Политические системы стран Центральной Африки

Размещено на http://www.allbest.ru/

1

Содержание

Введение

I. Исполнительная власть

1.1 Президент

1.2 Правительство

II. Законодательная и судебная системы

2.1 Законодательная власть

2.2 Судебная система

Заключение

Библиография

Введение

С окончанием холодной войны радикально изменилась роль Африки в международных отношениях. Перестав быть ареной конфронтации Востока и Запада, этот регион утратил свое стратегическое значение в системе внешнеполитических координат ведущих держав, а опыт их политического и экономического сотрудничества с африканскими странами подвергся критической переоценке. Следовательно и процессы государственного устройства стали происходить относительно самостоятельно и весьма неоднородно, как и во всем Африканском регионе в целом, так и в Центральной Африке в частности.

К группе стран Центральной Африки относятся как расположенные к востоку от западноафриканских страны суданского пояса, так и несколько экваториальных: Нигерия, Нигер, Конго, ДРК, Габон, ЦАР, и Камерун.

Нигерия крупнейшая из них и самая населенная из стран Африки, обрела независимость в 1960 г. Сложные взаимоотношения и межплеменные распри внутри страны кончались военными переворотами. Приходившие к власти один за другим нигерийские генералы то вводили парламентские нормы с многопартийностью, то - чаще - запрещали и то, и другое. Впрочем, это мало влияло на экономическое развитие страны, шедшее сравнительно быстрыми темпами (8,5% в год в 70-х годах; около 1000 долл. дохода на душу населения в1980 г. - очень высокая для Африки цифра), в основном за счет богатейших ресурсов Нигерии, прежде всего нефти.

Заир, в прошлом Бельгийское Конго, затем Конго со столицей Леополвдвиль (ныне Киншаса), - еще одно крупное государство центральноафриканского региона, около 35 млн. жителей. Став независимым в 1960 г., Конго под руководством П. Лумумбы было вначале настроено на радикальные преобразования по марксистско-социалистической модели. Но после убийства Лумумбы в 1961 г. страна на ряд лет превратилась в острый клубок конфликтов на политической и прежде всего племенной основе. С 1965 г. во главе страны стал генерал Ж. Мобуту, который в качестве руководителя единственной в стране партии Народное движение революции долго сохраняет свою власть, несмотря на ряд сепаратистских выступлений против него в наиболее промышленно развитой части страны Катайте (Шабе). Начало 90-х годов ознаменовано резким политическим кризисом, усугубившим нестабильность и нищету в стране.

Камерун расположен к востоку от Нигерии с выходом на побережье Гвинейского залива. Обретя независимость в 1960 г. и воссоединившись затем со своей западной частью, входившей вначале в состав Нигерии и решившей свою судьбу в ходе плебисцита в 1961 г., Камерун с его 11-миллионным населением являет собой одно из редких для Африки государств с внутренней политической стабильностью. Это парламентарная республика, основанная на однопартийной системе. Председатель правящей партии (А. Ахиджо, затем П. Бийя) автоматически избирается президентом. Курс на рыночно-частнособственническую экономику позволил Камеруну обеспечить себя продовольствием, что не так уж часто встречается в государствах современной Африки.

Нигер - бывшая французская колония в центральноафриканской зоне суданской саванны, к северу от Нигерии - президентская республика с однопартийным режимом.

Конго, в прошлом Французское Конго, затем Народная Республика Конго,- небольшое государство (2 млн. чел.), обретшее независимость в 1960 г. В 1963 г. лидеры стали ориентироваться на марксистско-социалистическую модель. Богатые природные ресурсы, прежде всего нефть, даже при обилии нерентабельных предприятий государственного сектора позволили не только сводить концы с концами, но и добиться весьма высокого для Африки жизненного уровня (около 1000 долл. дохода на душу населения). Правящая Конголезская партия труда до последнего времени стойко держалась на позициях марксизма и лишь в начале 90-х годов в стране приступили к радикальным реформам, включая демократизацию политической структуры и трансформацию экономики по рыночно-частнособственнической модели.

В связи с неоднородностью стран Центральноафриканского региона, процессы государственного устройства и формирования политических систем происходил по разному сценарию и в итоге создали пеструю политическую структуру, которую мы рассмотрим подробнее.

I. Исполнительная власть

1.1 Президент

Главой государства и исполнительной власти является президент Республики. Рассмотрим подробнее систему президентской власти в каждой из стран в отдельности.

Главой государства Камерун и верховным главнокомандующим вооруженными силами является президент, избираемый всеобщим прямым и тайным голосованием на 7-летний срок. Может избираться на этот пост не более двух раз (согласно поправкам от 1995). Нынешний президент Поль Бийя занимает пост президента Камеруна непрерывно с 6 ноября 1982 года (очередные выборы президента произошли в октябре 2011 года.). Поль Бийя обвиняется многими в диктатуре, особенно выходцами из бывшего английского Камеруна. Во многих списках современных диктаторов мира Бийя также фигурирует наряду с Мсвати III, Теодоро Обиангом Нгема Мбасогой и Робертом Мугабе. Так, в рейтинге журнала Парад за 2009 он занимает 19-ю позицию в списке наихудших диктаторов мира. [4].

Президент в Заира избирается на 5-летний срок (возможен второй срок подряд). С 1997 года этот пост занимает Жозеф Кабила. В 2004 (28 марта и 11 июня) в стране произошли две неудачные попытки государственного переворота, подавленные верными правительству войсками.

В декабре 2005 года общенациональный референдум одобрил новую конституцию страны, по которой минимальный возраст кандидата в президенты снижался с 35 до 30 лет. Президентские выборы по новой конституции, первые демократические выборы главы государства за 46-летнюю историю независимости ДРК, состоялись 30 июля 2006. Жозефа Кабилу поддерживала Народная партия за реконструкцию и демократию, инициатором создания которой он являлся. Однако официально он баллотировался как независимый кандидат [5].

По итогам первого тура Кабила набрал 45% голосов избирателей, его главный конкурент, вице-президент и бывший лидер одной из мятежных военных группировок Жан-Пьер Бемба - 20%. Второй тур голосования состоялся 29 октября 2006. 15 ноября избирательная комиссия объявила официальные итоги выборов, по которым победу одержал действующий президент Кабила (58,05% голосов). Эти результаты были подтверждены 27 ноября решением Верховного Суда Демократической Республики Конго, а 6 декабря состоялась инаугурация Жозефа Кабилы в качестве президента Республики.

На данный момент президентом Конго является Дени Сассу-Нгесу и избирается на 7 лет с возможностью двух сроков правления. Был переизбран на пост президента Республики в 2002 году с 90 процентами голосов избирателей. 12 июля 2009 года состоялись очередные президентские выборы. Кроме действующего президента Республики, в них участвовали ещё 12 кандидатов. Однако, по мнению многих обозревателей, некоторые из них были людьми, специально выдвинутыми президентом с целью раздробления оппозиции, тогда как другие представляли карликовые партии, изначально не имевшие шанса на победу

Президент в Нигерии является главой государства и главнокомандующим вооружёнными силами. Избирается всеобщим прямым тайным голосованием сроком на 4 года и может занимать пост не более двух сроков подряд. В мае 2006 года Сенат отказался утвердить конституционную поправку, дающую возможность президенту избираться на третий срок [3, 227 с.].

Президент Нигера - глава Республики Нигер, избираемый на пятилетний срок всенародно по системе двух туров. Первым президентом после получения страной независимости от Франции в 1960 стал премьер-министр страны Амани Диори, избранный Национальной ассамблеей Нигера. Первые президенты Нигера избирались при фактической однопартийности, и были единственными кандидатами на выборах. Только конституция1992 года разрешила многопартийность.

1.2 Правительство

президентский правительство африка парламент

В общемировой практике применяется система политического сдерживания и противовесов трех ветвей власти, составляющих политическую систему государства, что является гарантом стабильности и процветания цивилизованного демократического общества. Однако, политическая система Африканского Региона имеет свою особенную специфику, поскольку зачастую во главе государства становятся лица авторитарного и диктаторского характера, то и системы государственной власти полностью, или в большинстве, зависят от правителя и теряют свою независимость [2, 230 с.].

Правительство Камеруна подотчетно главе государства, который по конституции уполномочен назначать и смещать премьер-министра, членов кабинета, губернаторов провинций и т.д. Согласно действующей конституции Камеруна, премьер-министр Камеруна не имеет реальной исполнительной власти. Хотя премьер-министр официально возглавляет правительство, президент сохраняет бомльшую часть полномочий и может уволить премьер-министра по своему усмотрению. Нынешний правительственный кабинет был сформирован 7 декабря 1997 г. в составе 50 человек. С 2009 эту должность занимает Филимон Янг.

Президент ДРК назначает премьер-министра по предложению партии, получившей больше других мест в парламенте. Собственно, правительство состоит из 53 членов (3 зам. премьер-министра, 36 министров и 14 зам.министров), сформировано новое с 26 октября 2008 года. Несмотря на иную партийную принадлежность нового Премьера, действующее правительство, как и при А. Гизенге, было преимущественно сформировано из числа членов ППРД. Президент ДРК Ж. Кабила обозначивает «новую команду» как «штурмовой отряд, которому предписана основополагающая миссия: обеспечить успешную реализацию задач в сфере безопасности и реконструкции страны». Под задачами в сфере безопасности прежде всего понимаются восстановление государственной власти в восточных районах страны, контролируемых боевиками мятежного генерала Лорана Нкунды.

Политика Республики Конго происходит в рамках президентской республикой, в которой президент является одновременно главой государства и главой правительства, и плюралистической многопартийной системы. Исполнительную власть осуществляет правительство, во главе с пятью государственными министерствами: Мин. транспорта, гражданской авиации, морской и доставки, Мин. промышленного развития и поощрения частного сектора, Мин. юстиции и по правам человека и хранителя печати, Мин. труда и социальной защиты, Мин. планирования, экономики, земельной реформы и интеграции. Далее следуют тридцать пять министерств, отвечающих за остальную жизнедеятельность государства, в таких сферах как: сельское хозяйство, спорт, транспорта, труда и т.д. [5].

Правительство Нигера - высший орган, осуществляющий исполнительную власть государства Нигер. Его полномочия устанавливаются Конституцией Республики Нигер и законами страны. Существующая система управления, согласно Конституции 18 июля 1999 года, называется Пятой республикой Нигера. Это смешанная республика, в которой Президент Нигера является главой государства, а премьер-министр Нигера - главой правительства. Чиновники занимают свои посты в результате выборов на национальном и местном уровне, в контексте конкурентной многопартийной системы. Законодательная власть принадлежит правительству и Национальному собранию. Судебная власть независима от исполнительной и законодательной власти: Конституционный суд обладает юрисдикцией в отношении конституционных и избирательных вопросах.

Национальное правительство с 1999 года было дополнено местными избранными должностными лицами, которые в свою очередь выбирают представителей на уровне департаментов и регионов. До 1999 года эти уровни правительства всегда назначались центральным правительством.

Центральное управление осуществляется профессиональными административными учреждениями, направленных Управлением Президента и/или Министерствами, возглавляемыми членами Национального Собрания, назначенными на должность президентом. Остальная часть отделений министерств заполняются неполитическими профессиональными администраторами. Местное самоуправление осуществляется местными, ведомственными и региональными советами, Министерством территориальных коллективов, чиновниками, выбранными этими выборными органами и профессиональными государственными служащими [1, 326 с.].

II. Законодательная и судебная системы

2.1 Законодательная власть

Законодательная система власти - обязательный элемент жизнедеятельности государства, обеспечивающая законотворческую базу, а так же полноценное развитие и сохранение стабильности устоев государства [2, 230 с.].

Законодательная власть в Камеруне, осуществляется однопалатным парламентом - Национальным собранием - 180 депутатов, избранных в мае 1997 г., в условиях многопартийности, путем прямых всеобщих выборов, при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председатель НС вновь стал Джибрил Кавайе Йегие. Согласно конституционным поправкам от 1996 года, предусмотрено создание верхней палаты - Сената в составе 100 депутатов (по 10 человек от каждой из 10-ти провинций), из которых 70 сенаторов должны избираться коллегией выборщиков, а 30 - назначаться президентом. Однако, ввиду отсутствия нормативных актов, по его формированию и функционированию, задержки с проведением выборов, продолжает функционировать лишь нижняя палата - Национальное собрание.

Парламент Нигера - однопалатная Национальная Ассамблея (113 депутатов, избираемых населением на 5-летний срок).

Законодательная власть в ДРК осуществляется двухпалатным парламентом. Сенат (108 мест, избираются на 5 лет провинциальными ассамблеями) и Национальная ассамблея (500 мест, избираются на 5 лет населением).

Сейчас (по итогам выборов 30 июля 2006) в Национальной ассамблее наибольшее число мест (111 из 500) у партии президента Жозефа Кабилы (Народная партия за перестройку и демократию, PPRD). Всего в ассамблее представлены 69 политических партий, а также несколько десятков беспартийных депутатов.

В Сенате (по итогам выборов 19 января 2007) у президентской партии 22 места, ещё у 7 партий от 14 до 2 мест, ещё 18 партий - по 1 месту, и 26 беспартийных.

Высший законодательный орган Конго - двухпалатный парламент. Сенат - 72 члена. Он избирается провинциальными советами. Национальная Ассамблея - 137 депутатов, избираемых населением на 5-летний срок [5].

Законодательную власть в Конго представляет Парламент состоящий из двух палат: Национального собрания - в составе 153 членов, на пятилетний срок по одномандатным округам, и Сенат - в составе 66 членов, избираемых на шестилетний срок по полномочиям районных, местных и региональных советов. Республика Конго является однопартийной мажоритарной системой, во главе с конголезской лейбористской партией у власти, и хотя оппозиция допускается, но в действительности не имеют реальных шансов получить власть.

Двухпалатное национальное собрание в Нигерии. Верхняя палата - Сенат (109 мест). Сенаторы избираются по мажоритарной системе относительного большинства в 36 трёхмандатных и одном одномандатном округе. Председатель Сената избирается непрямым голосованием из сенаторов. Нижняя палата - Палата представителей (360 мест). Депутаты избираются по мажоритарной системе относительного большинства. Срок полномочий всех депутатов - 4 года.

73 места в Сенате и 213 в Палате представителей находятся под контролем пропрезидентской Народной демократической партии (НДП) (центристы). У Всенародной партии (консерваторы) - 28 и 95 мест соответственно [4].

2.2 Судебная система

На сегодняшний день в Центральной Африке существует пестрая национальная правовая и судебная системы. Африканская правовая семья состоит из различных по своему историческому развитию правовых систем государств Африки, где тесно переплетаются обычное право, мусульманское право, а также право бывших колонизаторов - романо-германское или англосаксонское. Ввиду этого в сравнительном правоведении африканское право и судопроизводство относят к смешанным правовым системам [2, 253 с.].

Верхомвный сумд Камерумна - высший судебный орган в Республике Камерун. Временно исполняет функции Конституционного совета до его формирования. Расположен в столице страны Яунде.

Верховный суд является высшей инстанцией для апелляционных судов и трибуналов. Он номинально независим от исполнительной и законодательной власти, и подчиняется только надзору Высшего судебного совета. Судьи назначаются Президентом Камеруна [5].

Суд был создан в 1961 году для замены, прежде существовавшего в колониальный период, федерального суда. Верховный суд выполняет полномочия кассационной инстанции состоит из трёх палат:

· Судебная палата - в кассационном порядке пересматривает решения нижестоящих судов;

· Административная палата - рассматривает административные споры, когда в качестве одной из сторон выступает государственный орган, также в апелляционном порядке рассматривает споры о выборах в региональные советы и на муниципальном уровне;

· Счётная палата - занимается рассмотрением дел, связанных с расходованием государственного бюджета(финансовый контроль).

Судебная власть Нигера независима от исполнительной и законодательной власти: Конституционный суд обладает юрисдикцией в отношении конституционных и избирательных вопросах.

Верховный суд Нигерии является высшей судебной инстанцией в стране. Председателем суда является Главный судья Верховного суда Нигерии, также там работают тринадцать ассоциированных судей, назначенных президентом Нигерии по рекомендации Национального судебного совета и при условии подтверждения кандидатур со стороны сената. В ряде регионов страны действуют шариатские суды [4].

Заключение

Если рассматривать политическую систему стран Центральной Африки, то проглядывается неоднородность образования и эволюции их в жизнедеятельности государства, влияние не только на внутриполитические процессы, но и международное взаимодействие в целом в регионе.

Если попытаться подвести общую черту, то картина окажется достаточно пестрой. Государства очень разные - и по размеру, и по населенности, и по экономическому развитию, и по политической ориентации. Заслуживает внимания Нигерия, которая, несмотря на спорадические военные перевороты, приходившие к власти один за другим нигерийские генералы то вводили парламентские нормы с многопартийностью, то - чаще - запрещали и то, и другое, развивается динамично, конечно же благодаря нефтяному фактору.

Удивляет маленькое Конго, которое в условиях длительного марксистско-социалистического эксперимента и неэффективной экономики ухитрялось не только сводить концы с концами, но и иметь высокий доход на душу населения, около 1000 долларов на душу населения, конечно же так же благодаря нефтяным залежам, однако, в целом с 90-х годов в стране приступили к радикальным реформам, включая демократизацию политической структуры и трансформацию экономики по рыночно-частнособственнической модели..

Такие государства как Чад, Габон и ЦАР не отличаются равномерностью развития, примеру Чад все тридцать с небольшим лет существования была насыщена межплеменной борьбой с периодическими военными переворотами. В борьбу нередко вмешивались иностранные государства, чаще всего Ливия и Франция. Она осталась отсталой в экономическом плане с низким уровнем жизни населения. В отличие от нее, зажиточный Габон демонстрирует политическую стабильность в рамках однопартийной республики с парламентом и президентом, причем это одна из наиболее богатых по африканским стандартам стран, там вновь была установлена президентская республика с однопартийной системой. Такого же типа республика и на островах, где политическая власть стабильна, но правящая партия была склонна ориентироваться на марксистско-социалистическую модель.

Общей закономерностью, подтверждающей уже сделанный вывод, является отсутствие или крайняя слабость политических структур, основанных на многопартийном парламентаризме.

Библиография

Монографии:

1. Васильев Л. История Востока. 2 т. Москва: Высшая школа. 2005. 484 с.

2. Кащенко С. Всеобщая история государства и права новейшего времени. Симферополь: Доля, 2006. 696 с.

3. Торкунов А. Современные международные отношения. Москва: Российская политическая энциклопедия. 1999, 584 с.

Источники:

4. Гулевич В. Конфликтогенная динамика в странах Центральной Африки и африканского рога. [online]. В: http://interaffairs.ru/read.php?item=8391

5. Лебедева Т. Геополитические проблемы Африки. [online]. В: http://uchebnik-besplatno.com/uchebnik-geopolitika/geopoliticheskie-problemyi-afriki.html

Размещено на Allbest.ru