Феномен политического абсентеизма

Размещено на http://www.allbest.ru/

2

Федеральное Агентство Железнодорожного Транспорта

Уральский Государственный Университет Путей Сообщения

Кафедра: «История и политология»

Реферат

по дисциплине: « Политология»

на тему:

«Феномен политического абсентеизма»

Проверил:

преподаватель Маслова Л.Д.

Выполнил:

студент гр. Ша-415

Терентьев П.В.

Екатеринбург

Содержание

Введение

Абсентеизм: понятие и определение

Теория социального капитала

Анализ абсентеизма

Заключение

Список литературы

Введение

Проблема абсентеизма принадлежит к тем проблемам социологического познания, которая на протяжении последних десятилетий находится в центре внимания как отечественных, так и зарубежных социологов, исследующих процессы, протекающие в политической сфере жизни общества. Это связано с рядом объективных и субъективных причин, среди которых, прежде всего, необходимо назвать четыре основные.

Первая причина такова. Социальная практика убедительно свидетельствует, что участие населения в политическом процессе и, прежде всего, в формировании выборных органов власти является условием успешного функционирования любого общества, построенного на демократических принципах. Никто из ученых и политических деятелей, приверженных принципам демократии, не ставит под сомнение тот факт, что исключение из активной политической жизни представителей определенных социальных групп, увеличение числа тех, кто сознательно дистанцируется от политики, неизбежно препятствует формированию структур гражданского общества, негативно сказывается на эффективности деятельности выборных органов власти. Практически для всех, кто занимается проблемами политики в научном и практическом плане, является очевидным, что рост числа абсентеистов - это свидетельство несовершенства сложившейся политической системы, показатель роста недоверия к демократическим институтам, индикатор нарастания социальной напряженности в обществе. Именно с этим обстоятельством, прежде всего, связан тот пристальный интерес к проблеме абсентеизма, который демонстрируют многие из отечественных и зарубежных ученых.

Вторая причина: резкое снижение политической активности граждан может привести к вопросу легитимности избираемой власти. Нет необходимости доказывать тот факт, что политический деятель, не получивший поддержки большей части населения не может рассматриваться как носитель законной власти, что обычно ведет к дестабилизации социального организма, порождает многочисленные кризисные явления

Третья причина связана с разработкой проблемы абсентеизма представителями социологической науки. Как показывает анализ ряд аспектов данной проблемы не получили должного освещения в научной литературе. В частности, не выработана единая точка зрения на природу абсентеизма; нет четкого представления о главных причинах, заставляющих индивидов принимать решения «не участвовать в политике вообще» и в выборах в частности; не сформировалось мнение и относительно того, как связан абсентеизм с формой правления, с эффективностью деятельности институтов государства, семьи, образования и т.д.

Четвертая причина может быть описана следующим образом. Как известно, одной из характерных черт политической жизни постиндустриального общества является снижение политической активности граждан. Рост числа абсентеистов фиксируется практически во всех высокоразвитых в экономическом отношении странах, начиная с Англии и заканчивая Японией . По данным Международного института демократии и содействия выборам (Стокгольм, Швеция), проводившего анализ активности избирателей на всеобщих парламентских и президентских выборах в 163 странах мира, среднестатистический показатель явки избирателей снизился за последние годы с 70 до 64%. Таким образом, с известными допущениями можно утверждать, что абсентеизм стал своеобразной «визитной карточкой» новейшего времени.

Абсентеизм: понятие и определение

Абсентеизм -- (от лат. «absens, absentis» -- отсутствующий) -- отстранение избирателей от участия в голосовании. В современных демократических странах абсентеизм достаточно распространенное явление: нередко в голосовании не принимают участия 50% и даже более избирателей, имеющих право голоса.

Однако в контексте жизненных реалий, равно как и в рамках проведенного нами исследования, феномен абсентеизма необходимо понимать значительно шире. Сам по себе абсентеизм это термин широкого применения. В общих чертах абсентеизм определяется как отсутствие индивидов в определенном месте в определенное время и связанное с этим невыполнение соответствующих социальных функций.

При этом выделяется бесчисленное количество оттенков этого явления.

Так, можно говорить о политическом, трудовом, земледельческом абсентеизме; определим каждый из этих видов в рамках заданной проблематики.

Политический абсентеизм -- уклонение избирателей от участия в голосовании при выборах представителей власти, главы государства и т. д.

Политический абсентеизм не означает, тем не менее, полного выключения человека из поля политических властных отношений, так как он, как правило, остается законопослушным гражданином, добросовестным налогоплательщиком.

Позиция неучастия, занятая человеком, касается только тех видов политической деятельности, где он может каким-то образом проявить себя как активная личность: высказать свое мнение, выразить свою сопричастность какой-то группе или организации, определить свое отношение к тому или иному кандидату в депутаты парламента.

Абсентеизм возникает тогда, когда исчезает внешнее принуждение к политической деятельности, когда у человека появляются право и реальная возможность воздержаться от политических действий. Как массовое явление абсентеизм отсутствует в тоталитарных обществах. Поэтому многие исследователи не дают однозначной оценки данному феномену. С одной стороны, существование проблемы абсентеизма свидетельствует о том, что у индивида есть право выбора той линии поведения, которая соответствует его интересам, но с другой -- абсентеизм, несомненно, является свидетельством индифферентности людей к выборам, политическим событиям.

Абсентеизм опасен тем, что приводит к снижению численности избирателей, при явке которых выборы считаются состоявшимися.

Некоторые авторы ставят знак равенства между абсентеизмом и неучастием в голосовании. Думается, это не вполне корректная позиция. Абсентеизм действительно превращается в проблему лишь в том случае, если неучастие в выборах является как минимум показателем отчуждения граждан от политической сферы жизни человека, как максимум - формой пассивного протеста. Другими словами, абсентеизм связывают с неучастием, которое вызывается стойким неверием в то, что с помощью выборов можно решить значимые для общества (себя, индетифицируемой группы) проблемы: недоверием в справедливость подсчета голосов, другими процедурными вопросами, апатией граждан к политике.

Трудовой абсентеизм -- в широком смысле -- вызванное разными причинами отсутствие индивида на рабочем месте; в узком смысле -- уклонение от работы без уважительной причины. Обычно такие прогулы выражаются в однодневном отсутствии на работе в связи с болезнью, но без посещения врача.

Земледельческий абсентеизм -- форма землевладения, при которой собственник земли, не участвующий в производстве продукции, получает доход в виде ренты. При этом земля обрабатывается арендаторами-фермерами или издольщиками в отсутствие ее владельца.

Таким образом, абсентеизм затрагивает не только узкие политические стороны жизни, но является довольно широким социальным явлением, выраженным в невыполнении самых разнообразных социальных функций. Борьба с существующим в нашем обществе абсентеизмом должна вестись не только в рамках его преодоления в электоральном сознании общества, но и затрагивать все прочие жизненные сферы, ведь в данном случае все глобальное начинается с малого.

Можно выделить следующие положения, наиболее полно характеризующие абсентеизм:

1. Абсентеизм является видом электорального поведения, которое весьма многообразно. Последнее проявляется не только в участии или неучастии в выборах, но и в уклонении от голосования, а также в «безучастном» (конформном) голосовании, в протестном голосовании и т.д. Каждая из вышеперечисленных форм поведения избирателя свидетельствует о принятии или опровержении целого комплекса социальных и политических норм и ценностей. Электоральное поведение реализуется в политических процессах, которые раскрывают динамику развития и изменения институтов политической системы, масштабы участия различных групп населения в политической деятельности.

2. Абсентеизм - это, прежде всего, сознательное уклонение избирателей от голосования по политическим причинам. Данное понятие по своему содержанию существенно отличается он понятия «неучастие в голосовании», которое широко применяется социологами и политологами.

3. Абсентеизм является показателем отчуждения граждан от власти и собственности, формой политического протеста против сложившейся политической системы, политического режима, формы власти, утвердившегося общественного строя в целом.

4. Абсентеизм в своих крайних проявлениях приобретает черты политического экстремизма. Плодотворной почвой для расширения экстремистских настроений являются социальные кризисы и конфликты, нарушения демократических прав и свобод, крушение нравственных ориентиров, ценностей и состояние аномии.

5. Политический экстремизм и абсентеизм проявляются в среде наиболее активной части населения. Изменение сложившейся политической ситуации - главное направление их деятельности. При пересечении или совпадении политических устремлений экстремистов и абсентеистов возможны крайние формы политических преобразований. Может казаться, что «молчащие» и «пассивные» составляют в обществе меньшинство, но в определенный момент, например на выборах, оно может проявить себя как «молчаливое большинство».

6. Представление об абсентеизме как о политической индифферентности обманчиво. Массовое разочарование в возможности что-либо изменить не равнозначно истощению деятельного потенциала. Скорее всего, мы имеем дело со своеобразной сублимацией политической активности, с ее переходом в латентную форму. Абсентеизм избирателей отражает не неприятие политики как таковой, а отвержение утвердившихся способов политического действия. Подобная оценка позволяет предположить, что при очередном обострении политической ситуации или сколько-нибудь серьезном повороте к иным способам реализации политики: потенциальная энергия масс может трансформироваться в политическое действие.

7. Абсентеизм представляет собой естественноисторическое явление, неотъемлемый атрибут политической системы, построенной на принципах демократии и свободы. Он является феноменом политической жизни любого демократического общества и правового государства, вступившего на нисходящую ветвь своего развития. Широкое распространение абсентеизма, как в странах классической демократии, так и тех, которые недавно вступили на путь демократического развития, связано с нарастанием процессов дисфункциональности в их политических системах, исчерпанностью креативного потенциала исторически сложившихся демократических институтов, возникновением «подданнического» типа политической культуры у широких масс под воздействием СМИ.

8. Масштаб абсентеизма и формы его проявления напрямую связаны с историческими условиями становления институтов демократии, с различиями в менталитете народов, с существованием различных традиций и обычаев в данном социуме.

9. Трактовка электорального поведения (одним из видов которого является абсентеизм), присутствующая в трудах западных авторов, заслуживает критической оценки, ибо является предельно широкой и ставит знак равенства между электоральным поведением и политическим поведением. Между тем, электоральное поведение - это лишь одна из форм политического поведения. Электоральное поведение является не «участием во власти», а ценностно-ориентациошюй деятельностью по выбору определенной политической силы, существующей в виде или политического института или персонифицированного облика. Эта деятельность разворачивается на протяжении всей сознательной жизни человека и не сводится к поведению в период избирательной кампании или в момент голосования. Последнее есть заключительный этап этого ценностно-ориентационного выбора.

10. Концепция «ограниченного электорального участия» не может быть принята для объяснения явления абсентеизма, так как явно противоречит базовым принципам демократии, основывающимся на активном и максимально широком участии граждан в управлении государством посредством выборов (референдумов). Отстаивая точку зрения о «нежелательности участия в выборах представителей некоторых социальных групп», мы неизбежно в итоге придем к замене демократии олигархией или «меритократией», которые как раз и основаны на участии в политической жизни только «достойных представителей высших социальных страт». При подобном подходе ставится под вопрос правомерность идеи о всеобщем и равном участии всех в делах государства, т.е. идеи базовой для демократии. Функция выборов как механизма формирования воли большинства становится сомнительной.

11. Главной причиной абсентеизма является неприемлемость для части избирателей социального строя, института выборов, отсутствие интереса к политике и потребности заниматься политической деятельностью, а не сложности технического или организационного порядка, как это утверждает ряд западных авторов.

12. Понимание природы абсентеизма, условий его возникновения и тенденций развития, существующие в отечественной научной литературе, также должны быть подвергнуты критическому анализу. Нуждаются в переосмыслении трактовки абсентеизма: а) как своеобразного политического поведения граждан и политических деятелей, проявляющегося в уклонении от участия в различных политических акциях, особенно в выборах государственных органов; б) как равнодушного (апатичного) отношения к политике; в) как формы политического бездействия; г) как показателя роста демократических начал в жизни общества.

13. На активность избирателей существенное влияние оказывают многие факторы, в том числе тип выборов, особенности региона, особенности избирательной кампании, уровень образования, тип поселения, тип политической культуры, который доминирует в обществе, и тип избирательной системы. Уровень участия избирателей в голосовании ниже в странах, где применяется мажоритарная или мажоритарно-пропорциональная система способов подсчёта голосов, и выше в странах с пропорциональной избирательной системой.

Начало осмыслению феномена абсентеизма было положено еще в конце XIX - начале XX вв. Первыми исследователями абсентеизма были представители Чикагской школы политических наук Ч.-Э. Мерриам и Г.-Ф. Госснел. В 1924 году ими было проведено интервьюирование американских избирателей с целью выяснения мотивов уклонения от участия в выборах. В дальнейшем проблема абсентеизма рассматривалась в рамках исследований электоральных процессов. Исследования в этом направлении вели Г. Лассуэл, С. Верба, Н. Най и др.

Существенный вклад в разработку проблемы абсентеизма внесли П. Лазарсфельд, Б. Берельсон, В. Макфол, Р. Росси6, а также социологи мичиганской школы: В. Макфол, В. Глазер, В. Миллер, Р. Купер, П. Конверс, А. Вулф, А. Кемпбелл. Последний в своей работе «Избиратель принимает решение» (1954 год) показал, что участие или неучастие в выборах связано с целой совокупностью факторов, которые образуют систему. В рамках исследования влияния социально-экономических условий на электоральное поведение проблема абсентеизма разрабатывалась такими авторами как Э. Дауне, Д. Истон, X. Брэди, Д. Бэхри, Дж. Фереджон, М. Фиорина и др.

Анализ нескольких работ позволяет выделить гипотезу, объясняющую возникновение абсентеизма:

Основная гипотеза. Возникновение абсентеизма как феномена политической практики связано с рядом объективных и субъективных факторов, среди которых главными являются деформации в политической системе общества, падение доверия к институтам государственной власти, уменьшение значимости демократии как ценности для представителей различных электоральных групп.

Гипотезы-следствия:

1. Численность абсентеистов находится в прямой зависимости от типа и уровня выборов.

2. Число лиц, уклонившихся от голосования, тесно связано со значимостью выборов для индивида и той электоральной группы, представителем которой он является.

3. Материальное положение и социальное самочувствие не являются главными факторами, определяющими выбор индивидом абсентеистского типа поведения. Выбор абсентеистского типа электорального поведения определяется в первую очередь причинами политического порядка.

4. Масштаб абсентеизма в различных половозрастных группах различен. Значительную долю абсентеистов составляют женщины в возрасте 30-49 лет, имеющие высокий уровень образования, высокий социальный статус.

5. В среде абсентеистов можно выделить две основные группы, демонстрирующие различные типы электорального поведения: а) группу радикалов и б) группу конформистов.

6. По мере падение роли демократических институтов и выстраивания жесткой вертикали власти количество абсентеистов будет возрастать.

Теория социального капитала

Из нескольких направлений исследования явления абсентеизма выделяется своей инновационостью теория социального капитала.

Среди исследований феномена абсентеизма с позиции теории социального капитала можно выделить две основные группы работ. Первая опирается на теорию Джеймса Коулмана, вторая группа использует теорию социального капитала Роберта Патнэма. Рассмотрим каждую из них более подробно.

Впервые широкую известность термин «социальный капитал» приобретает в 1990-е гг. после публикации работы американского социолога Джеймса Коулмана «Основы социальной теории» (1990), в которой он определяет социальный капитал как множество различных элементов, имеющих две общие черты: «все они включают некоторый аспект социальной структуры и поддерживают определенные действия индивидов в рамках этой структуры».

Дж. Коулман представляет социальный капитал как своего рода собственность коллективных социальных отношений, которая функционирует аналогично работе финансового или физического капитала. Наличие многочисленных социальных связей между индивидами он сравнивает с «кредитными билетами», которые индивид в случае необходимости может обналичить, взамен беря на себя определенные обязанности. «Обязанность может быть представлена как «кредитный билет», удерживаемый А с возможностью выплаты по нему посредством исполнения чего-либо для В. Если А имеет много этих кредитных билетов от разных лиц, с которыми он состоит в отношениях, в таком случае можно говорить о прямой аналогии с финансовым капиталом. Кредитные билеты образуют большую часть кредита, который А может привлечь в случае необходимости - конечно, только если размещение кредита не было сделано неразумно и кредитные билеты не являются безнадежными долгами, которые не будут выплачены». Другим важным аспектом концепции Коулмана является «намеренное создание обязанностей». «Хотя мотивы освобождения себя от обязанностей могут быть легко поняты <…>, мотивы намеренного наложения на себя обязательств не столь очевидны. Если существует какой-либо шанс, что это обязательство не будет оплачено, рациональный актор станет расширять свои обязанности, только если он в конечном итоге ожидает получить нечто большее - точно так же, как банк выдает кредит только при достаточно высоком проценте, чтобы получить прибыль после учета рисков».

Уэнди Ран, Джон Брэм и Нэйл Карлсон использовали теорию Коулмана для объяснения участия избирателей в выборах. По их мнению, общенациональные выборы являются примером подобного рационального создания обязанностей. Во время выборов политики и граждане вовлекаются в то, что Дюркгейм называл «ритуалом солидарности», который укрепляет основу доверия и демократические нормы поведения граждан. В процессе выборов политики выполняют обязательства перед гражданами и другими политиками, в свою очередь, граждане исполняют свои обязанности перед политиками и другими гражданами. Подобные обязательства могут быть прямыми (в форме клиентелистских отношений или обмена голосами между депутатами), однако в современных обществах чаще всего эти обязательства абстрактны, надличностны и носят смешанный характер, голосование может предполагать взаимную приверженность демократическим идеалам, гражданским правам, защите национальных интересов, которые можно интерпретировать как обязательства, продаваемые политиками и гражданами.

Таким образом, теория социального капитала Дж. Коулмана представляет собой очередную версию теории рационального выбора: индивиды добровольно налагают на себя обязательства доверия и взаимовыручки, сокращая риски того, что один из индивидов обналичит «кредитный билет» обманным путем. Социальный капитал (совокупность доверительных связей) в конечном счете, способствует активному политическому участию индивида, более узко - участию в выборах, так как: наличие множества социальных связей 1) расширяет сферу интересов индивида, способствуя его вовлечению вобщественно-политические процессы; 2) увеличивает круг знакомых людей, заставляя искать пути согласования и взаимодействия в политической сфере; 3) сокращает издержки по получению информации и развивает необходимые для участия в выборах навыки.

Теория рационального выбора имеет массу сторонников, особенно среди западных исследователей, однако до сих пор в рамках данного направления не было найдено решения ряда парадоксов, и теория Дж. Коулмана не лишена подобных недостатков. Так, можно утверждать, что социальный капитал, как и финансовый, увеличивает не только возможности, но и автономность, следовательно, индивид с большим социальным капиталом становится все меньше заинтересован в политическом участии как преимущественно коллективном действии, имеющем последствия для многих людей. Таким образом, обилие социального капитала может объяснять снижение, а не повышение уровня явки на выборах.

Менее противоречива и более последовательна теория социального капитала Роберта Патнэма, который в своем исследовании роли гражданского участия в работе итальянских региональных правительств впервые ввел проблематику социального капитала в политическую науку. Роберт Патнэм определяет социальный капитал как «элементы социальных организаций, такие как сети, нормы и доверие, которые поддерживают взаимодействие и сотрудничество к взаимной выгоде [своих членов]». В данном определении названные элементы социальных организаций состоят во включенности индивидов в социальные группы вне семьи или группы родственников, например, в добровольном участии в таких социальных группах, как спортивные клубы или хоровые ансамбли.

Патнэм использовал свою теорию для объяснения падения гражданского участия, в том числе снижения уровня явки в США, в которых в конце XX века наблюдалось сокращение количества членов различных добровольных неполитических организаций.

Кроме того, Патнэм отмечает несколько дополнительных аспектов понятия «социальный капитал». В частности он выделяет различия между: оризонтально и вертикально интегрированными сетями; формальными и неформальными ассоциациями; сильными и слабыми связями; связывающими и перекрестными формами социального капитала.

Так, например, социальный капитал в Италии сильнее на севере, где горизонтальные связи прочнее, то есть где существует «широкое участие в групповой деятельности, социальное доверие и сотрудничество», в отличие от юга, для которого характерны вертикальные социальные связи, состоящие из «концентрации власти землевладельцев, более низкого социального участия и более индивидуального распределения возможностей». В результате исследования Патнэм приходит к выводу, что сообщества становятся более богатыми при широком развитии гражданского участия (при высоком скоплении социального капитала), но не наоборот.

Также Патнэм различает социальные группы и ассоциации, которые поддерживают сильные социальные связи в рамках относительно гомогенных групп («связывающий» социальный капитал) и те, что устанавливают относительно слабые связи через социальные размежевания («перекрестный» социальный капитал). Каждый из этих типов социального капитала может использоваться индивидом для различных целей и в разных обстоятельствах.

В отличие от Дж. Коулмана Р. Патнэма в большей степени интересуют не социальные связи между отдельными индивидами, а скопление социального капитала как интегральная характеристика того или иного общества. Различие между этими подходами довольно существенно. Если у Коулмана социальный капитал принадлежит индивиду, то у Патнэма он является элементом социальной организации. Немецкий исследователь Хармут Эссер даже предлагает использовать вместо термина «социальный капитал» два новых -- «системный капитал» (подход Р. Патнэма) и «реляционный капитал» (подход Дж. Коулмана). Однако на наш взгляд в этом нет необходимости, поскольку различие между системным и реляционным капиталом, по сути, соответствует различию между связывающим и перекрестным капиталом Роберта Патнэма.

Теории электорального поведения, основанные на концепции социального капитала Роберта Патнэма, исходят из того, что наличие горизонтальных связей индивида и высокое доверие к политическим институтам способствуют электоральному участию; иными словами, чем больше скопление социального капитала, тем выше явка избирателей. Ричард Джонстон и Скот Мэттью выделяют два набора переменных, позволяющих измерить социальный капитал. Первая группа переменных относится к интенсивности неформальных горизонтальных связей индивидов. Авторы выделяют три вида таких связей: семейные, дружеские и соседские. Вторая группа переменных связана с членством в формальных организациях, которые авторы разделяют на три типа: религиозные, этнические и «другие». Контакты с соседями, а также членство в «других» организациях (таких как молодежные организации, клубы по интересам, центры отдыха и т.п.) отражают перекрестный социальный капитал индивида, тогда как членство в религиозных и этнических организациях, а также контакты с семьей и друзьями являются показателями связывающего социального капитала индивида. Джонстон Р. и Мэттью С. отмечают, что «перекрестный социальный капитал, такой как членство в спортивной лиге или политической организации, порождает ожидания взаимности и чувства доверия общей природы, применительно к обществу как целому. Данный вид гражданского участия должен оказывать позитивное влияние на такие установки, как политическое доверие и, в конечном счете, должен вести к увеличению политического участия, включая явку на выборы. Связывающий социальный капитал, как, например, участие в религиозных обрядах или членство в этнических организациях, наоборот, в силу того, что он увеличивает внутригрупповую сплоченность и солидарность, вероятно, имеет менее положительное воздействие на общее доверие».

Таким образом, исходя из теории социального капитала Роберта Патнэма, мы можем сформулировать следующие гипотезы:

1. Скопление перекрестного социального капитала и горизонтально интегрированные сети увеличивает явку на выборы.

2. Скопление связывающего социального капитала и вертикально интегрированные сети в меньшей степени влияют на явку избирателей или оказывает понижающее воздействие.

Анализ абсентеизма

политический абсентизм социальный капитал

Анализ абсентеизма на основе моделей электорального поведения и пути его преодоления на примере российской действительности.

Процесс перехода российского общества к демократии в значительной степени расширил права и возможности граждан, в том числе в сфере политических отношений. Опросы общественного мнения в начале 90-х годов показывали, что наибольшими достижениями изменения политического устройства общества на ряду со свободой слова и совести, российские граждане считали свободные выборы.

Первые годы демократических преобразований отличались высокой степенью активности избирателей как на выборах в высшие государственные, так и в местные органы власти.

Электоральный цикл 1999 -2001 г охарактеризовался снижением процента избирателей, принимающих участие в голосовании, особенно в выборах на местном уровне. Известно, что во всём мире отмечается тенденция снижения активности избирателей, и это не может не тревожить специалистов. Невозможно говорить о всенародном избрании, если за кандидата голосовало всего лишь несколько процентов избирателей. Необходимо заметить, что социальная структура голосующих далеко не адекватна структуре избирателей в целом. Фактически это ведёт к дискриминации отдельных групп общества, неадекватному представлению мнений и интересов граждан в основных направлениях политики органов власти. По мере уменьшения количества голосующих выборы перестают выполнять в той или иной мере многие свои важные функции как по отношению к обществу в целом, так и по отношению к отдельным группам населения в особенности.

Расширение корпуса избирателей, активно участвующих в выборах, с одной стороны, способствует большей легитимации власти, что обеспечивает ей поддержку в принятии управленческих решений. С другой стороны, оно даёт возможность кандидатам увеличить свою электоральную базу за счёт ранее пассивных групп. Выход за рамки традиционно активного сегмента может значительно увеличить шансы на победу, снимая необходимость бороться за голоса избирателей в рамках ограниченного числа. Особое значение данное обстоятельство имеет для политических сил, которые вступают в предвыборную борьбу впервые.

Основой для принятия решения об участии в выборах является тип электорального поведения избирателя, который в свою очередь базируется на типе поведения политического. Политическое поведение можно определить как форму участия (неучастия) личности, социальной общности людей в осуществлении политической власти, защите своих политических интересов.

Политическое бездействие (неучастие) - это способ выключенности из политической жизни, который может проявляться в различных формах: от активного непринятия политики до пассивного безразличия. В данном случае можно говорить о политической отчуждённости, которая имеет место тогда, когда:

региональные власти не отражают и не отстаивают интересы граждан;

не принимается достаточно усилий для решения волнующих их (граждан) проблем;

имеет место потеря доверия к государству и общественным структурам;

изменяются жизненные ориентиры и ценности людей.

Одной из форм политического поведения является электоральное поведение.

Понятие и сущность электорального поведения рассмотрены в различных теориях. В рамках американской теории рационального выбора проблема электоральной активности исследуется как пример коллективных действий, основную роль в которой играет рациональный личный интерес.

Автор концепции рыночной демократии А. Даунс писал, что каждый человек принимает решения относительно голосования также, как он принимает все другие решения: если доходы превышают издержки, он голосует, если нет - он воздерживается.

В рамках данного направления Вольфишер и Розенстоун выстраивают теорию, в которой считается, что избиратели получают позитивную удовлетворённость от исполнения процедуры голосования из-за укрепления связей с политической системой.

Терри Моо, продолжая изучать посылки теории рационального выбора, отмечал, что индивиды отличаются друг от друга по своему восприятию эффективности и по целям. Наиболее эффективно действующим считает себя человек, который уверен, что его вклад повлияет на ход событий, и сознательно вступает в коллективное действие.

Дж. Фереджон и Морис Фиорина заменили принцип максимизации пользы критерием минимального раскаяния. Избиратели голосуют тогда, когда опускание бюллетеня даёт им основание надеяться, что они делают что-либо для того, чтобы избежать те или иные опасные исходы. Чем больше людей рассуждают в терминах максимального раскаяния, тем выше будет активность голосования на выборах.

Возможность использования положений школы рационального выбора для исследования активности российских избирателей крайне ограничена, т.к. представление о выгоде или затратах от участия в голосовании у большинства населения весьма туманны. Объяснение причин электоральной активности экономическими факторами (имеются в виду конкретные доходы и расходы от участия в выборах) невозможно не только из-за многочисленного преобладания нравственных и психологических мотивов, определяющих индивидуальный политический выбор, но и потому, что в нашей стране выборы долгое время не являлись традиционным гражданским актом и значимым элементом политической культуры.

Автор классификационной теории Гэбриэл Рамонд попытался преодолеть вышеназванные ограничения и выделил три вида электорального участия в зависимости от различной степени осознанности:

полностью бессознательное, стихийное участие;

участие полусознательное, т.е. понимание смысла ролей при безусловном подчинении им как чему-то изначально заданному, неоспоримому;

вполне сознательное участие, утверждение своих осмысленных интересов.

Представители институциональной школы Повелл и Джекмен, основываясь на различных формах статистического анализа, провели исследование электоральной активности населения в пятнадцати странах. Результатом их работ стало отрицание значимости переменных индивидуального уровня, определяемые такими индикаторами, как возраст или образование. Вместо этого они настаивают на том, что основными детерминантами активности избирателей являются политические институты. Главная гипотеза исследователей заключается в том, что, чем больше прямое воздействие оказывает избиратель на выборы правительства, тем более вероятно его участие в выборах. Отсюда вытекает требование совершенствования системы выборов. Джекмен утверждал, что количество участвующих в выборах определяется не характеристиками граждан, а возможностями. Которые предлагают им их национальные политические институты. Объяснение политических феноменов вообще не требует включения мотивации.

Сложность поведения индивидов вообще, и электорального поведения в частности, ограничивает применение какой-либо однофакторной теории для объяснения его мотивов. Более результативно, вероятно, будет использовать комплексный подход, что позволит наиболее полно изучить и раскрыть механизмы электорального поведения с целью разработки способов его моделирования.

Электоральное поведение также может быть двух типов - электоральное действие и электоральное бездействие. Электоральное действие предполагает включённость индивида в избирательный процесс на когнитивном и оценочном уровнях, момент принятия решения, а также непосредственный акт голосования. Последнее положение введено в данное определение неслучайно. В некоторых ситуациях (в основном под воздействием причин случайного характера) избиратели, не относящиеся к числу абсентеистов, не приходят к урнам в день голосования. Электоральное бездействие означает безразличное отношение к избирательному процессу, которое приводит к отказу избирателя от волеизъявления путём голосования.

Таким образом, можно выделить три группы граждан, не участвующих в выборах. Первая группа характеризуется отсутствием интереса и отстранённостью от политики как таковой (политическое бездействие). Известно, что равнодушное отношение граждан к политическим процессам, происходящим в обществе, наблюдается в двух случаях: либо в странах с благополучным и стабильным экономическим положением, где смена политической элиты не приводит к принципиальным изменениям условий и качества жизни (примером в данном случае могут служить страны Западной Европы), либо в странах, где большинство населения имеет уровень жизни ниже прожиточного минимума и не интересуется ничем, кроме тривиальных проблем выживания. Неспособность правительства в течение длительного времени что-либо изменить в сложившейся ситуации подрывает доверие граждан к институтам власти и лишает смысла процесс избрания этой самой власти.

Другая причина такой отстранённости может быть связана с особенностями социализации личности, в ходе которой не были усвоены основные элементы одной из форм политической культуры - электоральной культуры как относительно устойчивой системы знаний, оценок и норм электорального поведения и электоральных отношений, коллективной памяти людей о выборных процессах. Следует заметить, что формирование электоральной культуры в России началось сравнительно недавно, поэтому получать знания, осваивать нормы и оценки приходится не только молодёжи, которая только-только включается в электоральный процесс, но и гражданам более старших возрастных групп.

Значительная роль в преодолении абсентеизма, базирующегося на политической отчуждённости, принадлежит государству. Необходимо понять, что это длительный процесс, который невозможно уместить в рамки одной избирательной кампании, и связан он, прежде всего, с изменением отношения граждан к политической составляющей общественных отношений вообще, и к органам государственной власти в частности. Отметим, что первые шаги в этом направлении уже делаются. Примером могут служить разрабатываемые в регионах России целевые программы развития политической и правовой культуры населения. Названные программы предполагают ряд мероприятий, направленных на ориентацию граждан:

относительно собственной политической деятельности (политическую компетентность, политическую идентификацию, отношение к своему участию в политике, формы этого участия, ощущение, насколько политические действия индивида оказывают или могут оказывать влияние на политический процесс),

относительно государственных институтов (роль государства в общественной жизни, объём его функций, обязательств по отношению к обществу, эффективность деятельности)

относительно других субъектов политики (отношение к политическим партиям, группам интересов, оценка их роли, значимости в политическом процессе; политические правила игры, формы, методы борьбы).

Более активному включению населения в политические отношению способствует также открытость органов законодательной и исполнительной власти. В связи с этим названные властные структуры должны более подробно освещать суть и содержание своей деятельности, иллюстрируя реальные результаты и достижения в направлении улучшения условий жизни граждан в отдельном городе, регионе или всей стране.

Вторая группа не участвующих в выборах характеризуется электоральным бездействием. Люди, относящиеся к этой категории, могут активно интересоваться политикой, отслеживать ситуацию в стране и в регионе их проживания, но быть равнодушными по отношению к избирательному процессу. Абсентеизм названной группы чаще всего связан с особенностями конкретных избирательных кампаний. Иллюстрацией причин пассивности избирателей могут служить выборы в Законодательное собрание Пермской области в декабре 2001 года.

Череда сменяющихся выборов (президентские, парламентские, губернаторские) вызвали определённую усталость у жителей области. Поэтому перед началом избирательной кампании о своём намерении участвовать в выборах говорили около 50% избирателей. Если учесть, что реальное число участников обычно на 20% ниже заявляемого респондентами в предвыборных опросах, то возможность срыва выборов становилась вполне реальной.

Основными причинами нежелания участвовать в голосовании жители Прикамья называли отсутствие достойных кандидатов (32%), предрешённость результатов выборов (25%), отсутствие смысла голосования, т.к. деятельность Законодательного Собрания остаётся для них неизвестной и непонятной (15%).

Возникновение первой причины можно объяснить тем, что предвыборные программы кандидатов зачастую не отражали реальных потребностей и интересов избирателей. Для преодоления данного препятствия кандидатам следует более тщательно выстраивать свои программы, опираясь на данные социологических исследований и направляя свои обращения чётко определённым сегментам электората.

Мнение о предрешённости результатов голосования у избирателей возникло вполне объективно, т.к. лидеров предвыборной гонки во многих избирательных округах можно было назвать ещё до начала кампании. В данном случае терялся смысл личного участия и выражения собственной точки зрения посредством голосования. В этой ситуации отсутствовала оппозиционная сторона, деятельность которой могла быть направлена на сегмент электората, оказавшийся без внимания. Наличие соревновательности не только стимулирует активность электората, но и расширяет её масштабы. Она подталкивает каждую из сторон, находящихся в конкурентных отношениях, расширять свою электоральную базу. Там, где элемент соревновательности ограничен, отмечается минимальная активность электората и крайне низкая степень распространения активности внутри всей совокупности избирателей.

Для преодоления сложившейся ситуации во многих округах ситуация интриги, борьбы была создана искусственно, когда противники работали на победу одного кандидата. За счёт этого приёма в ряде округов удалось добиться уровня активности на 8%-10% выше, чем в среднем по области (36%).

Последняя причина нежелания участвовать в выборах говорит об ограниченной информированности избирателей, как о деятельности всего Законодательного Собрания, так и работе ранее избранных депутатов. Данный факт свидетельствует о необходимости освещения деятельности и результатов работы не только во время избирательной кампании, но и всего срока исполнения полномочий. Это позволит депутатам наработать политический капитал, который во время избирательной кампании значительно облегчит борьбу с соперниками.

Таким образом, для преодоления абсентеизма, вызываемого особенностями конкретной избирательной кампании, организаторам и участникам необходимо тщательно анализировать особенности социальной и политической обстановки в территории, чтобы заранее спрогнозировать возможные трудности и разработать механизмы их преодоления.

Доля избирателей, которые не участвуют в выборах по случайным причинам (погодные условия, изменившиеся планы на выходные, отъезд) в общем числе не значительна (около 5-10%). Повлиять на причины такого характера невозможно, но их нужно учитывать при планировании уровня избирательной активности.

Заключение

Несмотря на пристальное внимание к абсентеизму за последние сто лет, это явление приобретает со временем новые черты, которые нуждаются в объяснении и анализе. В данной работе была приведена теория социального капитала, которая рассматривает абсентеизм в комплексе социальных отношений, которые образуют сложную взаимосвязь в динамике деятельности общества. Анализ абсентеизма и применение этих результатов для пристального взгляда на политическую жизнь России показывает особенности нашей политической системы, в том числе недостатки и недоработки. Учет данных результатов важен для дальнейшего развития политической системы любой страны, так как характер проблем, возникающих в разных государствах, весьма схож и имеют одинаковые источники проблем.

Эффективное участие простых граждан в жизни государства важен, особенно если речь идет о демократии, потому что именно народ - источник власти. Учитывая концепцию либерализма, важно, чтобы индивидуализация и приватизация личной жизни не переросли в повальный абсентеизм, что за собой повлечет ограничение функциональности государственного управления.

Список литературы

1. Кертман Г. Институт выборов и электоральное поведение россиян // Обзор Фонда общественное мнение от 12.01.2006 //http://bd.fom.ru/report/map/d0600110

2. Пищулин Н.П. "Политическое лидерство и электоральный процесс". Полис, № 6, 1998

3. Сидоркина Е.С. “Анализ феномена абсентеизма с позиции теории социального капитала”, Сборник статей кафедры государственной политики МГУ им. М. В. Ломоносова, 2005г.

4. Шатунова Е.А. “Абсентеизм и пути его преодоления” Ломоносовские чтения 2002 г. Студенты. Том №2

5. Философский словарь. М., 2007.

Размещено на Allbest.ru

...