Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса российской федерации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Государственное регулирование топливно-энергетического комплекса российской федерации

Панков Сергей Викторович

Аннотация

Статья посвящена рассмотрению понятия топливно-энергетического комплекса, а также инструментов регулирования предприятий в сфере ТЭК. Кроме того, были изучены основные цели и задачи энергетической стратегии Российской Федерации на период до 2035 года, и выявлены основные проблемы топливно-энергетического комплекса Российской Федерации. ТЭК России оказывает сильное влияние на смежные с ним отрасли и стимулирует их развитие, что подтверждает необходимость реализации грамотной политики государственного управления комплексом.

Ключевые слова: Мировая энергетика, топливно-энергетический комплекс, национальные цели, Энергетическая стратегия, низкоуглеродное развитие, консолидированный бюджет.

Abstract

The article is devoted to the consideration of the concept of the fuel and energy complex, as well as tools for regulating enterprises in the fuel and energy sector. In addition, the main goals and objectives of the energy strategy of the Russian Federation for the period up to 2035 were studied, and the main problems of the fuel and energy complex of the Russian Federation were identified. The fuel and energy complex of Russia has a strong influence on related industries and stimulates their development, which confirms the need to implement a competent policy of state management of the complex.

Key words: World energy, fuel and energy complex, national goals, Energy strategy, low-carbon development, consolidated budget.

Российская Федерация в рамках сформировавшегося технологического и ресурсно-сырьевого уклада мировой энергетики в XX веке, является мировым лидером в производстве, потребление и экспорте углеводородных ресурсов. Но если рассматривать долгосрочную перспективу, ориентируясь на политическую и экономическую конъюнктуру в мировой энергетике, включая российскую произойдет смена вышеуказанного уклада.

Топливно-энергетический комплекс составляет совокупность отраслей производства и распределении энергии в различных ее видах и формах. Энергетика Российской Федерации, основой которой является ТЭК, является значительным фактором в обеспечении национальной безопасности и социально-экономическом развитии страны. В Российской Федерации ТЭК, включающий в себя нефтяную, газовую, угольную, и торфяную отрасли, электроэнергетику и теплоснабжение, обеспечивает значительную долю налоговых поступлений в консолидированный бюджет страны, на период 2022 года показатель планируется в 38% (7,2% к ВВП).

В среднесрочной перспективе топливно-энергетический-комплекс внесет существенный вклад в содействие другим секторам экономики для достижения национальных целей и решении стратегических задач развития Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации № 204 [1]. топливный энергетический стратегия

Укрепление и сохранение позиций Российской Федерации в мировой энергетики на период до 2035 года, а также приоритетное внимание развитию социально-экономической отрасли - является первостепенной целью прогрессирования энергетики Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели топливно -энергетический комплекс Российской Федерации будет постепенно трансформироваться в эффективную, гибкую и устойчивую энергетику, которая в короткие сроки преодолевает имеющиеся энергетические и экономические шоки в условиях нестабильной мировой политической конъюнктуры. Для осуществления ускоренного перехода или модернизированного рывка необходимо соблюдение выполнения следующих факторов:

1. Структурная диверсификация. Углеродная энергетика дополнится неуглеродной, централизованное энергоснабжение - децентрализованным, экспорт энергетических ресурсов - экспортом российских технологий, оборудования и услуг в сфере энергетики, расширится спектр применений электрической энергии, сжиженного природного газа и газомоторного топлива;

2. Цифровая трансформация и интеллектуализация отраслей топливно - энергетического комплекса. Все процессы в сфере энергетики обретут обновленную структуру с новым качеством, а потребители продукции и услуг отраслей ТЭК новые права и возможности;

3. Оптимизация пространственного размещения энергетической инфраструктуры. Формирование нефтегазовых минерально-сырьевых центров в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке и в Арктической зоне Российской Федерации, что позволит стать ведущим игроком на Азиатско - Тихоокеанском регионе;

4. Уменьшение негативного воздействия отраслей топливно-энергетического комплекса на окружающую среду и адаптацию их к изменениям климата. Российская Федерация внесет огромный вклад в переход к низкоуглеродному развитию мировой экономики, в международные усилия по сохранению окружающей среды и противодействию изменениям климата. [2]

Приоритетами государственной энергетической политики Российской Федерации являются:

1. Гарантированное обеспечение энергетической безопасности страны и на уровне субъектов Российской Федерации, в особенности расположенных на геостратегических территориях;

2. Первостепенное обеспечения внутреннего спроса на продукцию и услуги в сфере энергетики;

3. Переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике;

4. Развитие конкуренции в конкурентных видах деятельности топливно - энергетического комплекса на внутреннем рынке;

5. Рациональное природопользование и энергетическая эффективность;

6. Максимально возможное использование оборудования, имеющего подтверждение производства на территории Российской Федерации;

7. Повышение результативности и эффективности всех уровней управления в отраслях топливно-энергетического комплекса;

8. Максимальное использование преимуществ централизованных систем энергоснабжения.

В систему органов управления энергетическим комплексом входят органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой компетенции. К ним относятся: Правительство РФ, Министерство энергетики РФ, государственные органы, осуществляющие контроль и надзор в ТЭК. Правительство РФ - осуществляет управление федеральной собственностью, разрабатывает и реализует государственную политику в рассматриваемой сфере, принимает меры по защите отечественных производителей и т.д.

Министерство энергетики Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, который осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно - правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса.

Минэнерго России принимает нормативные правовые акты по вопросам установления нормативов: удельного расхода топлива; создания запасов и резервов топлива; технологических потерь электрической и тепловой энергии, а также углеводородного сырья и др. [3].

В качестве основных инструментов регулирования экономической и финансовой деятельности предприятий ТЭК выделяют:

1. Регулирование цены. Стабилизация состояния ТЭК, а также экономическая безопасность государства основывается на Правительственном регулировании цен на товары и услуги нефтяных, энергетических и газовых компаний;

2. Регулирование доступа и ухода. В качестве примера одного из инструментов выступает лицензирование;

3. Технические регламенты. Юридическая сила равнозначна нормативно - правовым актам, а за их несоблюдение лица или компании понесут штраф или иную юридическую ответственность;

4. Распределение. Основной задачей данного инструмента является избежание опустошения ресурсных запасов и истощения экономики;

5. Налоги и иные экономические стимулы. Данный инструмент позволяет повысить качество предоставляемой услуги, или же нарастить темпы производства.

В настоящий момент неблагоприятная экономическая конъюнктура, которая выражается в санкционном подавлении топливно-энергетического комплекса России, усиливает ключевой риск глобального курса на декарбонизацию экономики предыдущего периода. Новые вызовы порождают немедленное обновление запланированного курса в Энергетической стратегии Российской Федерации с обновлением ее сроков до 2050 года.

Среди наиболее значимых угроз вызванных изменением внешнеэкономических обстоятельств выделяют угрозу сокращения спроса на российский экспорт, что приводит к значительному снижению объемов производства топливно-энергетического комплекса во всех отраслях. Запрет на поставку оборудования, которое обеспечивает стабильный импорт важнейших товаров. Также ухудшение инвестиционного климата и разрыв производственно-логистических цепочек приводит к нестабильности сложившимся контрактным отношениям [4].

Анализируя экспортно-ориентированную отрасль в первом полугодии 2022 года и сравнивая с условно стабильным профилем производства 2021 года, наблюдается провал в нефтепереработке и добыче угля, нефти и газа. Масштабный спад в значительно меньшей форме затронул электроэнергетику, так как она ориентирована на внутренний рынок (рис.1).

Рисунок 1 - Годовой профиль среднесуточного производства (добычи) энергии и энергоносителей в 2021 и 2022 годах, январь = 100

Источник: [4]

Масштабы видимого шока не являются долгосрочной перспективой, так как негативная динамика связана с нерешенными финансово -логистическими проблемами, но и преодоление кризиса по V-образной траектории ожидать не следует.

На данном этапе топливно-энергетический комплекс Российской Федерации сталкивается с такими вызовами, как низкий уровень диверсификации, потери при передаче электроэнергии, устаревание и износ генерирующих объектов, монополизация рынка электроэнергии, несбалансированность электрических и тепловых нагрузок. Также стоит отметить, что в долгосрочной перспективе вопросы децентрализации за счет распределительной энергии и доступ на розничный рынок электроэнергии для реализации излишек будут занимать основополагающий фактор на пути к созданию новой энергетики с учетом низкоуглеродного тренда. Потенциальные технологические возможности позволят обрести драйвер экономического развития для энергетики страны и выйти на работающие модели, и с учетом внедрения новой энергетики, а это - приведет к увеличению конкурентоспособности топливно-энергетического комплекса России и выведет его на новый уровень на мировой арене. Ситуация на международных рынках требует разработку независимой от "недружественных" стран финансовую инфраструктуру обеспечения энергетических поставок с защитой контрактов и инвестиций, и включения данных позиций в число задач и механизмов Энергетической стратегии на период до 2050 года.

Использованные источники

1. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 г. № 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года.// Консультант Плюс. URL: http ://consultant.ru/

2. Распоряжение Правительства РФ от 9 июня 2020 г. № 1523-р Об Энергетической стратегии РФ на период до 2035 г.// Консультант Плюс. URL: http ://consultant.ru/

3. Официальный сайт Министерства энергетики Российской Федерации [Электронный ресурс]. URL: https://minenergo.gov.ru/

4. Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации. Энергетические тренды. [Электронный ресурс]. URL: https://ac.gov.ru

Размещено на Allbest.ru