Размещено на http://www.allbest.ru/

Московский экономико-финансовый институт

Специальность: "Менеджмент организации"

Учебная дисциплина: "Политология"

Курсовая работа

На тему: "Политическая партия и партийные системы. Становление партийной системы в современной России"

Санкт-Петербург

План

Введение

1. Формирование политических партий

1.1 Понятие, основные признаки и структура политических партий

1.2 Происхождение партий и процесс их становления

2. Партии в политической системе общества

2.1 Функции политических партий

2.2 Типология политических партий

2.3 Типология партийных систем

2.4 Источники и способы финансирования политических партий

3. Этапы и особенности становления партий в современной России

3.1 Этапы становления многопартийности в России

3.2 Политические партии и законодательство накануне выборов

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

В поиске путей эффективного функционирования политической системы Российского государства чрезвычайно важное значение имеет решение проблем становления и развития политических партий как законных представителей разнообразных интересов общества в системе власти. Однако, несмотря на глубину происходящих в России политических и социально-экономических преобразований, формирование многопартийной системы протекает сложно и противоречиво.

Как показывают опросы общественного мнения, большинство россиян не видят в партиях представителей своих интересов. Более того, значительное число граждан все еще отдают предпочтение однопартийной системе или считают, что можно вообще обойтись без партий. Такие взгляды были характерны практически для всех стран в начале их демократического развития. Даже в Соединенных Штатах Америки большинство "отцов-основателей" были настроены так же, как сегодняшние россияне.

Сегодня политические партии стали составной частью развитого демократического общества. Представительная демократия по своей природе не может функционировать без них, поскольку они выполняют функции посредника в отношениях общества с властью, артикулируют политические требования и интересы социальных групп. Возрождение российской многопартийности стало решающим фактором в строительстве новой политической системы Российской Федерации, отразило высокий уровень политической дифференциации постсоветского социума, ускорило процесс формирования гражданского общества.

Российское общество стоит в преддверии новых выборов: в Государственную Думу в декабре 2007 года и выборы Президента - в марте 2008 года. Вот именно поэтому рассматриваемая тема является чрезвычайно актуальной. Тем более, что в России всегда остро стоял вопрос взаимоотношений власти и народа. Поэтому от того, какой партии можно будет доверить управление страной на очередной период, будет зависеть настоящее и будущее России, настоящее и будущее каждого ее гражданина.

Целью моей курсовой работы является исследование феномена партии, ее сущности, возникновения, целей, этапов зарождения, состояние и развитие партийных систем за рубежом и в России.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- рассмотреть вопрос "что есть партия?", основные признаки и структуру политических партий;

- исследовать процесс формирования и становления партий;

- рассмотреть функции партий в политической системе общества, типологию политических партий;

- исследовать типологию партийных систем, источники финансирования партий;

- рассмотреть особенности становления политических партий в современной России, современное законодательство о партиях.

Практическая значимость темы состоит в том, что знание каждым гражданином путей становления, целей и проблем функционирования политических партий как за рубежом, так и в России дает возможность прогнозировать ее развитие в качестве сильного демократического государства, пользующегося авторитетом во всем мире.

Объектами исследования являются партия и партийные системы как политические феномены, а также партийная система современной России в условиях реформирования российского общества.

Предметом исследования является процесс становления и развития политических партий и партийных систем за рубежом и в современной России, их место и роль в политической системе общества, в формировании государственной власти, действующее российское законодательство о партиях накануне очередных выборов.

1. Формирование политических партий

1.1 Понятие, основные признаки и структура политических партий

Этимологическое понятие "партия" означает "часть", "отдельность", сторону целого, элемент политической реальности, политической системы. Задолго до формирования в XIX веке современных политических движений и партий этим термином обозначались группы, соперничающие между собой в сфере власти, В политологии имеются разные подходы к определению политической партии.

При одном подходе упор делается на особенности структуры партии, продолжительность ее существования, факторы социальной устойчивости. Типичным для этого подхода являются определения, в которых партия рассматривается, например у М. Дюверже, как объединение людей, относительно прочное, длительно существующее социальное формирование, стремящееся к овладению учреждениями государственной власти и имеющее такую структуру своей внутренней организации, которая соединяет партийных лидеров в центрах управления с их сторонниками на политической арене.

Сторонник функционального подхода К. Лоусон определяет политическую партию как организацию индивидов, которая стремится продлить путем выборов или помимо выборов полномочия народа или его частей для специальных представителей этой организации, чтобы осуществлять политическую власть данных представительных учреждений, утверждая, что такая власть будет осуществляться от имени этого народа". Кермонн дает следующее определение: "Партии - это организованные политические силы, объединяющие граждан одной политической тенденции для мобилизации мнения по определенному количеству целей и для участия в органах власти либо для ориентирования власти на достижение этих требований".

Наконец, в Политическом словаре дается определение: "Политическая партия - наиболее активная и организованная часть какого-либо класса, либо его слоя, выражающая их интересы".

В большинстве стран статус и деятельность политических партий регулируются специальными законами или конституционными нормами. К ним относится, например, закон о партиях, принятый в ФРГ в 1967 г. Он призван регулировать конституционно-правовой статус партий, их цели и задачи, принципы внутренней организации, механизмы и процедуры участия в выборах и т.д. В Швейцарии, Великобритании, Австралии, Канаде и других странах нет специальных законов о партиях, но на них распространяются общие положения конституции или законов о союзах, в соответствии с которыми партии могут осуществлять свою деятельность и функции, если они не противоречат конституционным основам государства.

В структуре политической партии можно выделить три уровня. Самый неопределенный и размытый уровень - это тот блок избирателей, которые идентифицируют себя с данной партией и систематически голосуют за нее на выборах. Они составляют массовую базу, которая обеспечивает кандидатов партии поддержкой у избирательных урн.

Второй уровень - это официальная партийная организация. Естественно, что структура партии берет начало там, где находятся избиратели. Поэтому, как правило, она начинается на уровне самой низшей первичной ячейки - окружной организации. Главная ее задача состоит в мобилизации на местном уровне избирателей в поддержку кандидатов своей партии. партия политический общество власть

И третий уровень - должностные лица в государственном аппарате, которые получили свои посты в силу принадлежности к партии. Это президенты, губернаторы, члены парламента и т.д.

Такая иерархичная структура во многом носит условный характер, поскольку в разных странах она имеет свою национальную специфику. Постоянным же остается главная задача всех политических партий - это защита и представительство интересов определенных социальных групп.

1.2 Происхождение партий и процесс их становления

Зарождение политических организаций, ставших предтечей современных партий, связано с началом борьбы буржуазии против монархии, становлением политической системы и политической жизни капиталистического общества.

В период буржуазных революций XVII-XVIII вв. партии еще не имели привычных для нас признаков и не проводили самостоятельной политики, а чаще всего подвергались влиянию религиозных, сословных, семейно-родовых объединений. Например, в Англии действовала партия пресвитериан, отражавшая интересы умеренной буржуазии и дворянства; партия индепендентов, представлявшая радикальное крыло буржуазии и "обуржуазившегося" дворянства. Во Франции - партия жирондистов, выражающая интересы умеренной торгово-промышленной и земледельческой буржуазии, а также партии якобинцев, объединявшая буржуазных революционных демократов. Но такие организации, которые сегодня называют политическими партиями, возникли в Европе не ранее начала XIX века. В этом смысле они могут рассматриваться как институты, возникшие в сфере европейской культуры и затем распространившиеся в другие регионы мира.

В политологии широкую известность приобрела предложенная М. Вебером, периодизация истории партий на этапы: аристократической котерии (группировки), политического клуба, массовой партии. Все три этих ступени прошли в своем развитии только две английские партии - либералы (виги) и консерваторы (тори). История остальных партий значительно короче, большинство из них формировалось сразу как массовые. Со временем число партий, в своей деятельности ориентирующихся на привлечение широких слоев населения на свою сторону, начинает возрастать. Все они были партиями парламентского происхождения. Классическим примером здесь выступают партии Великобритании, или Республиканская и Демократическая партии США.

Несколько позже стали возникать партии, в основу организации которых было положено стремление объединить трудящихся массы для борьбы против существующих капиталистических порядков и создания нового, свободного от классовых антагонизмов, общества. К числу таких партий относятся в первую очередь социалистические и социал-демократические партии.

Некоторыми особенностями отличался процесс формирования политических партий в России ввиду сохранения большого веса и влияния сословно-феодальных институтов, запоздалого развития капитализма, отставания процессов становления гражданского общества, парламентаризма и правового государства. Но, тем не менее, в конце XIX - начале XX в. партии стали фактором политической жизни России - особенно сильнейший толчок к формированию и консолидации их дала буржуазная революция 1905 г. Либеральные организации и партии формировались на основе сил, группировавшихся вокруг Вольного экономического общества, Юридического общества при Московском университете, Союзах взаимопомощи русских писателей, комитетов грамотности в Москве, земских организаций и т.д. В тот же период на авансцену политической жизни вышла партия, которая, совершив в октябре 1917 г. государственный переворот и разогнав в начале 1918 г. Учредительное собрание, подмяла, а затем и уничтожила все остальные партии и организации нарождавшегося парламентаризма. Это была Российская социал-демократическая рабочая партия, позднее - Российская коммунистическая партия (большевиков).

Таким образом, история формирования партий показывает, что в истинном смысле этого слова они возникли тогда, когда общество достигло соответствующего уровня социально-политической дифференциации, когда социальные слои и группы более или менее четко начали осознавать свои интересы.

Выводы:

1. Партия есть политический инструмент для завоевания власти.

2. Партия есть связующее звено между обществом и действующей политической элитой.

3. Партии осуществляет "селекцию" и последующую циркуляцию политической элиты.

4. Партия, выражая прежде всего групповые интересы (идеологические, материальные), при завоевании власти обязана их гармонизировать и направлять свои властные полномочия на благие цели служения всему обществу.

5. Процесс становления партий есть длительный исторический процесс, темпы которого зависят от степени политической зрелости граждан и общества, уровня экономического развития, культурных традиций.

6. Опыт становления партийных систем в России и Германии говорит о том, что для любого общества всегда остается опасность возникновения гегемонии одной партии, что приводит к срыву процесса демократического развития, к тоталитаризму, к гигантским социальным потрясениям мирового масштаба.

2. Партии в политической системе общества

2.1 Функции политических партий

Целенаправленная борьба партий за власть предполагает наличие у них строго определенных функций. Функции партии направлены на решения двух групп задач: внутренних и внешних.

К внутренним функциям партии относятся:

а) Организация структуры партии и налаживание необходимых отношений между первичными организациями, а также между ними и вышестоящими партийными инстанциями;

б) Пополнение рядов партии за счет новых членов;

в) Решение финансовых проблем (контроль за положением партийной кассы);

г) Подготовка из числа членов партии политических лидеров и лиц, обладающих знаниями государственного руководства для других структур политической системы, в том числе и для выдвижения кандидатов в представительные органы власти.

Внешние функции имеют более сложную структуру:

а) Социальные функции - одни из важнейших, так как партии являются ведущей частью системы социального представительства. Социальные интересы обретают форму политических целей, задач, решая которые, партии осуществляют связь различных социальных слоев, групп, как между собой, так и с государством и другими политическими институтами, способствуя при этом интеграции этих слоев и групп в существующую политическую систему.

б) Идеологические функции - связаны с разработкой партийной идеологии, программных документов, а также с осуществлением партийной пропаганды.

в) Политические функции, связанные в первую очередь:

- с борьбой партии за политическую власть в обществе и ее осуществление на основе своих программных установок;

- с организацией различных форм участия в политической деятельности;

- с организацией оппозиции государственным органам, давлением на них, если их политика не отражает интересов тех слоев, которые представляет партия;

- налаживание контактов с другими политическими организациями и движениями как внутри страны, так и на международной арене.

При подготовке к выборам партии осуществляют и электоральные функции (организация избирательной кампании), а после выборов они, как правило, реализуют парламентские функции через деятельность своих депутатов, объединенных в парламентские группы и фракции.

г) Управленческие функции - осуществляются после победы на выборах, когда партии участвуют в формировании правительства или берут на себя ответственность по управлению государством, которая выражается в ответственности за деятельность лиц, выдвинутых ею. Поэтому партия должна контролировать деятельность своих лидеров независимо от надзора политических институтов.

2.2 Типология политических партий

В политической науке существуют различные системы классификации партий. В качестве основания для типологизации используются различные факторы - функции, идеология, социальная база, методы деятельности и т.д. Все многообразие классификаций политических партий можно представить в следующем схематичном виде: (Приложение 1)

В политологии общепризнанной и наиболее продуктивной является классификация политических партий М. Дюверже, основанная на различиях в структуре партий и организации их внутренней жизни.

Среди структурных характеристик Дюверже выделил: общее организационное строение, систему членства, органы руководства, а также типы связей, соединяющих граждан с партией. На основе этих переменных он предложил подразделить партии на два основных типа - "кадровые" и "массовые". В качестве примера кадровых партий можно привести Европейские либеральные и консервативные партии, а также Республиканскую и Демократическую партию США.

Массовые партии - характеризуются многочисленностью состава, более тесной и постоянной связью своих членов, централизованной иерархической организационной структурой. Классификация партий на кадровые и массовые, в определенной степени сегодня устарела, поскольку она не допускает существования партий промежуточного типа. В 60-е годы XX века появились партии, которые не вписывались в данную типологию и одновременно объединяли в себе черты как кадровых так и массовых партий. Тогда авторитетные политологи - Ла Паломбара, Дж. Сартори, не отвергая схему М. Дюверже, предложили дополнить ее, выделив третий тип партий - "партии избирателей". Эти партии, не являясь массовыми, ориентировались на объединение максимального количества избирателей самой различной социальной принадлежности вокруг своей программы для решения основных вопросов текущего момента. Позже такие партии получили название "универсальных". В последние годы этот тип партий стал наиболее динамично развивающимся в Европе и в Америке.

Кроме данной классификации, традиционной в политологии, также иная, в зависимости от их места и роли партии в политической системе. Здесь выделяют следующие типы партий: правящие, оппозиционные, парламентские, и "авангардные".

Правящими считаются партии, которые победили на выборах и сформировали правительство. Оппозиционными партиями считаются те, которые лишены реальной возможности влиять на формирование правительства и находятся в очевидной оппозиции к политике действующего правительства. Парламентские партии - это партии, действующие в конкурентных политических системах. Они ставят перед собой задачу завоевания государственной власти, путем получения большинства в государственных структурах, через победу на выборах. "Авангардные" партии - их отличительные черты: централизм, жесткая субординация, беспрекословное подчинение решениям вышестоящих органов. Эти черты присущи авангардным партиям не только в период борьбы за власть, но и в том случае, когда власть находится в их руках. Такого рода партии при определенных условиях перерождаются в тоталитарные партии.

Следующая важная классификация партий - по критерию среды деятельности. С точки зрения этого критерия различают три вида партий:

а) Моносредные - т.е. ограничивающиеся деятельностью в одной социальной среде, той, интересы которой они представляют (в сфере политики).

б) Всеобщие - ориентированные на общесоциальную среду;

в) Промежуточные - концентрирующие свою деятельность прежде всего в одной среде, но не отказывающиеся от поиска поддержки и влияния в других общностях.

Согласно классической терминологии, так называемые "левые" партии, по преимуществу, исповедуют социалистические, коммунистические ценности и соответственно радикально-революционные методы их достижения. "Правые", напротив, в основном ориентируются на консервативные буржуазные ценности, стабильность политической системы, отрицание коммунистических идеалов и революционных методов переустройства общества. "Центристы" же, весьма обширные и разнообразные по своему составу, представляют собой умеренные политические силы, не стремящиеся к резким изменениям в обществе, предпочитающие реформаторские, эволюционные пути развития в целях улучшения благосостояния членов общества. Компромисс, сотрудничество, попытка максимального учета различных общественных интересов - стержень их повседневной политики.

В дополнение к данной группировке по идейному (идеологическому) признаку принято различать также революционные, реформистские, консервативные и реакционные типы партий.

2.3 Типология партийных систем

Важным вопросом в характеристике партийных систем является их типология. Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, старейшим является количественный критерий, т.е. по числу существующих в той или иной стране партий. Согласно ему современный итальянский политолог Дж. Сартори предлагает семиступенчатую классификацию: система с одной партией; система с партией, осуществляющей гегемонию; система с преобладающей партией; двухпартийная система; система ограниченного плюрализма; крайнего плюрализма и атомизированная. По существу речь идет о разных типах однопартийности и многопартийности.

Партийную система с единственной партией, стоящей у власти, можно считать классическим образцом однопартийности. Система с партией, осуществляющей гегемонию, может действовать в обществе, где формально функционирует несколько партий, но реальная политическая власть принадлежит одной, выступающей по отношению к другим партиям на правах "старшего брата" и имеющей бесконтрольную монополию на власть. Такая система в настоящее время существует в Китае, до недавних пор была в Мексике, большинстве социалистических государств Восточной Европы.

В системе с доминирующей партией действует несколько политических партий, но, несмотря на юридически закрепленные возможности, у власти в течение длительного периода находится одна партия. До недавних пор такими были Индийский национальный конгресс и Либерально-демократическая партия Японии.

Под двухпартийной системой подразумевается система с двумя крупными партиями, каждая из которых имеет шанс завоевать на выборах большинство мест в законодательном собрании или большинство голосов избирателей на выборах исполнительной ветви власти. Классическим образцом двухпартийной системы служат США.

Главным признаком ограниченного, или умеренного, плюрализма является ориентированность всех функционирующих в обществе партий на участие в правительстве, на возможность участия в коалиционном кабинете. В условиях умеренного плюрализма идеологические различия между партиями невелики. В качестве примера можно привести Бельгию.

Система крайнего (поляризованного) плюрализма включает антисистемные партии, то есть партии, выступающие против существующей общественно-экономической и политической системы. Они придерживаются полярно различающихся идеологий. Другой признак поляризованного плюрализма - наличие двусторонней оппозиции, которая характеризуется тем, что "располагается" по обе стороны от правительства - слева и справа. Эти две оппозиции взаимно исключают одна другую и, более того, находятся в состоянии перманентного конфликта. Третий признак такой многопартийности состоит в том, что система поляризованного плюрализма характеризуется центральным положением одной или группы партий. Неотъемлемыми признаками поляризованного плюрализма являются также преобладание центробежных тенденций над центростремительными, а как следствие - ослабление центра.

Большинство современных западных политологов склоняется на сторону первой двухпартийной системы, основываясь на следующих аргументах:

1. Двухпартийная система способствует постепенному смягчению идеологических конфликтов между партиями и их постепенному переходу на более умеренные позиции.

2. Двухпартийность позволяет одержавшей победу на выборах партии сформировать "не подверженное" кризисам правительство.

3. С точки зрения избирателя, несомненное достоинство двухпартийной системы в том, что она облегчит выбор при голосовании.

В типологию по шкале двухпартийности и многопартийности необходимо внести так называемую модифицированную систему (система "2,5" или "2+1" партии). Именно такая система существует, например, в Федеративной Республике Германии, где ведущие партии - ХДС/ХСС и СДПГ могут сформировать правительство, только вступив в блок со Свободными демократами. Подобная модифицированная система существует также в Великобритании, Канаде, Австрии и Австралии. Там "третьи" партии располагают возможностью служить балансом власти.

2.4 Источники и способы финансирования политических партий

Традиционно принято считать, что любая политическая партия должна выстраивать свой внутренний бюджет исходя из двух источников финансирования - это членские взносы и добровольные пожертвования физических и юридических лиц. Но для деятельности большинства политических партий сегодня этого недостаточно, поэтому во многих странах им разрешается коммерческо-предпринимательская деятельность.

Определенную экономическую поддержку оказывает партиям государство, в особенности тем, чьи программы поддерживает значительная часть избирателей и которые в финансовом отношении мало кто "подпитывает". Некоторые политические партии располагают значительной собственностью, к которой могут относиться здания и сооружения, жилые помещения, оборудование и инвентарь, типографии, а также другое имущество необходимое для обеспечения деятельности партии. Во многих демократических странах предприятия и организации партий, осуществляют хозяйственную деятельность.

В мировой практике принято положение о необходимости декларирования доходов и имущества кандидатами в парламентарии, министры и президенты. Причем они должны предоставлять декларацию о доходах как при вступлении в должность, так и при выходе в отставку.

Повсеместно приняты ограничения на сумму пожертвований и общую сумму расходов на предвыборную кампанию.

Выводы:

1. Так как партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть, то это требует высокую степень организации в осуществлении их внутренних и внешних функций.

2. Полнота реализации как внешних, так и внутренних функций партии в том или ином обществе различна. Она зависит от уровня развития конкретного общества, социально - классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.

3. Правильно оценить деятельность и место политической партии в политической системе можно лишь с объединительных позиций, поскольку никакая типология или застывшая схема, взятая в отдельности, никогда не исчерпает всего разнообразия данного феномена.

4. Разнообразие партийных систем в разных странах подтверждает тот факт, что путь становления демократии во многом зависит от социально-экономического развития страны, ее культуры, традиций. "Идеальной" же партийной системой можно считать ту, которая обеспечивает максимальную устойчивость движения общества в направлении демократии, эффективную обратной связи между властью и народом.

5. Вопрос законного финансирования партий остается одним из ключевых в создании высокоэффективной демократической партийной системы как в странах с долговременными демократическими традициями, так и в странах становящейся демократии.

3. Этапы и особенности становления партий в современной России

3.1 Этапы становления многопартийности в России

Процесс формирования многопартийности в нашем обществе, которое не знакомо с опытом демократического развития и не имеет развитых демократических традиций, не может быть простым и безболезненным.

Многопартийность зарождалась в недрах массовых политических движений и лишь со второй половины 1990 года многопартийный режим политической системы обретает самостоятельный облик. Сложившаяся в это время политическая культура неформального общественно-политического движения имела элитарный характер. Принятие в октябре 1990 года Закона СССР "Об общественных объединениях" стимулировало следующий этап формирования партий. Этот этап начался в августе 1991 года. Важно отметить, что до конца 1993 года выборы и формирование органов власти происходили не на многопартийной основе. После выборов в Государственную думу и принятия Конституции Российской Федерации, статья 13 которой признает политическое многообразие, многопартийность, партии, казалось бы, получили реальную возможность влиять на государственную жизнь через своих представителей.

3.2 Политические партии и законодательство накануне выборов

Сегодня в партийно-политической системе России сложились пять основных идеолого-политических течений, часть из которых представлена в Думе: "левая" - КПРФ, "левый центр" - "Справедливая Россия", некоммунистические националисты-ЛДПР, "центр" - "Единая Россия" и правые - СПС, "Яблоко". Границы между основными идеолого-политическими течениями размыты. Между группами избирателей, которые от выборов к выборам отдают голоса представителям одних и тех же политических партий, располагаются обширные промежуточные зоны - избиратели, которые делают свой выбор в последний момент. Качания этих больших массивов электората от выборов к выборам заметно видоизменяют политическое лицо российского парламента.

Значительную роль в формировании партийной системы в России сыграл Федеральный закон "О политических партиях", который в своей первоначальной редакции от 11 июля 2001 г. содержал следующие требования к политической партии:

1) она должна была иметь региональные отделения более чем в половине субъектов РФ;

2) в ней должно было состоять не менее 10 тыс. членов;

3) более чем в половине субъектов РФ региональные отделения партии должны были насчитывать не менее 100 членов;

4) остальные региональные отделения должны были насчитывать не менее 50 членов.

По данным Министерства юстиции РФ, на 1 января 2001 г. было зарегистрировано 190 общероссийских политических общественных объединений, из них около 40 имели в своем названии слово "партия".

В региональных выборах, проходивших с декабря 2003 г. по март 2007 г., также принимали участие почти все существовавшие в тот период партии. Лишь две из 46 партий не пытались участвовать в данных выборах, и еще пяти партиям ни разу не удалось зарегистрировать список.

В декабре 2004 г. в Федеральный закон "О политических партиях" были внесены существенные изменения. В частности:

1) минимальная численность партии увеличилась с 10 до 50 тыс.;

2) минимальная численность региональных отделений не менее чем в половине субъектов РФ увеличилась со 100 до 500;

3) минимальная численность остальных региональных отделений увеличилась с 50 до 250.

От уже зарегистрированных партий закон потребовал привести свою численность в соответствие с новыми требованиями к 1 января 2006 г. Те партии, которые не смогли этого сделать, были обязаны в течение 2006 г. самоликвидироваться или преобразоваться в общественное объединение иной правовой формы. После 1 января 2007 г. партии, не выполнившие данные требования, подлежат ликвидации через судебную процедуру. Большинство существовавших партий на момент принятия изменений в Закон имели численность, не намного превышающую минимально допустимый уровень.

Выводы:

1. Становление многопартийности в России можно разбить на этапы: 1998-1990 год (до принятия Закона СССР "Об общественных объединениях"), 1991-1993 год (принятие Конституции), 1993- 2001 год (принятие "Закона о партиях"), 2001-2006(принятие поправок в "Закон о партиях").

2. Появление множества партий в России в 90-х годах еще не свидетельствовало о наличии многопартийной системы. Это был только первый этап ее становления. Серьезным препятствием на этом пути являлся отсутствие в обществе консенсуса по поводу базовых ценностей, идеалов и целей общественного развития.

3. Сегодня в партийно-политической системе России сложились пять основных идеолого-политических течений, часть из которых представлена в Думе: "левая" -КПРФ, "левый центр" - "Справедливая Россия", некоммунистические националисты-ЛДПР, "центр" - "Единая Россия" и правые - СПС, "Яблоко".

4. Между группами избирателей, которые от выборов к выборам отдают голоса представителям одних и тех же политических партий, располагаются обширные промежуточные зоны - избиратели, которые делают свой выбор в последний момент. Качания этих больших массивов электората говорит, что партии еще недостаточно уделяют внимание текущей работе с гражданам по волнующим их проблемам.

5. Федеральный закон "О политических партиях" (в редакции от 11 июля 2001 и 20.12.2004 г.) стал толчком к скорейшему формированию в России сильных ответственных перед обществом партий. В тоже время поправки вызвали неоднозначную реакцию ввиду жестких условий Закона по численности партий. Первая половина 2007 г. покажет, насколько российские суды способны защищать конституционные принципы многопартийности и политические права граждан России.

Заключение

В курсовой работе "Политическая партия и партийные системы. Становление партийной системы в современной России" в соответствии с поставленной целью мною на примере зарубежных стран и России был проведен анализ феномена политических партий, исследован исторический процесс постепенного превращения мелких общественных групп в крупные партии.

Партии на современной стадии развития демократии в мире являются необходимым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Политическим партиям необходимо постоянное обновление. Они должны быть привлекательными для молодежи и представителей новых профессий, воспитывать кадры, которые хорошо понимают и представляют требования и нужды людей, а также самостоятельно оценивать изменения в политике и принимать ответственные решения. Только активные действия партий, выражающие и защищающие требования граждан, позволят им в конечном итоге расширять свою социальную базу.

Так как партии в центр своей деятельности ставят борьбу за власть, то это требует высокую степень организации в осуществлении их внутренних и внешних функций. Полнота же их реализации зависит от уровня развития конкретного общества, социально - классовой сущности партии, а также от профессиональных качеств ее лидеров.

Разнообразие партийных систем в разных странах подтверждает тот факт, что путь становления демократии во многом зависит от социально-экономического развития страны, ее культуры, традиций. "Идеальной" же партийной системой можно считать ту, которая обеспечивает максимальную устойчивость движения общества в направлении демократии, эффективную обратной связи между властью и народом.

Острым для всех стран, в том числе и для России, остается вопрос законного финансирования партий, от которого во многом зависит создание высокоэффективной демократической партийной системы. Этот вопрос может решаться только путем принятия положений в законах, жестко регламентирующих вопросы финансирования партий и обеспечивающих открытость этого процесса.

Становление многопартийности в России можно разбить на этапы:

· 1998-1990 год (до принятия Закона СССР "Об общественных объединениях"),

· 1991-1993 год (принятие Конституции),

· 1993- 2001 год (принятие "Закона о партиях"),

· 2001-2006(принятие поправок в "Закон о партиях")

Все это подтверждает тот факт, что созидание эффективной партийной системы, справедливого и демократичного законодательства о партиях и выборах - дело всех граждан России.

Как показали последние выборы в стране с давними демократическими традициями - США и в стране молодой демократии - Украине, есть опасность глубинного, экзистенциального раскола общества, могущего привести к непредсказуемым политическим последствиям. Да и пример Германии, когда к власти в 1993 году пришла фашистская партия, говорит о том, что ответственность перед обществом законодателей, принимающих конституции и законы, регламентирующие деятельность партий, чрезвычайно велика. Гарантия преодоления такой опасности только одна - высокая политическая активность граждан, обратная связь власти с народом.

Отсюда встает вопрос: "вечны ли партии"? Может быть с развитием демократии, информационных технологий они должны постепенно уступить другим формам участия граждан в политической жизни общества, формировании властных структур? Считаю, что такой постепенный процесс перехода от "представительной" демократии к "прямой" вполне вероятен. На современном же этапе, особенно для России, формирование сильной партийной системы является жизненно необходимой.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации http://constitution.garant.ru/

2. Федеральный закон от 11 июля 2001 г. N95-ФЗ "О политических партиях" http://www.democracy.ru/library/laws/federal/parties_law/index.html

3. Федеральный закон "О политических партиях": Новая редакция (от 21 июля 2005 г.) Изд. 5-е М., Ось-89.

4. Абрамов Ю.К., Головина Т.Ю. Политические партии и движения России. - Л., Пресс Лтд., 1996.

5. Азаров Н.И., Андрияш Г.С. Политология - М., Высшая Школа, 2001.

6. Гаджиев К.С., Введение в политическую науку. - М., Логос, 1999 г.

7. Головин Ю.А., Ковшиков М.Ф., Янкевич П.Ф. и др. Социально-философские учения по проблемам государственного устройства. История и современность. Книга 2. Политология - Ярославль, Ремдер, 2002.

8. Ильин М.В., Слова и смыслы: Опыт описания. Ключ: политические партии. - М., РОССПЭН, 1997.

9. Кочетков А.П. Политические партии и гражданское общество. - М., Посткриптум, 1998.

10. Кочетков А.П. Политические партии и партийные системы. // Вестник Московского университета. Сер. 12. 1998.

11. Краснова В.Н. Россия: партии, выборы, власть. - М., 1996 .

12. Лапаева В.В. Становление российской многопартийности. // Социс. 1996. №12.

13. Материалы "независимого института выборов" http://www.vibori.ru

14. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. - М., Посткриптум, 1999.

15. Политологический словарь (под ред. Халипова В.Ф.). - М., 1995.

16. Политология: учеб. / А.Ю. Мельвиль и др.; М. Изд-во Проспект, 2005.

17. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М. Дюверже // Социально-политический журнал. 1993. № 9.

18. Славин Б.Ф. Социально-демократические партии перед вызовом глобализации. // Полития. 2002. №2.

19. Пушкарева Г.В. Партии и партийные системы: концепция М.Дюверже // Социально-политический журнал. М., 1993. № 9.

20. Социальные отношения и политические партии. Совещание экспертов: анализ, прогноз и оценки. М., АН РФ, 1997.,с.245.

21. Кретов Б.И. Политология. М., 2001. с. 215.

22. Политический словарь, М. 1989. с. 410.

23. Матвеев Р.Ф. Теоретическая и практическая политология. М., 1999.,с.74.

24. Сайт РИА "Новый регион" http://www.nr2.ru/moskow/114998.html

Приложение 1

Таблица 1. Типология политических партий

Виды	- Кадровые - Массовые
Организационная структура	-Оформленные (с фиксированным членством) - Неоформленные (со свободным членством) - Централизованные - Децентрализованные
Среда деятельности	- Моносредные - Всеобщие - Промежуточные
Идеологическая направленность	- "Левые" - "Центристские" - "Правые" - Революционные (радикальные) - Реформистские (умеренные) - Консервативные - Реакционные
Роль в политической системе	- Правящие - Оппозиционные - Парламентские - "Авангардные"
Влияние в парламенте	- Мажоритарные (большинство) - С мажоритарным призванием - Доминирующие - Миноритарные (меньшинство)
Представительство интересов	- Классовые - Социальных групп, слоев - Надклассовые - С неопределенным социальным обликом
Тип партийного руководства	- Коллегиального руководства - Вождистские

Приложение 2

Таблица 2. Списки политических партий, отвечающих требованиям пункта 2 статьи 36 Федерального закона "О политических партиях"

№ п/п	Наименование партии	Дата регистрации	Рег. номер
1	2	3	4
1	Политическая партия "Народная партия Российской Федерации"	30.10.2001	№ 4011
2	Политическая партия "Демократическая партия России"	30.11.2001	№ 5000
3	Всероссийская политическая партия "Единая Россия"	18.12.2001	№ 5007
4	Российская политическая партия Мира и Единства	25.12.2001	№ 5009
5	Политическая партия "Развитие предпринимательства"	26.02.2002	№ 5012
6	Политическая партия "Коммунистическая партия Российской Федерации"	06.03.2002	№ 5013
7	Политическая партия "Российская партия мира"	12.03.2002	№ 5014
8	Политическая партия "Союз Правых Сил"	12.03.2002	№ 5015
9	Политическая партия "Либерально-демократическая партия России"	04.04.2002	№ 5016
10	Политическая партия "Российская объединенная демократическая партия «ЯБЛОКО"	25.04.2002	№ 5018
11	Политическая партия " Патриоты России"	25.04.2002	№ 5020
12	Политическая партия "Социал-демократическая партия России"	22.05.2002	№ 5023
13	Политическая партия "Российская экологическая партия «Зеленые"	27.05.2002	№ 5024
14	Политическая партия "Аграрная партия России"	31.05.2002	№ 5025
15	Политическая партия "Свобода и Народовластие"	10.06.2002	№ 5026
16	Политическая партия "Партия национального возрождения "Народная Воля"	17.07.2002	№ 5028
17	Политическая партия "Республиканская партия России"	12.08.2002	№ 5029
18	Политическая партия "Социалистическая единая партия России"	19.08.2002	№ 5030
19	Политическая партия "Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов"	26.08. 2002	№ 5031
20	Политическая партия "Народно-патриотическая партия России"	09.09. 2002	№ 5033
21	Всероссийская политическая партия "Свободная Россия"	20.09. 2002	№ 5038
22	Политическая партия - Концептуальная партия "Единение"	24.09.2002	№ 5037
23	Политическая партия "Партия социальной справедливости"	22.10.2002	№ 5045
24	Политическая партия "Партия Возрождения России"	29.10.2002	№ 5048
25	Политическая партия "Справедливая Россия: Родина/Пенсионеры/Жизнь"	23.12.2002	№ 5054

Размещено на Allbest.ru

...