевая система добычи и производства топлива и энергии (электроэнергии и тепла), их транспортировки, распределения и использования.

От развития ТЭК во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь - промышленности. Вместе с тем приближение к источникам топлива и энергии - одно из основных требований территориальной организации промышленности. Массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы служат основой формирования многих территориально-производственных комплексов, в том числе промышленных, определяя их специализацию на энергоёмких производствах. С точки зрения народного хозяйства, размещение ресурсов по территории неблагоприятно. Главные потребители энергии находятся в европейской части РФ, а 80% геологических запасов топливных ресурсов сосредоточено в восточных районах России, что обусловливает дальность перевозок и, в связи с этим, увеличение себестоимости продукции.

Топливно-энергетический комплекс имеет большую районообразующую функцию: вблизи энергетических источников развивается мощная инфраструктура, благоприятно способствующая формированию промышленности, росту городов и посёлков. Но, на долю ТЭКа приходится около 90% выбросов парниковых газов, около половины всех вредных выбросов в атмосферу и треть вредных веществ, сбрасываемых в воду, что, бесспорно, не может быть положительным.

Для ТЭК характерно наличие развитой производственной инфраструктуры в виде магистральных трубопроводов (для транспортировки нефти и нефтепродуктов, природного газа, угля) и высоковольтных линий электропередачи. ТЭК связан со всеми отраслями народного хозяйства, он использует продукцию машиностроения, металлургии, связан с транспортным комплексом. На его развитие расходуется почти 30% денежных средств, 30% всей промышленной продукции дают отрасли ТЭКа.

С ТЭК напрямую связано благосостояние всех граждан России, такие проблемы, как безработица и инфляция, ведь в сфере ТЭК более 200 крупных компаний и более 2 млн. человек занято в его отраслях.

Топливно-энергетический комплекс является базой развития российской экономики, инструментом проведения внутренней и внешней политики, 20% ВВП формируется за счёт ТЭКа, больше 40% бюджета страны и 50% экспорта России складывается за счёт реализации топливно-энергетических ресурсов.

Основа экспорта России приходится на продукцию ТЭК. Особенно зависят от поставок нефти и газа из России страны СНГ. В то же время Россия изготовляет лишь половину необходимой ей нефтедобывающей техники и зависит в свою очередь от поставок энергооборудования из Украины, Азербайджана и других стран.

Состояние и технический уровень действующих мощностей топливно-энергетического комплекса становятся в настоящее время критическими. Исчерпали свой проектный ресурс более половины оборудования угольной промышленности, 30% газоперекачивающих агрегатов, свыше 50% износа имеет половина оборудования в нефтедобыче и более 1/3 - в газовой промышленности. Особенно велик износ оборудования в нефтепереработке и электроэнергетике. нефть энергетический безопасность россия

Антикризисные меры в отраслях топливно-энергетического комплекса предполагают в ближайшие годы восстановить докризисный уровень и наращивать добычу ТЭР. Региональная стратегия России в топливно-энергетическом комплексе направлена на развитие рыночных отношений и максимальное энергоснабжение каждого региона самостоятельно.

Реализацию государственной политики в сфере ТЭК осуществляет Министерство энергетики Российской Федерации и подведомственные ему организации.

Структура ТЭК: Топливная промышленность: нефтяная, газовая, угольная, сланцевая, торфяная.

В состав нефтяной промышленности России входят нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы и предприятия по транспортировке и сбыту нефти и нефтепродуктов.

Газовая промышленность России включает в себя предприятия, осуществляющие геолого-разведочные работы, бурение разведочных и эксплуатационных скважин, добычу и транспотирования, подземные хранилища газа и другие объекты газовой инфраструктуры.

Уголь добывается шахтным способом и в карьерах - открытая добыча (40% общей добычи). Наиболее производительный и дешевый способ добычи угля - открытый (в карьерах), но, в то же время, он существенно нарушает природные комплексы.

Электроэнергетика:

· тепловые электростанции

· атомные электростанции (АЭС)

· гидроэлектростанции (ГЭС)

· прочие электростанции (ветро-, гелиостанции, геотермальные станции)

· электрические и тепловые сети

· самостоятельные котельные

Структура производимой электроэнергии распределяется следующим образом: ТЭС - 68%, ГЭС - 18%, АЭС - 14%.

На ТЭС сжигают три вида топлива: газообразное, жидкое и твердое.



2. Нефтяная промышленность

2.1 Состав отрасли

Нефтяная промышленность является составной частью ТЭК.

Современный уровень цивилизации и технологии был бы немыслим без той дешевой и обильной энергии, которую предоставляет нам нефть. Нефть, кроме того, служит сырьем для нефтехимической промышленности, производящей пластмассы, синтетические волокна и множество других органических соединений.

Нефтяная промышленность -- отрасль тяжелой индустрии, включающая разведку нефтяных и нефтегазовых месторождений, бурение скважин, добычу нефти и попутного газа, трубопроводный транспорт нефти.

2.2 Добыча нефти

Цель нефтеразведки -- выявление, геолого-экономическая оценка и подготовка к работе промышленных залежей. Нефтеразведка производиться с помощью с помощью геологических, геофизических, геохимических и буровых работ. Процесс геологоразведочных работ подразделяется на два этапа: поисковый и разведочный. Первый включает три стадии: региональные геолого-геофизические работы, подготовка площадей к глубокому поисковому бурению и поиски месторождений. Второй завершается подготовкой месторождения к разработке.

По степени изученности месторождения делятся на четыре группы:

· Детально разведанные месторождения.

· Предварительно разведанные месторождения.

· Слабо разведанные месторождения.

· Границы месторождений не определены.

На сегодняшний день главная проблема геологоразведчиков -- недостаточное финансирование, поэтому сейчас разведка новых месторождений частично приостановлена. Потенциально, по прогнозам экспертов, геологоразведка может давать Российской Федерации прирост запасов от 700 млн. до 1 млрд. т в год, что перекрывает их расход вследствие добычи (в 1993 году было добыто 342 млн. т ).

Однако в действительности дело обстоит иначе. Мы уже извлекли 41 процент, содержащийся в разрабатываемых месторождениях. В Западной Сибири извлечено 26,6 процента. Причем нефть извлечена из лучших месторождений, требующих минимальных издержек при добыче. Средний дебит скважин непрерывно снижается: 1986 год -- 14,1/ сутки. 1987 -- 13.2, 1988 -- 12,3, 1989 -- 11,3, 1990 -- 10,2. Темпы выработки запасов нефти на территории России в 3-5 раз превышают соответствующий показатель Саудовской Аравии, ОАЭ, Венесуэлы, Кувейта. Такие темпы добычи обусловили резкое сокращение разведанных запасов. И проблема здесь не столько в медленной разведке новых месторождений, сколько в нерациональной эксплуатации имеющихся. Большие потери при добыче и транспортировке, старение технологий вызвали целый комплекс проблем в нефтяной промышленности.

2.3 Мировой рынок нефти

Нефть -- важнейший источник валюты.

Действительно, отрасли ТЭК дают не менее 60% валютных поступлений, в Россию, позволяют иметь положительное внешнеторговое сальдо, поддерживать курс рубля. Высоки доходы в бюджет страны от акцизов на нефть и нефтепродукты.

Велика роль нефти и в политики. Регулирование поставок нефти в страны ближнего зарубежья является, по сути дела, важным аргументом в диалоге с новыми государствами.

Таким образом, нефть -- это богатство России. Нефтяная промышленность РФ тесно связана со всеми отраслями народного хозяйства, имеет огромное значение для российской экономики. Спрос на нефть всегда опережает предложение, поэтому в успешном развитии нашей нефтедобывающей промышленности заинтересованы практически все развитые государства мира.

Россия пока не выступала как активный самостоятельный субъект в мировой энергетической политике, хотя малейшие социально-экономические и политические обострения в Москве или Тюмени тут же отражаются на стоимости нефти на биржах Нью-Йорка или Лондона.

До настоящего времени нефтяную политику определяли два картеля -- западный и восточный. Первый объединяет 6 крупнейших нефтяных компаний, на которые приходятся 40% нефтедобычи стран, не входящих в ОПЕК. Совокупный объем продаж этих компаний в 1991 году составил почти 400 млрд. долларов. В восточный картель (ОПЕК) входят 13 стран, дающих 38 процентов всей мировой добычи и 61 процент мирового экспорта нефти. Добыча России составляет 10% мировой, поэтому можно с уверенностью сказать, что страна занимает сильные позиции на международном рынке нефти. Например, эксперты ОПЕК заявили, что государства, входящие в эту организацию, не смогут восполнить нехватку нефти, если мировой рынок покинет РФ.

2.4 Россия и Китай. Перспективы энергетического сотрудничества

Состоятся ли энергетический союз медведя и дракона?

Недавно завершился визит в Пекин большой российской делегации во главе с федеральным министром топлива и энергетики Вик­тором Калюжным. Три дня шли напряженные переговоры. Работала топливно-энергетическая секция комиссии, которая готовит встречу глав правительств КНР и России.

ПОХОЖЕ, после десятилетия молений на западные рынки Россия, наконец, поворачивается лицом на Восток.

Москва по сравнению с Пекином кажется провинцией. На улицах стольного града Поднебесной державы, конечно, почти нет шестисотых «Мерседесов» и не видно неоновых огней казино или стриптизбаров. Но зато поражают колоссальные, сверкающие сталью и стеклом башни деловых центров, повсюду упирающиеся в небо чашами антенн космической связи, щекочущие низкие облака изящными навершиями в виде древних китайских пагод. Они строятся там и тут, буквально выпирая из-под земли, подобно поросли молодого бамбука после дождя. Здесь почти физически чувствуешь то, что в эту экономику вкладываются огромные деньги, что люди здесь (которые в массе своей совсем не богаче нас) занимаются делом, не транжиря драгоценных денег на крикливую роскошь.

Занимая пока седьмое место в мире по экономической мощи, Китай к 2030 году может обогнать США по объему своего ВВП. КНР ежегодно добывает 1,24 миллиарда тонн угля, плавит 105 миллионов тонн стали, растит 490 миллионов тонн зерна и производит полсотни миллионов тонн мяса. За 1998 год китайцы выработали один триллион киловаттчасов электричества, 35 миллионов телевизоров, 30 миллионов тонн минеральных удобрений и заняли 70% мирового рынка проигрывателей на компакт-дисках. За спиной Поднебесной - двадцать лет уверенного экономического роста, который жадно требует энергоресурсов. Сегодняшний Китай - это валовой внутренний продукт в один триллион долларов, 414 миллиардов иностранных инвестиций в экономику и 700 миллиардов сбережений у населения, которые тоже работают на промышленный рост страны, а не лежат, как у нас, под матрасами.

Словом, Россия должна закрепиться на этом выгодном рынке, который насчитывает более миллиарда потребителей. С чем? У нас для Китая есть две главные конкурентоспособные сферы: оружие и товары ТЭКа. И если на оружейном рынке уже сделаны многообещающие шаги, то группа Калюжного постаралась создать перспективы и в сфере ТЭКа.

Как соединить разбитое?

Сделать это весьма непросто. Россия запаздывает с этим делом как минимум на десятилетие. Эксперты с сожалением го­ворят: вот если бы мы уже при Горбачеве скоординировали бы свои реформы с китайскими… Но лучше поздно, чем никогда.

Нельзя сказать, будто ничего не пытались сделать и раньше. Просто после раздробления СССР связи с КНР пытались налаживать лишь разрозненные нефтекомпании, регионы или энергосистемы, а не Российское государство. А в условиях, когда, скажем, нефть Китаю может предложить не только Россия, но и огромный, перенасыщенный мировой рынок, такие попытки неизменно проваливались. Отечественные компании начинали ожесточенно отпихивать друг друга локтями, устраивая конкурентные свары не только с иностранными соперниками, но и между собой. А уж о том, как презрительно относятся к таким по­пыткам китайцы, в коих дух государственности живет уже не первое тысячелетие, даже и рассказывать не хочется.

Ситуация радикально поменялась, когда на нынешних переговорах Россия предстала действительно как Россия, а не как сонм разрозненных компаний.

Досье «РГ. С 1998 г. работает Комиссия по подготовке регулярных встреч глав правительств России и Китая. В ней есть под­комиссия по сотрудничеству в области энергетики. 20--22 марта в Пекине состоялось ее второе (после 21 января 1999 г.) заседание. Его вели глава Минтопэнерго Виктор Кал южный и Цзэн Пэйянь. председатель Госплана КНР.

Что поразило больше всего -- так это совершенно изменившаяся тактика переговоров. Наши с ходу объявили, что в России готовится энергетическая стратегия на 2000--2020 годы. Китайские партнеры ответили, что и они разрабатывают стратегию развития областей западной, центральной и северо-восточной частей страны. И тогда Пекину было предложено состыковать эти планы с нашими планами развития ТЭК в Восточной Сибири.

Тем паче, что подобное на просторах бывшего СССР уже делается: по заявлению Виктора Кал южного, уже началось составление совместного „баланса четырех“ -- РФ, Украины, Белорус­сии и Казахстана.

Поистине сенсацией стало сообщение о том, что эксперты подкомиссии Калюжного--Пэйяня подготовили проект пятилетнего договора о взаимоотношениях России и КНР в области ТЭКа. Пока его условия огласке не подлежат. Известно лишь то, что в нем обозначены все новые моменты новой политики, и подписание его весьма вероятно во время очередной встречи премьеров наших государств в первой половине 2000 года.

2.5 Страны СНГ на мировом рынке нефти

Итак, российская нефтяная промышленность имеет важнейшее значение для нашей страны и всего мира в целом.

Благодаря удачным инновациям совокупная величина доказанных мировых нефтяных запасов к 1997 году выросла на 60% по сравнению с 1985 г. На 1 января 1998г. доказанные запасы нефти (без газового конденсата) по данным журнала Oil&Gas Journal оцениваются примерно в 170 млрд.т., из которых ѕ сосредоточено в странах зарубежной Азии. Только 6 стран мира обладают запасами нефти, превышающими 10 млрд. тонн: Саудовская Аравия 43.18 млрд.т., Ирак 18.7, ОАЭ 15.98, Кувейт 15.81, Иран 15.47, Венесуэла 11млрд. т. Запасы России по оценкам западных экспертов составляют 4.8% мировых (8 млрд.т.), а по оценкам экспертов Минтопэнерго -- 12% мировых.

Из республик СНГ Молдавия не имеет запасов нефти, а Таджикистан, Армения, Грузия и Киргизия имеют запасы, не превышающие 15 млн.т. Среди республик СНГ наибольшие запасы имеют РФ (19481 млн.т.) и Казахстан (2104 млн.т.). Затем следуют Азербайджан (460), Туркмения (264), Узбекистан (253) [2].

В РФ лидером по запасам является Западно-Сибирский район (13680 млн.т). Затем следуют Уральский (1835 млн.т), Поволжский (1651 млн.т), Северный (1395) и Северо-Кавказский (205) районы[3].

Бурный рост нефтяной промышленности (в 1971-1989гг. добыча нефти увеличивалась на 15 млн. тонн в год) привел к изменению соотношения между потенциальными запасами и разведанными, которые сократились, особенно на старых месторождениях. На сегодняшний день основные запасы нефти имеют невыгодное местоположение, поэтому доставка добытой нефти до потребителя обходится очень дорого. Поэтому наряду с новыми районами большое внимание уделено поискам нефти в районах действующих промыслов европейской части. Давно разведаны и используются запасы нефти в Волго-Уральском районе. Здесь расположены месторождения: Ромашкинское (Татарстан), Шкаповское и Туймазинское (Башкортостан), Мухановское (Самарская обл.), Яринское (Пермская обл.) и др. Крупнейшие нефтяные ресурсы расположены в пределах Западно-Сибирской равнины. Оконтурены Шаимский, Сургутский и Нижневартовский нефтегазоносные районы, где всемирно известны такие месторождения, как Самотлорское, Усть-Балыкское, Федоровское и др. Относительно недавно эксплуатируются месторождения Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции и Сахалина (относятся к перспективным).

Работы специалистов из ВНИИ зарубежгеология свидетельствуют: современный уровень добычи нефти (3 млрд.т. в год) может быть обеспечен разведанными запасами на срок более 50 лет.



Таблица 1. Добыча и потребление нефти.

Страна	Добыча нефти мил. т.	Потребление нефти мил. т.
	2013 г.	2014 г.	Изм. %	2013 г.	2014 г.	Изм. %
США	448,5	519,9	15,9	832,1	836,1	0,5
Канада	194,4	209,8	7,9	103,5	103	-0,5
Венесуэла	137,9	139,5	1,1	38,6	38,5	-0,3
Бразилия	109,8	122,1	11,2	135,2	142,5	5,4
Казахстан	81,8	80,8	-1,2	12,9	13	0,5
Россия	531	534,1	0,6	146,8	148,1	0,9
Иран	165,8	169,2	2	95,1	93,2	-2
Ирак	153,2	160,3	4,6
Саудовская Аравия	538,4	543,4	0,9	132,4	142	7,3
ОАЭ	165,7	167,3	0,9	36,2	39,3	8,6
Нигерия	110,7	113,5	2,5
Китай	210	211,4	0,7	503,5	520,3	3,3
Индия	42,5	41,9	-1,3	175,3	180,7	3,0
Япония	0	0	0	207,5	196,8	-5,2
Весь мир	4127	4221	2,3	4179	4211	0,8

2.6 Экспорт нефти

Таблица 2: «Объема экспорта сырой нефти в России за период 2000г. - 2016г.»

Год	Всего сырья нефть	В том числе:	Всего средн. эксп. цены, дол. за бар	в том числе:
		В страны дальнего зарубежья	В страны СНГ		В страны дальнего зарубежья	В страны СНГ
2000	144,4	25271,9	127,5	22911,0	16,9	2360,9	23,94	24,58	19,12
2001	164,5	24990,3	140,8	22020,4	23,7	2969,9	20,78	21,39	17,14
2002	189,5	29113,1	156,5	25444,6	33,0	3668,5	21,02	22,24	15,21
2003	228,0	39679,0	190,7	34693,7	37,2	4985,3	23,81	24,88	18,31
2004	260,3	59044,8	220,3	51173,3	40,1	7871,4	31,02	31,78	26,88
2005	252,5	83438,0	214,4	73825,8	38,0	9612,2	45,21	47,10	34,58
2006	248,4	102282,9	211,2	90755,5	37,3	11527,5	56,32	58,79	42,31
2007	258,6	121502,8	221,3	107418,0	37,3	14084,8	64,28	66,40	51,71
2008	243,1	161147,0	204,9	142675,7	38,2	18471,2	90,68	95,27	66,11
2009	247,5	100593,2	211,0	88650,9	36,5	11942,3	55,61	57,47	44,80
2010	250,7	135799,3	224,1	124889,4	26,6	10909,9	74,11	76,24	56,20
2011	244,5	181812,4	214,4	168199,5	30,0	13612,8	101,74	107,30	62,05
2012	240,0	180929,7	211,6	169620,1	28,4	11309,6	103,14	109,67	54,50
2013	236,6	173668,3	208,0	162450,7	28,7	11217,6	100,41	106,86	53,55
2014	223,5	153895,5	199,3	145592,4	24,1	8303,1	94,21	99,93	47,04
2015	244,5	89587,8	221,6	83967,0	22,9	5620,8	50,12	51,83	33,61

В таблице приведены данные об объемах экспорта сырой нефти в России за период с 2000 по 2016 год. За указанный период объем экспорта, выраженный в млн. тонн увеличился почти в 2 раза. Стоимость общего годового экспорта даже с учетом падения цен на нефть в последние годы увеличилась более чем в 3,5 раза.

2.7 Проблемы и возможности развития отрасли

Проблемы отрасли. 1. Одна из основных проблем нефтедобывающей отрасли -- это высокая степень выработки легкодоступных месторождений ( порядка 45% ). Решение этой проблемы состоит в привлечении современных технологий, что позволит повысить уровень нефтеотдачи пластов. Повышение нефтеотдачи ( при постоянном уровне добычи) приведет к увеличению сроков эксплуатации месторождений.

2. В перспективе предусмотрена транспортировка по трубопроводам всей нефти, имеется в виду создание региональных систем магистральных нефтепродуктопроводов и разводящей сети к нефтебазам и автозаправочным станциям. Но эти планы относятся к довольно-таки отдаленному будущему. Сейчас же по грузообороту трубопроводный транспорт стоит на первом месте. Протяженность нефтепроводов составляет 66000 км (для сравнения в США -- 325000 км). В связи с тем, что нефтедобыча сосредоточена в отдалении от мест переработки и потребления, казалось бы, что большое внимание должно уделяться состоянию нефтепроводов, но не проходит и месяца, чтобы мы не услышали об очередной аварии и последующей за ней экологической катастрофе (правда, пока местного масштаба). Но, увидев цифры, легко понять, почему происходят аварии.

Таблица 3 «Продолжительность эксплуатации нефтепроводной системы России»

Срок эксплуатации	% нефтепроводов
Более 30 лет	26%
20 -- 30 лет	29%
Менее 20 лет	45%

Таблица 4 «Причины отказов на российских магистральных нефтепроводах»

Причины	% соотношение
Коррозия	14%
Брак при строительно-монтажных работах	29%
Брак предприятия-изготовителя	21%
Механические повреждения	19%

3. И, конечно же, проблема, возникшая в 1997 году. Общеизвестно, что значительная часть российского бюджета формируется за счет продажи нефти за рубеж.

Плавное снижение цен на нефть началось весной 1997 года -- к декабрю 1997 года на европейском рынке они упали со 168 $ за тонну до 131 $. 1 декабря 1997 года стало началом кризиса -- тогда ОПЕК (Индонезия, Иран, Ирак, Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Алжир, Габон, Ливия, Нигерия, Венесуэла) принял решение об увеличении объемов добычи на 10%.

Суммарный объем добычи достиг max за 18-летнюю историю организации -- около 3.8 млн. т в день. Решение ОПЕК ускорило снижение цен на мировых рынках. В Европе к концу декабря они снизились до 124$ за тонну, а через месяц составили 102$. Для многих российских компаний это минимальный приемлемый уровень (нулевой уровень рентабельности). К концу первой декады марта цены на лондонской International Petroleum Exchange упали до самого низкого за последние 9 лет уровня -- 93.8$ за тонну. Тонна российской нефти в средиземноморских портах стоила 83.3$. Себестоимость добычи 1 тонны российской нефти в среднем составляет 35$ (в странах Персидского залива -- 15$). При этом около 60$ с каждой тонны у российских компаний уходит на уплату налогов. Сейчас российская нефтяная отрасль стоит на грани краха. Это связано с тем, что при экспорте можно получить реальные деньги. Этим и попытались воспользоваться при составлении проекта чрезвычайного бюджета на 4 квартал 1998 года. Этот проект предусматривал “временную” экспортную пошлину в 10 ЭКЮ с тонны нефти, а также повышенный в 4 раза налог на землю. Нефтеэкспортеры пытались сделать все, чтобы эти предложения были отвергнуты. И им это удалось.

В 21 веке нефтяная промышленность должна обратиться к проблеме нетрадиционных углеводородов, в частности к тяжелой нефти и нефти битуминозных песчаников и сланцев, геологические запасы которых оцениваются 1 трлн.т, 0.5 которых сосредоточена в США, Бразилии и Канаде, а остальные в СНГ и Китае.

В настоящее время человечество переживает углеводородную эру. Нефтяная отрасль является главной для мировой экономики. В нашей стране эта зависимость особенно высока. К сожалению российская нефтяная промышленность находиться сейчас в состоянии глубокого кризиса. Было перичислено немало ее проблем. Каковы же перспективы развития отрасли? Если продолжать хищническую эксплуатацию месторождений вкупе с большими потерями при транспортировке и нерациональной нефтепереработкой, то будущее нефтяной промышленности представляется весьма мрачным. Уже сегодня сокращение темпов производства составляет в среднем 12 -- 15% в год, что чревато полным развалом стратегически важной для державы отрасли. Дальнейшее экстенсивное развитие нефтяной промышленности уже невозможно. Например, большие объемы нефти Восточной Сибири труднодоступны из-за сложного геологического строения, требуют огромных инвестиций в добычу. Следовательно, будут прирастать слабо. Эффект от геологоразведки выше в Западной Сибири, однако в этом регионе высокопродуктивные месторождения уже значительно истощены.

По этим и другим причинам России необходимо реформировать нефтяную промышленность. Для этого в первую очередь нужно:

1) Пересмотреть систему налогообложения, существенно снизив налоги на нефтепроизводителей, однако установить высокие штрафы за нерациональное использование природных богатств и нарушение экологии.

2) Менее жестко регулировать цены внутри страны, поддерживая их несколько ниже мирового уровня. Экспорт же нефти за рубеж вести только по мировым ценам.

3) Частично восстановить централизованное управление отраслью, вытекающее из самой структуры нефтяной промышленности и имеющее много положительных моментов (рациональная система нефтепроводов). Это, однако, не означает полного возврата к старой модели управления.

4) Сохранение единого экономического пространства -- условия выживания топливно-энергетического комплекса.

5) Найти четкую и продуманную программу инвестиций в нефтяную промышленность.

6) Организовать единый Российский банк нефти и газа, государственная внешнеторговая фирма, включающая представителей предприятий, добывающих, перерабатывающих и транспортирующих нефть и газ. Это позволит приостановить хаотичные бартерные сделки, подрывающие интересы государства.

7) Создать необходимую систему нормативных актов, обеспечивающую твердую законодательную базу для работы с иностранными компаниями по совместной разработке наиболее сложных месторождений.

8) Стабилизировать объемы геологоразведочных работ с целью восполнения запасов нефти и газа.

Реализация предлагаемых мер в комплексе с другими означала бы приостановку инфляции и укрепление курса рубля (например, стоимость сельскохозяйственной продукции на 40% определяется ценой горюче-смазочных материалов).

Появился бы интерес к приобретению нефтеперерабатывающего оборудования. Стимул к развитию получила бы не только нефтяная промышленность, но и машиностроительные предприятия, нефтехимическая, химическая, металлургическая и другие отрасли.

Таким образом, положение в нефтяной промышленности достаточно сложное, но выход существует -- реформирование отрасли, которое нам пообещал В.В. Путин. Но даже, если он выполнит свои обещания, то отрасль, конечно, не станет „локомотивом“, который потянет всю экономику, однако сможет внести весьма значительный вклад в возрождение России.



3. Современная энергетическая политика России

3.1 Проблемы и угрозы энергетической безопасности России

Ключевая роль России на мировом энергетическом рынке с одной стороны это фактор экономического и политического влияния, а с другой большая опасность для нашей страны т.к. все сырьевые экономики очень зависимы от мировой конъектуры.

Спрос, а вместе с ним цены на эти видя сырья характеризуются значительными колебаниями, поэтому экономика нашей страны подвержена сильному влиянию из вне, что является неоспаримой угрозой национальной безопасности и нашло отражение, как в "Стратегии национальной безопасности РФ до 2020 года", так и "Энергетической стратегии РФ" [16].

Общемировые потребности в нефти за последние пять лет росли быстрее, чем во второй половине 90-х годов. Сегодня мир ежедневно потребляет в среднем 85 миллионов баррелей. К 2030 году эта цифра вырастет до 113 миллионов баррелей.

Однако с конца 2008 года спрос, а с ним цены на энергоносители (нефть) начали стремительно падать. Достигнув максимума в начале 2008 года (130 долларов за бар.), они упали к началу 2009 года до 40 дол за бар., что сразу же поменяло экономическую ситуацию в нашей стране. Хотя затем цены подросли и достигли 70 долларов, но бюджет России впервые за последние 10 лет стал дефицитным.

Сходная ситуация отмечалась с ценами на основной экспортный товар России - природный газ, она так же отличаются крайней не стабильностью. Так, в 2009 году цена на российский газ га рынке Европы снизилась с 309,6 дол/тыс. куб. м в первой половине года до 222,5 в конце года.

Падение цен затронуло и мировой рынок угля (в течении 2009 года, цена упала в Европе с 71.06 дл 67,87 дол/тонну) и урановых концентратов (в течении 2009 года с 52 до 42.75 дол/фунт).

Кроме колебания спроса и цены на энергоресурсы, важный фактор их количественные запасы, так же соотношения запасов и добычи. Многих специалистов удивляет крайне не рациональное расходование топливных ресурсов России.

По количеству разведанных и предварительно оцененных запасов нефти и конденсата наша страна занимает пятое мест в мире (рис.7). Однако уже несколько лет по добыче лидирует, а экспорту входит в число лидеров.

По современным данным, при нынешнем уровне добычи нефти ее мировых геологических запасов хватит, в масштабах мира на 42 года, в том числе в Канаде почти на 200 лет, Ираке более 150 лет, Саудовской Аравии, Иране, Ираке, Венесуэле, Кувейте от 80 до 120 лет, а в России всего лишь на 30 лет. Еще раз отмечу, что Россия мировой лидер по добычи и экспорту нефти.

Оценки показывают, что на открытых к настоящему времени месторождениях добыча нефти в России надежно обеспечена сырьем только до 2010-2013 гг. [8, 10, 11]. С этого времени для поддержания добычи нефти, а в более отдаленной перспективе, за пределами 2030 г., и газа в разработку нужно вводить новые, еще неоткрытые месторождения.

Быстрый рост добычи нефти как и газа в последние годы только усложняет ситуацию с сырьевой базой нефтяной и газовой промышленности в начале следующего десятилетия XXI в. Активное выполнение программы геолого-разведочных работ - наиболее важное, критическое условие реализации энергетической стратегии России.

Исследования показывают, что при низких мировых ценах экономически оправданные уровни добычи нефти в России опустятся до 290 млн. т в 2010 г. и 270 млн. т в 2020 г., а высокие мировые цены поднимут эффективную добычу соответственно вплоть до 335 и 350 млн. т.

Однако разведанные запасы нефти не обеспечат даже указанных объемов ее добычи, а достижение годовой добычи в 330-350 млн. т потребует ежегодного прироста в 0,5 млрд. т разведанных запасов, обеспечивающих отпускную цену нефти не выше 90-100 долл. /т. [10].

Аналогичная ситуация складывается с природным газом, при анализе продолжительных временных интервалов видно, что добыча природного газа в России снизилась и реальных ресурсов для удержания добычи на современном уровне нет.

Таким образом, пик добычи был пройден в 70-90 х годах прошлого века. И теперь, что бы без ущерба для запасов вернутся выйти на тот уровень нужны масштабные геологоразведочные работы и рациональность использования.

При этом вызывает удивление крайняя не эффективность и даже расточительность с которой добываются и используются энергоресурсы в России. Так, в России в 2007 г. из добытого свободного газа было утилизировано чуть более 4% этана, 12,5% пропана, 18% бутанов, из добытого растворенного газа - около 50% этана, 49% пропана и 44% бутанов.

Крайне низким остаётся и уровень использования растворённого газа - всего 60-70% добытого. В 2007 г. его получено 26,2 млрд куб. м (около 60% - в Ханты-Мансийском автономном округе) [11].

Еще одной проблемой энергетической безопасности России можно назвать проблемы с транспортном российских углеводородов в Европу - основным потребителям, связанные с политикой стран - транзитеров (Украина, Белоруссия). Нарушение поставок сильно бьет по имиджу России, как надежного поставщика энергоресурсов и вынуждает страны Европы искать новых поставщиков. России традиционный, крупный поставщик энергоресурсов на мировой рынок.

Энергетическая зависимость Западной Европы, прежде всего стран Прибалтики, Польша, Словакии, Венгрии, Германии, Австрии от российских энергоносителей была одновременно и фактором уязвимости этих стран, и элементом политической зависимости России от Запада.

Россия оказалась весьма надежным поставщиком энергоносителей для Запада. Даже распад страны не привел к перебоям в экспорте нефти и газа. За 1990-е годы обоюдная энергетическая зависимость России и Запада усилилась.

В условиях свободного рынка нефть и газ остались немногими конкурентоспособными товарами российского происхождения. С другой стороны, увеличение энергопотребления в странах Европейского союза привело к повышению зависимости от российского сырья. Общие условия сотрудничества зафиксированы в Энергетической хартии [12, C.287].

Не менее важная проблема российского ТЭК это экологические проблемы. Серьезное техническое и технологическое отставания российских предприятий ТЭК способствуют, тому что ТЭК в России основной загрязнитель окружающей среды.

Таблица 5 «Основные источники загрязнения атмосферы, %» [6, C.245]

Отрасль	Россия	США
ТЭК	32	14
Транспорт	26	60
Металлургия	20	17
Химическая	5
Нефтепереработка	5
Целлюлозно-бумажная	2
Переработка мусора	10	9

Таким образом, если в США основной "загрязнитель" это транспорт, то в России это предприятии ТЭК, как на Западе в середине прошлого века. Это показывает масштаб технического отставания ТЭК России от ведущих стран Запада.



3.2 Энергетическая безопасность и энергетическая политика России

Энергетическая безопасность одна из составляющих национальной безопасности России, а как известно поддержание национальная безопасность - одна из важнейших задач энергетической политики.

Энергетическая политика Российской Федерации, определяет условия для конструктивного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций (в том числе некоммерческих) и предпринимателей в сфере энергетики [1, C.47].

Основными приоритетами энергетической политики России являются:

· удовлетворение потребностей России в энергоносителях;

· повышение эффективности использования энергоресурсов и переход на энергосберегающие технологии;

· поддержание надежной сырьевой базы и поддержание устойчивого развития ТЭК;

· развитие экологически безопасных направлений ТЭК и сокращение негативного воздействия на окружающую природную среду;

· поддержание экспортного потенциала ТЭК и увеличение его объемов;

· обеспечение энергетической безопасности и независимости Российской Федерации [13].

Энергетическая безопасность понимается, как состояние топливо - и энергозащищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики в целом от внешних и внутренних угроз.

Энергетическая безопасность затрагивает широкий круг взаимосвязанных проблем, касающихся ресурсной базы энергетики и влияния на топливо- и энергоснабжение потребителей угроз экономического, социально-политического, внешнеэкономического, внешнеполитического, техногенного и природного происхождения, а также несовершенства управления энергетикой.

Проблемы энергетической безопасности России в значительной мере определяются "узкими" местами в ее экономике и энергетике. Анализ состояния и перспектив развития ТЭК и составляющих его систем показывает опасное снижение производства топливно-энергетических ресурсов, катастрофическое старение основных производственных фондов, крайнюю недостаточность инвестиционных ресурсов для обновления и развития энергетических отраслей и ряд других негативных явлений. С одной стороны, в стране сложились энергорасточительные производственная и коммунально-бытовая сферы, а с другой - имеются существенные резервы энергосбережения как в самой энергетике, так и в других отраслях народного хозяйства. Изучение экономической среды ТЭКа показывает множество принципиальных возможностей устранения узких мест в энергетике за счет реализации резервов энергосбережения.

Совокупность угроз энергетической безопасности охватывает весь спектр дестабилизирующих факторов, перечисленных выше. Некоторые из них имеют преходящий характер, и их влияние будет снижаться по мере выхода экономики страны из кризиса. Однако основной комплекс угроз актуален в любых экономических условиях, причем следует отметить особую опасность наложения различных факторов.

Анализ современной сложившейся ситуации в ТЭК показывает, что угрозы энергетической безопасности носят уже вполне реальный характер. Так, во многих регионах России отмечается дефицит топливных ресурсов, что вызывает серьезные экономические и социальные проблемы (неудовлетворительное состояние коммунальной энергетики, сбои в теплоснабжении и др.), что несет реальную угрозу энергетической безопасности регионов. Важно, что специфика размещение первичных энергоресурсов, производства нефтепродуктов и электроэнергии по регионам страны, отличается высокой степень концентрации в одних регионах и почти полным отсутствием в других. В наибольшей степени проблемы с обеспечением энергоресурсами характерны для регионов Дальнего Востока, Сибири и европейской части страны [12].

Задачи политики энергетической безопасности: Стабильно и в достаточном объеме обеспечивать экономически обоснованный внутренний и международный спрос на энергоносители;

Способствовать повышению эффективности использования предприятиями разных секторов экономики энергоресурсов, сокращение нерациональных затрат на энергообеспечение и дефицитность топливно-энергетического баланса;

Поддержание устойчивости энергетического сектора о всей совокупности экономических, техногенных и природных угроз, а также формирование возможностей сокращать возможный ущерб, от действия различных дестабилизирующих факторов.

Энергетическая безопасность России строится на следующих принципах:

· гарантированность и надежность энергообеспечения экономики и населения страны, как в обычной, так и чрезвычайной ситуации;

· тщательный контроль со стороны всех органов власти за надежным энергоснабжением объектов, поддерживающих безопасность государства;

· контроль за восполняемостью исчерпаемых ресурсов топлива, при использовании, которых темпы их потребления должны сопоставляться с темпами освоения заменяющих их источников энергии;

· работы по диверсификации используемых видов топлива и энергии, с целью устроить зависимость экономики от одного вида энергоносителей;

· обязательный учет требований экологической безопасности страны, т.е. соответствие предприятий ТЭК международным экологическим стандартам;

· контроль над рациональным использованием энергоресурсов (политика энергетической эффективности);

· создание экономических условий равных условия поставок энергоносителей на внешний и внутренний рынок, в том числе рационализация товарной структуры экспорта;

· модернизацию предприятий отрасли на основе современных стандартов и с использованием отечественного оборудования [1].

Основные направления структурной политики в энергетическом секторе народного хозяйства определены Правительством РФ:

· провести реформу жилищно-коммунального сектора, снизив, в результате, его потребление топлива и энергии на 25.30%;

· сформировать эффективную систему управления госсобственностью и государственного регулирования естественных монополий;

· завершить основной этап реструктуризации угольной промышленности и начать реструктуризацию нефтепереработки. Стержнем структурной политики в энергетическом секторе должно стать энергосбережение [1].

Энергосбережение - это не проявление отраслевого интереса, а насущная задача всей российской экономики.

В соответствии с Законом "Об энергосбережении" будет производиться:

· стимулирование производства и использования топливо - и энергосберегающего оборудования;

· организация учета расхода энергетических ресурсов, а также контроля за их расходом (в частности, к 2000 г. все потребители энергоресурсов должны быть оснащены приборами учета расхода энергии);

· осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов. В настоящее время, обеспечения энергетической безопасности России связано с решением двух принципиальных проблем.

1. Острая необходимость полноценной модернизации во всех морально устаревших технологиях и замена физически изношенной технологической базы ТЭК и обеспечить воспроизводство ресурсной базы. Решение этой проблемы строится на масштабных инвестициях, в том числе иностранных.

2. Необходимость изменение структуры потребления и размещения производства топливно-энергетических ресурсов - изменение географии производства и потребления энергоносителей на территории России. Как мера по сокращения зависимости внутреннего рынка от природного газа и нефти, предусмотрено увеличение потребления атомной и гидроэнергии, но, прежде всего, возврат к угольной энергетике, а так же использование возобновляемых источников энергии.

Существенные изменения произойдут в территориальной структуре добычи и потребления угля что увеличит межрегиональных поставок твердого топлива прежде всего в направлении Восток - Запад.

Для успешного выполнения этой программы необходимо интенсивно вводить в разработку новые месторождения в районах Средней Оби и Надым-Тазовского междуречья. За счет формирования новых центров добычи нефти в восточных районах страны и на шельфах Каспийского, арктических и дальневосточных морей роль Западной Сибири в нефтегазовом комплексе России должна уменьшится - по добыче нефти с 72 до 63%, а газа - с 93 до 76%.

Новый крупный центр добычи нефти и газа должен быть сформирован в Восточной Сибири и Республике Саха (Якутия) на территории Лено-Тунгусской нефтегазоносной провинции. В последние десятилетия XX в. здесь был открыт ряд гигантских и крупных месторождений - Юрубчено-Тохомское, Собинское, Ковыктинское, Верхнечонское, Талаканское, Чаяндинское, Среднеботуобинское и др. По оценкам, к 2020 г. добыча нефти в этом регионе может быть доведена до 80 млн. т, В перспективе добыча нефти и газа в этой провинции должна полностью обеспечить потребности рынка Восточной Сибири и Дальнего Востока, а также экспорт в страны АТР и на Тихоокеанское побережье США [16].

Новые центры добычи нефти и газа планируется сформировать на шельфах российских морей - Баренцева и Печорского, российского сектора Каспийского моря, Обской и Тазовской губ и, возможно, Карского моря. Крупный центр добычи нефти и газа уже формируется на шельфе острова Сахалин. По некоторым оценкам, к 2010-2015 гг. добыча нефти по проектам "Сахалин" может быть доведена до 20-25 млн. т, газа - до 25-30 млрд. м [8, C.88].

Важной проблемой остается сокращение энергоемкости экономики и бытовой сферы России. Современная энергоемкость в 2-3 раза превышающей аналогичный показатель в экономически развитых странах. Кроме объективных причин этого - суровые климатические условия, это так же следствие архаичной структуры промышленного производства, усугубляющееся технологическое отставание энергоемких отраслей промышленности и жилищно-коммунального хозяйства.

Задачей энергетической политики России является жесткое и безусловное достижение намеченных стратегических ориентиров роста энергоэффективности, при использовании многих стимулирующих мер, экономического, правового, административного характера.

Задача заключается в том, что через целенаправленную государственную политику обеспечить заинтересованность потребителей энергоресурсов в их энергосбережение, создание привлекательные условия для инвестирования в эту сферу деятельности, при снижении вероятных финансово-экономических рисков.

В рамках реализации политики энергоэффективности предусмотрено:

· дотирование использования высокоэкологичных производств, малоотходных технологий, стремлении к разработки безотходных технологий производства и потребления энергоресурсов;

· установление жестких экологических требований к деятельности предприятий и продукции ТЭК, создания системы компенсаций реализацию этих мероприятий и системы взысканий за их нарушение;

· ужесточение контроля за соблюдением экологических требований при реализации инвестиционных проектов, совершенствование системы государственной экологической экспертизы;

· работа над созданием экологически чистых энерго - и ресурсосберегающих малоотходных и безотходных технологий, обеспечивающих рациональное производство и использование топливно-энергетических ресурсов, снижение выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в окружающую среду, а также парниковых газов, сокращение образования отходов производства и других агентов вредного воздействия;

· последовательная реализация специальных природоохранных мероприятий, в том числе строительства и реконструкции природоохранных объектов, ориентированных на очистку и улавливание вредных выбросов от предприятии ТЭК, очистке промышленных и бытовых стоков; увеличение объемов и качества рекультивации земель, загрязненных и нарушенных после использования предприятия ми ТЭК;

· финансовое стимулирование рационального использования попутного нефтяного газа, прекращение практики сжигания его в факелах, более полная переработка сырья;

· работа по развитию экологически чистых технологий сжигания угля как условие реализации прогнозов роста его потребления электростанциями и другими промышленными объектами;

· улучшение качества угольного топлива (в том числе развитие обогащения, переработки, брикетирования и др.); увеличение объемов использования шахтного метана и водоугольного топлива;

· разработка программы минимизации экологического ущерба от деятельности гидроэлектростанций;

· организация работ по сертификации природоохранных технологий и технических средств;

· организация обучения и подготовка специалистов в области природоохранной деятельности [13].

Таким образом, энергетическая политика является результатом осознания важности, стратегического характера энергетического сектора для нашей страна. Энергетическая политика представляет собой комплекс мер направленных на оптимизацию использования энергетических ресурсов страны и на поддержания высокого уровня энергетической безопасности.



Заключение

Россия располагает большим энергетическим потенциалом. Наша страна имеет 12-13% прогнозных мировых ресурсов и около 12% разведанных запасов нефти, 42% ресурсов и 34% запасов природного газа, около 20% разведанных запасов каменного и 32% запасов бурого угля.

Суммарная добыча за всю историю использования ресурсов составляет в настоящее время по нефти 17% от прогнозных извлекаемых ресурсов и по газу 5%.

Обеспеченность добычи разведанными запасами топлива оценивается по нефти и газу в несколько десятков лет, а по углю - значительно выше. Существующая минерально-сырьевая база урана способна обеспечить его добычу, лишь частично покрывающую потребности атомной промышленности.

Однако, несмотря на обеспеченность, энергоносителями в последние десятилетия ярко стали прослеживаться проблему в топливно-энергетическом комплексе нашей страны.

Неравномерное распределение источников первичных энергоресурсов по отношению к районам их потребления вызывает дефицит энергоносителей в некоторых регионах России. Статистика последних лет показывает, что запасы энергоресурсов России быстро сокращаются, при этом объемы их добычи наращиваются.

Промышленность нашей страны сильно зависит от нескольких видов энергоносителей (нефть, природный газ). Россия встретила серьезное противодействие со стороны стран - транзитеров российских энергоносителей, что подрывает имидж России на мировом рынке.

Все эти проблемы вызвали необходимость разработки энергетической политик России, основой которой является поддержание энергетической безопасности нашей страны.

Энергетическая безопасность одна из составляющих национальной безопасности России, а как известно поддержание национальная безопасность - одна из важнейших задач энергетической политики.

Энергетическая безопасность понимается, как состояние топливо - и энергозащищенности страны, ее граждан, общества, государства, экономики в целом от внешних и внутренних угроз.

Энергетическая политика Российской Федерации направлена на формирование инструментов эффективного взаимодействия всех органов исполнительной власти, на разных уровнях, предприятий, учреждений, организаций со всеми предприятиями ТЭК нашей страны.

Основными приоритетами энергетической политики России являются:

· удовлетворение потребностей России в энергоносителях;

· повышение эффективности использования энергоресурсов и переход на энергосберегающие технологии;

· поддержание надежной сырьевой базы и поддержание устойчивого развития ТЭК;

· развитие экологически безопасных направлений ТЭК и сокращение негативного воздействия на окружающую природную среду;

· поддержание экспортного потенциала ТЭК и увеличение его объемов;

· обеспечение энергетической безопасности и независимости Российской Федерации.

Ключевые проблемы современной энергетической сферы России это не рациональное использование энергоресурсов, в том числе низкая степень переработки энергетического сырья, низкая степень энергосбережения. Высокая энергоемкость промышленности и т.д.

Недостаточное финансирование геолого-разведочных работ стало причиной истощения разведанных запасов.

Вторая важная проблема это технологического отставания отрасли от мировых стандартов.

Третья важная проблема - это экология. Топливная промышленность это самая "грязная " отрасль и от решения этой проблемы во многом зависит будущие человечества.

Вопросы энергетической безопасности нашли широкую поддержку в политических и бизнес кругах нашей страны, итогом этого стало принятие "Энергетической стратегии Российской Федерации до 2020 года". В целом Россия еще ...