Политический режим

Размещено на http://www.allbest.ru/

Политический режим

Введение

Понятие «политический режим» в политологии используется для ответов на многие вопросы: как функционирует политическая система, кому принадлежит реальная политическая власть в обществе, какими методами она осуществляется, каковы объем и гарантии прав и свобод личности, как соотносятся и взаимодействуют гражданское общество и государство? Вопросы политики, политического устройства, демократии, политической власти, государства касаются всех граждан, затрагивают интересы каждого. Поэтому проблемы политики, политической жизни никогда не утрачивали и тем более не утрачивают сейчас актуального значения буквально для всех членов общества.

Основная цель реферата - раскрыть понятие политического режима, выявить его основные типы и виды, дать характеристику политическому режиму как способу осуществления власти.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Исследовать политический режим как понятие, категорию и государственно-правовой (а также политический) институт; выявить его общие признаки и значение;

2. Провести анализ структуры политического режима;

4. Определить специфику демократического типа политического режима, рассмотреть его признаки;

5. Выявить особенности антидемократического типа политического режима, раскрыть его признаки.

Методологическая база исследования в работе представлена:

диалектическим методом, который позволил проанализировать концепции в единстве с развитием политической практики;

историческим методом, позволившим проследить генезис и эволюцию концепции политического режима;

сравнительным методом, который позволил сопоставить взгляды видных представителей общественных наук;

системным методом научного познания, при помощи которого проблема типологии политического режима рассматривается в ее целостности и единстве.

1. Политический режим государственной власти

1.1 Понятие и сущность политического режима

Важной составной частью формы государства, помимо формы правления и формы государственного устройства, является политический режим.

Существуют две точки зрения об отождествлении понятий «политический режим» и «государственный режим». Согласно одной точке зрения, «политический режим оправданно отождествляют с государственно-правовым режимом, поскольку политический режим выражает особенности функционирования государственного механизма. При выполнении функций государственные органы взаимодействуют с населением, общественными объединениями, политическими партиями и другими элементами политической системы».

По мнению других авторов, «государственный режим нельзя отождествлять с политическим режимом. Он всегда был и остается лишь частью политического режима, охватывающего собой не только государство, но и все другие элементы политической системы общества. Политический режим, как явление и понятие более общее и емкое, нежели государственный режим, включает в себя не только методы и способы осуществления государственной власти, но и приемы, способы реализации властных прерогатив негосударственных общественно-политических организаций - составных частей политической системы общества.

Политический режим является наиболее динамичной составной частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в частности, в соотношении социально-классовых сил.

В научной литературе существует несколько определений политического режима и представлений о нем. Одни из них незначительно отличаются друг от друга. Другие вносят весьма существенные коррективы в традиционно сложившиеся о нём представления.

Наиболее распространенным представлением о политическом режиме в настоящее время является понимание его, как совокупность приемов и методов, с помощью которых государственные органы осуществляют принадлежащую им власть.

К этому наиболее устоявшемуся взгляду на политический режим примыкают другие, аналогичные ему, но в то же время в определенной мере отличающиеся от него представления. Среди них можно выделить, например, определение политического режима как «конкретного проявления государственной организации, выражающегося в состоянии и характере демократии и политической свободы в обществе»^.

Иначе говоря, политический режим отражает степень развития демократии в стране. Демократия (гр. Demokratia - народ + власть) - форма государства, власть в котором осуществляется избираемым населением коллегиальным органом. С этой точки зрения все политические режимы делятся на демократические и недемократические^.

Подводя итог всему вышесказанному, можно вывести наиболее полное и точное определение. Итак, политический режим - это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом и антидемократизмом.

1.2 Классификация политических режимов

Юридической науке известны несколько вариантов классификации политических режимов. Иногда классификацию «привязывают», например, к различным типам государства и права и, соответственно, в каждом типе выделяют «свои» режимы. Так, при рабовладельческом строе выделяют деспотический, теократически-монархический, аристократический (олигархический) режимы и режим рабовладельческой демократии. При феодальном строе - абсолюстский, феодально - демократический (для дворянства), клерикально-феодальный (в теократических монархиях), милитаристическо-полицейский и режим «просвещенного» абсолютизма. При капитализме - буржуазно-демократический (конституционный), бонапартистский, военно-полицейский и фашистский режимы. В условиях социализма апологетически выделялся лишь «последовательно-демократический» государственный режим^.

Многие исследователи, не «привязывая» политические режимы к отдельным типам государства и права, дают лишь общую классификацию. При этом выделяют такие виды и подвиды государственных режимов, как тоталитарный (чрезмерно, извращенно авторитарный, обычно террористический); жестко авторитарный; авторитарно-демократический; демократически-авторитарный; развернуто-демократический и анархо-демократический.

Решая вопрос о классификации политических режимов на разных этапах развития общества, включая современный, и стремясь избежать возможной при этом, в силу сложности и противоречивости самого предмета исследования, путаницы, представляется целесообразным исходить из необходимости самой общей классификации государственных режимов. А именно - из подразделения их только на два противоположных вида - демократический и антидемократический.

Некоторые авторы выделяют переходные формы политического режима, средние между демократическим и антидемократическим. Вот, например, точка зрения О.Ф. Шаброва:

«Демократии нередко противопоставляют диктатуру и тоталитаризм. Строго говоря, это не отвечает смыслу данных понятий. Под диктаторским режимом понимают жесткую власть, не останавливающуюся перед применением крайних форм насилия. Но применение политического насилия в любых его формах может осуществляться и на демократической основе. Практическое подтверждение подобной возможности - якобинская диктатура во Франции, первые годы советской власти.

Как противоположность диктаторскому выступает на самом деле не демократический, а либеральный режим, при котором государство ограничивается только самыми необходимыми и мягкими методами принуждения. И точно так же, как не исключена «демократическая диктатура», возможен и «либеральный авторитаризм»^.

Но мы не будем углубляться в различные версии и рассмотрим самую распространенную и удобную классификацию политических режимов - демократический и антидемократический.

1.3 Признаки политического режима

Приведенное определение политического режима позволяет выделить признаки данного феномена:

1) Политический режим, прежде всего, зависит от того, какими методами в государстве осуществляется политическая власть. Если это методы убеждения, согласования, законности, парламентаризма, если применяется правовое принуждение, то налицо прогрессивный, демократический режим. Когда же на первый план выходят методы насилия, в государстве складывается режим антидемократический.

2) В каждой стране политический режим определяется соотношением, раскладом политических сил. В странах, где существует устойчивый баланс политических сил или достигнуто долговременное национальное согласие, результатом является стабильный политический режим. Но если в стране верх берут то одни, то другие силы, политический режим постоянно изменяется.

3) При демократическом режиме высшие органы государства имеют мандат народа, власть реализуется в его интересах демократическими и правовыми методами. Здесь права и свободы человека и гражданина всесторонне гарантированы и защищены. Крайне недемократичным является тоталитарный фашистский режим, когда власть переходит в руки реакционных сил, осуществляется диктаторскими, насильственными методами.

1.4 Элементы политического режима

Понятие «политический режим» включает в себя следующие параметры:

- степень участия народа в механизмах формирования политической власти, а также сами способы такого формирования;

- соотношение прав и свобод человека и гражданина с правами государства; гарантированность прав и свобод личности;

- характеристика реальных механизмов осуществления власти в обществе;

- степень реализации политической власти непосредственно народом;

- положение средств массовой информации, степень гласности в обществе и прозрачности государственного аппарата;

- место и роль негосударственных структур в политической системе общества; соотношение между законодательной и исполнительной ветвями власти;

- тип политического поведения; характер политического лидерства;

- доминирование определенных методов (убеждения, принуждения и т.п.) при осуществлении политической власти;

- политическое и юридическое положение и роль в обществе «силовых» структур государства (армия, полиция, органы государственной безопасности и т.д.)

- мера политического плюрализма, в том числе многопартийности.

2. Демократический режим государственной власти

2.1 Сущность и признаки демократического режима

Понятие «демократия» означает, как известно, народовластие, власть народа. Однако ситуация, при которой весь народ осуществлял бы политическое властвование, пока нигде не реализована. Это, скорее, идеал, то, к чему нужно стремиться.

Демократический режим характеризуется признанием, соблюдением и обеспечением прав и свобод личности на основе норм международного права. Провозглашаются такие принципы как выборность высших органов государства, реальный доступ населения к участию в выборах, возможность участия граждан в разработке и принятии наиболее значимых решений через такие формы народовластия как референдум, правотворческая инициатива, конференции граждан.

Для демократического политического режима характерно наличие многопартийности, политического плюрализма. Причем политический плюрализм предполагает не просто номинальное существование нескольких политических партий, но и их реальную деятельность, участие в формировании правительства, фракций в представительных органах власти. Для достижения этого необходимо не только наличие партий, но и обеспечение возможности для их эффективной и «прозрачной» деятельности.

Большое значение для демократического режима имеет свобода мысли и слова. Отсутствие цензуры - обязательный признак демократического политического режима. Средства массовой информации являются рупором демократии. Через критику государственной власти обеспечивается реальная возможность повлиять на ее действия и решения, узнать о конкретной деятельности государства на благо общества.

В демократическом государстве реально действует принцип разделения властей. Каждая из ветвей властей независима от другой и не подавляет другие органы власти. Деятельность государственных органов должна осуществляться на основе принципа законности и в рамках своей компетенции.

В демократическом политическом режиме особое значение имеет социальная политика. В ст. 7 Конституции РФ провозглашено, что Россия - социальное государство, политика которого направлена на обеспечение достойной жизни и свободного развития человека, выделены основные направления социальной политики Российского государства.

2.2 Историческое развитие форм демократического режима

История знает различные формы демократических режимов, различающихся по степени участия населения в осуществлении государственной власти.

Античная демократия - политический режим, построенный на предоставлении широких прав и свобод рабовладельцам и лишении всех прав рабов (по принципу раб - говорящее орудие). Такой режим называется аристократическим (гр. Aristokratia - власть лучших в смысле «знати»).

Близким по содержанию политическим режимом является олигархический (гр. Oligarchic - власть немногих), также построенный на господстве большой группы эксплуататоров. Разновидностью этого режима является финансовая олигархия. Отличие обоих режимов состоит в том, что аристократы получали власть по наследству, в зависимости от знатности рода, а финансовая олигархия была властью денег, наиболее богатых людей.

С развитием общества эти политические режимы были вытеснены более демократическими. Наибольшее распространение в современных условиях получил режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего равного избирательного права. Разновидностью парламентской демократии является либерально-демократический режим лат. Liberalis - свободный). Данный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда ученых, ведут в конечном счете к тоталитарным формам правления. Либеральный режим обуславливается, прежде всего, потребностями товарно-денежной, рыночной организации экономики. Рынок требует равноправных, свободных, независимых партнеров. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности, дает простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике.

2.3 Современные формы демократического режима

Демократия может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной.

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, петиции граждан, митинги и демонстрации, всенародные обсуждения.

Одни из них - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, федеральными конституционными законами, федеральными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии, их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

Положительные моменты прямой демократии:

- дает больше возможностей для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе

- в большей мере обеспечивает полную легитимность власти

- обеспечивает контроль над политической элитой и т.п.

Недостатки прямой демократии:

- отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью

- сложность и дороговизна проводимых прямо демократических мероприятий

- низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства «правителей» и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам и другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей для принятия эффективных решений, поскольку в процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему.

К недостаткам часто относят следующие черты:

- Возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции;

- Отрыв представителей власти от их избирателей;

- Принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

По мнению В.А. Четвернина, «даже самое демократическое государство строится на принципе сочетания непосредственной и представительной демократии»^.

3. Антидемократический режим государственной власти

3.1 Сущность и виды антидемократического режима

Антидемократические режимы основаны на сосредоточении всей государственной власти в руках одного человека (диктатора) или группы лиц (хунты). Такие режимы принято называть автократическими (гр. Autokrates - самовластный), или авторитарными (лат. Autoritas - устанавливающими режим личной власти).

Антидемократический режим характеризуется ликвидацией или значительным ограничением прав и свобод граждан, запрещением оппозиционных партий и других организаций, ограничением роли выборных государственных органов и усилением роли исполнительных органов, сосредоточением огромных властных полномочий в руках главы государства или правительства, сведением роли парламента и других органов государственной власти до положения сугубо формальных институтов.

В первую очередь среди антидемократических режимов выделяют тоталитарные и авторитарные режимы.

3.2 Тоталитарный режим государственной власти

Тоталитарный режим является полной противоположностью демократическому. В каждой из стран, в которых возникал и развивался тоталитаризм, он имел свою специфику. Вместе с тем есть и общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются следующие:

- государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

- общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа;

- монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией и т.д., вплоть до личной жизни и мотивов поступков людей;

- государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена «ореолом тайны» и недоступна для контроля со стороны народа;

- доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

- господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

- центром тоталитарной системы является вождь. Его фактическое положение сакрализируется. Он объявляется самым мудрым, непогрешимым, справедливым, неустанно думающим о благе народа. Какое-либо критическое отношение к нему пресекается.

Социальная цена за тоталитарный способ осуществления власти со временем возрастает (войны, пьянство, разрушение мотивации к труду, принудительность, террор, демографические и экологические потери), что приводит в конечном счете к осознанию вредности тоталитарного режима, необходимости его ликвидации. Тогда начинается эволюция тоталитарного режима. Темпы и формы этой эволюции (вплоть до разрушения) зависят от социально-экономических сдвигов и соответствующего этому росту сознательности людей, политической борьбы и иных факторов. В рамках тоталитарного режима, обеспечивающего федеративное устройство государства, могут возникать национально-освободительные движения, которые разрушают и тоталитарный режим, и само федеративное устройство.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает режим фашистский, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм.

Фашизм (от итал. Fascio - пучок, связка, объединение) - крайне реакционное, антидемократическое, правоэкстремистское идейно-политическое движение, направленное на установление открытой террористической диктатуры, жесткое подавление демократических прав и свобод всякой оппозиции и прогрессивных движений.

Фашизм зародился в Италии в 1919 году под влиянием националистских идей вождя фашистской партии и главы Итальянского правительства Бенито Муссолини, а затем получил развитие в Германии. В 20-30-х годах ХХ века фашисты пришли к власти в целом ряде стран мира (Португалия, Испания, Болгария и ряд других стран Центральной и Восточной Европы)^.

В некоторых источниках дается информация, что фашизм в Италии был установлен в 1922 году, а в Германии утвердился в 1933 году.

Тоталитарный режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

3.3 Авторитарный режим государственной власти

Авторитарный режим можно рассматривать, как своего рода «компромисс» между тоталитарным и демократическим режимами. С одной стороны, он мягче, либеральнее, чем тоталитаризм, но, с другой - жестче, антинароднее, чем демократия.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета)^.

Основные характеристики авторитарного политического режима:

- в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

- игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную, судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

- роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

- суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

- сужена и сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

- в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

- сохраняется ограниченная цензура, «полугласность»;

- существует частичный плюрализм;

- права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

- силовые структуры обществу практически неподконтрольны и пользуются подчас и в сугубо политических целях и т.п.

Можно выделить два вида авторитарных режимов - прогрессивные и консервативные.

Цель прогрессивных режимов - догоняющее индустриальное развитие на основе экономического принуждения (например, режим Пиночета в Чили).

Консервативные режимы (например, мусульманские фундаменталистские режимы) возникают в условиях разрушения традиционного общества и представляют собой реакцию традиционно правящей элиты на ослабление ее господства.

Авторитарное воздействие на общество происходит независимо от воли большинства членов общества (диктатура). Вероятность успех любого авторитарного режима, даже самого прогрессивного, составляет 50%. Это вытекает из самого смысла государственного авторитаризма. Управляющая система воздействует на управляемую, не обладая при этом информацией о результатах воздействия, имея ограниченные возможности для корректировки воздействия.

4. Плюрализм взглядов на политический режим в современной России

С позиций приведенной выше типологии невозможно классифицировать политический режим, установившийся сегодня в России, ибо сложно применить к нему в полной мере приведенные выше характеристики.

Существует множество точек зрения на политический режим в нашей стране. Вот одна из них:

«Современная политическая действительность в России больше ассоциируется с авторитарно-бюрократическим режимом, хотя характеризующимся определенными внешними, формальными атрибутами демократии.

Конечно, было бы неправильно отрицать и некоторые достижения проводимых реформ. Прежде всего, связанные с рядом таких демократических завоеваний, как выборы Президента, депутатов Государственной Думы и региональных законодательных органов проведение референдумов, свободы слова, расширение отдельных политических прав для граждан, утверждение идей парламентаризма и политического плюрализма, наличие политической оппозиции, специфического разделения властей, института импичмента и т.п.

Однако необходимо помнить о том, что все названные демократические институты и нормы во многом имеют формальный характер и сам факт их существования еще не свидетельствует о настоящей демократии. Важно, чтобы они работали на общество, на интересы большинства граждан, а не служили «ширмой» демократии, ее красивой упаковкой. Всем известны случаи мощного давления средств массовой информации, руководителей предприятий, учреждений и организаций на избирателей и т.п.

Весьма специфична многопартийность. Многие партии и движения находятся в большей мере виртуальном, а не реальном мире. Подчас общественное объединение представляет лишь самих лидеров да небольшую группу лиц.

В сегодняшней России есть вроде бы и парламент - Федеральное Собрание. Вместе с тем полномочия его палат (нижней - Государственной Думы РФ и верхней - Совета Федерации) весьма ограничены и не позволяют полноценно влиять на политическую ситуацию. В частности, у нынешнего парламента по Конституции контрольные функции явно занижены.

Что касается гласности, то апогеем ее были конец 80-х - начало 90-х годов. Сейчас же средства массовой информации оказались под контролем олигархов, иными словами - «денежных мешков»^.

Есть версия, по которой «политический режим в современной России переходный, скорее всего - либерально-авторитарный. Основанием для такого вывода является сочетание в политической характеристике российского общества элементов, характерных для различных политических режимов. В частности, наряду с признанием на конституционном уровне естественного происхождения прав и свобод человека и гражданина, их неотъемлемости и высшей ценности, приоритета норм международного законодательства перед национальным в России и стремлением России к построению правового государства, есть устойчивая тенденция к сохранению авторитарных (полицейских) методов управления страной. Она выражается в расширении конституционных полномочий Президента РФ в ущерб полномочиям парламента; создании неконституционных органов государственной власти или наделении легитимных органов неконституционными полномочиями; попытке ограничить свободу печати и других средств массовой информации; стремлении подменить многопартийную систему, создаваемую естественным путем, формированием виртуальных избирательных объединений, опирающихся на государственные структуры и ими финансируемых и т.д.».

Итак, взгляды на политический режим в современной России довольно разнообразны, и сложно сказать, какой же все-таки режим в ней установлен. Единственный вывод, который можно сделать точно - это то, что современная Россия еще далека от абсолютной демократии.

Итак, мы дали определение политическому режиму, как способу осуществления власти, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом и антидемократизмом. Проанализировали структуру политического режима, рассмотрели его основные типы, различные взгляды на его классификацию. Рассмотрели каждый тип в отдельности, выявив их особенности, достоинства и недостатки. Оценили современную политическую действительность в России. Пришли к выводу что идеальных демократических государств в мире пока не существует.

режим демократический политический власть

Библиографический список

1. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А. Теория государства и права: Учебник. - М.: Изд-во Эксмо, 2007. - 592 с.

2. Марченко М.Н., Дрябина Е.М. Основы государства и права: учебник. - Москва: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2011. - 360 с.

3. Основы государства и права: учебное пособие/ А.В. Малько, Г.Н. Комкова [и др.]; под ред. А.В. Малько. - 4-е изд., стер. - М.:КНОРУС, 2010. - 336 с.

4. Теория государства и права: учебник / кол. авторов; под ред. А.В. Малько. - 3-е изд., стер. - М.:КНОРУС, 2008. - 400 с.

5. Теория государства и права: учебник / отв. Ред. В.Д. Перевалов - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Норма, 2008. - 496 с.

6. Теория государства и права: Учебник /под ред. М.Н. Марченко. - М.: Издательство «Зерцало», 2009. - 848 с.

7. Шабров О.Ф. Политическая система: демократия и управление / О.Ф. Шабров // Государство и право. - 2007. - №5

Размещено на Allbest.ru

...