Социально-экономическое развитие США накануне Великой депрессии

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Социально-экономическое развитие США накануне Великой депрессии

Одним из «краеугольных камней» в фундаменте внешней политики США долгие годы явилась доктрина Монро: декларация принципов внешней политики США провозглашенная президентом Джеймсом Монро в послании конгрессу. Им был выдвинут принцип разделения мира на американскую и европейскую системы и невмешательства США во внутренние дела европейских стран и соответственно невмешательства последних во внутренние дела стран американского континента. Кратко принцип формулировался так: «Америка для американцев».

В декларации Монро делается попытка обосновать принцип, ставивший рост могущества США в зависимость от присоединения новых территорий и образования новых штатов, что свидетельствовало об экспансионистских устремлениях США в отношении Латинской Америки.

Уже в первые десятилетия ХХ века США предприняли интервенции на Кубу, в Мексику, Гаити, Доминиканскую республику, Никарагуа, Панаму и другие страны. Вступив в первую мировую войну с «опозданием» на два с половиной года, США вышли из нее не понеся заметного урона. Напротив, их экономическое и финансовое влияние во всем мире неизмеримо выросло. Военные поставки воющим странам обогатили США, способствовали росту их экономики, а финансовые займы превратили страны Антанты в неоплатных должников Америки.

Десятилетняя полоса правления республиканцев, пришедшаяся на 20-е годы ХХ столетия, отмечена промышленным бумом и стремительным обогащением верхушки общества. В еще большей степени это обогащение происходило на базе обеспечения монополиями США ведущих позиций в мировой хозяйственной системе за счет конкурентов, обескровленных и обессиленных войной, послевоенной разрухой, застоем и внутренними политическими кризисами.

Осуществив благодаря «золотому дождю» военных прибылей широкую технологическую модернизацию, американская экономика сделала огромный рывок вперед, оставив позади основной мир. Концепция развития «нового, американского типа цивилизации», сочетавшего в себе возможности ничем не ограниченной конкуренции, социального партнерства, невмешательства государства в дела бизнеса, культ техницизма и национального превосходства были возведены в ранг официальной идеологии.

Правительственный курс республиканцев в 1921-1933 годах отвечал всем самым далеко идущим целям деловых кругов. Достаточно сказать, что в те годы популярной была следующая установка: «Предоставьте бизнес самому себе, а он позаботится о вас».

Единственным направлением, где признавалась роль государства, стала охранительная деятельность. Бизнес был заинтересован в правительственном контроле за всеми формами самоорганизации трудящихся и неуклонно добивался такой политики в рабочем вопросе, которая давала все преимущества предпринимателям и монополиям.

После непродолжительного экономического кризиса 1920-1921 гг. уже с 1922 года в США начался промышленный подъем. Огромная емкость внутреннего рынка, крупные капиталовложения в новые отрасли индустрии, получившие развитие и во время войны, а также увеличение экспорта американских товаров на европейские и другие рынки способствовали быстрому экономическому росту.

В 1922-29 годах происходил бурный рост промышленного производства. К концу этого периода США выпускали промышленной продукции больше, чем Великобритания, Франция, Германия, Италия и Япония, вместе взятые. Наиболее интенсивное развитие получили автомобильная, машиностроительная, электротехническая, химическая, авиационная и другие отрасли.

Однако в экономике начинали накапливаться проблемы, страна неуклонно сползала к глубочайшему экономическому кризису 1929-1933 годов.

Стремительное падение курса акций на нью-йоркской бирже в октябре 1929 года возвестило начало экономического кризиса, который потряс весь капиталистический мир. По своему характеру он представлял собой циклический кризис перепроизводства, когда вследствие недостаточной покупательной способности населения произведенная масса товара не нашла сбыта и оказалась нереализованной. В итоге нарушился процесс общественного воспроизводства, разорились многие торговые и промышленные предприятия, транспортные компании, банки.

Наиболее разрушительное воздействие кризис оказал на экономику США, отбросив ее к уровню 1913 года. Промышленное производство упало до самой низкой точки в июле 1932 года. Число безработных составило 17 млн. человек - почти 14% населения.

Особенно значительное падение выпуска продукции произошло в тяжелой индустрии. Национальный доход сократился почти вдвое, а объем внешней торговли - втрое. Вывоз капитала был почти полностью прекращен. В США обанкротилось свыше 5 тысяч банков. Десятки тысяч мелких фирм разорились или были поглощены корпорациями.

2. Предпосылки политики «Нового курса»

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в семье состоятельного землевладельца и предпринимателя. Окончив Гарвардский университет и юридический факультет Колумбийского университета, Рузвельт занялся коммерческо-финансовой и политической деятельностью.

В 1907-1910 годах Рузвельт работает в юридической фирме и в это же время включается в активную политическую деятельность в рядах Демократической партии. В 1910 году Рузвельт избирается в сенат штата Нью-Йорк.

Уже в 1913-1920 годах он работает помощником морского министра в правительстве президента Вильсона и выступает за усиление военно-морской мощи США. В 1920 году Рузвельт - кандидат на пост вице-президента США от Демократической партии. Но, потерпев поражение, он возвращается к частной юридической практике и предпринимательству.

С августа 1921 года в результате полиомиелита Рузвельт на всю жизнь становится инвалидом, потеряв способность свободно передвигаться, в связи с чем, до 1928 года Рузвельт остается в политической «тени», не заявляя о себе на политической арене. Одновременно он становился все более заметной фигурой в руководстве Демократической партии.

В марте 1928 года, после длительного пребывания в тени, Рузвельт сделал новый шаг в борьбе за национальное признание. Рузвельт решил нанести удар по наиболее слабой позиции республиканской администрации - ее внешнеполитическому курсу. Он обвинил их в подрыве «принципов мира» за отказ от сотрудничества с Лигой наций и Международным судом.

Рузвельт заявил о невозможности для США, не считаясь ни с чем, выполнять присвоенные ими самими жандармские функции на американском континенте. Он предложил использовать более соответствующие изменившейся обстановке методы, чтобы удержать «братские страны» в вассальной зависимости.

Кризис застал Франклина Рузвельта на посту губернатора штата Нью-Йорк, куда он избрался за год до этого - в 1928 году. Пребывание Рузвельта на этом посту, по мнению многих, не было ознаменовано существенными достижениями. Лишь в августе 1931 года губернатор создает Временную чрезвычайную администрацию помощи ТЕРА, которая должна была обеспечить неотложную помощь безработным. Однако ТЕРА на фоне полицейских жестокостей, чинимых правительством над безработными, давала Рузвельту психологическое превосходство над президентом Гувером. Это давало Рузвельту преимущество в борьбе за президентское кресло.

Начало президентской избирательной кампании 1932 года совпало с резким подъемом радикальных настроений широких масс населения. Улицы промышленных городов заполнены возмущенными людьми, поднялись на вооруженную борьбу с полицией и бандами хозяйских наемников шахтерские городки. По стране прокатилась волна голодных походов безработных, выросли численность и активность их организаций.

Весной 1931 года вновь избранный губернатором штата Нью-Йорк Франклин Рузвельт рекомендовал законодательному собранию штата программу действий, включавшую ассигнования на помощь безработным и организацию общественных работ. На фоне упорного повторения президентом Гувером тезиса о пагубности правительственного вмешательства в дело помощи неимущим эти заявления звучали почти революционно.

Весной 1932 года, выступая по радио в ходе предвыборной кампании, Рузвельт произнес свою знаменитую речь о «Забытом человеке». Он объяснял происхождение экономического бедствия низким уровнем потребления масс и перенес внимание на проблемы перераспределения доходов. Экономическая политика Гувера, игнорирующая нужды миллионов простых американцев и целиком ориентированная на оказание помощи имущим классам, была подвергнута критике как проявление обанкротившегося элитарного подхода.

Предложенная Рузвельтом предвыборная программа, направленная на поиск новых путей выхода из кризиса, программа, обращенная к простому человеку, получила название «Новый курс» (new deal).

модернизация рузвельт законодательство

3. Финансовое и промышленное законодательство «Нового курса»

Президентские выборы 1932 года проходили в атмосфере возросшей политической неустойчивости. Республиканцы, с которыми избиратели связывали все бедствия, принесенные кризисом, потерпели на выборах крупное поражение. Впервые с 1920 года демократы получили большинство в конгрессе.

Победу на президентских выборах одержал кандидат демократической партии Франклин Делано Рузвельт.

Почти сразу победы на президентских выборах Рузвельт добился принятия конгрессом 70 законодательных актов, направленных на оздоровление промышленности, сельского хозяйства, торговли, кредитно-денежной системы.

Все эти мероприятия и получили название «нового курса», сущность которого заключалась в проведении государственно-монополистического регулирования экономики.

В осуществлении «нового курса» Рузвельта исследователями выделяется два самостоятельных этапа.

На первом из них администрация Рузвельта осуществила ряд мероприятий по выводу экономики из кризиса. В течение первых ста дней после вступления в должность президент представил конгрессу на утверждение множество законопроектов. Первыми мероприятиями администрации были временное закрытие банков для упорядочивания их деятельности и восстановления доверия к банковской системе, а также организация общественных работ для безработных.

Для стабилизации денежной системы был запрещен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена банковская система, в результате крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии.

Все мероприятия в этой области служили трем целям: радикальная реформа довольно хаотичного банковского дела, надзор и контроль торговли ценными бумагами и, что особенно важно было на начальной фазе, создание законных основ для инфляционной политики государства, чтобы преодолеть дефляцию посредством новой денежной эмиссии.

Оздоровление промышленности было возложено на специально созданную «Национальную администрацию восстановления промышленности».

В соответствии с законом «О восстановлении национальной экономики» от 16 июля 1933 г. промышленность была разделена на 17 групп. Деятельность каждой группы регулировалась составленным в срочном порядке нормативным актом - «кодексом честной конкуренции».

Основное условие «кодексов честной конкуренции» состояло в запрещении продавать товары ниже установленных ими цен. Это способствовало поддержанию монопольных цен на высоком уровне.

Закон «О восстановлении национальной экономики» предусматривал установление минимума заработной платы, максимум продолжительности рабочего дня, заключение коллективных договоров, право на создание профсоюзов, оказание помощи безработным.

В результате принятых правительством мер, за первый год «Нового курса» совокупный объем производства в США увеличился на 45 %. Однако в мае 1935 г. деятельность «Администрации восстановления промышленности» была признана неконституционной и запрещена решением Верховного суда.

Тем не менее, уже в июне 1935 г. функции прежней «Администрации восстановления промышленности» заняло новое агентство - «Национальное управление по трудовым отношениям».

Для вывода из кризиса сельского хозяйства учреждалась «Администрация регулирования сельского хозяйства». Этот орган на основании закона «Об улучшении положения в сельском хозяйстве» от 12 мая 1933 г. наделялся правом регулирования цен на продукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909--1914 гг.

Уменьшение товарной массы должно было поднять цены на сельхозпродукцию до уровня, обеспечивающего рентабельность средних и даже мелких ферм. Для этого учрежденное правительством Зерновое бюро по фиксированным ценам скупало у фермеров излишки продовольствия. Выплата фермерской задолженности откладывалась на длительный срок. Оплачивалось сокращение посевных площадей и поголовья скота. В частности, в стране было уничтожено 40 тысяч квадратных километров посевов хлопка и 6 млн. поросят.

В 1933 году была учреждена «Администрация сельскохозяйственного кредита» которая предоставила кредитов, главным образом крупным фермерам, на сумму в 2 млрд. долларов.

В 1935 г. «Администрация регулирования сельского хозяйства» была ликвидирована, а в январе 1936 года был отменен и Акт «О регулировании сельского хозяйства».

Вместо этого правительство инициировало новую программу, финансировавшую засев сельскохозяйственных угодий люцерной другими растениями, обогащавшими почву и не предназначенными на продажу.

Несмотря на дальнейшие многочисленные изменения, федеральное законодательство, регулирующее сельскохозяйственные работы, действует в США до сих пор.

Кроме того, правительственные программы в то время были нацелены на строительство сельских школ, дорог. Они были направлены на рост лесопосадок и расширение лесных угодий, находящихся в федеральной собственности.

Стоить отметить, что пенсионные программы правительства, покрывавшие не только фермеров, но и городскую бедноту, мелких лавочников и торговцев, введенные при президенте Франклине Рузвельте, действуют до сих пор и поддерживаются как либеральными, так и консервативными конгрессменами.

4. Социальное и трудовое законодательство «Нового курса»

Борьба с безработицей в стране возлагалась на «Федеральную администрацию чрезвычайной помощи», замененную вскоре на «Администрацию развития общественных работ». Безработных направляли в создаваемые специальные организации «трудовые лагеря», занимавшиеся строительством и ремонтом дорог, мостов, аэродромов.

Вначале общественные работы организовали только для мужчин, которых считали кормильцами их семей. Лишь к 1935 г. правительственные программы начали помогать и женщинам-одиночкам, самостоятельно ведущим свои хозяйства.

Проведение мер по борьбе с безработицей потребовало мобилизации значительных денежных ресурсов, которые оказались в распоряжении правительства Рузвельта. Не последней мерой пополнения государственного бюджета стала отмена сухого закона. Для этого была принята двадцать первая поправка к Конституции США, отменившая ранее принятую восемнадцатую поправку. В результате бюджет получил доходы от новой отрасли законного бизнеса, а правительство средства для программ занятости.

Немалое внимание «Новый курс» Рузвельта уделял регулированию отношений между работниками и работодателями. С этой целью законом Норриса-Лагардия (1932 г.) сужалось право судов издавать так называемые «судебные предписания по поводу трудовых конфликтов», дававшие возможность судам по своему усмотрению срывать любую забастовку. Этот закон запрещал предпринимателю заставлять рабочих подписывать контракты, обязывающие их не вступать в профсоюз.

Принятый в 1935 г. закон Вагнера в общефедеральном масштабе легализовал деятельность профсоюзов: запрещалось уголовное преследование за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках; предприниматели обязывались заключать с профсоюзами коллективные договоры и не принимать на работу лиц, не состоящих в профсоюзах, подписавших коллективный договор; признавалось право рабочих на забастовки.

Для контроля за выполнением закона создавалось «Национальное управление по трудовым отношениям». Его руководящий состав назначался президентом с одобрения сената. При обнаружении незаконных действий в трудовой практике Управление оформляло дело для передачи его в суд. Лица, препятствовавшие работе Управления, наказывались штрафом, подвергались тюремному заключению до одного года, или одновременно обоим видам наказания.

К 1937 году занятость в частном секторе США восстановилась до уровня конца 1920-х годов.

Изменилась и социальная защищенность работников. Так, в августе 1935 года конгресс США принял закон Эвелина Бернса «О социальном страховании» и было создано «Управление по социальному страхованию». Пенсии по старости должны были выплачиваться гражданам США, отвечавшим определённому цензу оседлости и достигшим 65-летнего возраста, при условии «…если его общий заработок, как это будет установлено Управлением, за период с 31 декабря 1936 г. и до достижения им возраста 65 лет не превысит 3 000 долл. Выплачиваемая ему ежемесячно пенсия будет равняться 1/2 от суммы его вышеупомянутого общего заработка…»

Для формирования пенсионного фонда в дополнение к другим налогам устанавливался новый ежегодный налог на индивидуальные доходы работающих по найму в размере 1% с последующим повышением налога на 0,5% через каждые следующие три года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налоговым обложениям вводился налог в размере 1% общей суммы выплаченной им зарплаты, через каждые следующие три года налог повышался на 0,5%.

5. Реформы государственного управления

С самого начала «Нового курса» в системе органов государственной власти на первое место выдвинулись исполнительная и законодательная ветви, оттеснив судебный корпус. В истории отношения Верховного суда к законодательству «Нового курса» можно выделить три этапа: 1933 - 1934 гг. - выжидание, 1935 - 1936 гг. - лихорадочная активность по ликвидации ряда важнейших законов, с 1937 г. - вынужденное санкционирование основного социального законодательства.

5 февраля 1937 г. Рузвельт выступил с планом судебной реформы. Формально его предложение сводилось к тому, чтобы президент имел право расширить состав федерального судебного корпуса за счет назначения новых судей в тех случаях, когда судьи, достигшие 70-летнего возраста и проработавшие на своих постах не менее 10 лет, не желают уходить на пенсию. При этом Верховный суд ни при каких условиях не должен иметь в своем составе свыше 15 человек.

Рузвельт не сумел добиться принятия закона о судебной реформе. Немалое значение в этом имело и изменение линии поведения самого Верховного суда во время массовой кампании за судебную реформу. Верховный суд санкционировал закон Вагнера и закон о социальном обеспечении. Борьба вокруг судебной реформы была одной из наиболее острых и шумных политических кампаний в годы «Нового курса».

За время президентства Ф.Д. Рузвельта к Конституции США в 1933 г. была принята ХХ поправка, в которой определялся порядок вступления вице-президента в должность в случае смерти президента.

Успешное дальнейшее проведение в жизнь «Нового курса» Рузвельт видел и в осуществлении его плана административной реформы, предусматривающего создание специального Исполнительного управления президента (ИУП) и двух новых министерств: Министерства общественных работ и Министерства социальных услуг, которые должны были упорядочить деятельность множества возникающих в это время регулирующих ведомств и агентств.

Административная реформа была воплощена в жизнь в 1939 г., когда было создано ИУП, в состав которого включались Аппарат Белого дома, Бюджетное бюро и Управление планирования национальных ресурсов. Отказав президенту в создании двух новых министерств, Конгресс предоставил ему неограниченное право осуществлять реорганизацию федеральных агентств, результатом чего и было создание двух новых структурных подразделений президентской власти: Федерального агентства общественных работ и Агентства ценных бумаг, которые на постоянной основе должны были, наряду с другими ведомствами, руководить осуществлением принятых программ. Тем самым было окончательно признано право президента на регулирование экономических и социальных отношений и на создание с этой целью постоянно действующего административного механизма.

Внешняя политика США в 30-е годы осуществлялась под воздействием, с одной стороны, самого глубокого за время существования капитализма мирового экономического кризиса 1929 -1933 гг., а с другой - постоянного возрастания опасности новой мировой войны. Если кризис, расстроивший мировые торгово-экономические связи, толкал США к изоляционизму, то опасность войны, наоборот, подчеркивала потребность в международном сотрудничестве для поддержания всеобщего мира.

Администрация Рузвельта унаследовала внешнюю политику с ее традиционными основными направлениями и соответствующими им доктринами: Монро в Латинской Америке, «открытых дверей» в Азии и изоляционизма в отношении Европы.

Особенно велико было значение изоляционизма, который, возникнув преимущественно как политико-дипломатический принцип, со временем перерос в специфически американский подход к остальному, «неамериканскому» миру. Практический смысл этой политики Соединенные Штаты усматривали в том, чтобы с выгодой для себя использовать противоречия и войны между европейскими странами, провозглашая нейтралитет, от которого они, однако, отступали в крупнейших конфликтах, развертывавшихся на Европейском континенте. В этом качестве изоляционизм сохранял свое значение для американской дипломатии вплоть до второй мировой войны.

Важнейшим внешнеполитическим актом правительства стало дипломатическое признание Советского Союза.

6. От кризиса к войне

В марте 1937 года объем промышленного производства в США достиг уровня 1929 года, а летом 1937 года начался новый экономический кризис. Промышленное производство уменьшилось на одну треть. В 1938 году в безработица увеличилась от 14,3% в 1937 г. до 19,0 % в 1938 г. Одни политики винили в этом «Новый курс», а другие - попытки свернуть дорогостоящие правительственные программы регулирования экономики.

Президент Рузвельт подозревал крупный бизнес в саботаже и заговоре против его политики и даже поручил ФБР провести соответствующее расследование, но ФБР не обнаружило никакого заговора. Тогда Рузвельт объявил, что причиной кризиса является монополизация экономики, а его сторонники обвиняли в экономических трудностях представителей крупного бизнеса.

Для контроля над крупным бизнесом в Министерстве юстиции был создан специальный департамент, но к началу Второй мировой войны, когда возникла необходимость в размещении военных заказов в крупной промышленности, его деятельность была свернута.

Для обуздания кризиса президент Рузвельт отказался от попыток сбалансировать бюджет и в 1938 г. инициировал новые правительственные программы на общую сумму 5 миллиардов долларов. Для покрытия бюджетного дефицита продолжали расти налоговые отчисления. В то же время антимонопольная политика правительства была свернута.

В июне 1938 года через конгресс был проведен закон - «О минимуме заработной платы и максимальной продолжительности рабочей недели». Закон устанавливал оплату сверхурочных работ в полуторном размере и запрещал детский труд.

Хотя меры правительства и возымели некоторое действие, экономические неурядицы в стране продолжались вплоть до 1941 г. Мобилизация мужчин на фронт и массированное финансирование военных заказов способствовали выходу американской экономики из Великой депрессии.

Валовой национальный продукт за годы войны вырос вдвое, с 99,7 млрд. долларов в 1939 г. до 210,1 млрд. долларов в 1944 г. Безработица сократилась с 14% в 1940 г. до менее чем 2% в 1943 г.

Миллионы студентов бросили учебу, многие фермеры закрыли свои малодоходные предприятия, бывшие домохозяйки устроились на работу, чтобы восполнить недостаток рабочих рук 12 миллионов мужчин, призванных на войну. Еще в 1946 г. федеральное правительство продолжало тратить на свои заказы 30% национального дохода, и это обусловило продолжение экономического бума.

Если в 1929 г. правительство тратило лишь 3% национального дохода, то в течение 1933-1939 гг. расходы правительства утроились. Государственный долг в это время увеличился мало по сравнению с периодом, когда к 1944 г. из-за крупных военных расходов он вырос до уровня 40% ВВП. В то же время из-за полной занятости и высокой заработной платы разница в уровне доходов бедных и богатых американцев существенно сократилась.

Заключение

Рузвельт стал крупным политическим деятелем, стремившимся с помощью государственных реформ усилить позиции США на мировой политической арене. В период его президентства значительно окреп монополистический капитал, увеличились прибыли крупнейших корпораций.

«Новый курс» Рузвельта стал совокупностью мероприятий его правительства, направленной не только на стабилизацию экономической ситуации и преодоление последствий Великой депрессии, но и поддержку фермерства и рабочих, социальную защиту населения.

Первыми мерами Рузвельта после вступления на президентскую должность стали стабилизация банковской системы и организация помощи безработным, а также издание ряда законодательных актов, направленных на улучшение экономической ситуации.

«Закон о восстановлении промышленности» состоял из трех частей. Первая часть предусматривала введение «кодексов честной конкуренции». Они охватывали 95% промышленности США. Это было принудительное ограничение конкуренции. Второй раздел закона регулировал отношения между предпринимателями и рабочими. Третья часть антикризисных мер предусматривала крупные ассигнования на общественные работы и строительство государственных промышленных, военных и других объектов. Эти меры не только стабилизировали ситуацию, но и стимулировали рост.

«Новый курс» фактически завершился достаточно быстро, но он не прошел бесследно. В целом Рузвельт и его администрация сделали важный шаг в сторону создания сотрудничества между государственным аппаратом страны и процессом регулирования экономики и трудовых отношений.

Такая политика была вызвана к жизни не только интересами монополий, но и обострением отношений между предпринимателями и работниками. В качестве положительных моментов для последних можно отметить такие мероприятия «Нового курса», как сокращение продолжительности рабочего дня, легализация профсоюзов, установление минимального уровня заработной платы, введение институтов пенсионного обеспечения и социального страхования.

Как считал сам Рузвельт, проблема современного капитализма состояла в перепроизводстве товарной продукции. Причину перепроизводства он видел в расстройстве сферы обращения. В связи с этим Рузвельт при осуществлении политики Нового курса обращал особое внимание на область кредита и торговли.

«Проблему реализации», как полагал Рузвельт, можно было разрешить путем сокращения избыточного производства и повышения цен, а также путем достижения «полной занятости», то есть, ликвидировав безработицу, благодаря чему увеличился бы покупательский спрос.

Однако «полную занятость» можно было обеспечить, лишь полностью загрузив имеющиеся производственные мощности, что зависело, в свою очередь, от наличия у предприятий необходимых финансовых средств и достаточно емкого внутреннего рынка.

Поэтому проводники политики Нового курса оказывали поддержку пошатнувшейся финансово-банковской системе и гибнущим промышленным и торговым предприятиям при помощи крупных займов и субсидий, стимулировали частные капиталовложения, а также делали попытки поднять резко упавшие цены путем девальвации доллара и усиления инфляционных тенденций.

Оценивая «Новый курс», необходимо отметить, что он отражал тенденцию перехода экономики США на стадию государственно-монополистического капитализма. Благодаря активной регулирующей роли государства, страна смогла выбраться из кризиса, увеличились прибыли американских монополий.

Политическая активность рабочих, фермеров, городской мелкой буржуазии, негритянских слоев вынудили Рузвельта при проведении политики «Нового курса» проявить гибкость, маневрирование, учесть интересы различных слоев населения и сделать уступки трудящимся.

В то же время «Новый курс» нельзя расценивать как переход к социалистическому планированию, поскольку частная собственность оставалась незыблемой, не было национализировано ни одного предприятия или банка.

В результате политики «Нового курса» в США укрепились позиции крупной буржуазии, что прослеживается во всех сферах экономики: промышленности, банковской системе, аграрном секторе. Концентрация производства и банков усилилась. Наиболее благоприятные последствия эта политика имела для ведущих групп американского монополистического капитала.

В то же время проведение «Нового курса» не было безболезненным. Против «Нового курса» выступали представители консервативных слоев финансовых монополий. Против Рузвельта были Морган, Дюпон, Рокфеллер, Мэллон. Оппозиция «Новому курсу» усилилась с ослаблением экономического кризиса, что привело к закрытию «Национальной администрации восстановления промышленности» и «Администрации регулирования сельского хозяйства».

Созданная Американская Лига свободы требовала отказа от государственного регулирования, снижения налогов на крупный капитал и перехода к жесткому курсу по отношению к трудящимся.

В целом в политике Рузвельта воплотились черты либерально-реформистского варианта развития государственно-монополистического капитализма. Важнейшим инструментом его политического курса стал государственный бюджет, за счет средств которого осуществлялось финансирование расширенного воспроизводства и социальных программ.

В самих США сегодня отношение к фигуре Рузвельта неоднозначно; это и понятно, поскольку вопрос о роли государства в экономике и обществе до сих пор является предметом партийных противостояний. Критики Рузвельта указывают на тот факт, что в течение 1930-х годов решающей победы над депрессией добиться не удалось: после оживления экономики в первый президентский срок последовал спад 1937 года, потом такой же трудный выход из него.

Действительно, реформ Рузвельта оказалось недостаточно для возрождения экономики. Отчасти это объяснимо тем, что все делалось впервые, были и ошибки, и уступки давлению «справа», в результате чего одни меры противоречили другим. Однако все многие ответы, которые Рузвельт давал на кричащие проблемы своего времени, «прижились», многие проведенные им законы действуют до сих пор, а механизмы государственного регулирования экономики и социальной сферы стали частью действующей экономической системы.

Список источников

1.Александров В.В. Новейшая история стран Европы и Америки. 1918-1945гг.: Учеб.пособие для студентов вузов. - М.: Высшая школа, 1986.

2.Графский В.Г. Всеобщая история права и государства: Учебник для вузов. - М.: Норма, 2004.

3.Иноземцев Н. Внешняя политика США в эпоху империализма. - М.: 1960.

4.История мировой экономики. Хозяйственные реформы 1920-1990 гг.: Учебное пособие/А.Н. Маркова. - М.: Закон и Право, ЮНИТИ, 1995.

5.История народного хозяйства капиталистических стран (до второй мировой войны)/Под ред. А.Н.Марковой. - М.: 1991.

6.Крейдер А.А. Американская буржуазия и «новый курс». - М.: 1988.

7.Крейдер А.А. Новейшая история. ХХ век. - М.: ЦГО, 1996.

8.Лойберг М.Я. История экономики: Учеб.пособие. - М.: ИНФРА-М, 1998.

9.Мальков В. Л. Франклин Рузвельт. - М.: Мысль, 1988.

10.Новейшая история 1918-1939 гг.: Учебник/Под ред.И.С.Галкина. - М.: Высшая школа, 1974.

11.Новейшая история зарубежных стран: Европа и Америка, 1917-1945/В.К.Фураев, Д.П.Прицкер и др. - М.: Просвещение, 1989.

12.Очерки новой и новейшей истории США. - М.: 1960.

13.Сивачев Н. В., Язьков Е. Ф. Новейшая история США, 1917-1972. - М.: 1972.

14.Травин Д. Франклин Рузвельт. Похищение Европы//Дело. 2001. 8 октября.

15.Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права. - М.: Юристъ, 1996.

16.Яковлев Н. Франклин Рузвельт - человек и политик. - М.: 1965.

Размещено на Allbest.ru