Размещено на http://allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального Образования

Кафедра кадастра

Реферат

«Методы разрешения политических конфликтов»

Выполнила: Зоткина Т. А. ГК-43

Проверил: Колоткин М. Н.

Новосибирск 2012



Содержание

Введение

Общая теория конфликта

Субъекты и участники конфликта

Пути решения политических конфликтов

Урегулирование конфликтов

Консенсус как средство решения конфликта

Политические конфликты в современном российском обществе

Заключение



Введение

История человеческой цивилизации насыщена различного рода конфликтами. Одни конфликты охватывали целые континенты и десятки стран и народов, другие вовлекали большие и малые социальные общности, третьи происходили между отдельными людьми. С древнейших времен люди пытаются решить возникающие противоречия и мечтают о бесконфликтном обществе. Возникновение государственности тоже можно рассматривать как стремление создать универсальный механизм для предотвращения и разрешения конфликтов.

На протяжении веков лучшие умы человечества создавали теоретические модели бесконфликтного общества, а порой пытались воплотить их в реальную жизнь.

К великому сожалению, все заканчивалось неудачей и порождало еще более ожесточенные конфликты.

Человечество за свою историю накопило огромный опыт как в завязывании, так и в разрешении разнообразных конфликтов - от детских ссор до мировых войн. Изучение и обобщение этого опыта привело в XX веке к формированию особой области знаний о конфликтах и способах их урегулирования - конфликтологии.

Задачи конфликтологии - не только познавательно - теоретические, но и утилитарно-практические: помочь людям понять, что делать с конфликтами. Ныне во всем мире в различных учебных заведениях читаются курсы конфликтологии. В нашей стране также конфликтология введена как особая дисциплина в учебные программы ряда вузов.

Сегодня конфликты - повседневная реальность. Для эффективного решения возникающих проблем каждому человеку необходимо усвоить определенный минимум теоретических знаний и практических навыков поведения в конфликтных ситуациях. Разумеется, в простейших случаях человек, оказавшись в конфликтной ситуации, может и без специальных конфликтологических знаний сориентироваться в том, что делать. Но когда ситуация достаточно сложна, то оказывается далеко не лишним владение приемами и методами урегулирования конфликтных отношений, а то и обращение к специалистам-конфликтологам. Положение конфликтологии здесь аналогично тому, в каком находится логика и грамматика: мыслить и писать, вообще говоря, можно и не зная их, но когда возникают трудности и ошибки в ходе рассуждений или в правописании, то лучше всего искать выход на основе логических или грамматических знаний.

За последнее время вышло в свет на русском языке множество популярных брошюр и книг, содержащих полезные сведения и советы относительно того, как успешно справляться с конфликтами.

Теории конфликтов в основном сложились в XIX-XX веках, их авторы выражали три основных подхода к пониманию и роли конфликтов в обществе:

первый - признание принципиальной неизбежности и неустранимости из жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии; это направление представляют Г.Спенсер, Л.Гумплович, К.Маркс, Г.Моска, Л.Козер, Р.Дарендорф, К.Боулдинг, М.А.Бакунин, П.Л.Лавров, В.И.Ленин и др.;

второй - неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системах; сторонниками данного направления являются Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, В.С.Соловьев, М.М.Ковалевский, Н.А.Бердяев, П.А.Сорокин, И.А.Ильин;

третий - рассмотрение конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством; выразители этого направления Г.Зиммель, М.Вебер, Р.Парк, Ч.Миллс, Б.Н.Чичерин и др.

Реальная жизнь намного сложнее любых схем и предполагает такое взаимодействие индивидов, групп, организаций, институтов, в процессе которого имеют место сотрудничество, соперничество, несовпадение интересов, ценностей, ненависть, борьба, конфликт. Роль конфликтов в том, что они наиболее остро сигнализируют власти и обществу о возникающих разногласиях, противоречиях и стимулируют практические действия по своевременному преодолению имеющихся проблем.

Политический конфликт - острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе.

Наиболее общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. По мнению Р.Дарендорфа, автора конфликтной модели общества, главный вопрос в конфликтах - это кто и каким образом распоряжается ресурсами, в чьих руках власть, позволяющая одной группе людей распоряжаться деятельностью других.



Общая теория конфликта

Социальные конфликты объективно неизбежны в любой социальной структуре, так как они являются необходимым условием общественного развития. Весь процесс функционирования общества состоит из конфликтов и консенсусов, согласия и противоборства. Социальная структура общества с ее жесткой дифференциацией различных классов, социальных слоев, групп и отдельных индивидов представляет неиссякаемый источник конфликтов.

Слово конфликт пришло в русский и другие языки из латыни. Конфликт означает столкновение сторон, мнений, сил. В русском языке слово конфликт стало употребляться с XIX века. Причинами столкновений могут быть самые разные проблемы жизни: материальные ресурсы, важнейшие жизненные установки, властные полномочия, статусно-ролевые различия в социальной структуре, личностные различия и т.д. Конфликты охватывают все сферы жизнедеятельности людей, всю совокупность социальных отношений, социального взаимодействия. Конфликт, по сути, является одним из видов социального взаимодействия, субъектами которого выступают отдельные индивиды, большие и малые социальные группы и организации. Конфликтное взаимодействие предполагает противоборство сторон, т.е. действия, направленные друг на друга.

В основе конфликта лежат субъективно-объективные противоречия, но эти два явления (противоречия и конфликт) не следует отождествлять. Противоречия могут существовать длительный период и не перерастать в конфликт. Поэтому необходимо иметь в виду: что в основе конфликта лежат лишь те противоречия, причиной которых являются несовместимые интересы, потребности и ценности. Такие противоречия, как правило, трансформируются в открытую борьбу сторон, в реальное противоборство.

Социальный конфликт - это открытое противоборство, столкновение двух и более субъектов и участников социального взаимодействия, причинами которого являются несовместимые потребности, интересы и ценности.

Основу конфликтологического подхода к теории девиации заложил Карл Маркс. Согласно ей, правящий класс капиталистов эксплуатирует и грабит народные массы и при этом избегает возмездия за свои преступления. Трудящиеся - жертвы капиталистического угнетения - в своей борьбе за выживание вынуждены совершать проступки, которые правящий класс клеймит как преступные. Такие типы девиантного поведения, как алкоголизм, наркомания, проституция и насилие в семье являются продуктами моральной деградации, основанной на беспринципной погоне за наживой и угнетении бедняков, женщин, представителей этнических меньшинств.

Современный марксистский подход к проблеме девиации сформулировал Ричард Квинни. Согласно Квинни, правовая система США отражает интересы и идеологию правящего капиталистического класса. По его мнению, преступление присуще капиталистической системе. Когда общество создает социальные проблемы и не может справиться с ними естественным образом, оно придумывает и вводит политику контроля за населением. Следовательно, преступление и уголовное наказание составляют неотъемлемую часть более крупных проблем исторического развития капитализма. Так, многие социологи отмечают, что преступление определяется в основном в терминах ущерба, наносимого собственности (кража со взломом, грабеж, угон автомобилей, вандализм), в то время как корпоративные преступления как бы остаются в тени. ФБР ведет множество дел по фактам убийств, изнасилований, но ни одно государственное агентство не ведет регистрацию преступлений, совершенных корпорациями. Вместе с тем, следует отметить, что у теории конфликта есть много критиков, подвергающих сомнение научность многих выводов данной теории и предлагающих подвергнуть их более тщательной проверке.

В заключении следует подчеркнуть, что ни одна теория объяснения причин девиантного поведения не является абсолютной и применимой ко всем случаям девиации. Каждая высвечивает какой-то один важный источник отклонения поведения от нормы. А девиантное поведение может принимать множество форм. Поэтому следует тщательно анализировать каждую форму девиации для определения задействованных в ней специфических факторов.

Объект конфликта может быть истинным (реальным), потенциальным, ложным, иллюзорным. Объект конфликта может быть как явным, так и латентным. В предмете конфликта - противоречие между оппонентами всегда проявляются отчетливо. Объект конфликта не существует сам по себе безотносительно к его участникам. Для того, чтобы явление, предмет, вещь, процесс стали объектом конфликта на него должен быть направлен интерес. Интерес является необходимым, но недостаточным условием конфликта. Объект конфликта становится таковым тогда, когда он является дефицитным, недоступным для всех, кто на него претендует. Объект часто носит релятивный характер. Часто обстоятельства и мотивы людей склоны камуфлировать истинный объект конфликта. Не бывает безобъектных конфликтов Конфликт, служащий средством достижения какого-либо результата является реалистическим конфликтом. Встречается нереалистический конфликт (его объект не отделим от самого конфликта и не совпадает с ним - вспышка агрессии, потребность снять напряжение). Данный конфликт менее стабилен и рассматривается как агрессивное поведение само по себе.

конфликт политический консенсус общество

Субъекты и участники конфликта

Понятия «субъект и участник» конфликта не всегда тождественны. Субъект - это активная сторона, способная создать конфликтную ситуацию и влиять на ход конфликта в зависимости от своих интересов. Участник конфликта может сознательно (или не вполне сознавая цели и задачи противостояния) принять участие в конфликте, а может случайно или помимо своей воли быть вовлеченным в конфликт. В ходе развития конфликта статусы участников и субъектов могут меняться местами.

Также необходимо различать прямых и косвенных участников конфликта. Последние представляют определенные силы, преследующие в чужом конфликте свои интересы.

Косвенные участники могут:

а) провоцировать конфликт и способствовать его развитию;

б) содействовать уменьшению интенсивности конфликта или полному его прекращению;

в) поддерживать ту или иную сторону или обе стороны одновременно.

Субъекты и участники социального конфликта могут иметь различные ранги, статусы и обладать определенной силой.

Ранг в переводе с немецкого - звание, чин, разряд, категория. В социальной конфликтологии он определяется по принципу высший-низший и предполагает позицию. Занимаемую одним из субъектов конфликта по отношению к противоборствующей стороне.

Способ определения рангов оппонентов (субъектов конфликта):

1.Оппонент первого ранга - человек, выступающий от своего собственного имени и преследующий свои собственные интересы.

2.Оппонент второго ранга - отдельные индивиды, защищающие групповые интересы.

3.Оппонент третьего ранга - структура, состоящая из непосредственно взаимодействующих друг с другом групп.

4. Высший ранг - государственные структуры, выступающие от имени закона.

В реальном конфликте каждая из сторон стремится понизить ранг противника и повысить свой собственный.

Социальный статус - это общее положение личности или социальной группы в обществе, связанное с определенной совокупностью прав и обязанностей.

Сила в социальном конфликте - это возможность и способность сторон конфликта реализовать свои цели вопреки противодействию противника. Она включает всю совокупность средств и ресурсов, как непосредственно задействованных в противоборстве, так и потенциальных.

Окружающая среда - один из элементов в структуре социального конфликта. Она состоит из физической среды (географических, климатических, экологических и других факторов) и социальной среды (определенных социальных условий, в которых развивается конфликт).

Одним из непременных элементов конфликта является объект, т.е. конкретная причина, мотивация, движущая сила конфликта. Все объекты подразделяются на три вида:

1.Объекты, которые не могут быть разделены на части, владеть ими совместно с кем-либо невозможно.

2.Объекты, которые могут быть разделены в различных пропорциях между участниками конфликта.

3.Объекты, которыми оба участника конфликта могут владеть совместно. Это ситуация «мнимого конфликта».

Определить объект в конкретном конфликте далеко не просто. Субъекты и участники конфликта, преследуя свои реальные или мнимые цели, могут скрывать, маскировать, подменять искомые мотивы, побудившие их к противоборству. Например, в политической борьбе объектом конфликта является реальная власть в обществе, но каждый из субъектов политического противоборства старается доказать, что основной мотив его конфликтной активности - стремление добиться максимально возможных благ для своих избирателей.

Выявление основного объекта - непременное условие успешного решения любого конфликта. В противном случае, он или не будет решен в принципе, или будет решен не в полной мере, и во взаимодействие субъектов останутся тлеющие угли для новых столкновений.

Существуют разнообразные варианты классификации конфликтов. Например, В.И. Сперанский предлагает определять основные виды конфликтов в зависимости от того, что берется за основание классификации. Если за основание берутся особенности сторон, то можно выделить конфликты: межличностные, между личностью и группой, внутригрупповые, между малыми и большими социальными общностями, межэтнические и межгосударственные. Если за основание классификации берутся сферы общественной жизни, то можно говорить о политических, экономических, идеологических, социальных, юридических, семейно-бытовых, социокультурных и т.д. конфликтах.

В зависимости от мотивации конфликта, исследователи выделяют три блока социальных конфликтов:

- возникающие в связи с распределением властных полномочий и позиций;

- по поводу материальных ресурсов;

- по поводу ценностей важнейших жизненных установок.

Один и тот же вид конфликта может вовлекать в противоборство самые различные уровни сторон. Например, конфликты по поводу властных полномочий, материальных ресурсов или ценностных ориентаций могут возникать на уровне и межличностного, и межгруппового, и межгосударственного взаимодействия людей. В процессе возникновения и развития один вид конфликта может наталкиваться на другой, образуя сложные конфликты, состоящие сразу из нескольких видов.

Существуют также сложные конфликты, в которых одновременно взаимодействуют интересы разных сторон и разных типов конфликтов.

Социальные конфликты в зависимости от форм, методов и интенсивности противодействия, подразделяют на насильственные и ненасильственные, более интенсивные и менее интенсивные, открытые и закрытые (латентные). В зависимости от времени протекания - затяжные и быстротечные. В зависимости от масштабов распространения - локальные и широкомасштабные.

С учетом мотивации конфликты и субъективные восприятий выделяют виды конфликтов:

1) Ложный конфликт - субъект воспринимает ситуацию как конфликтную, хотя реальных причин нет;

2) Потенциальный конфликт - существуют реальные основания для возникновения конфликта, но пока одна из сторон или обе в силу тех или иных причин (например, из-за недостатка информации) еще не осознали ситуацию как конфликтную;

3) Истинный конфликт - реальное столкновение между сторонами. В свою очередь, истинный конфликт можно разделить на следующие подвиды:

- конструктивный - возникающий на основе реально существующих между субъектами противоречий;

- случайный - возникший по недоразумению или случайному стечению обстоятельств;

- смещенный - возникший на ложном основании, когда истинная причина конфликта скрыта. Например, студент, недовольный низкой оценкой своих знаний, ищет любой повод, чтобы вступить в конфронтацию с экзаменующим преподавателем;

- неверно приписанный конфликт - это конфликт, в котором истинный виновник, субъект конфликта, находится за «кулисами» противоборства, а в конфликте задействованы участники, не имеющие к нему отношения. Например, человека обвиняют в преступлении, которое он не совершал.

Если за основание классификации берется психическое состояние сторон и соответствующие этому состоянию поведение людей в конфликтных ситуациях, то конфликты делят на рациональные и эмоциональные. В зависимости от целей конфликта и его последствий, конфликты подразделяют на позитивные и негативные, конструктивные и деструктивные.

Обычно в социальном конфликте выделяют четыре стадии развития:

1. Предконфликтная ситуация.

2. Собственно конфликт.

3. Разрешение конфликта.

4. Послеконфликтная ситуация.

Предконфликтная ситуация - это рост напряженности в отношении между потенциальными субъектами конфликта, вызванный определенными противоречиями. Но противоречия не всегда перерастают в конфликт. Лишь те противоречия, которые осознаются потенциальными субъектами конфликта как несовместимые, ведут к обострению социальной напряженности.

Социальная напряженность тоже не всегда является предвестником конфликта. Это сложный социальный феномен, причины возникновения которого могут быть самые различные. Назовем наиболее характерные причины, вызывающие рост социальной напряженности:

1. Реальное ущемление интересов, потребностей и ценностей людей.

2. Неадекватное восприятие изменений, происходящих в обществе или отдельных социальных общностях.

3. Неверная или искаженная информация о тех или иных (реальных или мнимых) фактах, событиях и т.д.

Социальная напряженность, по сути, представляет собой психологическое состояние людей и до начала конфликта носит латентный характер. Наиболее характерным проявлением социальной напряженности в этот период выступают групповые эмоции. Определенный уровень социальной напряженности в оптимально функционирующем обществе - естественная защитная и адаптивная реакция социального организма. Однако превышение оптимального уровня социальной напряженности может привести к конфликтам.

Одним из ключевых понятий в социальном конфликте является также неудовлетворенность. Накопление неудовлетворенности существующим положением дел или ходом развития событий ведет к росту социальной напряженности. При этом происходит трансформация неудовлетворенности из субъективно-объективных отношений в субъективно-субъективное. Суть этой трансформации в том, что потенциальный субъект конфликта выявляет реальных виновников своей неудовлетворенности и одновременно осознает неразрешимость сложившейся ситуации обычными способами взаимодействия.

Предконфликтную стадию можно условно разделить на три фазы развития, для которых характерны следующие особенности во взаимодействии сторон:

1. Возникновение противоречий по поводу определенного спорного объекта; рост недоверия и социальной напряженности; предъявление односторонних или взаимных претензий; уменьшение контактов и накопление обид.

2. Стремление доказать правомерность своих притязаний и обвинение противника в нежелании решать спорные вопросы «справедливыми» методами; замыкание на своих собственных стереотипах; появление предубежденности и неприязни в эмоциональной сфере.

3. Разрушение структур взаимодействия; переход от взаимных обвинений к угрозам; рост агрессивности; формирование «образа врага» и установка на борьбу.

Таким образом, конфликтная ситуация постепенно трансформируется в открытый конфликт. Но сама по себе она не может существовать долго и не перерастать в конфликт. Для того, чтобы конфликт стал реальным, необходим инцидент.

Инцидент - формальный повод, случай для начала непосредственного столкновения сторон. Например, убийство в городе Сараево наследника австро-венгерского престола Франца Фердинанта и его жены, осуществленное группой боснийских террористов 28.08.1914 г., стало формальным поводом для начала первой мировой войны. Хотя объективно напряженность между Антантой и Германским военным блоком существовала уже много лет.

Инцидент может произойти случайно, а может быть спровоцирован субъектом конфликта, явиться результатом естественного хода событий. Бывает, что инцидент готовит и провоцирует некая третья сила, преследующая свои интересы в предполагаемом «чужом» конфликте.

Инцидент знаменует собой переход конфликта в новое качество. В сложившейся ситуации возможны три варианта поведения конфликтных сторон:

1. Стороны стремятся уладить возникшие противоречия и найти компромисс.

2. Одна из сторон делает вид, что «ничего особенного не произошло» (уход от конфликта).

3. Инцидент становится сигналом к началу открытого противостояния. Выбор того или иного варианта во многом зависит от конфликтной установки (целей, ожиданий, эмоциональных ориентаций) сторон.

Начало открытого противоборства сторон является результатом конфликтного поведения, под которым понимают действия, направленные на противостоящую сторону с целью захвата, удержания спорного объекта или принуждения оппонента к отказу от своих целей или к их изменению. Конфликтологи выделяют несколько форм конфликтного поведения:

- активно-конфликтное поведение (вызов);

- пассивно-конфликтное поведение (ответ на вызов);

- конфликтно-компромиссное поведение;

- компромисс поведения.

В зависимости от конфликтной установки и формы поведения сторон, конфликт приобретает логику развития. Поэтому каждый конфликт является в определенной степени уникальным. Можно выделить три основные фазы в развитии конфликта:

1) Переход конфликта из латентного состояния в открытое противоборство сторон. Борьба ведется пока ограниченными ресурсами и носит локальный характер. Происходит первая проба сил. На этой фазе еще существуют реальные возможности прекратить открытую борьбу и решить конфликт иными методами.

2) Дальнейшая эскалация противоборства. Для достижения своих целей и блокирования действий противника вводятся новые ресурсы сторон. Почти все возможности найти компромисс упущены. Конфликт становится все более неуправляемым и непредсказуемым.

3) Конфликт достигает своего апогея и принимает форму тотальной войны с применением всех возможных сил и средств. На этой фазе конфликтующие стороны как бы забывают истинные причины и цели конфликта. Главной целью противоборства становится нанесение максимального урона противнику.

Длительность и интенсивность конфликта зависят от целей и установок сторон, ресурсов, средств и методов ведения борьбы, реакции на конфликт окружающей среды, символов победы и поражения, имеющихся (и возможных) способов (механизмов) нахождения консенсуса и т. д.

Пути решения политических конфликтов

План:

- Необходимость контроля за протеканием конфликта;

- Возможность полного устранения конфликтов из жизни общества;

- Пути урегулирования конфликтов;

- Консенсус как средство решения конфликта;

- Необходимость контроля за протеканием конфликта.

В современной политической науке первостепенное внимание уделяется поиску форм и способов контроля за протеканием конфликтов, выработке эффективных технологий управления ими. К контролю за конфликтом стремятся даже те силы, которые заинтересованы не в урегулировании, а в перманентном его обострении, консервации, что по их расчетам, могло бы породить ситуацию, которую они могли бы употреблять более эффективно, чем противники. В этом случае оппозиционные силы могут постоянно оговаривать предлагаемые властями правила игры, ставя их перед необходимостью ужесточать свои требования, что дает повод обвинить их в недемократизме. В свою очередь правящие элиты часто выдвигают неприемлемые условия для сотрудничества с оппозицией, надеясь на истощение ее сил либо на компрометацию в очах публичного представления (как не стремящейся к публичному согласию).

Но в большинстве случаев политические силы стремятся к контролю за конфликтами конкретно с целью их урегулирования. При этом в качестве субъекта управления конфликтом могут выступать как одна из его сторон, так и, условно говоря, третья сторона, не участвующая в нем, но заинтересованная в его урегулировании.

Особым значением для политической жизни владеют те случаи, когда рвение управлять развитием конфликта исходит со стороны правящих структур, центральных властей страны.

Но кто бы ни выступал субъектом управления конфликтом, поиск технологии регулирования конкретных взаимоотношений безизбежно опирается на решение ряда универсальных задач:

1. Воспрепятствовать возникновению конфликта или его разрастанию и переходу в такую фазу и такое состояние, которое существенно увеличивает социальную цену за его урегулирование.

2. Вывести все теневые, латентные, неявные конфликты в открытую форму с тем, чтоб уменьшить неконтролируемые процессы и следствия данного взаимодействия, избежать внезапных обвальных потрясений, на которые нереально будет верно и оперативно отреагировать.

3. Минимизировать степень общественного возбуждения, вызываемого течением политического конфликта в смежных областях политической (публичной) жизни, чтоб не сдетанировать более широкие дополнительные потрясения, на регулирование которых будет нужно тратить дополнительные ресурсы и энергию.

Возможность полного устранения конфликтов из жизни общества

Все исследователи разглядывают конфликты как одну из форм публичных отношений, обусловленную объективными факторами. Согласно Марксовской трактовке, ликвидирование социальных противоречий и, следовательно, конфликтов между публичными классами просит в качестве одного из условий изобилия публичного богатства, обеспечивающего полное ублажение потребностей всех членов мирового общества и тем самым возможность их всестороннего развития. Но это совсем и совсем далёкая историческая перспектива, если допустить возможность ее полной реализации.

Зиммель же считал, что постановка вопроса об искоренении социальных конфликтов вообще не является корректной с его точки зрения, можно говорить только об условиях понижения остроты конфликтов.

Немецко-американский социолог и психолог Эрих Фромм (1900-1980) пришел к выводу, что генетически заложенная в человеке биологическая злость не является самопроизвольной, а выступает только как защитная функция, обеспечивая его развитие и выживание как рода и вида. Эта оборонительная злость в условиях жизни первобытных народов были сравнимо незначительной. Занимаясь охотой и собирательством, люди проявляли минимум враждебности и максимум готовности к справедливому распределению товаров. И только с разделением труда, образованием излишка товаров и возникновением стран начинают отчетливо проявляться твердость и деструктивность, которые трансформируются с человеком по мере развития цивилизации. Поэтому Фромм полагает, что в какой-то момент эволюционный цикл замкнется и человек создаст такое общество, в котором никто не будет испытывать ужаса, где воцарится взаимопонимание и согласие. Но разумеется, что путь к такому обществу будет очень длинным. Как признает Фромм, достижение гармонии в отношениях меж людьми опять-таки связано с преодоление целого ряда сложностей экономического, политического, культурного и психологического характера. И было бы наивным игнорировать эти трудности. Так что в настоящее время правильной будет постановка вопроса о том либо ином урегулировании конкретных социальных конфликтов, а не о их полном искоренении как таких.

Урегулирование конфликтов

В политической практике есть разные пути урегулирования социальных конфликтов, т.е. понижение их остроты, прекращение открытых враждебных действий сторон. Но набор используемых для этого способов очень не велик. Все их можно свести к следующим четырем:

1. отрицание, замалчивание имеющихся конфликтов.

2. применение репрессивных мер по отношению к одной либо всем конфликтующим сторонам.

3. воплощение реформ, призванных частично устранить предпосылки, приведшие к открытому столкновению.

4. пробы коренного разрешения конфликтов методом устранения их непосредственных обстоятельств.

Выбор того либо другого способа в практической политике определяется многими факторами.

Первые два способа очень часто употребляются, в особенности на ранешних стадиях развития конфликтов. Но в долгосрочной перспективе они чуть ли приводят к положительным результатам. Естественно, замалчивание конфликта на первых порах сумеет притормозить его развитие. Физическое принуждение также может на некое время сдержать деяния сторон. Ранее либо позднее для урегулирования конфликтов приходится прибегать к использованию третьего либо четвертого способа.

Более желаемым способом является достижение компромисса меж конфликтующими сторонами. Подчеркнем, что компромисс может быть эффективным в том случае, когда дела меж участниками конфликта носят неантагонистический характер, когда стороны имеют какой-то общий энтузиазм.

Тогда раскрывается путь взаимных уступок ради заслуги общей цели. Но при этом конфликты не непременно исчезают и даже не постоянно изменяют свою интенсивность, они только переводятся в институциональные рамки развития, что увеличивает возможность их контроля со стороны властвующей элиты. Если же дела сторон имеют радикально-конфликтный характер, тогда требуются меры по коренному устранению обстоятельств напряжения.

В недемократических, тоталитарных политических системах, как правило, правящей группой ставятся цели полной ликвидации конфликтов во имя всеобщей гармонии и единства. Но такие цели постоянно оказываются недосягаемыми.

Весь опыт существования тоталитарных систем указывает, что они неизбежно поражаются социальными конфликтами, причем в формах более болезненных и разрушительных. Вместо частных конфликтов возникает один макро конфликт - стихийный бунт, военный переворот, революция либо гражданская война, которые требуют от общества совсем высокой социальной платы.



Таблица

Методы урегулирования конфликтов	Способы применения
«Избегание» конфликта	Временный уход с политической арены, уклонение от встреч с противником и др.
Подмена конфликта	Перемещение его в иную плоскость
Конфронтация	Жесткие, «революционные» решения
Приспособление	Действия, акции, направленные на самостоятельную выработку решений по урегулированию конфликта одной из сторон, но удовлетворяющих обе стороны
Откладывание	Временная уступка сильному оппоненту
Примирение сторон	Сближение позиций через посредника
Третейское разбирательство или арбитраж	Обращение в судебные органы
Переговоры	Наиболее распространенный и перспективный способ разрешения политических конфликтов
Альтернативное разрешение конфликтов	Конфликт регулируется самими участниками путем взаимного сотрудничества и достижения соглашения

Каждый из этих методов обладает рядом достоинств, недостатков и ограничений. Обычно наиболее эффективным является комплексное применение различных методов в зависимости от конкретных условий и характера конфликта. В любом случае выбор конкретных методов урегулирования должен обеспечивать предотвращение наступления насильственной стадии конфликта; разрешение противоречий, вызвавших конфликт; снижение уровня противостояния сторон и переход к поиску совместного решения проблемы. Наиболее благоприятным результатом разрешения конфликта является достижение консенсуса.

Консенсус как средство решения конфликта

Консенсус (от латинского consensus - согласие, единодушие) - состояние согласия главных социальных сил относительно распределения власти, ценностей, статусов, прав и доходов в обществе, а также поиск и принятие взаимоприемлемых решений, удовлетворяющих все заинтригованные стороны. Он представляет собственного рода форму связи людей меж собой и с обществом в целом. Принцип консенсуса предполагает учет мнений как большинства, так и меньшинства и базируется на признании неотъемлемых прав личности. Пробы игнорировать консенсус как способ решения спорных вопросов в плюралистическом обществе неизбежно порождает противоборство сторон, приводят к конфронтации.

Термин "консенсус" был введен в научный оборот О. Контом, в сочинениях которого он имел две трактовки:

1. Без консенсуса нельзя мыслить элементы системы в качестве развивающихся, ибо движение предполагает согласованность. На этом основании он объявил консенсус основополагающим моментом социальной статики и динамики.

2. Консенсус - субъективное согласование, т.Е. Форма социальной солидарности, особым методом связывающей человечество в единый коллективный организм - "Великое существо".

Консенсус как средство решения конфликтов употреблялся в период буржуазной демократии.

В современном либерально-демократическом государстве «консенсус распространяется только на очень гибкие процедуры решения конфликтов внутри общества. В тоталитарном государстве требуется полное, безоговорочное согласие , которое при необходимости внушается с помощью соответствующей, адаптированной для этого пропаганды». В авторитарном обществе «властьимущие не терпят внешнего проявления инакомыслия в отношении а целей, так и средств политики».

Следовательно в любом государстве обязаны существовать политические университеты, способные справиться с конфликтом и владеющие монополией на законное принуждение. Объективно конфликт и консенсус являются неразрывно связанными в политической практике как неотъемлемые элементы социальной системы Процесс институализации конфликтов предполагает три относительно самостоятельных этапа: предупреждение возникновения конфликта, контроль за его протеканием, разрешение конфликта.

Современная политическая наука выделяет следующие пути и способы управления конфликтами:

· стратегические, ориентированные на предупреждение конфликтов и кризисов на базе научного прогноза и упреждающего создание правовых, политических, экономических и социально-психологических институтов и условий для стабильного развития социальной системы.

· тактические, включающие контроль и урегулирование возникающих конфликтов с внедрением силовых средств по отношению к их участникам посредствам налаживания переговорного процесса.

· оперативные, которые предполагают разовые деяния по ограничению конфликта и устранению его последствий.

В условиях консенсусной демократии стратегические, тактические и оперативные пути управления конфликтами взаимодополняют друг друга.

Относительная оценка уровня консенсуса в обществе может быть «дана на базе трех разных характеристик; во-первых, системы правил и регулирующих устройств разрешения конфликтов, возникающих внутри данной системы; в третьих, способа разрешения конфликта».

Для либерально демократического страны характерна демократия, т.Е. Маленький уровень оппозиции к существующему внутри страны своду правил и устройств разрешения политических конфликтов, что является свидетельством легитимности имеющегося государственного строя и стабильности страны; низ0ий уровень конфликтности относительно имеющейся власти, т.е. речь идет о характере и интенсивности политических расхождений меж партиями; широкие способности сотворения коалиции, наличие эффективного механизма предупреждения конфликта, заложенного в корпоративных отношениях.

Полнота реализации принципа консенсуса и содержание консенсусной демократии обусловлены таковыми факторами, как формы правления, тип политического режима, направленность деятельности партий и публичных движений, исторические, этнические, религиозные, культурные особенности страны и т.д.

Путь к консенсусу предполагает сложный и долгий процесс обмена требованиями, встречными предложениями, которые обоснованы, объяснены с точки зрения полезности, справедливости, взаимной выгоды сторон, участвующих в конфликте.

«Именно таковым образом политические и законодательные программы прокладывают путь к исполнительным учреждениям, законопроекты проводятся через законодательные органы, административные нормы, находят поддержку у бюрократии. Неувязка поиска соглашений в этих системах обширна и сложна не лишь в силу обилия интересов и идей, но и потому, что процесс формирования и реализации политики открыт для разных влияний и интересов, и правительство вынуждено реагировать на бессчетные противоречивые требования».

Более благоприятные условия заслуги политического консенсуса появляются при всеобщей распространенности норм приверженности легитимным процедурам, идеям всеобщего благосостояния, рвению разрешить противоречия интересов личности, этических, экономических, религиозных, лингвистических и других групп. Роль примирения разных интересов призваны решать политические университеты, законодательные органы, суды, коалиционные политические партии, общественные школы. Гражданское согласие на базе консенсуса увеличивает легитимностный характер политической системы, делает её более стабильной, укрепляет взаимосвязь с гражданским обществом.

При этом различают два вида консенсуса: персонифицированный и публичный.

Персонифицированный консенсус распространяется на тех, кто занимает ключевые позиции в государственных органах и публичных органах и воспринимает решение, влияющее на жизнедеятельность людей. Публичный консенсус предполагает достижение согласия меж подавляющим большинством людей по более принципиальным социальным проблемам.

Консенсусу в обществе может способствовать система контроля за конфликтной ситуацией. Она включает:

- взаимное воздержание от внедрения силы либо опасности внедрения силы.

- привлечение арбитров, беспристрастный подход которых конфликтующим сторонам гарантирован.

- полное внедрение имеющихся либо принятых новейших правовых норм, административных актов и процедур, способствующих сближению позиций противоборствующих сторон.

- готовность к созданию атмосферы делового партнерства, доверительных отношений на стадии завершения конфликта и в постконфликтный период.

Эти и остальные процедуры в зависимости от конкретных условий употребляются по отношению не лишь к внутренним, но и интернациональным конфликтам.

Особенное значение имеет консенсус, в процессе принятия решения.

Последовательность выработки соглашения может содержать такие деяния, как выделение объективных критериев для оценки вероятных решений, утверждение решений на базе консенсуса представителями всех сторон, экспертиза решения, внесение дополнений и поправок, оформление итогового документа, система контроля за исполнением решения и т.п.



Политические конфликты в современном российском обществе

Многочисленные конфликты и конфликтные ситуации - реальность современного российского общества. Их истоки обусловлены не только становлением и развитием новых социально-экономических и политических структур, но и недавним прошлым, когда в течение продолжительного времени господствующей в нашем обществе была идеологическая установка на «бесконфликтность», гармоническое единство составляющих его индивидов и социальных групп. Это, естественно, способствовало формированию отношения к конфликту как явлению, не присущему советскому обществу.

Главная причина политических конфликтов в современной России связана со стратегией и тактикой перераспределения государственной собственности и власти, что определяет их остроту и ведет к социально-экономической и политической нестабильности и напряженности во всех сферах общества. Социально-психологический фон, на котором возникают и протекают конфликты, характеризуют следующие факторы:

а) радикальные изменения в социальной структуре общества, проявляющиеся в стремительной дифференциации населения по уровню доходов и идеологической ориентации;

б) деформация-смена системы ценностей, распространение образцов западной культуры, индивидуализма, культа силы и т.п.;

в) расширение поля социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межнациональных противоречий;

г) отсутствие опыта пребывания в конфликте, нетерпимость к инакомыслящим и инакодействующим, радикализм сознания;

д) массовые нарушения заложенных в Конституции прав и свобод, прежде всего социально-экономических и на получение правдивой информации о деятельности власти;

е) политизация армии, возможность превращения ее в самостоятельную политическую силу с целью наведения порядка или изменения политического режима.

Политические конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.

Определим основные виды политических конфликтов в России:

- между законодательной и исполнительной ветвями власти в процессе становления института президентства;

- между элитами финансово-промышленных групп;

- внутрипарламентский;

- между партиями;

- внутри государственно-административного аппарата.

В современных условиях конфликты в России - единственный реальный способ выявления объективных противоречий, возникающих в процессе реформирования. Сложная политическая и социально-психологическая ситуация в России не только определяет в значительной степени содержание конфликтов и формы их проявления, но и влияет на их восприятие населением, элитами, действенность применяемых средств регулирования. Не разработаны конституционные основы и правовые нормы разрешения конфликтов. По этой причине и из-за отсутствия опыта цивилизованного и легитимного управления конфликтами чаще всего используются силовые методы: не переговоры и компромисс, а подавление противника. Конфликтные по сути методы реформирования российского общества продолжают создавать условия для сохранения конфронтации. Отчуждение населения от власти и политики не только ведет к снижению легитимности господствующих политических сил, но обусловливает нестабильность функционирования политической системы в целом.

Вместе с тем, несмотря на идеологические и мировоззренческие конфликты, есть основания полагать, что в России постепенно формируется процедурный консенсус вокруг избирательного эксперимента. Это означает, что не только общенациональные политические силы, но и граждане страны признают тот факт, что выборы, электоральные процедуры являются единственным приемлемым инструментом легитимации власти. В первую очередь это касается общенациональных выборов, хотя и на местах заметна та же тенденция. Удастся ли распространить это согласие и на политико-идеологические отношения, прежде всего между властью и оппозицией - вопрос сложный, учитывая нынешний кадровый состав как первой, так и второй. Не исключено, что потребуется смена поколений и приход в российскую политику прагматичных и свободных от пут прошлого людей.

Таким образом, мирное урегулирование политического конфликта можно представить себе как процесс, который начинается с признания частичной справедливости чужих аргументов и согласия на уступки в обмен на принятие взаимовыгодного решения. Таким образом, частично исчерпывается (“погашается”) предмет конфликта, ослабевает враждебность в отношении политического оппонента, разрушаются стереотипы его восприятия как “врага”. Вместе с тем компромиссы могут быть не только плодотворными, но и оставлять питательную почву для новой эскалации конфликта при изменении соответствующих условий. Не исключены и насильственные формы его протекания. Поэтому гораздо ближе к полному исчерпанию предмета конфликта консенсусное решение, где фактически нет проигравших, что снимает и остроту конфликта, и предубеждения его участников в отношении друг друга.



Заключение

Существует заявление, которое произносилось на множестве языков руководителями множества стран. Оно звучит примерно так: «Намерения нашей страны - самые мирные». И все же, как мы знаем, другие страны, лихорадочно вооружаясь, угрожают нам. Поэтому мы должны готовиться к обороне от агрессии. Мы делаем это ради защиты наших идеалов и сохранения мира во всем мире. Почти каждая страна утверждает, что заботится только о сохранении мира, но, не доверяя другим странам, вооружается в целях самообороны. И вот результат: планета, где в развивающихся странах приходится по 8 солдат на каждого врага, где заготовлена 51 тысяча ядерных боеголовок, где каждый день 2 миллиарда долларов тратится на вооружение и содержание армии.

Составляющие таких конфликтов одинаковы на всех уровнях - у держав, раскручивающих гонку вооружений, у воюющих с мусульманами боснийских сербов, у скандалящей супружеской четы и т.д. Верно или неверно их восприятие, но участники конфликта ощущают, что выигрыш одной стороны - это проигрыш другой.

Взаимоотношения или отношения в которых отсутствуют конфликты, по всей видимости, обречены на угасание. Конфликты порождают ответственность, решимость и неравнодушие. Будучи распознаны и поняты, они могут стимулировать обновление и улучшение отношений между людьми. В отсутствие конфликтов люди редко осознают и решают свои проблемы.

Мир, в лучшем смысле этого слова, есть нечто большее, чем просто подавление открытых конфликтов, больше чем напряженное, хрупкое, поверхностное спокойствие. Мир - это результат творчески разрешенного конфликта, когда стороны преодолевают то, что казалось им несовместимостью, и достигают подлинного согласия.



Список использованной литературы

1) Мельник В.А. Политология. (в электронном виде)

2) Здравомыслов А.г. социальные конфликты. М., 1996. (эл.вид )

Размещено на Allbest.ru

...