Политическая элита и политическое лидерство

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Челябинский государственный университет»

Факультет заочного и дистанционного обучения

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: «Политическая элита и политическое лидерство»

Выполнил:

Группа: 14УС-104

Попенко Р.Я.

Проверил: Авдонькин В.Я.

Челябинск - 2012

Содержание

1. Политическая элита. Понятие и основные концепции теории элит

2. Типология элит и система рекрутирования

3. Природа, функции и типология политического лидерства

Список использованной литературы

1. Политическая элита. Понятие и основные концепции теории элит

Из самой сущности политической власти следует разделение общества на властвующих и подвластных, управляющих и управляемых. В отношении властвующих групп в политологии используются различные понятия (например, правящие круги, высшее политическое руководство и др.), среди которых наиболее точным и, одновременно, емким является политическая элита.

Термин «элита» происходит от французского «elite» - лучший, отборный, избранный. Начиная с XVII в. стал употребляться для именования «избранных людей», прежде всего высшей знати. Однако в политической науке активно начал применяться с конца XIX века. В отечественной политологии данный термин получил права гражданства лишь в начале 90-х гг. политический элита лидерство

Идеи элитизма возникли еще в глубокой древности. Предшественниками современных элитарных теорий были Конфуций, Платон, Н. Макиавелли, Ф. Ницше и некоторые другие. Собственно «классическая» теория элит возникла в конце XIX - начале XX века благодаря трудам В. Парето, Г. Моска и Р. Михельса. При этом различные авторы по-своему определяли понятие элиты (в том числе, политической):

- В. Парето: «лица, обладающие высшими показателями (результативностью) в своей области деятельности»

- Г. Моска: «наиболее активные в политическом отношении люди, ориентированные на власть, организованное меньшинство общества»

- Г. Лассуэл: «лица, получившие в обществе наибольший престиж, статус»

- Ж. Боден: «лица, обладающие интеллектуальным и моральным превосходством над массой, безотносительно к своему статусу»

- Р. Уильяме: «лица, занимающие высшие места в обществе, благодаря своему биологическому и генетическому происхождению»

- Дж. Бернхейнм: «лица, получающие материальные и нематериальные ценности в максимальном размере».

Если суммировать различные точки зрения по вопросу о содержании понятия «элита», можно констатировать, что этим понятием обозначается, как правило, привилегированное меньшинство общества, в большей или меньшей степени обладающее выдающимися качествами, имеющее высокое положение, власть и богатство, и активное в политической и иных сферах деятельности.

различные подходы, среди которых можно выделить два определяющих: 1) ценностный (аксиологический), делающий акцент на превосходящих качествах элиты, 2) структурно-функциональный (статусный), подчеркивающий ту роль, которые выполняют элиты благодаря своему месту в социальной иерархии. Эти подходы легли в основу развития теории элиты и ее модификаций.

Общим для классических теории элит (В. Парето, Г. Моска, Р. Михельс) является следующее:

- любому обществу присуща элитарность, в основе которой лежат естественные различия людей

- элита обладает особыми качествами, внутренне сплочена

- массы признают право элиты на власть, то есть ее легитимность

- элиты сменяют друг друга в борьбе за власть, поскольку власть никто добровольно не уступает

Для современных теорий демократического элитизма (Р. Даль, С. Липсет) характерны следующие положения:

- элиты необходимы как гарант высокого качественного состава руководителей

- элиты, в отличие от радикально настроенных масс, являются поборниками либерально-демократических ценностей

- элиты способны нейтрализовать присущий массам иррационализм

В рамках ценностных теорий (X. Ортега-и-Гассет) утверждается следующее:

- элита - наиболее ценный элемент социальной системы

- элитарность вытекает из равенства возможностей и не противоречит демократии

- элита не господствует над массами, а управляет ими на основе добровольного согласия и собственного авторитета

Концепции плюрализма элит (Д. Рисмен, Келлер) являются наиболее распространенными в современной политической мысли. В их основе лежат следующие положения:

- элита неоднородна и ни одна из ее групп не способна одновременно доминировать во всех областях жизни

- в современном обществе власть рассредоточена между различными группами элит

- конкуренция между элитами делает возможным контроль за ними со стороны граждан

- границы между элитами и массами достаточно условны

Своего рода идейным антиподом теории плюрализма элит выступают различные леволиберальные теории элиты, в частности теория властвующей элиты (Р. Миллс):

- основная функция элиты - обеспечение собственного господства

- рекрутирование элиты осуществляется исключительно из собственной среды

- реально проконтролировать элиту со стороны демократических институтов невозможно

Как видно, практически все рассмотренные теории элит не вписываются в основной постулат демократии о том, что правительство контролируется народом. С другой стороны, элитарность современного общества очевидна. Поэтому для демократии первостепенное значение имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее результативной и полезной для обществ политической элиты.

2. Типология элит и система рекрутирования

В политологии под политической элитой понимается относительно привилегированная и интегрированная группа общества, обладающая высоким статусом и влиянием, которое обусловлено ее непосредственным участием в принятии важнейших политических решений. Это понятие отражает неравномерность влияния граждан на власть, соревновательность и конкуренцию в политической жизни, ее иерархичность и динамизм.

Политическая элита является важнейшей составной частью правящей элиты, в которую входят различные группы, непосредственно или опосредованно участвующих во властных отношениях (экономическая, военная, научная, культурная и др. элиты).

Происхождение и воспроизводство политической элиты обусловлено, как правило, действием следующих факторов:

- неодинаковыми способностями, возможностями и желанием людей участвовать в политике;

- общественной потребностью в профессиональном управленческом труде;

- широкими возможностями для получения привилегий, открываемых управленческой деятельностью;

- политической пассивностью и отчуждением широких слоев от политики.

Политическая элита внутренне неоднородна, дифференцирована и различается на разных исторических этапах и в разных странах. Однако можно сказать, это, во-первых, относительно небольшая (меньшая) часть общества, которая не совпадает с господствующим классом, во-вторых, будучи зависимой от господствующего класса, сохраняет автономность и самостоятельность, в силу чего оказывает значительное влияние на ход политической жизни, в-третьих, занимает явно привилегированное положение, имея первоочередной доступ ко всем ресурсами общества, в-четвертых, обладает значительной групповой сплоченностью и определенными групповыми качествами.

Среди политических элит различают правящую, то есть непосредственно обладающую государственной властью и оппозиционную (контр-элиту); открытую, рекрутируемую из всего общества, и закрытую, воспроизводящуюся из собственной среды (например, дворянство).

По объему властных полномочий политическая элита делится на высшую, которая принимает значимые для государства решения (президент, монарх, премьер-министр, спикер, лидеры ведущих партий - всего до нескольких сот человек), среднюю - из выборных должностных лиц (парламентариев, сенаторов, губернаторов, мэров, лидеров политических партий), и административную (бюрократическую) - высший слой госслужащих, занимающих руководящие должности в органах госуправления.

По уровню компетенции - на национальную, региональную, местную.

Политические элиты выполняют в обществе следующие функции:

- выражение совокупного интереса представляемых ими классов или слоев;

- формирование и реализация политического курса на основе учета всех социальных интересов (общенационального интереса),

- кадровая политика на высшем уровне, выдвижение политических лидеров;

- защита ценностей, характерных для данного общества;

- распределение ценностей и ресурсов в обществе;

- принятие конкретно-управленческих решений.

Первостепенное значение для цивилизованного общества имеет формирование результативной элиты, обеспечение ее социальной представительности, предотвращение тенденции к олигархизации. Оптимальной для общества является стабильная демократическая элита, сочетающая устойчивую связь с населением с высокой степенью групповой интеграции, способная понимать политических оппонентов и находить компромиссные решения. От этого зависит длительность пребывания политической элиты у власти.

3. Природа, функции и типология политического лидерства

Деятельность различных партий, общественных организаций персонифицируются в конкретных личностях -- лидерах. Лидерство как социальное явление внутренне присуще природе человека. Уже на первых этапах развития человека его существование было немыслимо без формирования и взаимодействия тех или иных моделей группового поведения. А это обусловило выбор такого порядка общественной жизни, где ведущую роль играли люди опытные, сильные, умные, которые получали признание, доверие, авторитет среди своих соплеменников. От лидерства в личностном виде общество переходило к более сложным формам: к институтам лидерства, к групповому лидерству.

Лидерство рассматривается в политологии как один из механизмов регулирования отношений людей, социальных групп, институтов, общества в целом. Его сущность составляют отношения доминирования и подчинения, влияния и следования.

Для понимания политического лидерства необходимо выяснить его природу. Приоритет здесь принадлежит зарубежным политологам. Общая линия исследования шла от анализа черт личности лидера, взаимоотношений лидера и его последователей к разработке классификации различных стилей лидерства.

1. «Теория черт» закономерно вырастает из анализа идеальных лидеров -- героев. Важную роль в ее создании сыграл английский ученый XIX в. Ф. Гальтон, психолог и антрополог, который попытался перенести биологические законы на человеческое общество. Суть теории сводится к попыткам выявить набор желательных или обязательных психологических черт личности лидера. Был собран большой фактический материал. Однако выяснилось, что чисто эмпирическое обобщение личностных черт лидеров не дает ожидаемого эффекта: чем детальнее и подробнее становились перечни черт, тем точнее они совпадали с полным набором психологических и социальных черт личности вообще. В самих исследованиях обнаружились противоречия. Американский политолог Р. Стогдилл, обобщив результаты 124 исследований лидерства, столкнулся с большим разбросом мнений: не было ни одной черты лидера, с которой были бы согласны все авторы. Оспаривались даже такие необходимые лидеру черты как ум, сила воли, принципиальность. Некоторые авторы писали, что волевые и принципиальные люди, способные противостоять массовым настроениям, превращаются в изгоев общества, а лидером становятся те, кто идет на поводу у групповых ожиданий, уступает желанию большинства.

2. Но это уже приверженцы второй волны «теории черт». Они стали различать чисто личностные свойства лидеров и черты их поведения, связанные с выполнением определенных политических задач. В этом сказалось влияние бихевиоризма. Фокус понимания переносится на поведение лидера, вводится понятие «ситуации» и «стиля лидера». Сторонники ситуационного подхода исходят из того, что различные черты лидера варьируются в зависимости от ситуации. Американский политолог Ю. Дженнингс отмечал: «Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации. Великий лидер «чувствует» ситуацию,... когда он ее может использовать..., обратить в свой актив». (Ашин Г. К. Критика современных буржуазных концепций лидерства. М., 1978. С. 51).

3. Весьма близка ситуационному подходу теория определяющей роли последователей. На первый план выдвигается анализ не самих лидеров, а их последователей, их интересов и запросов. Природа лидерства в данном случае исследуется через призму анализа взаимоотношений «лидера» и «ведомых». Группа сама выбирает себе лидера, который удовлетворяет ее. Поэтому тайна лидера не в нем самом, а в психологии и запросах его последователей. Сторонники этой теории считают, что определяющая роль ведомых оказывает на лидера негативное влияние. В этом они видят главную причину ослабления лидерства в настоящее время.

Современные западные политологи определяют лидерство как многогранное понятие. При его характеристике выделяются:

а) характер самого лидера;

б) свойства его приверженцев, избирателей;

в) взаимосвязь его с избирателями (конституентами);

г) конкретные ситуации, в которых лидерство осуществляется.

Таким образом, у лидерства много аспектов и сводить все только к личностным факторам нельзя.

Политический лидер одновременно является субъектом и объектом политического процесса. Субъектом его делает то, что он по своим незаурядным качествам становится во главе социально-политических движений с целью реализации интересов общностей, его выдвигающих. Ради этого лидер наделяется властными полномочиями, т. е. правом направлять усилия, волю, интеллект людей, а также оперировать материальными, финансовыми ценностями.

Политический лидер одновременно и объект политики. Различные эпохи, разные классы и социальные группы требуют лидеров, обладающих различными качествами, в основе которых постоянно действующий критерий -- эффективность его деятельности для удовлетворения запросов и интересов той общности, которая прибегла к его услугам. Более того, в решении различных проблем он всегда испытывает влияние и давление различных заинтересованных сторон и должен быть готов к восприятию их предложения и требований, к компромиссам.

Политическое лидерство имеет определенные признаки:

1) наличие собственной политической программы, умение реализовать ее;

2) популярность, авторитет, ответственность. Только тот, кто способен взять на себя ответственность, и может выступать в роли лидера;

3) постоянно всей своей практикой доказывать право на лидерство и оправдывать кредит доверия.

Политические лидеры, выражая интересы определенных классов и партий, оказывают значительное воздействие на ход событий. Роли лидеров особенно велика в переломные периоды развития, когда требуется быстрое принятие решений, способность правильно понять конкретные задачи. При этом бытует мнение, что «сильный лидер» может решить все проблемы.

Действительно, на определенном этапе может возрасти эффективность деятельности при жестком, требовательном лидере. Но основная задача лидера вызывать активность, устранять пассивность, вовлекать массу людей в решение назревших проблем общественной жизни.

В этой связи политическая наука считает необходимым особо выделить следующие черты лидера:

-- умение учитывать, выражать и отстаивать взгляды той или иной общественной группы;

-- интересы общества для него должны быть выше личных интересов. Именно это создает ему в значительной мере авторитет;

-- способность организовать активные действия людей;

-- коммуникабельность и ораторские способности;

-- высокая политическая культура;

-- яркая личность, эрудированность, корректность (т. е. вежливость), высокие нравственные качества -- честность и порядочность;

-- политический лидер должен иметь собственную политическую программу и должен бороться за осуществление этой программы. Поэтому важны такие личные качества лидера как: воля, целеустремленность, настойчивость;

-- важной чертой является популярность, т. е. умение завоевать массы.

Лидерами не рождаются, а становятся, их создает авторитет. Поэтому овладеть искусством лидера способен не каждый субъект политики. Им может быть только личность, которая отличается самостоятельностью мышления, выражает интересы масс. Принимая политические решения -- уметь приспособить их к реальным условиям находить правильные управленческие решения.

С научной точки зрения представляет интерес типология лидеров.

Одна из первых типологий была предложена немецким социологом М. Вебером. В ее основе лежит классификация авторитета лиц, осуществляющих власть. Понимая под лидерством способность «отдавать приказы и вызвать повиновение», М. Вебер различал:

1) традиционное лидерство, основанное на вере в святость традиций (например, старший сын монарха после его смерти сам «законно» (или легитимно) становится монархом;

2) рационально-легальное лидерство, основанное на вере в законность существующего порядка и его «разумность». В нем лидер -- чиновник выступает не как индивид, от которого исходит власть, а как агент определенной государственной функции, рациональной с точки зрения целостности системы (вспомним годы правления Л. И. Брежнева и К. У. Черненко);

3)харизматическое лидерство, основанное на вере в сверхъестественные способности вождя, на культе его личности. Подобный лидер обладает в глазах последователей подчас магической силой. Харизматическое лидерство, по М. Веберу, возникает в критических ситуациях. Со стабилизацией социальной системы оно трансформируется в традиционное или бюрократическое, происходит «рутинизация харизмы».

По стилю деятельности типы лидера выделяются как авторитарный и демократический.

Авторитарный-- это лидер, требующий монопольной власти. Связи между членами группы сведены на нет и проходят под контролем лидера. Авторитарный лидер пытается повысить активность подчиненных административными методами. Его главное орудие -- «железная требовательность», угроза наказания.

Демократические же лидеры инициируют максимальное участие каждого в деятельность групп, не концентрируют ответственность, а стараются распределить ее среди членов группы, создают атмосферу сотрудничества.

По характеру деятельности типы лидерства выделяются как:

1) универсальный, то есть постоянно проявляющий качество лидера;

2) ситуационный, проявляющий качество лидера в определенной ситуации.

По содержанию типы лидерства выделяются как:

а) лидер-вдохновитель, разрабатывающий и предлагающий программу поведения;

б) лидер-исполнитель, организатор выполнения уже заданной программы;

в) лидер, являющийся одновременно и вдохновителем, и организатором.

По видам деятельности различают «формальное» и «неформальное» лидерство. Формальный лидер связан с установленными правилами назначения руководителя и подразумевает функциональные отношения. Неформальный лидер возникает на основе личных отношений участников. Эти виды лидеров либо дополняют друг друга и сочетаются в лице авторитетного руководителя, либо вступают в конфликт и тогда эффективность организации падает.

Политологи обычно разделяют индивидуальное лидерство -- лидер и его последователи и коллективное лидерство -- элита и массы.

Список использованной литературы

1. Воскаян С. Возможности развития российской политической элиты // Гос. служба. 2003. № 1.

2. Зелетдинова Э. Определение и классификация механизмов демократизации властной элиты: Теоретико-методологические основы // Власть. 2002. № 9.

3. Идиатуллина К.С. Политический лидер и гражданское общество: проблемы и противоречия регионального развития // Соц.-гуманит. знания. 2003. № 3

4. Оценка личностных качеств российских политических лидеров: проблема измерения и интерпретации (обзор семинара) / Подгот. В.А. Зорин // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 12. Полит. науки. 2002. № 2.

5. Туманов С.В. и др. Политическое харизматическое лидерство в России: мифы и реалии // Социол. исслед. 2003. № 3.

6. Фреик Н.В. Политическая харизма: версии и проблемы // Там же. № 12.

7. Шахов А.Н., Колядин А.М. Политическое лидерство в современной России // Власть. 2004. № 2.

Размещено на Allbest.ru