Массовые коммуникации в сфере политики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Данная работа посвящена взаимодействию средств массовой информации и политики. Актуальность этой темы многофакторна. В последнее время проблемы «власть и СМИ», «политика и журналистика» активно обсуждаются политологами, социологами и журналистами. Социология СМИ - сравнительно молодая у нас отрасль исследований. Хотели бы отметить ряд вопросов, нуждающихся в анализе.

Сегодня мы становимся свидетелями утраты доверия к СМИ. В определенной мере происходит ограничение их влияния. В ходе последней политической кампании по выборам в Госдуму Агентство региональных политических исследований опубликовало данные о результатах исследования на тему, кому доверяет общество. Свыше половины респондентов ответили, что не доверяют никому, по шесть процентов доверия имеют церковь и СМИ.

Объем негативной информации в СМИ достиг к настоящему времени «критической массы». Нарастание приводит к необратимым изменениям в политической культуре российского общества, которая все больше превращается в культуру перманентного политического скандала.

Кризисное состояние общественного сознания, которое характерно для переходного периода, невозможно ликвидировать без определенной государственной политики в области СМИ. Предвидим возражения возможных оппонентов: в России свобода слова зафиксирована в Конституции, выработано и действует законодательство в области СМИ, любое вмешательство в деятельность СМИ недопустимо и т.д. Речь должна идти о другом. Закон о средствах массовой информации нередко провоцирует всякого рода нарушения принципа свободы слова. Например, ч. 1 ст. 3, где говорится о недопустимости цензуры. По ее смыслу, под цензурой понимается лишь «требование… предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение той или иной информации».

Начиная с середины девяностых годов в США ведутся серьезные исследования в области так называемой общественной журналистики. Этим термином обозначается особый тип журналистской деятельности, ориентированный на воспитание гражданской позиции, побуждение сограждан к участию в политической деятельности, выработке социально значимых решений. Отечественная журналистика и социология вполне могут также объединить свои усилия в этом направлении.

Цель данной работы состоит в анализе взаимодействия СМИ и политики. При этом рабочая гипотеза такова: характер данного взаимодействия определяется как манипулятивный. Задачи работы следующие:

1. установление необходимых условий функционирования СМИ;

2. характеристика СМИ как инструмента политических технологий;

3. анализ практического использования СМИ на примере предвыборной агитации.

Работа состоит из двух глав - теоретической, где рассматривается процесс функционирования СМИ в политической сфере, и практической, где приводятся различные варианты использования СМИ в сфере политики (на примере Республики Дагестан)

Для написания работы использованы различные источники по СМИ и политическим технологиям. Основные из них: «Психология манипуляции. Феномены, механизмы, защита» (автор Е.Л. Доценко); «Манипуляция сознанием» (автор С. Кара-Мурза) и «Манипуляторы сознанием» (автор Г. Шиллер). Из работ последних лет на эту тему особенно много монографий и публикаций украинских авторов: «Психологические войны» и «Коммуникативные технологии ХХ века» (автор обеих Г.Г. Почепцов); «Живые новости» (автор О. Пиронкова), «Журналистика и политика» (авторы Б.Б. Багиров и М.М. Ковалёва).

1. Особенности функционирования массовых коммуникаций в сфере политики

1.1 Массовая коммуникация и необходимые условия функционирования СМИ

Средства массовой информации стали главным инструментом для распространения сообщений, воздействующих на общественное сознание. Хотя, конечно, старые инструменты продолжали использоваться, но и они были усилены участием массовой прессы. А. Моль пишет о СМИ: «Они фактически контролируют всю нашу культуру, пропуская ее через свои фильтры, выделяют отдельные элементы из общей массы культурных явлений и придают им особый вес, повышают ценность одной идеи, обесценивают другую, поляризуют таким образом все поле культуры. То, что не попало в каналы массовой коммуникации, в наше время почти не оказывает влияния на развитие общества». Таким образом, современный человек не может уклониться от воздействия СМИ (под культурой А. Моль понимает все стороны организации общественной жизни, которые не даны природой в первозданном виде).

Информационная коммуникация осуществляется кем-то и для кого-то, или чего-то. Все, что происходит в рамках информационной коммуникации, так или иначе связано с достижением некоторых целей индивидами или социальными группами. Последовательность этапов взаимодействия можно представить в виде следующих друг за другом фаз, в основе каждой из них лежит состояние информации и характер реализации отношений.

1 фаза. На этой стадии происходит контакт с базовым фактом, появляющимся в процессе человеческой деятельности - необходимое условие для начала информационной коммуникации.

2 фаза (производящая). На этой стадии производящий информацию придает полученным сведениям, выступающим в роли содержания, ту или иную знаковую форму, тем самым создавая сообщение. К этой же стадии следует отнести все процедуры, связанные с упорядочением информации и формированием массивов информации, предназначенных для последующей передачи.

3 фаза (передача). Передающий и потребляющий обозначились только соответствующей потенцией, которая актуализируется на данном этапе - фазе передачи. Здесь происходит передача информации при помощи соответствующей системы технических средств.

4 фаза (потребление). Эта фаза представляет из себя весьма сложный процесс, который характеризуется активным включением психологических механизмов. Лишь на фазе потребления начинаются изменения в системе установок и ценностных ориентаций.

5 фаза (постфаза). Использование информации индивидом и группами людей вряд ли можно рассматривать как процесс, всегда проходящий в явной форме. Воздействие информации на сознание объекта может происходить не только однократно, сиюминутно, но и обладать временной протяженностью. Информация, следовательно, может продолжать воздействие на психику в течение длительного времени независимо от того осознается этот процесс или нет.

Характерно, что включение механизмов реализующих манипулятивное воздействие приходится на фазы передачи и потребления. На постфазе происходит накопление непроизвольно усвоенной информации, способной подспудно влиять на сознание и являющейся хорошим фундаментом для следующих серий манипулятивного воздействия.

Пользуясь градацией, которую предложил А. Моулз можно выделить такое понятие как эстетическая информация, которая в отличие от семантической информации не подчиняется общим законам логики. Семантическая информация настраивает людей действовать в соответствии со своими убеждениями и интересами. Семантическая информация в открытую побуждает человека к определенным действиям. Она обращена к логике и здравому смыслу человека. Семантическая информация «правила бал» в политической деятельности до активного внедрения массовых коммуникаций в политику. Эстетическая же информация является превалирующей в сообщения и сюжетах, передаваемых СМИ. В отличие от семантической информации она не предметна. Эстетическая информация, исходящая от средств массовой информации, не столько отражает реальное положение вещей, сколько вызывает у аудитории определенные душевные состояния, реакции и эмоции.

Информация, переданная таким образом, становиться более устойчивой для аудитории, чем факты и доводы, излагаемые в форме семантической информации. «Благодаря» эстетической информации люди часто голосуют вопреки своим убеждениям и интересам, а это прямой результат манипулирования СМИ за счет передаваемой ими эстетической информации. Эстетическая информация, заставляющая людей голосовать не умом, а сердцем, может быть инструментом злоупотреблений при воздействии на сознание людей.

Объектом эстетической информации являются те ценности людей, на которых базируются их убеждения. Эти ценности, зачастую, основываются не на каких-то фактах и доказательствах, а создаются коллективным опытом. При этом они, как правило, четко не осознаются самим человеком. Перед выборами люди испытывают определенный страх перед будущим и бессознательно обращаются к ценностям, наработанными коллективным опытом. На данном этапе и выходит на первый план эстетическая информация, передаваемая СМИ. Эстетическая информация в данном случае служит как бы «клеем» между однажды выработанным коллективным опытом и эмоциональным настроем аудитории, способным направить массы в нужном направлении. Эстетическая информация при этом должна быть созвучна эмоционально-психологическим переживаниям реципиента.

Эстетическая информация открывает громадные возможности для поддержки и разрушения присущих обществу политических убеждений и пристрастий. В России государство, обладая монополией на передачу в СМИ эстетической информации, может содействовать складыванию разнообразных впечатлений, которые провоцируют у аудитории чувство солидарности с господствующими группами. В практическом смысле эстетическая информация выглядит для власти предпочтительней семантической, так как она способна подготавливать действия, противоречащие логике и реальному положению дел, но выгодные для властвующей элиты. В передаче, по преимуществу, эстетической информации и заключен смысл политизации средств массовой коммуникации, так как эстетическая информация нацелена не на понимание, а на внушение устойчивых символов посредством различных технических эффектов.

Массовую коммуникацию стоит рассматривать в качестве социального явления, основной функцией которого является воздействие на аудиторию через смысловую и оценочную информацию, которая передается по каналам СМК. Также следует рассматривать массовую коммуникацию как механизм актуализации информации при помощи различных коммуникативных средств. Существуют общие условия необходимые для функционирования средств массовой коммуникации. К ним можно отнести такие условия, как:

1. Аудитория. Аудитория является необходимым условием для функционирования средств массовой коммуникации, без нее само существование СМК теряет всякий смысл. Под аудиторией понимается совокупность индивидов, характеризующаяся неоднородностью, анонимностью, рассредоточенностью. Аудитория - это индивиды, включенные в сеть реальных общественных отношений и связей. При помощи средств массовой коммуникации аудитория поддерживает отношения не только внутри своей социальной группы, но и с более широкой социальной средой.

2. Социальная значимость передаваемой информации. Содержание информации, передаваемой по средствам массовой коммуникации, оказывает большое влияние на массовую аудиторию в самых разнообразных формах (в т. ч. в форме убеждения и внушения). Воздействие информации зависит от того, насколько она соответствует социальным запросам аудитории и насколько информация, поступающая из средств массовой информации, регулярна. Надо отметить, что теперь средства массовой информации сами способны формировать и культивировать социальные запросы аудитории. Наряду с социальной актуальностью смысловой информации большое значение имеет оценочная информация. Получатель информации вольно или невольно ожидает оценочную информацию.

3. Ожидание оценочной информации от СМИ объясняется тем, что они как социальные институты имеют статус официального источника информации, к которому массовая аудитория имеет высокую степень доверия. Истинность смысловой информации трудно проверить, поэтому аудитория чутко прислушивается к информации, которая, как ей кажется, отражает доминирующие тенденции в обществе. Оценочная информация во многом способствует формированию общественного мнения.

4. Наличие технических средств, которые должны обеспечивать регулярность и тиражированность массовой коммуникации. У аудитории есть возможность заполнить окружающий мир информацией, поступающей из средств массовой коммуникации, в этом прежде всего заслуга технических возможностей средств массовой коммуникации.

5. Различие в технической вооруженности между прессой и телевидением базируется в их разных настройках на аудиторию. Если пресса в основном настроена на семантическую волну восприятия аудитории, то телевидение использует свой аудиовизуальный потенциал. Ситуативное представление информации в телепередаче, в отличие от прессы, исключает двусмысленность, динамика передачи информации, эффект соучастия - все эти различия телевидения от прессы обусловлены в первую очередь их разными техническим форматом.

6. Участие телевидения в политической манипуляции. Телевидение - наиболее популярный источник информации для аудитории. Именно телевидение является основным инструментом политического влияния на аудиторию в силу объективных технических качеств.

Современные политические технологии обязаны своим воздействием на массы в первую очередь визуальным образам телевидения. Телевизионный образ разворачивается на экране в виде мозаики презентативных символов, которые не претендуют на истинность представляемых ими картинок или на ложность, но оказываются для людей основным источником информации об окружающем мире. Телеобразы напрямую связаны и подчинены манипулятивному воздействию на аудиторию. Телевизионная информация - это прежде всего эстетическая информация. Телевизионному аудиовизуальному информационному потоку чужды ценности логики: последовательность, аргументация, осмысленный контекст, если они мешают развлекать или определенным образом «настраивать» публику. Телеобразы, по определению, есть «отображение» реальной жизни, но инсценируются они как часть этой реальности. Надо при этом отметить, что эта реальность очень часто преподноситься без логической связи и аргументации речей. Таким образом, у аудитории складывается такой же взгляд на окружающий мир, как им внушает образная телекоммуникация.

Телевидение принципиально отличается от других видов коммуникаций. Во-первых, знаки телеобразы, в отличие от знаков языка или письма, весьма предрасположены к тому, чтобы зритель прочитывал их как естественное жизненное событие. Во-вторых, телеобразы при всей их похожести на реальные жизненные события являются, как и все другие знаки, кодом, а не простым отображением реальных жизненных обстоятельств. Эти знаки, которые генерирует телевидение, имеют определенный смысл, который часто не идентичен тому смыслу, который заложен в вещах, отображаемых на телевизионном экране. Таким образом, кодирование остается для массовой аудитории не заметным, и у лиц, осуществляющих селекцию и оформление телеинформации, возникает возможность внушать, то есть активизировать манипулятивные механизмы. Свой манипулятивный потенциал телевидение развивает именно за счет того, что оно искусно скрывает различие между фикцией и реальностью. И именно поэтому информация, преподнесенная из телевизора, оказывается куда более убедительной для публики, чем аргументы теоретического или идеологического свойства.

1.2 Средства массовой информации как инструмент политических технологий

Одним из самых часто встречающихся приемов манипуляции в СМИ является искажение информации. В то время как Е. Доценко исследует такие конкретные приемы как подтасовка фактов или смещение по семантическому полю понятия, С. Кара-Мурза выделяет: фабрикацию фактов, манипулятивную семантику, упрощение, стереотипизацию. Почти всегда искаженная информация используется вместе с соответствующим способом подачи. Здесь мы отметим такие приемы как утверждение, повторение, дробление, срочность, сенсационность, а также отсутствие альтернативных источников информации (или отсутствие у них альтернативной информации).

Фабрикация фактов (крайний вариант - прямая ложь, но больший успех будет иметь полуправда). И политики, и деятели современной прессы часто заявляют, что пресса не использует прямой лжи - это и дорого, и опасно. В разных вариантах повторяется такой афоризм: «Какой смысл лгать, если того же результата можно добиться, тщательно дозируя правду?». А. Моль пишет, что искажение реальности достигается чаще через процесс «кумуляции мелких отклонений, происходящих всегда в одном и том же направлении, чем решительных, бросающихся в глаза действий. «Honesty is the best policy» - всегда гораздо выгоднее быть честным, если речь идет о фактах, чем их сознательно замалчивать». Подчеркивается также, что малые сдвиги, приводящие к «поляризации» потока сообщений, должны быть ниже порога семантической восприимчивости среднего получателя (то есть, в среднем должны не замечаться).

Одно из важнейших правил манипуляции сознанием гласит, что успех зависит от того, насколько полно удалось изолировать адресата от постороннего влияния. Идеальной ситуацией для этого была бы тоталитарность воздействия - полное отсутствие альтернативных, неконтролируемых источников информации и мнения. Сложность выполнения этого правила прежде всего в том, чтобы создать у адресата иллюзию независимости, иллюзию плюрализма каналов информации. Для этого создается видимость многообразия СМИ по типу организаций, политической окраске, жанрам и стилям - при условии, что реально вся эта система подчиняется единым главным установкам. Идеальный случай - когда удается создать (точнее, допустить создание) радикальных оппозиционных источников информации, которые, однако, ограничивают свою информационную борьбу с режимом вопросами, которые не затрагивают сути главных программ манипуляции.

Помимо замалчивания «ненужной» информации и создания таким образом «виртуальной» реальности вместо отражения действительности, СМИ широко используют принцип демократии шума - потопление сообщения, которого невозможно избежать, в хаотическом потоке бессмысленной, пустопорожней информации. Г. Шиллер пишет: «Подобно тому как реклама мешает сосредоточиться и лишает весомости прерываемую информацию, новая техника обработки информации позволяет заполнить эфир потоками никчемной информации, еще более осложняющей для индивида и без того безнадежные поиски смысла».

«Язык, как средство вербальной коммуникации, строго нормирован, как в межличностном, так и в институциональном общении. Современные масс-медиа, с размахом воспользовавшись свободой слова и ее интерпретациями, коренным образом изменили общественную культуру языка. Языковая культура обогатилась, в основном, благодаря использованию СМИ официального языка сообщения, состоящего из профессиональной лексики политики и мировых стандартов, взятой на вооружение при освещении актуальных проблем повседневности. Эта стандартизация языка производится по единому шаблону, который должен отражать компетентность СМИ, как официального источника получения информации». Таким образом, язык масс-медиа превращается в вещание оракула, язык избранных противопоставляется языку толпы.

Люди, которые, сами того не замечая, начинают сами говорить на таком языке, отрываются от здравого смысла и становятся легкими объектами манипуляции.

Манипулятивная семантика: изменение смысла слов и понятий. Разновидностью лжи в прессе является «конструирование» сообщения из обрывков высказывания или видеоряда. При этом меняется контекст, и из тех же слов создается совершенно иной смысл. Отдельные «крупицы» сообщения вроде бы ложью не являются, но то целое, что слепил из них репортер или редактор, может не иметь с действительностью ничего общего. Сегодня политики и пресса постоянно меняют смысл слов и правила игры в зависимости от конъюнктуры. Политические эвфемизмы, маскирующие истинный смысл явлений, создаются и с помощью терминов. Это специальные слова, имеющие точный смысл, причем аудитория резко разделяется на тех, кто знает точное значение термина, и на тех, кто не знает. Но главное, что термины обладают магическим воздействием на сознание, имея на себе отпечаток авторитета науки.

Упрощение, стереотипизация. Пресса (и вообще СМИ) сыграла важнейшую роль в процессе «толпообразования» в западном обществе. Человек массы, продукт мозаичной культуры, был в значительной степени создан прессой. Сами СМИ быстро стали объектом изучения в социодинамике культуры, и вскоре были обнаружены и даже математически выражены связи между простотой сообщения и его восприятием. СМИ, в отличие от высокой культуры, предназначены именно для массы. Поэтому в них были установлены жесткие ограничения на сложность и оригинальность сообщений (даже на длину слов, хотя два-три заумных слова всегда допускаются в статье в качестве «приправы» - они повышают привлекательность статьи в силу «гомеопатического» эффекта). В общем, давно было сформулировано такое правило: «Сообщение всегда должно иметь уровень понятности, соответствующий коэффициенту интеллектуальности примерно на десять пунктов ниже среднего коэффициента того социального слоя, на который рассчитано сообщение».

Утверждение и повторение. Упрощение позволяет высказывать главную мысль, которую требуется внушить аудитории, в «краткой, энергичной и впечатляющей форме» - в форме утверждения. Утверждение в любой речи означает отказ от обсуждения, поскольку власть человека или идеи, которая может подвергаться обсуждению, теряет всякое правдоподобие. Это означает также просьбу к аудитории, к толпе принять идею без обсуждения такой, какой она есть, без взвешивания всех «за» и «против» и отвечать «да» не раздумывая.

Опираясь на сложившийся в мозаичной культуре тип мышления человека массы, СМИ в то же время стали важнейшим фактором укрепления этого типа мышления. Они приучали человека мыслить стереотипами и постепенно снижали интеллектуальный уровень сообщений так, что превратились в инструмент оглупления. Этому послужил главный метод закрепления нужных стереотипов в сознании - повторение.

Дробление и срочность. Разделение целостной проблемы на отдельные фрагменты - так, чтобы читатель или зритель не смог связать их воедино и осмыслить проблему - одна из особых и важных сторон упрощения. Это - фундаментальный принцип мозаичной культуры. Дроблению служит множество технических приемов: статьи в газете разбиваются на части и помещаются на разных страницах, текст или телепередача разбиваются рекламой. Г. Шиллер дает описание этой технологии: «Возьмем, например, принцип составления обычной телевизионной или радиопрограммы или компоновки первой страницы крупной ежедневной газеты. Общим для всех является полная разнородность подаваемого материала и абсолютное отрицание взаимосвязи освещаемых социальных явлений. Дискуссионные программы, преобладающие на радио и телевидении, представляют собой убедительные образцы фрагментации как формы подачи материала. Что бы ни было сказано, все полностью растворяется в последующих рекламных объявлениях, комических трюках, интимных сценах и сплетнях».

Одним из условий успешной и как бы оправданной фрагментации проблем является срочность, немедленность информации, придание ей характера незамедлительности и неотложности сообщения. Это - один из самых главных принципов американских СМИ. Считается, что нагнетаемое ощущение срочности резко усиливает их манипулятивные возможности. Ежедневное, а то и ежечасное обновление информации лишает ее какой-либо постоянной структуры. Человек просто не имеет времени, чтобы осмыслить и понять сообщения - они вытесняются другими, еще более новыми. Г. Шиллер пишет: «Ложное чувство срочности, возникающее в силу упора на немедленность, создает ощущение необычайной важности предмета информации, которое также быстро рассеивается. Соответственно ослабевает способность разграничивать информацию по степени важности. Быстро чередующиеся сообщения об авиационных катастрофах и наступлении национально-освободительных сил во Вьетнаме, растратах и забастовках, сильной жаре и т.д. мешают составлению оценок и суждений. При таком положении вещей умственный процесс сортирования, который в обычных условиях способствует осмыслению информации, не в состоянии выполнять эту функцию. Мозг превращается в решето, в которое ежечасно вываливается ворох иногда важных, но в основном пустых информационных сообщений».

2. Использование средств массовой информации в политике

2.1 Массовые коммуникации в организации выборов

Основная цель службы по связям с общественностью в избирательной кампании - обеспечить победу своего кандидата на выборах в депутаты (на государственную должность). Большинство избирательных округов в России - одномандатные. Таким образом, чтобы стать депутатом или быть избранным на руководящую должность в системе государственной власти (главой администрации области, главой города, района), на выборах кандидат в депутаты должен собрать больше голосов, чем его соперники. Однако если голосов против всех кандидатов подано больше, чем голосов за победителя, не всегда и 1-е место на выборах гарантирует избрание в депутаты.

Оказавшись в числе лидеров предвыборной гонки, многие кандидаты получают и другие преимущества: приглашение на работу в местную администрацию, возможность продолжения участия в выборах, но уровнем ниже (после выборов в Государственную Думу - в выборах в областное или городское собрание депутатов и т.д.), необходимые связи для дальнейшего занятия коммерческой деятельностью; представители небольших политических партий, для которых почетно уже само участие в выборах, получают рекламу своей политической деятельности и т.д.

Учитывая эти цели, службы по связям с общественностью должны:

· подготовить кандидата в депутаты к участию в избирательной кампании;

· предложить кандидату в депутаты предвыборную стратегию, позволяющую добиться на выборах желаемого результата;

· разработать предвыборную программу кандидата в депутаты;

· сформировать в представлении избирателей надлежащий образ кандидата в депутаты;

· добиться более высокого эффекта от рекламных акций, чем конкуренты;

· обеспечить контроль за результатами выборов.

Организация рекламной кампании начинается с определения предвыборной стратегии кандидата в депутаты:

· ориентация на избирателя (в маркетинге - потребителя) - выбор избирательного сегмента, поддержкой которого стремится заручиться кандидат в депутаты;

· ориентация на разработку предвыборной программы - разработка программы, которую поддержала бы большая часть избирателей;

· ориентация на конкурентов - стремление показать лучшие качества своего кандидата по сравнению с его соперниками;

· ориентация на технологию проведения выборов - использование наиболее эффективных приемов избирательной кампании (СМИ, концерты и пр.);

· ориентация на создание особого имиджа кандидата - подчеркивание личных качеств кандидата, наиболее высоко оцениваемых избирателями.

Конкретный вариант стратегии выбирается на основе результатов исследовательской работы, когда уже известны имена основных конкурентов.

Ориентация на конкретную категорию избирателей важна в случае, если предпочтения избирателей определяются в значительной мере их возрастом, профессиональной принадлежностью, национальным составом, полом и др. В этом случае кандидат в депутаты должен соответствовать характеристикам своих избирателей - например, молодому человеку будет трудно рассчитывать на поддержку пенсионеров.

В то же время избиратели, составляющие тот же возрастной сегмент, что и кандидат, могут акцентировать внимание не на возрасте кандидата, а на каких-то иных его характеристиках. Тогда стратегия будет основываться на разработке предвыборной программы, которая может привлечь и молодежь, и людей старшего возраста. В этом случае необходимо выбрать общие для этих избирательных сегментов проблемы. Возраст кандидата или его другие характеристики будут иметь вспомогательное значение. Избиратели отдадут ему свои голоса в силу близости им программы кандидата, а не наличия общих с ними личностных характеристик.

Ориентация на конкурентов применяется, когда очевидны фавориты избирательной кампании и избиратель невольно сравнивает с ними других кандидата. Тогда нужно подчеркнуть лучшие качества, которые преобладают у кандидата, а у фаворитов менее выражены, и сретушировать те качества, в которых он им проигрывает, чтобы сложилось представление, что кандидат не хуже, а лучше известных фаворитов.

Часто используется ориентация на технологию проведения выборов. В этом случае предвыборная кампания кандидата требует значительных затрат и наличия собственных средств, коммуникаций, профессиональной команды.

Реже используется ориентация на создание особого имиджа. В Бабушкинском округе на выборах в Московскую городскую Думу один из кандидатов запомнился бесчисленными фейерверками по любому поводу; в 1999 г. другой кандидат баллотировался в Государственную Думу с ярким имиджем бессребреника, провозглашающего: «В Государственную Думу - без копейки денег!» и т.п.

Оригинальной выступала стратегия С. Амирова на муниципальных выборах 2006 года Она представляет собой сочетание административного ресурса с политкорректностью. В частности, это указание на то, что данные выборы впервые проводятся в соответствии с новой редакцией Закона об основах местного самоуправления, в противоположность местным выборам в других городах и районах Дагестана в 2005 году, где имели место массовые нарушения (Ахвахский, Гумбетовский районы) и даже открытое противостояние кандидатов (Кизляр). Указывалось на то, что избирается глава муниципального образования «Город Махачкала», а не администрации Махачкалы. Кстати, элементом стратегии оказалось и прекращение С. Амировым исполнения своих обязанностей на время выборов (можно ли такое представить в отношении президентских или думских выборов).

После определения стратегии необходимо определить средства коммуникации - каким образом стратегию воплотить в рекламную кампанию. Определяются средства доведения до избирателей желаемой информации о кандидате в депутаты: организация личных встреч с избирателями, выпуск листовок, программных брошюр, рекламной продукции в виде календарей, буклетов, плакатов, проведение предвыборных дискуссий, выступления с концертами (организация концертов), выпуск рекламных газет, публикации в прессе, выступления на телевидении, радио, через Интернет и т.п. Одновременно очень важна организация обратной связи, которая предполагает работу с письмами и наказами избирателей. Чем больше поступает в адрес кандидата в депутаты писем и наказов; тем выше его шансы на победу в представлении избирателей, также как наибольшие шансы на победу имеет кандидат в депутаты, чье выступление при проведении встреч с избирателями вызвало наибольший интерес собравшейся аудитории избирателей. Многочисленные вопросы избирателей к одному или нескольким кандидатам, как правило, оказывают сильное психологическое воздействие на их конкурентов.

На выборах побеждает тот, кто сумеет понравиться избирателям. Чтобы это произошло, надо хорошо знать самих избирателей, их чаяния, потребности, вкусы, ожидания и представить кандидата в депутаты таким образом, чтобы избиратели восприняли его как выразителя своих интересов. Поэтому перед встречей кандидата в депутаты с избирателями его штаб (доверенные лица) должен иметь представление об аудитории избирателей и подготовить своего кандидата к общению с ней. Так, если аудиторию составляют лица старшего возраста, то кандидат в депутаты должен изучить проблемы старшего поколения, знать размер пенсий, коммунальных платежей и пр., желательно также предварительно переговорить с представителями ветеранских организаций, отделов социального обеспечения администрации города (района), в котором организуется встреча, т.е. стиль общения должен соответствовать аудитории избирателей.

Во время всех последних избирательных кампаний многие кандидаты в депутаты подвергали сомнению честность приведения выборов. Как правило, это связано с тем, что некоторые кандидаты в депутаты во время избирательных кампаний используют свое служебное положение (главы администраций, директора государственных предприятий, государственные чиновники и др.), допускают нарушения, связанные с проведением агитации в день голосования и процедурой подсчета поданных голосов (нередко представителям кандидатов в депутаты и избирательных объединений чинят препятствия в контроле за ходом выборов) и пр. Широкое распространение получил «черный PR», под которым понимается нарушение правил предвыборной агитации.

Нарушения предвыборной агитации допускаются по следующим направлениям:

· распространение в СМИ лживой информации, порочащей честь и достоинство кандидатов в депутаты. В частности, это публикация правдоподобных сведений о частной жизни (во время первых выборов в Городское собрание г. Махачкалы был зарегистрирован случай, когда для агитации противники одного из кандидатов привлекли его бывшую жену, рассказывавшую рядовым избирателям самые непривлекательные подробности о нём; в результате данный кандидат не прошёл во второй тур)

· роспуск лживых слухов. При этом возможно распространение слухов через неформальные каналы. В частности, на первых выборах в Государственную Думу в 1993 году пенсионерками поддерживался слух о якобы «убийстве утром в день выборов кандидата М. Заргишиева», неожиданно в канун выборов оказавшегося фаворитом по избирательному округу №11 (Махачкалинскому). И хотя это была ложь, тем более что фамилия кандидата не была вычеркнута из бюллетеней, число проголосовавших за данного кандидата оказалось ничтожным;

· проведение агитации от имени своего соперника (выпуск «лжелистовок»); пример на этот случай можно привести из практики последних выборов в Народное Собрание Республики Дагестан, когда агитацию от имени кандидата М. Мащилиева (тогда зам. директора МУП ГЕРЦ) вели лица, знающие его только в связи с ГЕРЦ, а в остальном имеющие о нём довольно смутное представление;

· преднамеренный срыв агитационных мероприятий конкурентов. На этот счёт можно привести множество дагестанских примеров, относящихся к муниципальным выборам 2005 года, и самый значительный пример - борьба за пост главы г. Кизляра, где дело дошло до «Майдана Незалежности» местного масштаба (по выражению одного из журналистов еженедельника «Северный Кавказ»;

· создание искусственных препятствий кандидатам в депутаты в проведении их предвыборной работы и пр.

Устойчивую репутацию кандидата в депутаты поколебать крайне затруднительно. Кроме того, избиратель не всегда доверяет негативной информации о кандидате. Противодействовать нечистоплотным приемам предвыборной борьбы можно только путем кропотливой работы с избирателями разъяснений кандидатами в депутаты своей программы, открытости их биографий, доступности избирательных штабов и пр.

В качестве примера рассмотрим освещение в СМИ событий, связанных с выборами Президента Республики Дагестан и главы муниципального образования «Город Махачкала». Эти события оказались разделёнными всего тремя неделями по времени и связанными между собой политически.

Прежде всего, Саид Амиров, будучи кандидатом на выборах главы муниципального образования «Город Махачкала», был выдвинут одним из трёх кандидатов на пост Президента Республики. И результат - победу Муху Алиева - представители оппозиции в газете «Дагестанцы» расценили как … поражение Амирова. Очевидно, такая оценка связана с тем, что желание представителей оппозиции, что главой республики должен стать аварец, а не даргинец, действительно исполнилось, но не в их пользу. Следовательно, итоги выборов можно скорее расценить как поражение оппозиции. При этом ни Муху Алиев, ни Саид Амиров не стремились к скандалам, чего нельзя сказать о внедагестанских СМИ и их откровенно политнекорректном освещении событий. Вот пример комментария из «Лимонки» (по имени печально известного «великомученика» Э. Лимонова, чьи политкомментарии любых событий сопровождались просто оскорблениями, даже с нецензурщиной,): «…всё так же Дагестан будет гнить и погружаться в средневековую мглу. Проблема республики не в личностях, а в устоявшейся системе». Та же «Лимонка» так оценивает возможные итоги тогда ещё не прошедших выборов главы Махачкалы: «Вероятно, не менее драматично будет теперь складываться борьба за кресло мэра Махачкалы. Саид Амиров, без сомнения, выиграет приближающиеся выборы. Но вот согласятся ли с этим результатом его соперники? Ведь Махачкала - это дагестанская Москва. Наверняка этническая борьба за верховную власть плавно перерастёт за борьбу за место градоначальника дагестанской столицы. Теперь Амиров (даргинец по национальности), рассматривавшийся не так давно как приемник Магомедова, не будет обладать покровительством главы Дагестана».

Отношение же к политикам у нас напоминает литературу о первых римских императорах: как отмечал один из комментаторов «Двенадцати Цезарей» вся прижизненная литература об императоре безудержанно превозносила, вся посмертная - столь же безудержанно ругала. По этому поводу Г. Абашилов (главный редактор еженедельника «Молодёжь Дагестана») даже высказался в «колонке редактора»: тем, кто превозносил М. Магомедова в бытность его главой Госсовета, он предложил не переходить в другую крайность после прекращения полномочий Председателя.

Теперь о выборах главы муниципального образования «город Махачкала», собственно, о том, как итоги выборов были отмечены в прессе. Начнём с официальной прессы, которая ограничилась простым подведением итогов.

Сайт Дагестанского отделения «Единой России»: 12 марта 9 муниципальных образованиях республики Дагестан прошли выборы и довыборы в представительные органы муниципальных образований. Из выдвинутых региональным отделением Партии «Единая Россия» 23 кандидатов 18 одержали победу. На состоявшихся в столице республики выборах Главы муниципального образования «Городской округ «Город Махачкала» к избирательным участкам пришли 87,27% от общего числа избирателей. Большинством голосов - 96,14% - был избран действующий Глава администрации г. Махачкалы, Секретарь Политсовета Махачкалинского местного отделения Партии Саид Амиров. Его кандидатура была предложена Дагестанским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия».

Правда: Действующий глава администрации Махачкалы Саид Амиров стал победителем прошедших в воскресенье выборов главы городского округа «Город Махачкала». За С. Амирова отдали голоса 96,14% из числа принявших участие в голосовании избирателей, их явка составила 87,25%. Всего в списки было внесено 212 тыс. избирателей. Занявший второе место Али Абдулбеков набрал 1,02% голосов, следующие за ним Мадер Канберов - 0,88%, Имагаджи Билалов - 0,81%. Против всех проголосовали 0,8% избирателей. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на начальника городской избирательной комиссии Магомеда Гасанова.

С. Амиров вступит в должность в течение 10 дней после намеченного на вторник официального опубликования результатов выборов. Саиду Амирову 50 лет. Должность главы администрации Махачкалы занимает с 1998 года. Основатель Дагестанской народной партии реформ, автор книг об экономических и социальных проблемах Дагестана.

На Амирова было совершено 15 покушений. После одного из них он был тяжело ранен.

При Амирове Махачкала заняла третье место в конкурсе лучших городов России.

(Последние две фразы подчёркивали имидж Амирова как политика. Та же «Правда» во время событий августа-сентября 1999 г. назвала Амирова «Махачкалинским (или Дагестанским) Лужковым», при этом рейтинг Лужкова как политического деятеля в том момент был очень высоким).

Агентство ИА REGNUM: 13 марта в Избиркоме г. Махачкалы (Дагестан) были обнародованы результаты прошедших накануне выборов главы округа «Город Махачкала». Как сообщает корреспондент ИА REGNUM, по итогам подсчета голосов избирателей победил действующий мэр Махачкалы Саид Амиров. За него проголосовали 96,14% пришедших вчера на избирательные участки махачкалинцев и жителей 14 пригородных поселков. Соперники Амирова не набрали даже по одному проценту.

Напомним, как уже сообщало ИА REGNUM, 12 марта на 107 избирательных участках г. Махачкалы прошло голосование по выборам главы городского округа Махачкалы. В них кроме действующего мэра приняли участие три чиновника махачкалинского городского хозяйства: директор МУП «Махачкаласнабсбыт» Мадер Канберов, директор МУП «Махачкалатранс» Али Абдулбеков и руководитель Махачкалинского управления службы занятости Имагаджи Билалов.

По положению о выборах в столице Дагестана было предусмотрено, что «выборы будут считаться состоявшимися, если в голосовании примет участие не менее 25% из 211345 зарегистрированных избирателей. Победившим будет считаться кандидат, набравший уже в первом туре 50% плюс один голос избирателей».

Но махачкалинцы, по данным городской избирательной комиссии, проявили высокую избирательную активность, на участки явилось более 155 тысяч избирателей. Свою карьеру в качестве главы горадминистрации Саид Амиров начал в феврале 1998 года под лозунгом «Махачкале - законность, порядок, благополучие», значительно опередив своего основного соперника Ширухана Гаджимурадова (аварца по национальности). В феврале 2002 года Амиров переизбирается на второй срок. И в марте 2006-го - на в третий. Нынешние выборы мэра дагестанской столицы примечательны тем, что в отличие от многих других муниципальных образований, заложивших в свой устав форму избрания руководителя города или района собранием депутатов, в Махачкале пошли на всеобщее голосование.

Можно отметить, что СМИ в политике используется и для «поствыборной» борьбы - подведения итогов выборов и политических комментариев. Вот как ежедневное интернет-издание PROGNOSIS.RU подвело предварительные итоги выборов в Народное Собрание Дагестана:

«Итоги голосования продемонстрировали отказ республики от модернизационных устремлений.

На сегодняшний день с большей или меньшей долей уверенности можно сказать, что внедрение выборов по партийным спискам в Дагестане - самой крупной северокавказской республике РФ - создало немало политических проблем не только для республиканской элиты, но и для России в целом. Не зря именно Дагестан оказался единственным регионом, где не смогли вовремя подвести официальные итоги голосования, несмотря на специальные предупреждения экс-главы Центризбиркома, адресованные еще до дня выборов дагестанскому ЦИКу, «не затягивать» с подсчетом голосов. К середине дня 13 марта было обработано только 85% всех бюллетеней. В этот же день заместитель председателя Народного собрания Николай Алчиев заявил, что «окончательный подсчет может занять еще дней десять». Однако по данным на 10-00 14 марта уже 99, 61% голосов было обработано. Однако 15 марта секретарь дагестанского избиркома Сабир Малеев заявил, что из-за многочисленных нарушений в семи избирательных участках выборы признаны недействительными.

В декабре 2007 г. выборы не ограничатся одним лишь Дагестаном. Все «преимущества» выборов по партспискам будут распространены еще на шесть северокавказских республик, на республики Волжско-Уральского региона и Тыву. Следовательно, т.е. «дагестанский сценарий» может повториться на всем Северном Кавказе и в Поволжье: никакой конкуренции партий в кавказских и поволжских субъектах РФ нет, и не будет, партийные структуры окажутся лейблами, за которые будут спрятаны клановая и этническая конкуренция. Так, по замечанию дагестанского журналиста Милрада Фатулаева, голосование за «Патриотов России» в марте 2007 г. в Дагестане было голосованием за лезгин. По его словам, «Патриотов России уже называют партией Южного Дагестана: общереспубликанский список здесь возглавляют лезгины Хидиров. В то же время внутри «Единой России» есть как ставленники нынешнего президента Муху Алиева, так и его оппонента - нынешнего мэра Махачкалы Саида Амирова. Сам мэр шел по спискам «Единой России». В целом же в «партии власти» доминировали аварцы и даргинцы.

В Дагестане подобное «разглядывание» опасно вдвойне. Во-первых, из-за сложной этнической композиции республики. Во-вторых, из-за свойственного Дагестану социального консерватизма - за многие годы население привыкло голосовать по округам, нарезанным в соответствие с этническим принципом. В-третьих, непопадание в парламент «своих» (партии превращаются в институты этнической или клановой консолидации, а всех в Народное Собрание не пропустит Избирком), чревато тем, что в глазах отдельных этнических групп новый состав парламента будет лишь частично легитимным органом власти. В конечном итоге, это сработает не на консолидацию общества, а на его разобщение, не против этнократии, а за ее худшие проявления. В конечном итоге, население республики, устав от этнических трений, начнет искать альтернативные политические варианты объединения. Прежде всего, под «зеленым знаменем пророка».

Не случайно именно в Дагестане выборы отличала реальная интрига и реальная конкуренция (скорее в духе ранних 1990-х). Тут было все: покушение на лидера «Патриотов России» Эдуарда Хидирова, перестрелки и даже митинг протеста сотрудников милиции против собственного министра. Зато увенчалась успехом борьба властей с дагестанскими коммунистами: сначала региональному подразделению КПРФ отказали в регистрации, и несмотря на то, что впоследствии КПРФ к выборам допустили, 11 марта 2007 г. коммунисты не прошли семипроцентный барьер. И это в республике, где их влияние было всегда традиционно сильно. При этом после подсчета 85% бюллетеней коммунистам не доставало всего нескольких сотых до заветной семерки (6,33%). К утру 14 марта (после обработки 99,61% голосов) у КПРФ-Дагестан в активе было только 5,47%.

К сожалению, и республиканская, и федеральная власть (последняя вообще предпочитала хранить молчание) не понимает всего позитивного значения компартии для Дагестана. В отличие от регионов Центральной России, где КПРФ выступает, как архаическая сила, в Дагестане компартия выступает интернациональной силой - и по духу, и по форме: только КПРФ здесь не ориентируется на этнические группировки. При этом коммунисты активно апеллируют к идеям социальной справедливости, активно играя на поле салафитских проповедников, поборников исламского эгалитаризма. При этом КПРФ выступает, как светская сила, что в условиях самой исламизированной республики РФ чрезвычайно важно. КПРФ апеллирует к фундаментальной науке и светскому образованию, «дружбе народов». За вычетом советской ностальгии (как будто у «Единой России» или мироновских «эсеров» ее нет) КПРФ выступает в роли модернизаторской силы в Дагестане, что объективно соответствует общероссийским национальным интересам.

Другой силой, по которой пришелся удар в Дагестане, стал Союз правых сил (СПС). Лидер списка правых по Кизлярскому району Магомед Омармагомедов таинственно исчез и не найден до сих пор (прокуратура возбудила уголовное дело по статье «убийство»). Нельзя не заметить, что второй удар нанесен также по модернизаторской политической силе, хотя и выступающей за модернизацию по другим основаниям, нежели КПРФ. СПС, апеллирующая к правам человека и транспарентности власти, могла бы выполнять в Народном Собрании республики чрезвычайно важную функцию: даже минимальный контроль за республиканской властью и особенно за правоохранительными структурами мог бы существенно снизить количество исламских радикалов в Дагестане. Ни для кого не является секретом, что помимо религиозно мотивированных людей, фанатиков и криминальных элементов членами салафитских джамаатов нередко становятся люди, пострадавшие от милицейско-бюрократического произвола. Таким образом, уход в «ваххабизм» становится в дагестанских условиях гражданской позицией. В этом смысле СПС могла бы стать альтернативным магнитом для граждански активных жителей республики.

Итог выборов очевиден, две политические силы, апеллирующие к модернизации в советской и либеральной версии, не будут представлены в Народном Собрании Дагестана. Что же касается «партии власти», то ее победа (по данным на 14 марта - почти 65,83% голосов) не принесет столь желаемой политической стабилизации. Внутри «Единой России» будут вести борьбу за пост спикера парламента сторонники Муху Алиева и Магомедсалама Магомедова, сына легендарного Магомедали Магомедова, с одной стороны, и Саида Амирова - с другой. И та, и другая группа не являются этнически гомогенными: Алиев - аварец, Магомедов - даргинец, речь идет о противостоянии бюрократических кланов. Тем не менее, их конкуренция повторит обычное для республики кланово-административное противоборство.

Практика голосования по партийным спискам в регионах, в которых нет традиций многопартийности, приведет не к усилению, а к ослаблению власти. Во-первых, ликвидация одномандатных округов (сформированных по этническому принципу) оторвет депутатов от конкретных избирателей, что чрезвычайно опасно для региона, население которого склонно персонифицировать власть. В этом случае избиратели будут считать себя «забытым полком» со всеми вытекающими последствиями. Во-вторых, закрытый характер власти приведет к тому, что партийные структуры будут всего лишь новым инструментом для обслуживания кланово-бюрократических структур. Поскольку же этот инструмент для Дагестана новый, его внедрение будет происходить путем постоянных «проб и ошибок», «разглядываний» своих среди партийных начальников. Формирование новой по названию и старой по духу квазипартийной конфигурации лишь усилит политический кризис и в Дагестане и на Северном Кавказе в целом»

2.2 Массовые коммуникации при взаимодействии политических деятелей с общественностью

Использование СМИ в политике не ограничивается одними выборами. Иногда СМИ используются для борьбы за власть уже между избранными кандидатами и назначенными чиновниками. Например, весной 1999 г. вокруг формирования Правительства РФ шла настоящая «подковёрная» борьба за передел сфер влияния в высших эшелонах власти, и телеканалы не стеснялись её транслировать, сопровождая комментариями в аналитических и итоговых программах, причём так, как если бы эта «подковёрная» борьба была бы каким-либо видом спорта.

Совершенно в ином плане происходит использование массовых коммуникаций при организации связей с общественностью для крупных политиков. Вот два дагестанских примера самого высокого уровня, приводимые Интернет-изданием «Кавказский узел» (оба относятся к апрелю 2007 г.).