Поняття та функції політичних режимів

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Вступ

Політичний режим - це система прийомів, методів, форм, способів здійснення політичної влади в суспільстві. Політичний режим визначається формою держави і властивою йому формою правління.

Поняття «політичний режим» з'явилося в науковому обігу в другій половині ХХ століття. Це явище політичного життя і політичної системи суспільства в цілому. Це поняття має синтезований характер. Можна сказати, що характеристика політичного режиму найбільш повно показує справжні можливості людини в її взаєминах з владними структурами.

Не дивно, що, наприклад, польський політолог Є. Вятр під політичним режимом розуміє систему конституційних (законних) порядків і конкретне втілення цієї системи на практиці.

У такому підході політичний режим поєднує конституцію країни і політичні реальності. Це дуже важливо. Бо положення конституції не завжди можуть відповідати тому, що реально є в політичному житті. І ось поняття «політичного режиму» поєднує і перше, і друге. У ньому висловлюється політичний клімат, який існує в даному суспільстві.

Можна стверджувати, що політичний режим охоплює все суспільство, бо, як вже зазначалося вище, владні відносини пронизують усі його сфери. А політичний режим задає тон всім владним відносинам, визначаючи частку державної участі в них. Політичний режим позначає політичний елемент в економіці, соціальній сфері, культурі, міжнаціональних відносинах, індивідуальної та групою психології громадян, їхній свідомості.

1. «Політичний режим» як категорія політології

Політичний режим як категорія політології. Класифікації політичних режимів

У науці існують два підходи в трактуванні режиму: юридичний, який робить акцент на формальні норми і правила відправлення влади інститутами держави, і соціологічний, що спирається на аналіз тих засобів і способів, за допомогою яких здійснюється реальна публічна влада й які тією чи іншою мірою обумовлені соціо - культурними традиціями, системою розподілу праці, характером комунікацій і т.д.

Найбільш адекватним способом відображення політичного режиму є другий підхід. Він дозволяє в якості агентів влади розглядати не тільки уряд чи офіційні структури, але і всі соціальні сили, які реально впливають на прийняття і здійснення рішень.

Деякі політологи виділяють кілька основних ознак політичного режиму.

Політичний режим недостатньо пов'язувати лише з формою правління, оскільки він сприяє організації макросоціальних процесів. Тому за змістом він близький до політичної системи, відображаючи її динамічний аспект.

Режим забезпечує не тільки динамізм політичної системи, але і її певну стабільність, оскільки всі елементи системи призводить до упорядкований взаємодія.

Режим являє собою сукупність владних структур, що дає можливість правлячому класу виконувати покладені на нього повноваження. Будь-який режим у своїй діяльності звертається до різних методів досягнення цілей і тим самим істотно відрізняється від інших.

Режим у порівнянні з політичною системою володіє своїми власними часовими характеристиками.

Не випадково американські політологи вказують на те, що той чи інший політичний режим являє собою специфічний період дії політичної влади в рамках певної політичної системи.

Політичний режим можна охарактеризувати як сукупність способів, засобів і характеру здійснення владних відносин у всіх сферах суспільного життя, які оформляють і структурують реальний процес взаємодії держави і суспільства.

Таким чином, політичний режим уособлює собою всю політичну систему суспільства, характер прийняття політичних рішень і протікання політичних процесів, так як відображає поширення влади на всіх рівнях соціальної організації суспільства.

Категорія «політичний режим», втілює в собі реальну політичну владу в суспільстві і методи її здійснення. Вона характеризує також те, як співвідносяться і взаємодіють в даному соціальному організмі громадянське суспільство і держава, який обсяг прав і свобод особистості, соціальних груп і реальні можливості їх здійснення.

На той чи інший різновид політичного режиму впливає безліч факторів: сутність і форма держави, характер законодавства, фактичні повноваження державних органів і юридичні форми їх діяльності, співвідношення суспільно політичних сил, рівень і стандарти життя, і стан економіки форм класової боротьби або класового співробітництва. Істотний вплив на вид політичного режиму надають історичні традиції країни, а в більш широкому сенсі - свого роду суспільно-політична атмосфера в суспільстві, яка не рідко складається всупереч інтересам панівного класу.

Зазвичай виділяють три основних типи політичного режиму: тоталітарний, авторитарний і демократичний.

2. Типологія та функції політичного режиму

політичний режим тоталітарний демократичний

Демократичний політичний режим: основні риси і типи

Утвердження демократії та демократичних соціальних порядків в даний час є по суті справи універсальним гаслом політичних партій і рухів будь-якого типу. Але при цьому розуміння демократії кожною партією або рухом може істотно розрізнятися. Це відбувається в силу того, що термін «демократія» дуже багатозначний. Він використовується для позначення не тільки форми державного устрою чи політичного режиму, але й ідеалу політичної організації суспільства. Демократія характеризує певні процедури і технології реалізації влади, тип політичної культури, різновид ідеології і т.д.

Демократія як певна система влади являє собою форму організації політичного життя, що відображає вільний і конкурентний вибір населенням тієї чи іншої альтернативи суспільного розвитку. Вона відкрита для будь-якого варіанту соціального вибору, що відповідає уявленням більшості населення.

Демократія має ряд універсальних способів і механізмів організації політичного порядку. Така політична система передбачає:

- забезпечення рівного права усіх громадян на участь в управління справами суспільства і держави;

- систематичну виборність основних органів влади;

- наявність механізмів, що забезпечують відносну перевагу більшості і повага до прав меншості;

- абсолютний приріст правових механізмів відправлення і зміни влади (конституціоналізм);

- професійний характер правління еліт;

- контроль громадськості за прийняттям найважливіших політичних рішень;

- ідейний плюралізм і конкуренція думок.

У сучасних умовах, як правило, демократичний політичний режим будується на використанні можливостей представницької демократії. Вона припускає опосередковане включення громадян у процес прийняття рішень через їх представників, що обираються в законодавчі або виконавчі органи влади, або різні посередницькі структури (партії, суспільно-політичні рухи, групи тиску тощо). Ці механізми в основному і складають структуру демократичного правління.

Універсальні властивості сучасної демократії пов'язані і з ідейними основами влади. Досвід політичного розвитку останніх десятиліть переконливо показує, що єдиним засобом запобігання переростання демократії в ту чи іншу форму диктатури є підпорядкування діяльності її інститутів влади цінностям, що стверджують пріоритет прав і свобод індивіда.

Таке ідейне підґрунтя функціонування державних інститутів не тільки цементує всі будівлі демократії, але й відрізняє демократичний політичний режим від всіх інших політичних режимів.

Поділ влади є одним з основних принципів демократичного режиму. Його реалізація дозволяє запобігти зловживанню та виникненню авторитарної абсолютної влади, не пов'язаної з правом. У демократично влаштованій державі влада здійснюється за допомогою спеціальних органів. Вони об'єднані в рамках трьох основних «гілок»:

- законодавча;

- виконавча;

- судова.

Ці влади розподілені між собою, що дозволяє утримувати державну владу від можливих зловживань.

Демократичний політичний режим функціонує на найважливішому в політичному відношенні принципі: рішення приймаються більшістю з урахуванням інтересів меншості.

Основні ознаки демократичного режиму сформульовані в основних функціях його парламенту:

- представницька функція, яка служить політичному вираженню диференціації суспільства за інтересами етнічного представництва інтересів, корпоративного, територіального, партійного і т.д. Парламент покликаний оголювати (розкривати) конфлікти інтересів та знаходити шляхи їх вирішення;

- функція влади, тобто парламент - це орган, що приймає рішення. Він визначає напрямок розвитку суспільства в цілому і його основних підсистем, їх структуру, політичний зміст;

- правотворча, законодавча функція. Кінцевим результатом роботи парламенту є створення якої-небудь правової норми, яка несе функцію регуляції поведінки людей і організацією;

- функція політичного контролю і притягнення до відповідальності, тобто парламент наділений винятковими, особливими чи спеціальними повноваженнями;

- функція легітимності - парламент здійсненює цю діяльність за допомогою юридично закріпленого і регульованого функціонування.

Риси та різновиди авторитарного і тоталітарного політичного режиму

Одним з перших (у 30-х роках минулого століття) ввів у науковий обіг термін «тоталітаризм» німецький філософ і політолог К. Шмітт, а вже перед початком другої світової війни в США відбувся симпозіум, який розглянув феномен тоталітарної держави. У 40-ві та 50-ті роки ХХ століття починає складатися цілісна теорія тоталітарного політичного режиму.

Тоталітаризм - це такий політичний режим, який характеризується широким і різнобічним контролем з боку державної влади над окремою людиною і всім суспільством, єдиною ідеологією, спрямованістю зовнішньої і внутрішньої політики на загальні колективістські цілі.

Термін «тоталітаризм» (від лат. Totalitas - цілісність) з'явився в 20-х роках минулого сторіччя в Італії і придбав політичне забарвлення після того, як Б. Муссоліні використовував його для характеристики встановлених ним політичних порядків на основі теорії «органісткої держави» уособлював міць офіційної влади покликаної забезпечити високу ступінь згуртування держави і суспільства.

До числа найголовніших передумов виникнення такого режиму відноситься становлення індустріального розвиненого суспільства. Одним із суттєвих наслідків цього стало умовою становлення суспільної структури, що призвело до руйнування звичних зв'язків між традиційними соціальними верствами і групами суспільства, а також до появи нових соціальних груп. В умовах небачених раніше демографічних зрушень окрема людина втрачав соціальну стійкість і прагне відшукати точку опори в «зрозумілій» і спрямованій в майбутнє ідеології.

Тоталітарні тенденції підстьобувались інтенсивним розвитком науки і техніки, що породжувало ілюзію повної пізнаванності законів природи і суспільства. У суспільній свідомості стверджувалося уявлення про можливості тотального планування суспільного розвитку з метою досягнення загального процвітання в історично доступні для огляду терміни. Ставка в практичній реалізації цього роду ілюзій робилася на державний апарат з його можливостями всеосяжного контролю всіх сфер суспільного життя.

В якості передумови для виникнення тоталітарного політичного режиму дослідники відзначають появу масових комунікацій, які дозволяли не тільки встановлення прямих відносин держави з різними соціальними верствами і групами суспільства, але і з окремими громадянами. Твердженням тоталітарних політичних режимів, сприяло і поліпшення матеріального стану основної маси населення, що ще більше зміцнювало переконаність суспільства в користі подальшої централізації влади і всебічного контролю держави над усіма сферами життєдіяльності людей.

Значну роль у становленні тоталітарного політичного режиму відіграють соціально-економічні передумови. Вони пов'язані, насамперед, з тим, що затвердженню тоталітарного ладу, як правило, передує глибока криза, що веде до різкого зростання економічних лих більшої частини населення. В результаті кризи значна частина суспільства виявляється на узбіччі суспільного розвитку, позбавляється звичного суспільного середовища, утворюючи шар маргіналів. А це, в свою чергу, породжує серед частини суспільства агресивність, прагнення радикально перетворити суспільну структуру.

Чи не найважливішою ознакою тоталітарного політичного режиму є ідеологізація всіх сфер суспільного життя. Єдино вірна ідеологія є офіційною підставою для прийняття рішень в економіці, політиці, соціальній сфері. Якою б не була соціальна мета тоталітарного режиму, його ідеологія виражає власний варіант встановлення світлого майбутнього і суспільного благополуччя. Проте встановлення такого ідеального ладу ґрунтувалося на затвердження соціальних привілеїв певних груп, що виправдовувало і навіть стимулювало насильство по відношенню до інших спільнот громадян.

Важливою ознакою тоталітарного режиму виступає придушення особистості, знеособлення людини, перетворення його в однотипний гвинтик громіздкої державної машини. Один з німецьких політологів писав, що людина в тоталітарній державі представляється «тваринним різновидом людини».

Тоталітарний режим прагне до повної трансформації людини відповідно до вкорінившоїся в суспільстві ідеологією (фашизм, марксизм). Ставиться завдання сформувати певний тип особистості з особливим психічним складом, ментальністю, поведінкою. І досягається це за допомогою широко здійснюваної стандартизації і уніфікації індивідуальності, розчинення її в масі, придушенням індивідуального, особистого начала людини. Замість одного типу особистості, якій властиві індивідуальність, своєрідність, самобутність, формується відповідно з ідеологічними канонами інший тип людини тоталітарного суспільства, в якому немає місця індивідуальним особливостям. Їх замінює одноманітність, одномірність, однодумність.

В даний час у багатьох країнах світу встановилися авторитарні політичні режими. За деякими оцінками, близько 100 держав у сучасних умовах відносяться до авторитарних режимів. А це досить велика кількість країн з різноманітним державним устроєм від військово-диктаторських до монархічних. Вони займають проміжне положення між демократичним і тоталітарним політичними режимами.

Головною соціальною опорою авторитарного режиму, як правило, є групи військових і державної бюрократії. Нерідко їх дії, націлені на посилення монополізації влади, виявляються досить ефективними. Так, за рахунок примусової мобілізації авторитарні політичні режими (наприклад, режим Піночета в Чилі в 70-ті роки) можуть викликати до життя досить високу громадянську активність і на цій основі домагатися непоганих економічних результатів.

Однак ці режими погано пристосовані для налагодження ефективного зв'язку між владою та пересічними громадянами. І в цьому закладена небезпека для самого існування авторитарного політичного режиму. Вузькість соціальної опори авторитарного політичного режиму виражається і в малій ефективності ідеології. Її інструменти просто не діють в авторитарному режимі. І тому, як відзначають фахівці, при виробленні державної політики широко використовується келійна змова, підкуп, закулісні угоди та інші механізми тіньового правління.

Основні ознаки авторитарного режиму полягають в наступному:

- Влада знаходиться в руках однієї особи або ж групи осіб. В якості носія влади виступають монарх, диктатор, військова хунта і т.д.;

- Більшість населення не має доступу до влади;

Необмеженість влади. Державні органи не зобов'язані звітувати перед громадянами або їх представниками. Законодавство повністю формується особами, які перебувають при владі.

Опора на силу. Авторитарна держава не обов'язково засновує свою діяльність на постійному застосуванні сили. Однак органи влади завжди дають відчути свою здатність вдаватися до примушення, до покори населення.

Монополізація влади, прагнення обмежити можливості для діяльності легальної опозиції, аж до її заборони. При цьому не виключається можливість існування громадських організацій, але вони повинні бути повністю під контролем влади.

Відсутність тотального контролю над суспільством. Авторитаризм допускає самостійну діяльність громадян в економіці, не ставить жорстких обмежень для громадянського суспільства.

Рекрутування політичної еліти через механізм кооптирування.

Попадання в правлячу еліту відбувається шляхом простого призначення зверху. Політичні вибори, якщо вони й існують, носять декоративний характер і мало впливають на процес рекрутування політичної еліти.

Можна виділити наступні основні типи авторитарних режимів: партійні, корпоративні, військові, національні та режими особистої влади.

Особливість партійних режимів полягає у здійсненні монопольної влади будь - якою партією або політичним угрупованням, не обов'язково представляє інститут партії.

Найчастіше це однопартійні режими, але до них можуть бути віднесені і форми правління аристократичних (Марокко, Непал) або сімейних (Гватемала) груп, а також правління перших осіб держави, згуртованими політичними «командами» (Білорусія). Зазвичай такі режими встановлюються в результаті революцій, або нав'язуються (як, наприклад, у країнах Східної Європи після другої світової війни, де були встановлені комуністичні режими з допомогою СРСР). В окремих випадках режими цього типу можуть являти собою результат еволюції легітимного режиму.

Військові режими, як правило, виникають у результаті переворотів, змов. Найбільше число прикладів встановлення військових режимів дали країни Латинської Америки, Африки, а також Греція, Пакистан, Туреччина.

Такі політичні режими відрізняються придушенням значної частини політичних і громадянських свобод, внутрішньою нестабільністю, широким поширенням корупції. Державні ресурси використовуються в основному для придушення опору, зниження соціальної активності громадян. При такому правлінні може широко використовуватися і фізичне насильство.

Моделі національного авторитаризму виникають в результаті домінування в елітарному угрупованню певної національної чи етнічної групи. Такі режими склалися і в ряді країн на пост радянському просторі (Узбекистан, Туркменістан, Казахстан). У цих країнах явно виражене прагнення створити соціальні та політичні переваги представникам однієї групи населення.

Корпоративні режими уособлюють собою владу бюрократичних, олігархічних чи тіньових угруповань, які суміщають владу і власність і на цій основі контролюють процес прийняття рішень. Держава стає притулком сил, які використовують прерогативи офіційних органів для захисту, своїх вузько групових інтересів.

Економічним підґрунтям такої системи влади є система квот, дозвільний порядок реєстрації підприємства, відсутність належного контролю за діяльністю державних службовців. Останні, займаючись всупереч законодавству підприємницькою діяльністю, отримують величезні особисті доходи.

В даний час в суспільстві складається олігархічно - корпоративний політичний режим, при якому вплив на важелі влади мають представники і найбільш багатих груп суспільства. За офіційним визнанням влади тіньові, кримінальні структури контролюють близько половини державної економіки та приватного сектору. Корпоративні принципи відносин елітарних груп знижують вплив на владу партій та інших асоціацій, що представляють інтереси різних верств населення.

Режими особистої влади (Індія при І. Ганді, Іспанія при Франко, Румунія при Чаушеску) персоналізують всі політичні відносини в очах громадської думки. Жорсткий характер правління в поєднанні з певними традиціями нерідко дає економічний ефект, призводить до активізації населення і зростанню легітимності режиму, проте така система влади нерідко провокує політичний терор з боку опозиції.

Висновок

Політичний режим - це система прийомів, методів, форм, способів здійснення політичної влади в суспільстві. Політичний режим визначається формою держави і властивою йому формою правління.

Значний вплив на вид політичного режиму надають історичні традиції країни, а в більш широкому сенсі - свого роду суспільно-політична атмосфера в суспільстві, яка нe рідко складається всупереч інтересам панівного класу. На вигляд політичного режиму може впливати і міжнародні обставини.

Зазвичай виділяють три основних типи політичного режиму: тоталітарний, авторитарний і демократичний. Тоталітаризм - це такий політичний режим, який характеризується широким і різнобічним контролем з боку державної влади над окремою людиною і всім суспільством, єдиною ідеологією, спрямованістю зовнішньої і внутрішньої політики на загальні колективістські цілі.

В даний час у багатьох країнах світу встановилися авторитарні політичні режими. За деякими оцінками, близько 100 держав у сучасних умовах відносяться до авторитарним режимам. А це досить велика кількість країн з різноманітним державним устроєм - від військово-диктаторських до монархічних. Вони займають проміжне положення між демократичним і тоталітарним політичними режимами. У сучасних умовах, як правило, демократичний політичний режим будується на використанні можливостей представницької демократії. Вона припускає опосередковане включення громадян у процес прийняття рішень через їх представників, що обираються в законодавчі або виконавчі органи влади, або різні посередницькі структури (партії, суспільно-політичні рухи, групи тиску тощо).

Список використаних джерел

1. Голенкова З.Т., Акулич М.М., Кузнєцов В.М. Політологія.: Навчальний посібник. - М.: Гардарики. 2005. - 474 с.

2. Кравченко А.І. Політологія. Підручник для вузів. - М.: Академічний проект, 2002. -508 с.

3. Світова політика і міжнародні економічні відносини / / Міжнародне життя. 2001. - №8.

4. Політологія.: Навчальний посібник / Під. Загальною ред. проф. Ефендієва А.Г. - М.: ИНФРА-М, 2005-654 с.

5. Шамхалов Ф. Держава і економіка. Основи взаємодії: Підручник - М.: ЗАТ «Видавництво» Економіка», 2005. - 727 с.

Размещено на Allbest.ru