Институт монархии в современном мире

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие, сущность, признаки монархии

2. Типы монархии

3. Юридическое положение носителей власти в условиях монархии

4. Институт монархии в современном мире

Заключение

Список литературы

Введение

Будучи любителем истории своего государства, я не задумываясь взял данную тему, так как монархия, как форма правления, в истории нашей страны занимает далеко не последнее место. С древних времён и до 1917 года, Россия была монархическим государством во главе с царями, императорами, государями, "отцами-батюшками". Хорошо ли было? И вообще, что есть монархия? Какова её сущность?

В переводе с греческого данный термин означает "единовластие" - не просто власть одного, а власть наследуемая. Эта власть нередко обожествлялась (монарх равен Богу). Например, в Японии Император до 1945 г. считался сыном богини Солнца Аматерасу. Ныне божественное происхождение власти монарха мало кого волнует: из истории известно, что феодалы становились монархами и добывали трон для себя и своих потомков в результате иногда выборов, чаще насилия, изредка приглашения, т. е. вполне земных процедур. Из этого исходит и большинство действующих конституций монархических государств. Данная тема актуальна и по сей день, ведь монархия была господствующей формой правления в мире на протяжении нескольких столетий. В специфической форме она сохраняется и сегодня почти в трети странах мира.

1. Понятие, сущность, признаки монархии

Согласно учебнику теории государства и права В.Д. Перевалова:

Монархия - это форма правления, где высшая государственная власть принадлежит единоличному главе государства - монарху (королю, царю, императору, шаху и т.д.), который занимает престол по наследству и не несёт ответственности перед населением.

Эта власть, как правило, передается по наследству, деятельность монарха не ограничена и монарх не несет абсолютно никакой ответственности ни перед населением страны, ни перед судебными органами.

Монархическая форма правления - самая древняя форма правления. Она впервые зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых захватывали военачальники, представители разросшихся семейных или соседских общин, предводители дружин, главы династий, руководители храмов, жрецы, организаторы тех или иных социальных классовых движений. Свои истоки монархическая форма правления имела в той достаточно простой, социально не слишком расчлененной организации общества, которая появилась на рубеже IV-III тыс. до н.э.

В этих обществах ранних земледельческих культур организация власти, осуществляемая на жестко централизованной основе, сверху вниз, была наиболее эффективной, понятной, соответствовала строжайшей регламентации сельскохозяйственного производства, духовному миру земледельцев-общинников. Монархия зародилась сама собой. Подчинение общества кому-то конкретному, кому-то одному, более сильному, более харизматичному, тому, кто просто на просто сможет управлять. Также можно утверждать, что общество, изначально уподобленное животным, позаимствовало у них и подчинение вожаку (например, в общине волков или иных хищников, живущих общинно, как правило, есть лидер, наиболее сильная особь, которая доминирует над всеми остальными.) Чем это не монархия?

Исходя из определения, можно выделить несколько признаков, которые присущи монархии, а именно:

1) существованием единоличного носителя верховной власти - монарха, который, как правило, пользуется этой властью пожизненно;

2) наследственный порядок преемственности верховной власти, регулируемым законом о престолонаследии или обычаем;

3) тем, что монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа;

4) отсутствием юридической ответственности монарха как главы государства.

Монарх персонифицирует государство, выступает во внешней и внутренней политике как глава государства, представитель народа. Он осуществляет единоличное правление. Следовательно, это означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Собственно управление делами государства ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные в различные органы государства. Монарху же приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным вопросам.

Монарх, как я уже сказал, имеет бессрочную и пожизненную власть. Это отнюдь не означает, что только естественная смерть монарха может прервать его полномочия. Бессрочность монархического правления означает лишь то, что срок правления не устанавливается заранее. История просто насыщена примерами, когда неугодные монархи оказывались свергнутыми, убитыми, замененными другими лицами.

Монархическая власть отличается порядком своей легитимацией. Она - эта власть, как правило, передается по наследству. В разных странах устанавливается различный порядок наследования власти (например, наследование только по мужской линии, наследование власти по старшинству наследников). Общим же является тот факт, что народ не имеет никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует в этом раз и навсегда установленном порядке.

И, наконец, монарх считается свободным от ответственности. Но "безответственный" монарх - это отнюдь не человек, не заботящийся о державе и пустивший все на самотек. Такие в истории встречаются крайне редко. Монарх, как правило, не несет конкретной ответственности за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном управлении отвечают его советники, другие чиновники. Впрочем, история знает примеры и таких ситуаций, как правило, революционных, когда монарха народ привлекал к ответственности.

2.Типы монархии

Монархии бывают трех видов.

Абсолютная (или неограниченная) т.е. власть монарха "ничем" и никем не ограничена. Монарх самостоятельно издаёт законы, выступает в роли высшего судьи, является верховным главнокомандующим, назначает и освобождает от должности чиновников и т.д. То есть, монарх как таковой "отец" государства.

К абсолютным монархиям можно отнести Францию до 1789 г., конечно же Россию времен императоров до 1917 года, а в настоящее время Саудовскую Аравию.

Представительная (или ограниченная) монархия - это форма правления, где власть монарха (как правило одного человека) ограничена властью представительного органа с какими-либо законодательными полномочиями.

Разновидностями представительной монархии служат: сословно представительная, конституционная парламентская и конституционная дуалистическая монархии.

В сословно-представительной монархии власть монарха ограничена деятельностью представительного органа, который состоит из людей разных социальных слоёв (сословий) населения: дворянства, духовенства, купцов, ремесленников. Эти полномочия носят, как правило, совещательный характер. То есть, монарх, при принятии какого-либо решения принимает во внимание мнения этих слоёв населения. Примерами здесь служат Франция и Россия времён перехода от феодальной раздробленности к унитарным государствам.

Конституционная монархия. Власть монарха ограничена парламентом. Это закреплено в Конституции или в иных нормативно-правовых актах конституционного значения. Законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - правительству, сформированное парламентом и несущее перед ним ответственность. Монарх имеет следующие полномочия:

· Право отлагательного вето;

· Право роспуска парламента;

· Право помилования преступников;

· Награждение наградами и др.

К современным конституционным монархиям можно отнести: Великобританию, Нидерланды, Швецию, Норвегию, Люксембург, Бельгию, Данию и др. Стоит заметить, что данные европейские страны являются наиболее развитыми экономически, политически, военно, да и вообще во всех сферах жизни общества.

Следующий вид - конституционно дуалистическая монархия. Она имеет место, обычно, в начальной стадии развития конституционного монархического строя. Монарх имеет право формировать правительство, право роспуска парламента, право абсолютного вето, право назначать и смещать ответственных должностных лиц и другие полномочия. Ранее к дуалистическим монархиям относились Австралия, Италия, Румыния, а в настоящее время таковыми считают Иорданию и Марокко.

Так же стоит отметить "самостоятельный" вид монархической формы правления - это нетрадиционная монархия. Примерами здесь служат Австралия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты. Расскажу более подробно об Австралии:

Австралия - это конституционная парламентская монархия, которая входит в Содружество, возглавляемое Великобританией, главой государства является королева Великобритании, осуществляющая свои полномочия через назначаемых ею генерал-губернатора и губернаторов штатов.

3. Юридическое положение носителей власти в условиях монархии

Еще Платон пытался свести различие форм правления к различию добродетелей мудрости, мужества и умеренности, из которых каждая может преобладать то в одном, то в другом государстве.

Вслед за ним Аристотель, рассматривая форму государства как политическую систему, которая олицетворяется верховной властью, в процессе классификации форм правления использовал наряду с количественным критерием также и другие критерии. В частности, он широко применял такие, как общая польза, благо и интерес.

В более поздний период Монтескье, рассматривая в качестве критериев классификации форм правления различные принципы организации и деятельности государственной власти, считал, что добродетель лежит в основе демократии, умеренность - в основе аристократии, честь - в основе монархии и страх - в основе деспотии. Кроме названных критериев в отечественной и зарубежной литературе, в особенности ранних лет, довольно широко использовались так называемые юридические критерии. Суть их, сводилась к тому, что в процессе классификации форм правления за основу брались не количественные или любые иные факторы, а юридическое положение (статус) высших государственных органов и "правящих лиц".

При республиканской форме правления, пояснял автор, все лица, "участвующие в распоряжении властью", ответственны перед народом "от последнего избирателя до президента", стоящего во главе республики и призванного действовать от ее имени.

В монархии же все обстоит как раз наоборот - "имеется безответственный орган власти", называемый монархом. Именно в этом различии ответственности и безответственности, заключается различие президента республики и монарха, а не в объеме и характере их функций. В самом деле, президент США пользуется большей властью, нежели английская королева. Однако президент ответственен перед конгрессом и потому - не монарх. Английская же королева, напротив, безответственна и потому, несмотря на всю ограниченность своей власти, остается все же монархиней. власть монархия наследование народ

Рассмотрим, в чем конкретно выражается это юридическое положение. Оно может выражаться, во-первых, в выборности (в условиях республики) или наследственности (в условиях монархии) высших органов государства и самой государственной власти. Указывая на то, что обыкновенно отличительным признаком монархической власти считают наследственность ее монарха, а отличительным признаком высшей правительственной власти в республике - ее выборность.

Однако выборные монархии, составляют не столько само правило, сколько исключение из него. А, кроме того, избирательная монархия везде, где бы она ни существовала, оказалась учреждением весьма неустойчивым и нецелесообразным. Она или приводила к разложению государственного строя, или превращалась в наследственную монархию.

Выборность и наследственность как критерии подразделения форм правления государства на республики и монархии органически сочетаются с такими их немаловажными признаками, как срочность пребывания у власти главы государства в условиях республики и соответственно бессрочность - в условиях монархии. Данные критерии, впрочем, как и многие другие, имеют, естественно, относительный и к тому же формально-юридический характер, поскольку в реальной жизни иногда бывает все наоборот. Тем не менее, они довольно широко использовались раньше в процессе классификации форм правления как дополнительные критерии. В качестве таковых они могут быть использованы и сейчас.

Во-вторых, различное юридическое положение носителей власти как общий критерий классификации форм правления может выражаться, в ответственности их перед народом, нацией, парламентом и т.д. в условиях республики и "полной безответственности" в условиях существования монархии. Самостоятельность власти монарха и его безответственность, оказывают значительное влияние "на все формы правления государственного властвования". Монархический принцип требует, чтобы "в государстве ничего не совершалось «против" и даже "помимо" воли монарха.

От его имени отправляется правосудие. Он назначает всех высших должностных лиц суда и управления. В отношении к законам ему принадлежит обыкновенно право абсолютного вето и всегда право их обнародования и обращения к исполнению. Разумеется, все эти функции могут принадлежать и президенту республики, но, конечно, огромная разница при этом состоит в том, осуществляются ли они безответственным монархом или же ответственным перед народом должностным лицом.

Наконец, в-третьих, различное юридическое положение носителей власти в условиях республики и монархии проявляется в том, что в первом случае в организации и деятельности высших и местных государственных органов преобладают принципы коллегиальности, а во втором - единоличность. При монархической форме правления, властвование по собственному праву плохо мирится с разделением этого властвования между несколькими лицами. Правительство в монархии всегда стремится принять единоличную форму. Республике же, напротив, более соответствует коллегиальная организация правительства, так как этим лучше обеспечивается подчинение делегированной правительственной власти народу. Там же, где при республиканской форме имеется единоличная организация правительственной власти, это объясняется, по мнению автора, влиянием монархических идей.

4. Институт монархии в современном мире

В современных условиях абсолютная монархия - раритет, чрезвычайная редкость. В качестве примера можно упомянуть Саудовскую Аравию, Оман, Такие государства могут сегодня иметь даже октроированные конституции, однако эти акты не являются конституциями в полном смысле слова, поскольку не ограничивают власть монарха. Такой конституцией можно, например, считать Временную конституцию Катара 1972 г.

Монархи в Саудовской Аравии, Омане считаются также высшими духовными лицами, что еще более усиливает их власть. Однако все же эта власть не безгранична: особая роль принадлежит правящей семье, которая на своем совете решает, в частности, вопросы престолонаследия (наследует не обязательно сын прежнего монарха) и может заставить монарха отречься от престола.

Для абсолютной монархии характерен авторитарный политический режим, а государственный режим именуется абсолютизмом.

Дуалистическая монархия - это первоначальная форма ограниченной, или конституционной, монархии. Здесь мы наблюдаем уже возникающее или даже довольно развитое разделение властей, во всяком случае, отделение законодательной власти от исполнительной.

Законодательная власть принадлежит, в принципе, парламенту, который избирается подданными или определенной их частью, если избирательное право - цензовое, т. е. избирателями становятся те, кто отвечает определенным условиям: обладает определенной массой имущества, имеет определенный уровень образования и т. п. Исполнительная власть принадлежит монарху, который может осуществлять ее непосредственно или через назначаемое им правительство. Судебная власть принадлежит монарху, но может быть и более или менее независимой.

Однако разделение властей при данной форме правления обычно урезанное. Хотя законы принимаются парламентом, монарх пользуется правом абсолютного, или резолютивного, вето, т. е. без его утверждения закон в силу не вступит. Кроме того, монарх обычно может издавать чрезвычайные указы, имеющие силу закона и даже более высокую, а главное, может распускать парламент, заменяя фактически дуалистическую монархию абсолютной. Например, в Иордании после роспуска парламента в 1974 г. очередные парламентские выборы состоялись лишь в 1989 г.

Правительство, если таковое есть, за свою деятельность несет ответственность лишь перед монархом, но отнюдь не перед парламентом. Последний может воздействовать на правительство, только используя свое право устанавливать бюджет государства. Рычаг этот, хотя и достаточно мощный, может, однако, использоваться лишь раз в году, а, кроме того, депутаты, вступая в конфликт с правительством и через него - с монархом, не могут не ощущать постоянной угрозы роспуска парламента.

Как и для абсолютной монархии, для монархии дуалистической типичен авторитарный политический режим. Государственный же режим может характеризоваться как ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия есть выражение компромисса между властвующей феодальной верхушкой общества и остальной его частью, главным образом имущей. В рамках этого компромисса преобладание все же остается за монархом и его окружением.

Парламентарная монархия как форма правления существует обычно в высокоразвитых государствах, где переход от аграрного строя к индустриальному сопровождался преимущественно не коренной ломкой прежних институтов власти, а постепенным их преобразованием и приспособлением к новым условиям (Соединенное Королевство, Япония, Нидерланды, Швеция, Канада, Австралия и др.).

Здесь мы наблюдаем развитое разделение властей при признании принципа верховенства парламента над исполнительной властью, демократический или, по крайней мере, либеральный политический режим.

Верховенство парламента выражается в том, что правительство, которое обычно назначается монархом, должно пользоваться доверием парламента (или его нижней палаты), а монарх, следовательно, вынужден назначать главой правительства лидера партии, имеющей в парламенте (нижней палате) большинство мест, либо лидера коалиции партий, таким большинством располагающей.

Монарх при данной форме правления "царствует, но не правит". Правом вето в отношении законов, принятых парламентом, даже когда оно ему принадлежит, он либо на практике не пользуется, либо осуществляет это право по указанию правительства. Как правило, он лишен возможности действовать самостоятельно, и все исходящие от него акты обычно подготавливаются правительством и "скрепляются" его главой или соответствующим министром, без чего не имеют юридической силы. Тем самым глава правительства или министр принимают на себя ответственность за данный акт монарха, ибо сам монарх неответственен (в Соединенном Королевстве это выражается принципом "Король не может быть неправ").

Главный отличительный признак парламентарной монархии - политическая ответственность правительства перед парламентом (нижней палатой) за свою деятельность. Если парламент (нижняя палата) выразит правительству недоверие или откажет в доверии, правительство должно уйти в отставку либо должно быть уволено в отставку монархом. Однако, обычно это полномочие парламента уравновешивается правом правительства предложить монарху распустить парламент (нижнюю палату) и назначить новые выборы, с тем чтобы конфликт между законодательной и исполнительной властью разрешил народ: если он поддержит правительство, то в результате выборов в парламенте образуется большинство из его сторонников, если же избиратели с правительством не согласны, то и состав парламента окажется соответствующим, а правительство будет сменено.

Изложенная система отношений между монархом, парламентом и правительством характеризует парламентарный режим, или парламентаризм. Однако этот государственный режим действует только при условии, что в парламенте ни одна политическая партия не имеет абсолютного большинства и не может сформировать однопартийное правительство. Такая ситуация традиционно существует, например, в Дании, Нидерландах и некоторых других странах. Чем шире партийная коалиция, сформировавшая правительство, тем это правительство менее устойчиво, ибо тем сложнее достигать согласия между партнерами по коалиции относительно различных политических вопросов. Подчас стоит какой-либо партии отозвать своих представителей из правительства, как оно утрачивает необходимое большинство в парламенте (нижней палате) и зачастую вынуждено уйти в отставку.

Напротив, в странах, где существует двухпартийная система (Соединенное Королевство, Канада, Австралия и др.) или многопартийная система с одной доминирующей партией (Япония в 1955-1993 гг.) и правительства в принципе однопартийные, парламентарная модель отношений между парламентом и правительством практически превращается в свою противоположность. Юридически парламент осуществляет контроль за правительством, однако на деле правительство, которое состоит из лидеров партии, обладающей в парламенте (соответственно в его нижней палате) большинством, через эту партийную фракцию полностью контролирует работу парламента. Такой государственный режим получил название системы кабинета, или министериализма.

Следовательно, при одной и той же форме правлении - парламентарной монархии - возможны два государственных режима: парламентаризм и министериализм. Это зависит от существующей в стране партийной системы.

Из развивающихся стран к числу парламентарных монархий можно отнести Малайзию, Таиланд, Непал, однако в последнем, учитывая реальное влияние монарха, приходится констатировать наличие элементов дуалистического государственного режима.

Заключение

Таким образом, монархия как форма правления - это сложный конгломерат власти, юридических основ ее организации и осуществления, социально-психологического состояния общества. Неверно считать, что это какая-то отжившая, прошедшая форма правления, которая с неизбежностью уступит место иным формам в развитии государственности.

Современный мир насчитывает немало государств с монархической формой правления. Не нужно забывать и прошлое нашей страны. Кто знает, может быть именно тогда, при монархии, Российское государство переживало эпоху процветания, рассвета? И может быть, сейчас современная Россия нуждается в монархии? Только проанализировав все плюсы и минусы этой формы правления, можно говорить о будущем любого государства.

Поэтому изучение развития формы государства в различные эпохи имеет не только историко-правовой интерес, оно актуально и с позиций сегодняшнего дня.

Список литературы

1. Кистяковский Ф. Лекции по общему государственному праву. М„ 1912.

2. Гукепшоков М. Х "Проблемы классификации форм государства" Саратов, 2000г. (§ 1.).

3. Коркунов Н.М. Лекция по общей теории права. - СПб.: Издание юридического книжного магазина Н.К. Мартынова, 1998.

4. Перевалов В.Д Теория государства и права: Учебник / Перевалов. М., Юрайт 2009.

Размещено на Allbest.ru