Политические режимы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность политического режима

1.1 Политический режим: понятие и сущность

1.2 Соотношение понятий государственного и политического режима

Глава 2. Классификация политических режимов

2.1 Демократия: понятие, основные формы

2.2 Антидемократические политические режимы

2.3 Нетипичные политические режимы

Заключение

Список литературы

Введение

В современном мире существует множество различных политических режимов. У каждого государства есть свой политический режим. Существует немало понятий и трактовок этого термина. В современном мире ведется множество дискуссий и споров о государственном и политическом режиме, например, являются ли эти понятия одним и тем же, или между ними всё же есть какое-то различие. Само понятие политического режима, появилось в научном обороте в 60-е годы ХХ века, по мнению некоторых ученых, оно должно было рассматриваться как синоним формы государства. Сегодня насчитывается около 140-160 режимов, между которыми незначительное различие все же имеется. В настоящее время теория государства различает два основных типа политических режимов: демократический и антидемократический. Такое разделение исходит еще от Платона.

Данная тема актуальна и сегодня, ведь происходящие в современном мире, в том числе и в России экономические, политические и социальные процессы, бесспорно, оказывают влияния на политическую сферу, что, в свою очередь, влечёт к изменению характера политической системы и государственности в целом. Влияние, оказанное на политическую систему общества, распространяется, в том числе и на политический режим от которого зависит многое: устройство государства, жизнь общества в целом, людей и граждан, проживающих на его территории, политические отношения в государстве и за его пределами, наличие или отсутствие и функционирование каких либо органов власти.

В рамках данной работы автор ставит перед собой цель: соотнести понятия государственного и политического режима, сделать соответствующие выводы и исследовать классификации режимов.

Задачи данной исследовательской работы:

- Изучить понятие и виды политических режимов;

-Рассмотреть политический режим как один из элементов формы государства;

- Выяснить особенности демократических и антидемократических режимов.

Для удобства пользования данная работа разделена на две главы. В первой главе, состоящей из двух параграфов, автор пытается раскрыть сущность политического режима. В первом параграфе он рассматривает политический режим как один из элементов формы государства. Во втором параграфе первой главы соотносятся понятие государственного и политического режима. Во второй главе даётся классификация политических режимов.

При написании работы были использованы научные труды философов, юристов, политологов и историков Гаджиева К.С., Зубановой С.Г., Григорьевой И.В.

Глава 1. Сущность политического режима

1.1 Политический режим: понятие и сущность

Форма государства является совокупностью его внешних признаков показывающих организацию государственной власти, а именно каким образом, какими органами и какими методами она осуществляется в данном государстве. Форму государства характеризуют три элемента, из которых она и складывается: форма правления, форма государственного устройства и политический режим.

Форма правления характеризует способы организации высших органов государственной власти, порядок их формирования, взаимодействия между собой, а также и с населением.

Государства по форме правления можно разделить на республики и монархии. Как правило, в государствах с монархической формой правления высшая власть полностью или частично принадлежит единолично главе государства -- монарху, его верховная власть, часто, не ограничена определённым сроком и передаётся по наследству. Истории известны такие разновидности монархии, как раннефеодальная, сословно-представительная, абсолютная, дуалистическая, то есть двойственная и парламентарная монархия. В республике же высшая власть принадлежит органам, избираемым или формируемым на определённый срок. Существует несколько основных разновидностей современной республики, например президентская и парламентская республика, однако распространение получает и смешанная республика, но известны и другие разновидности республики - советская республика, суперпрезидентская республика и монархическая республика, являющаяся нетипичной формой государственного режима.

В роли ещё одного элемента выступает форма государственного (территориального) устройства, которая представляет собой способ организации государственной власти по территории, характеризующий соотношение государства как целого с его составными частями. По форме федеративного устройства государства делятся на федеративные и унитарные. Федеративное государство чаще всего называют федерацией, которая является сложным государством, части которого могут быть государствами или государственными образованиями. Что касается унитарного государства, то оно в отличие то федерации простое, единое, цельное, не имеющее в своём составе государственных образований. Существует и конфедеративная форма-это временный юридический союз суверенных государств, созданный для обеспечения их общих интересов. По существу, конфедерация - это переходная форма от международной организации к федерации, члены которой сохраняют свои суверенные права, как во внутренних, так и во внешних делах. Она не имеет высших органов государственной власти, решения которых были бы обязательны для ее участников, - все обязательные (в силу международного права) решения принимаются участниками конфедерации на основе консенсуса (общего согласия). Нет механизма принуждения в отношении участника конфедерации.

Третий элемент формы государства - политический режим, современное определение которого сегодня звучит так: политический режим - это совокупность способов и методов фактического осуществления государственной власти. Тип политического режима обычно определяется уровнем развития и интенсивностью общественно-политических процессов, структурой правящих элит, механизмом ее формирования, состоянием отношений с бюрократией (чиновничий аппарат), состоянием свобод и прав человека в обществе, господствующим в обществе типом легитимности, развитостью общественно-политических традиций и доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением. Существует несколько признаков политического режима:

- механизмы властвования, способ функционирования государственных органов, процедуры отбора правящих групп и политических лидеров;

- порядок распределения власти между различными социальными силами и выражающими их интересы политическими организациями;

- реализация принципа разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную; существование системы сдержек и противовесов;

- система методов осуществления политической власти (разрешительные - запретительные, убеждение - принуждение, экономические - внеэкономические);

- характер отношения населения к политическому участию: активное, индифферентное, пассивное; каковы формы этого участия: организованные, стихийные;

- состояние прав и свобод в обществе; признание или непризнание властью естественных неотчуждаемых прав личности и гражданина; реальность их гарантий;

- способы урегулирования социальных и политических конфликтов.

Если форма правления отвечает на вопросы о том, кто и как правит, осуществляет государственную власть в государственно-организованном обществе, как устроены, организованны и действуют в нём государственно-властные структуры (органы государства), то форма национально-государственного и административно-территориального устройства раскрывает способы объединения населения на определённой территории, связь этого населения через различные территориальные и политические образования с государством в целом. В отличие то формы правления политический режим характеризует, как и каким способом осуществляется государственная власть в конкретном обществе, с помощью каких приёмов государство выполняет своё социальное назначение: обеспечивает экономическую жизнь, общественный порядок, защиту граждан, решает другие общесоциальные, национальные, классовые задачи. Нетрудно заметить, что содержание такого понятия, как «формы государства» - три указанных выше блока, весьма чётко привязывается к трём основным характеристикам государства как к особой политической, структурной и территориальной организации общества, раскрывает предметно, конкретно, где собственно, эти характеристики можно наблюдать, «осязать» и, конечно же, изучать.

Изучив политический режим, как один из элементов формы государства, следует вывод, что существует непосредственная зависимость государственного режима от формы, которая выражается в особенности набора приёмов государственного властвования. Так же в понятие формы государства помимо политического режима входят государственное (территориальное) устройство, представляющее собой способ организации государственной власти по территории (федерация, конфедерация, унитарное государство) и форма правления - организации высших органов государственной власти (монархия и республика).

1.2 Соотношение понятий государственного и политического режима

В научной и учебной литературе часто употребляются термины «государственный режим» и «политический режим». Режим в переводе с латинского языка означает управление, государственный строй или метод правления, совокупность правил, мероприятий, норм для достижения какой-либо цели, установленный порядок жизни (работы, питания, отдыха, сна).

Большое значение имеет проблема научной классификации этих понятий. Понятия «государственный режим» и «политический режим» - не отождествлены.

Государственный режим представляет собой совокупность методов и способов осуществления власти государством. Государственный режим - является наиболее важной составной частью политического режима, существующего в обществе. На наш взгляд политический режим - понятие более объёмное, ведь оно состоит не только из методов государственного властвования, но он так, же включает в себя и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, союзов, движений, клубов). Кроме того в понятие политического режима входят представления о специфике политических отношений, форм идеологии, типе политической культуры общества.

Политические режимы могут быть демократическими и антидемократическими (тоталитарные, авторитарные). Основным критерием классификации государств по данному признаку является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.

Тоталитарный политический режим является, пожалуй, наиболее суровым из всех ниже перечисленных. Он характеризуется полным огосударствлением всей жизни общества, абсолютной политической, идеологической (а подчас и экономической) монополией государства с опорой на разветвленную структуру силовых, надзорных и идеологических органов. Что касается авторитарного политического режима, то он характеризуется концентрацией власти в руках одного человека, или властного органа, и при котором, в той или иной степени ограничиваются не личные, не экономические, а прежде всего политические права. Этот режим опирается в основном на армию, традиционную религию, а не на политические партии и идеологии. Демократический политический режим характеризуется признанием народа источником власти, равноправием граждан, подчинением меньшинства большинству при принятии решений с учетом интересов меньшинства, выборностью государственных органов, соблюдением прав и свобод. С точки зрения формы правления различаются парламентские, президентские, монархические, аристократические, республиканские политические режимы.

Согласно одной точке зрения, понятия "политический режим" и "государственный режим" можно расценивать как тождественные.

По мнению других авторов, понятие "политический режим" более широкое, чем понятие "государственный режим", поскольку включает в себя методы и приемы осуществления политической власти не только со стороны государства, но и со стороны политических партий и движений, общественных объединений и организаций.

К примеру, доктор философских наук Ю.В. Ирхин считает, что понятие «государственный режим» является частью характеристики формы государства наряду с формой правления, формой государственного устройства и характеризует методы удержания государственной власти элитой, которая осуществляет эту власть, способы взаимодействия с политической оппозицией. В сравнении с государственным режимом политический режим отражает более многообразные процессы, в том числе политического участия граждан, институтов в формировании и поддержании (отрицании) существующей расстановки политических сил. Таким образом, государственный режим больше соотносится с государством, механизмом, аппаратом и функциями государства, а политический режим с политической системой. «Государственный режим является наиболее динамичной составляющей частью формы государства, чутко реагирующей на все наиболее важные процессы и изменения, происходящие в окружающей экономической и социально-политической среде, в соотношении социально-классовых сил» - именно так утверждал М.Н. Марченко

Также вводится понятие «государственно-правовой режим», выражающее особенности функционирования государственного механизма. Это понятие удобно в плане, анализирования связей различных конституционно-правовых статусов, политических партий, государственных органов и иных субъектов политической системы. Оно также удобно для характеристики переходов к чрезвычайным режимам (чрезвычайной ситуации, режиму чрезвычайного положения, федерального вмешательства, режиму военного положения и т.п.) и возвращения к обычному государственно-правовому режиму, анализа конституционного процесса в целом и для временных режимов в условиях конституционных кризисов.

Так, исходя из административно-правового основания, возможно, выделить несколько состояний государственного режима как нормальное (стабильное), военное положение, чрезвычайное, состояние государства в условиях правительственного, парламентского, конституционного кризисов. Это разделение заслуживает внимания, потому что в условиях военного и чрезвычайного правления рождается ряд политических и гражданских прав, управление предаётся существенным изменениям, происходит ограничение местного самоуправления.

Следует признать и научную пользу от использования понятия «государственно-правовой режим». Хотя, к сожалению, в настоящее время нет устойчивой классификации, то есть (типологии) государственных режимов. Именно с этой целью часто применяют ту же самую терминологию, что и для разновидностей политических режимов. Основным критерием для данной классификации государств является демократизм форм и методов осуществления государственной власти.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что государственный и политический режим не являются синонимами, более того второе понятие шире чем первое. Политический режим в отличие от государственного состоит не только из методов государственного властвования, но в него так, же входит деятельность негосударственных политических организаций (партий, союзов, движений.) представление о специфике политических отношений, форм идеологии, типе политической культуры общества.

Глава 2. Классификация политических режимов

2.1 Демократия: понятие, основные формы

В современном политическом языке «демократия» является одним из наиболее распространенных понятий. Употребление его выходит далеко за рамки первоначального смысла (demos - народ, kratos - власть). Впервые это понятие встречается у Геродота. В то время демократия рассматривалась как особая разновидность организации государства (особая форма власти) при которой власть принадлежала не одному лицу и не определенной группе лиц, а всем гражданам, которые пользовались равными правами на управление государством. Теперь демократию принято рассматривать: как принцип взаимоотношений, форму устройства любой организации, основанный на равенстве прав, выборности, принятие решений большинством народа.

Демократия (народовластие) может осуществляться посредством двух форм: прямой (непосредственной) и представительной (опосредственной).

Прямая демократия позволяет осуществлять власть самим народом без политических посредников. Отсюда и ее название - непосредственная, т.е. та, которая проводится в жизнь через следующие институты прямого народовластия: выборы на основе всеобщего избирательного права, референдумы, сходы и собрания граждан, демонстрации и митинги, петиции граждан, всенародные обсуждения.

Одни из них - выборы и референдумы - четко регламентированы соответствующими нормативными актами (Конституцией, специальными законами), носят императивный (обязательный) характер и не нуждаются в санкции государственных структур, другие же имеют консультативный характер. Однако независимо от юридической природы различных институтов прямой формы демократии их влияние на механизм принятия политических решений трудно переоценить, так как в них находит выражение воля народа.

К положительным моментам прямой демократии можно отнести то, что она: дает больше возможностей (по сравнению с представительными институтами) для выражения интересов граждан и их участия в политическом процессе; в большей мере обеспечивает полную легитимизацию власти; обеспечивает контроль за политической элитой и т.п.

Недостатком прямой демократии является отсутствие стойкого желания у большинства населения заниматься данной управленческой деятельностью, сложность и дороговизна проводимых демократических мероприятий, низкая эффективность принимаемых решений вследствие непрофессионализма большинства "правителей" и т.д.

Представительная демократия позволяет осуществлять власть представителям народа - депутатам, другим выборным органам исполнительной и судебной власти, которые призваны выражать интересы различных классов, социальных групп, слоев, политических партий и общественных организаций.

Сильная сторона представительной демократии заключается в том, что она дает больше возможностей (по сравнению с институтами прямой демократии) для принятия эффективных решений, поскольку в этом процессе участвуют, как правило, профессионалы, компетентные лица, специально занимающиеся данной деятельностью; более рационально организует политическую систему.

К недостаткам представительной демократии часто относят следующие черты: возможно неограниченное развитие бюрократии и коррупции; отрыв представителей власти от своих избирателей; принятие решений в интересах не большинства граждан, а номенклатуры, крупного капитала, различного рода лоббистов и т.д.

Таковы существенные черты демократического политического режима, отличающие его от авторитарного и тоталитарного режима. Вышеперечисленные признаки имеют большое значение, и помогает четче ориентироваться в квалификации системы методов, приемов и средств осуществления политической власти.

Однако сами демократические режимы тоже могут быть неоднородными. В частности, особыми их разновидностями выступают либерально-демократические и консервативно-демократические режимы. Либерально-демократический режим характеризуются тем, что приоритет отдается личности, ее правам и свободам, а роль государства сводится к защите этих прав и свобод, собственности граждан. При этом режиме отчуждение от власти носит относительный характер. Власть, как правило, готова обсуждать с обществом свои решения, но она сама определяет меру, степень и характер участия масс в политической жизни общества. Роль общества еще сильно ограничена. Оно может влиять на процесс принятия решения, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать. С точки зрения допустимого и запретного действует принцип «позволено все, что не ведет к смене власти».

Например, для либерального подхода, получившего наиболее яркое выражение в США, характерно стремление к минимизации государственного участия в финансировании социальных программ, направленных на компенсационные выплаты в адрес материально необеспеченных представителей социума. При этом в качестве основополагающего принимается принцип негативного права "Государство не мешает, но и не помогает людям в повышении их собственного благополучия". При этом в качестве основного метода, посредством которого государство регулирует экономические отношения, в данной области выступает метод общедозволительного регулирования, в соответствии с которым индивидуальные и корпоративные субъекты могут улучшать собственный статус всеми не запрещенными законом (а значит, и государством) силами и средствами. Государство в условиях подобной схемы оказывает безвозмездную материальную поддержку только в отношении тех представителей социума, которые не могут самостоятельно позаботиться о себе (инвалиды, не работавшие ранее пенсионеры, лица, признанные невменяемыми, и т.п.).

Что касается консервативно-демократических режимов, то они опираются не столько на Конституцию, сколько на политические традиции, которые являются основой данных режимов.

Выделяют также следующие виды демократического политического режима: 1) демократия участия (участие в управлении страной всего населения); 2) демократия многовластия, функционирование множества центров политической активности, привлекающих граждан отстаивать свои интересы; 3) демократия сообществ, за каждым участником сохраняется национально-религиозная, культурная самостоятельность.

Неотъемлемой частью любой демократии является закон. Демократия без власти закона немыслима в буквальном значении слова. Демократическая власть закона отчасти заключается в том, что признаётся некая установившаяся процедура его отправления, а так же тот факт, что закон, чтобы быть таковым должен исключать случайность и избирательность его применения. При этом закон не зависим, он отражает в себе глубинные этические и моральные представления о справедливости, честности порядочности, непорядочности, насилии. Демократическая власть закона характеризуется твёрдостью и гибкостью одновременно. Например, именем закона в США вершат правосудие, а с другой стороны он открыт для пересмотра, но в пределах разумного иначе закон обернётся беззаконием. Это ясно понимается и читается гражданами многочисленных и развивающихся демократий, которые десятилетиями испытывая на себе произвол со стороны, ничем не связанной в своих действиях власти обращаются к закону, служителям закона, судам присяжных и конституционализму с тем, чтобы заложить основы власти закона, которому все будут повиноваться. Без власти закона в конце современной эпохи нет, и не может быть ни демократической жизни, ни демократического учения, ни демократического общества.

Сегодня в мире демократические режимы больше всего распространены в экономически развитых странах с устойчивыми традициями демократии, плюрализма и либерализма, а также активистской политической культуры. В основу демократического устройства общества входят несколько наиболее важных принципов: признание суверенитета народа, выборность основных органов власти и должностных лиц, их подчиненность избирателям, реальное существование принципа разделения властей на три ветви (законодательную, исполнительную, судебную), равенство всех граждан перед законом, провозглашение основных демократических прав и свобод, обеспечение равноправия граждан на участие в управлении государством, наличие развитой многопартийности, а так же легальное существование плюрализма (принцип, содействующий существованию многообразия политических сил с конкуренцией между ними за представительство в органах государственной власти) во всех сферах общества.

Гражданское общество, как неотъемлемая часть демократии, сегодня невозможно без большого круга различных объединений, преследующих политические цели. Контроль неправительственных организаций за деятельностью публичной власти и есть одна из характеристик демократического политического режима.

В настоящее время концепция демократии обычно дополняется такими принципами либерализма, как приоритет прав человека над правами государства и ограничение власти большинства над меньшинством, предполагающее уважение права меньшинства иметь свое мнение и отстаивать его.

В мировой политической науке существуют еще и ценностные и рационально-утилитарные теории демократии. В ценностных теориях она рассматривается как воплощение определенной системы ценностей, таких как свобода, равенство, справедливость. В рационально-утилитарных концепциях демократия рассматривается как наиболее разумная форма организации общества.

Опыт разных стран свидетельствует об эффективности демократической формы правления, которая, несмотря на национальное своеобразие, тем не менее, характеризуется общепризнанными стандартами, соответствовать которым предлагают новоявленные демократии. Потребность в демократии возникает не спонтанно, а в результате рационального выбора народа и элиты.

Однако путь, ведущий к построению демократического государства, долог и непредсказуем. Демократия сама по себе не может накормить народ, обеспечить достойный уровень жизни, решить большинство социально-экономических проблем, которые являются наиболее чувствительными для людей. Она может только создать необходимые политические институты и практики, при применении которых возможны наименее болезненные для общества пути решения накопившихся задач в интересах широких социальных слоев.

Общество осознает, что современные формы демократии в настоящее время являются далеко не идеальными. Но не случайно стала крылатой фраза, когда-то сказанная У. Черчиллем: «Демократия - очень плохая форма правления, но человечество, к сожалению, не придумало пока ничего лучшего».

2.2 Антидемократические политические режимы

К антидемократическим режимам относят тоталитарный и авторитарный политические режимы.

Термин "тоталитаризм" возник от латинского totus - весь, целый, полный и был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале ХХ в. В 1925 г. данное понятие впервые прозвучало в итальянском парламенте. Он возник и получил своё распространение в 20-30-е гг. ХХ в. и применялся для обозначения политических систем нацистской германии, большевистского СССР и фашистской Италии. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии. Позднее эта категория была рассмотрена в работах Ф. Хайека «Путь к рабству» (1944), X. Арендт «Происхождение тоталитаризма» (1951), К. Фридриха и 3. Бжезинского «Тоталитарная диктатура и автократия» (1956)»

Для режима Муссолини были характерны меньшая концентрация централизация и абсолютизация власти. Наряду с фашистской партией значительным влиянием в стране пользовались военные, аристократия, церковь, государственная бюрократия. Продолжал функционировать, правда, чисто формально, сенат. Парадокс состоит также в том, что Италия оставалась монархией. Итальянский фашизм отличался также меньшей, чем в Германии, интенсивностью террора и репрессий. Учитывая эти факты, можно утверждать, что сущностные характеристики правой разновидности тоталитаризма в наиболее завершенной форме воплотились в германском национал-социализме. Но не стоит забывать про марксизм-ленинизм, который в теории руководствовался благороднейшим из устремлений человечества - коммунистическим построением совершенного и справедливого общественного строя. С этой точки зрения советский режим вдохновлялся возвышенной гуманистической целью, составляющей вековую мечту многих поколений. Нельзя забывать и то, что в течение определенного, хотя по историческим меркам краткого периода коммунистический идеал стал руководством по жизни почти для 40% современного человечества. Однако немаловажная проблема заключается в том, что для реализации поставленных целей на вооружение были взяты, антигуманные средства. В этом контексте смертный грех большевиков состоит в том, что они дискриминировали великий коммунистический идеал.

Особой разновидностью тоталитарного режима выступает фашистский режим, который можно рассматривать как своего рода радикальный тоталитаризм. Фашизм в Германии утвердился в 1933 г., целью которого было господство арийской расы, высшей нацией провозглашалась германская.

Тоталитарный политический режим фашистского типа характеризуется воинственным антидемократизмом, расизмом и шовинизмом. Фашизм основывался на необходимости сильной, беспощадной власти, которая держится на всеобщем господстве авторитарной партии, на культе вождя.

Одним словом в каждой из вышеперечисленных стран, развивался политический тоталитарный режим, он имел свою специфику. Вместе тем есть общие черты, которые присущи всем формам тоталитаризма и отражают его суть. Тоталитарный режим характеризуется абсолютным контролем государства над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии.

Основными характеристиками тоталитарного политического режима являются:

-государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

-общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого, ибо в политическом сознании формируется представление о "единстве", "слиянии" власти и народа;

-монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, и культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

-государственная власть формируется бюрократическим способом, по закрытым от общества каналам, окружена "ореолом тайны" и недоступна для контроля со стороны народа;

-доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

-господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил; права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют четкие гарантии их реализации;

-фактически устраняется плюрализм; централизация государственной власти во главе с диктатором и его окружением; бесконтрольность репрессивных государственных органов со стороны общества.

В условиях недемократических политических режимов государство принимает на себя полноту властных полномочий во всех сферах общественной жизни. При этом существуют особенности управления экономикой в условиях тоталитарных и авторитарных режимов. В условиях тоталитаризма управление экономикой осуществляется при помощи командно-административных методов, в основу которых положены властные императивы, не предполагающие, какой бы то ни было свободы субъектов в процессе выбора и претворения в жизнь тех или иных поведенческих установок. Тоталитарное общество спроецировано по образцу и подобию военного лагеря, естественно, что экономика в нем носит милитаризованный характер и направлена на обеспечение нужд военного строительства. Военный сектор в условиях тоталитарной экономики является приоритетным с точки зрения обеспечения научными и материальными ресурсами, остальные направления экономики выступают в качестве производных от военных и рассматриваются в качестве второстепенных. Кроме того, анализируя экономическую политику тоталитарного государства, следует обратить внимание на ее идеологизированный характер. Сращивание управленческого аппарата осуществляющего монопольное господство партии с государственным механизмом неминуемо влечет подчинение законов экономического развития идеологическим догматам, при этом сама экономика начинает рассматриваться в качестве элемента общегосударственной программы формирования общества нового типа, в котором государство выступает в качестве некоего социального организма, подчиняющего, и растворяющего в себе как отдельных индивидов, так и социальные группы. При таком подходе труд начинает рассматриваться как право и одновременно обязанность. Сам по себе отказ от общеполезного труда рассматривается как преступление и влечет за собой применение к виновному соответствующих мер уголовно-правовой ответственности.

Кроме тоталитарного, ни один диктаторский режим, не стремился поставить под свой контроль всю духовную деятельность общества, не насаждал и не утверждал в обществе единой официальной идеологии. Именно партия, обладающая при тоталитарном режиме всей полнотой власти, приводит в активное состояние массы народа для поддержки режима и достижение политических целей. При тоталитаризме становится менее заметной черта между обществом и государством, происходит исчезновение неподконтрольных (автономных) власти сфер общественной жизни.

К антидемократическим политическим режимам относится и авторитарный режим. Его можно рассматривать как своего рода компромисс между тоталитарным и демократическим политическими режимами. С одной стороны он (авторитарный режим), либеральнее, мягче, чем тоталитаризм, но с другой - жестче, антинароднее, чем демократический.

Авторитарный режим - государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется конкретным лицом (класс, партия, элитная группа и т.д.) при минимальном участии народа. Главную черту данного режима составляет авторитаризм как метод властвования и управления, как разновидность общественных отношений (например, Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета).

Следует учитывать, что авторитарный режим может существовать только в системе координат, имеющей внешние признаки демократического устройства (формальные или даже реально действующие). При этом авторитарный режим чаще всего имеет имитационные институты, изначально демократические, но в его рамках превращающиеся в инструмент манипуляций и грубого обмана населения (выборы, формально существующие политические партии, якобы "независимые" суды и пр.).

Основные характеристики авторитарного политического режима:

-в центре и на местах происходит концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа от реальных рычагов государственной власти;

-игнорируется принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную (зачастую президент, исполнительно-распорядительные органы подчиняют себе все остальные органы, наделяются законодательными и судебными полномочиями);

-роль представительных органов власти ограничена, хотя они и могут существовать;

-суд выступает, по сути, вспомогательным органом, вместе с которым могут использоваться и внесудебные органы;

-сужена или сведена на нет сфера действия принципов выборности государственных органов и должностных лиц, подотчетности и подконтрольности их населению;

-в качестве методов государственного управления доминируют командные, административные, в то же время отсутствует террор;

-сохраняется ограниченная цензура, "полугласность";

-существует частичный плюрализм;

-права и свободы человека и гражданина главным образом провозглашаются, но реально не обеспечиваются во всей своей полноте;

-силовые структуры обществу практически неподконтрольны и используются подчас и в сугубо политических целях.

Авторитарный режим неоднороден по своему характеру. В литературе выделяют деспотический, тиранический, военный и иные разновидности авторитарного режима.

Деспотический режим есть абсолютно произвольная, неограниченная власть, основанная на самоуправстве.

Тиранический режим основан на единоличном правлении, узурпации власти тираном и жестоких методах ее осуществления. Однако в отличие от деспотии власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем, часто смещением законной власти с помощью государственного переворота.

Военный режим основан на власти военной элиты, устанавливается, как правило, в результате военного переворота против правления гражданских лиц. Военные режимы осуществляют власть либо коллегиально, либо во главе государства находится один из высших военных чинов. Армия превращается в господствующую социально-политическую силу, реализует как внутренние, так и внешние функции государства. В условиях военного режима создается разветвленный военно-политический аппарат, который включает помимо армии и полиции большое количество других органов, в том числе и неконституционного характера, для политического контроля над населением, общественными объединениями, для идеологической обработки граждан, борьбы и с антиправительственными движениями. Отменяется конституция и другие законодательные акты, которые заменяют актами военных властей.

Авторитарные режимы отличаются от тоталитарных по следующим параметрам: 1) если при тоталитаризме устанавливается всеобщий контроль, то авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; 2) если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

Выделяют следующие виды авторитарного политического режима:

деспотический - режим, при котором глава государства (деспот) хотя и приходит к власти законными путями, но реализуемая им власть имеет поработительный для близкого окружения характер;

тиранический - режим, при котором глава государства (тиран) приходит к власти путем ее захвата, после чего его жестокость, произвол падает на все население страны;

конституционно-авторитарный политический режим, - при котором ущемление демократических прав и свобод населения законодательно закрепляется в основном законе государства, в конституции, лишь формально провозглашающей права и свободы.

Однако при авторитарном режиме в определенной степени допускается свобода экономической деятельности и многообразие форм собственности, хотя приоритет отдается государственной форме собственности. В политической жизни общества могут участвовать несколько партий, однако все они должны придерживаться линии, выработанной правящей партией. Оппозиция не допускается.

Во взаимоотношениях государства и личности приоритет отдается государственным интересам. Хотя права и свободы граждан закрепляются в конституционных актах, но пользоваться ими можно только в ограниченных случаях. Не существует реальных гарантий обеспечения прав и свобод личности. Ради обеспечения государственных интересов зачастую нарушаются права и свободы граждан.

В настоящее время авторитарный режим существует в таких странах, как Северная Корея, Куба, Вьетнам и др. Есть надежда, что со временем в этих странах тоже установятся демократические формы правления, и на земле будет мир и согласие.

Вывод: к антидемократическому политическому режиму в первую очередь относятся тоталитаризм и авторитаризм общими чертами, которых являются ограничения политических и экономических свободы граждан. При осуществлении власти в данном типе режимов не учитываются интересы населения и не соблюдаются права и свободы граждан государственными органами власти. Но есть и некоторые различия: тоталитаризму свойственен всеобщий контроль, а авторитаризм предполагает наличие сфер социальной жизни, недоступных государственному контролю; если при тоталитаризме осуществляется систематический террор по отношению к противникам, то в авторитарном обществе проводится тактика "выборочного" террора, направленного на предотвращение возникновения оппозиции.

2.3 Нетипичные политические режимы

В ряде государств достаточно эффективно функционируют нетипичные формы правления. В них соединяются черты республики и монархии (Малайзия), абсолютной и конституционной монархии (Кувейт), президентской и парламентской республики (Колумбия).

Одной из нетипичных формой государственного правления является Республиканская монархия. Как известно глава государства в монархии - наследственный и пожизненный, а когда династия прекращается, происходят выборы нового. Но существуют и такие страны, где в современных условиях, глава государства, ни находится на троне пожизненно или наследственно, а переизбирается через определенный срок. Такая система, существует в Объединенных Арабских Эмиратах, и Малайзии которые, являются своеобразными федеративными выборными монархиями. В этих государствах глава переизбирается раз в 5 лет. Тем самым сближаются глава государства - монарх и президент, а монархическая форма правления с республиканской формой. Но, несмотря на это оба государства остаются монархиями, ведь главой государства не может быть избран любой гражданин, удовлетворяющий требованиям и избирательным квалификациям для президента, а только один из "местных монархов" - правителей составных частей федерации.

К нетипичным формам государственного правления так же относится Монархическая республика. В современном мире в условиях тоталитарных систем появлялись разновидности республик, характеризующиеся незаконностью власти. К примеру, когда в стране происходит государственный переворот, ставящий во главу государства единоличного диктатора, (вождя, генерального секретаря центрального комитета партии, президента и т.д.) или группу диктаторов, форма правления официально может провозглашаться или оставаться республиканской, но меняется ее демократическая суть. Это может происходить и в том случае, когда легитимно избранное или назначенное должностное лицо (президент, премьер-министр) захватывает не принадлежащие ему по конституции полномочия, отказывается оставлять свою должность по истечении срока полномочий, одним словом, когда происходит узурпация власти.

Так же нетипичной формой правления является Суперпрезидентская (Монократическая) республика, появившаяся в ХХ веке. Эта форма правления - является практически независимой, слабо контролируемой законодательной и судебной властью. Чаще всего в таких республиках применяется принцип прямого выбора президентов непосредственно населением. Принцип разделения властей в республике такого вида действует формально. Вооруженные формирования в государстве играют решающую роль. Так республики появились в результате резкого усиления президентской власти в суперпрезидентской республике, и, как правило, в условиях тоталитарного режима. Одним из отличительных признаков является периодичная смена, переизбрание главы государства на «пожизненное президентство», а президент в свою очередь может ещё при жизни назначить себе преемника. Таким образом, это приводит к появлению признаков монархии. Примерами суперпрезидентских республик могут служить: Белоруссия, КНДР, Туркменистан, Куба, Узбекистан и ряд стран Латинской Америки.

"Суперпрезидентская" форма правления подразумевает обширные полномочия президента, закрепленные в текстах конституций и реально осуществляемые на практике. Прежде всего, это полномочия его как главы государства. Например, ряд латиноамериканских конституций уполномочивает президента "олицетворять нацию" (конституция Перу), а конституция Аргентины 1853 года провозглашает его "верховным главой нации" В суперпрезидентских республиках статус президента как руководителя нации подразумевает его безусловное верховенство в системе всех государственных органов.

Одной из характерных черт президентской формы правления в условиях авторитарных режимов в основном служит наделение исполнительной власти столь широкими законодательными полномочиями, что конгресс превращается в декоративный придаток правительства всевластного президента. Президентское законодательство является, в сущности, основным, а зачастую и единственным законодательством в стране.

К нетипичным политическим режимам относится Охлократия. В переводе с греческого охлос означает - толпа (сброда, бандитов) обладающая властью. Охлократия имеет несколько недостатков одним, из которых является анархичность и беспорядочность государственного строя, которая вызывает презрение к такому режиму со стороны состоятельных людей. Когда демократия вырождается в охлократию, тогда простой народ становится похож на деспота. По общепринятому мнению, толпой манипулировать гораздо легче, чем сенатом. Толпа всегда склонна к преклонению перед вождями и агрессии по отношению к мнимым врагам. Вожди таких толп часто возводят обвинения против должностных лиц, а народ охотно принимает обвинения, так что значение всех должностных лиц сводится к нулю. А при бездействии должностных лиц наступает анархия, что часто приводит к поражению в войне. Другим недостатком охлократии и полисной демократии является то, что трудно собрать людей на народное собрание без денежного вознаграждения, а это в свою очередь требует повышения налогов и конфискаций. Всё это ниспровергло немалое количество демократий.

Следующим нетипичным политическим режимам является Плутократия. Плутос в переводе с греческого - богатство, кратос - правление - режим при котором решения правительства определяются мнением не всего народа, а влиятельного класса богатых людей, при этом существует глубокое социальное неравенство и низкая социальная мобильность.

Плутократия - частный случай олигархии - режима, при котором реальная власть принадлежит определённому кругу лиц (например, военным, знати, партийной верхушке или родственникам правителя).

Такой режим был применим к государствам, в которых господствовал высокий имущественный ценз. Примером плутократии служила Италия до реформ 1912 и 1919 годов, Бельгия до 1893 г., но чаще он употреблялся по отношению к государствам, где богатые классы, не имея формальных преимуществ, гарантированных законом, фактически пользовались преобладающим влиянием на выборы и вообще на ход государственной жизни.

Данный термин употреблялся в древности, в настоящее время утратил свою популярность в связи, с чем употребляется редко, исключительно в смысле осуждения.

Диктобланда и Демократура ещё одни вид политического режима, которые можно отнести к нетипичным. Они совмещают в себе черты демократии и диктатуры, а так же обеспечивают возможность ненаказуемого игнорирования или нарушения интересов большинства или значительной части граждан.

«Диктабланда» - состоит из двух слов: диктатура и бланда в переводе с испанского языка значит «мягкая». Так впервые был назван недолговечный (1930--1931) режим генерала Дамасо Беренгера в Испании.

Понятие «демокрадура» было впервые, по-видимому, предложено уругвайским писателем Эдуардо Галеано и образовано с помощью слов «демократия» и «диктатура». Позже это слово стало использоваться американскими политологами Гильермо О'Доннеллом и Филиппом Шмиттером которые переосмыслив дали ему более сложную трактовку -начало этому было положено в совместной работе О'Доннелла и Шмиттера «Стадии выхода из авторитарного правления: Осторожные заключения о сомнительных демократиях». Термин демократура был введён швейцарским политологом-африканистом Максом Линижером-Гума в книге «Демократура: замаскированная диктатура, подменённая демократия»

Одним словом нетипичные политические режимы возникают при нетипичной форме правления. Так, например, при монархической республике ни когда не будет охлократии, что выражает зависимость политического режима от формы правления.

Модификационные процессы развиваются и в России. Их отражает новая Конституция. Она предусматривает создание полупрезидентской, полупарламентарной республики с доминирующим положением президента в структуре власти. В этой смешанной форме учтены позитивные стороны обеих традиционных форм.

политический тоталитаризм авторитаризм демократия

Заключение

В данной работе было раскрыто понятие и значение политических режимов, были перечислены и исследованы их виды. Государственный режим был соотнесен с политическим, и теперь можно сказать, что первый термин является более узким по сравнению со вторым, а так же были рассмотрены нетипичные формы государственных режимов такие как Охлократия, Республиканская монархия, Монархическая республика, Суперпрезидентская (Монократическая) республика.

Государственно-политический режим является основным элементом формы государства под влиянием, которого происходит формирование всех остальных элементов государственной власти.

Политические режимы можно разделить по определённым общим признакам на две большие группы: демократические режимы и авторитарные т.е. (антидемократические) основные характеристики которых были рассмотрены в работе, а так же было раскрыто и многообразие данных режимов.

Среди политических режимов выделить «плохие» и «хорошие» невозможно. Каждому типу присущи свои положительные и отрицательные стороны, но на наш взгляд наиболее неприятными показались черты тоталитарного устройства государственной власти.

За последние несколько десятилетий множество недемократических: авторитарных и тоталитарных режимов распалось или трансформировалось в демократические республики или государства на основанные демократии.

Общим недостатком недемократических политических систем являлась подконтрольность народа, воле правителей. Одним словом постепенно в мире происходит демократизация государств.

Список литературы

1. Определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 N 467-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Бухалова Юрия Валентиновича на нарушение его конституционных прав положением части второй статьи 28 Федерального закона "Об общественных объединениях"

2. Грачев М.Н., Ирхин Ю.В. Актуальные проблемы политической науки: Коллективная монография. - М.: Экономическая демократия, 1996. - 188 с.

3. Кондрашев А.А. Статья: Особенности современного формирования политической системы России в контексте характеристики государственного режима Справочно-правовая система «Консультант +»

4. Сондра Майерс Демократия-это обмен мнениями. Центр страноведения и гуманитарных наук им. Тура Камингса. Континентальный колледж Нью-Лондон, Коннектикут, США.

5. Серов К.Н. Социально-экономическая политика государства и политический режим: некоторые проблемы взаимосвязи Юридический мир. - 2007. - № 4. - С. 50 - 53.

6. Баранов Н. А. Журнал: Известия Российского государственного педагогического университета им. А.И. Герцена 2007гг. Том: 8 № 35 С- 54

7. Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права: Учебник Юристъ, 2004 г.

8. Гаджиев К.С. Политология (основной курс) : УЧЕБНИК

9. Орлов А. Г. «Президентские республики в Латинской Америке», Ибероамериканский центр МГИМО, М., 1995, с.9-10.

10. Григорьева И.В. Теория государства и права: Учебное пособие 2009г.

11. Кареева С.А. Политические режимы как элемент формы государства. Саратов, 1997г. - С. 17.

12. В.М. Корельский и В.Д. Перевалов Теория государства и права: Учебник НОРМА-ИНФРА. М, 1999.

13. Мелехин А.В. Учебное пособие Теория государства и права МЭСИ, 2005.

14. Решетников, С.В. Политология: учебник для вузов 2005. - 448 с.

15. Исаев Б.А., Баранов Н.А. Политические отношения и политический процесс в современной России: Учебное пособие «Питер» 2008гг.

...