Военная доктрина Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru/

Военная доктрина Республики Казахстан

военный доктрина государство

Указом Президента Республики Казахстан от 21 марта 2007 года № 299 была утверждена новая Военная доктрина Республики Казахстан, которая представляет собой систему основополагающих взглядов на обеспечение военной безопасности государства, предотвращение войн и вооруженных конфликтов, развитие и применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Новая Военная доктрина разработана в развитие Военной доктрины Республики Казахстан 2000 года, которая была ориентирована на совершенствование системы обеспечения военной безопасности на этапе строительства демократического и правового государства, в том числе и в военной области.

Основанием для принятия новой Военной доктрины послужила социально-экономическая и политическая модернизация казахстанского общества, а также изменения военно-политической обстановки в мире.

Как указано в Военной доктрине, Казахстан последовательно выступает за создание такой системы международных отношений, когда значение военной силы будет минимизировано и ее функции будут сведены к задаче сдерживания военных конфликтов.

Военная доктрина конкретизирует основные положения Конституции Республики Казахстан, требований указов Главы государства, Стратегии развития Казахстана до 2030 года, Стратегии национальной безопасности, законодательных и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан, а также международных договоров, участницей которых является Казахстан.

Военная доктрина имеет оборонительный характер, определяет приверженность Республики Казахстан миру с твердой решимостью защищать национальные интересы, гарантировать военную безопасность страны, конкретизирует условия и новые направления развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований с учетом борьбы с асимметричными угрозами: терроризмом, экстремизмом, наркотрафиком, незаконным распространением оружия, нелегальной миграцией.

Реализация положений Военной доктрины будет обеспечиваться за счет дальнейшего совершенствования системы военного управления, проведения комплекса взаимоувязанных политических, дипломатических, экономических, социальных, информационных, правовых, военных и других мер, направленных на обеспечение военной безопасности Казахстана.

Новая Военная доктрина состоит из четырех взаимосвязанных частей.

В первой части раскрываются военно-политические основы безопасности, дается прогноз развития военно-политической обстановки, излагается политика Казахстана в области обеспечения военной безопасности, раскрывается сущность военной организации государства.

Прогнозируя развитие военно-политической обстановки, следует отметить, что геополитическое положение Казахстана, находящегося на пересечении торговых и транспортно-коммуникационных потоков Европы и Азии, богатейшие природные ресурсы страны дают ему значительные преимущества в области развития международного и регионального сотрудничества.

Ситуация вокруг Казахстана изменилась коренным образом. Возникли новые факторы, дестабилизирующие обстановку в регионе и создающие угрозу национальной безопасности, что требует повышения эффективности системы постоянного мониторинга военных угроз.

Геополитическая обстановка характеризуется противоречиями социального, экономического и демографического характера, несет в себе угрозу дестабилизации.

В этих условиях ключевыми целями в сфере обеспечения военной безопасности Казахстана являются укрепление мира, международной и региональной безопасности, защита независимости, территориальной целостности и суверенитета государства.

Приоритет в достижении этих целей отдается политическим мерам и превентивной дипломатии. Наряду с этим сохраняется востребованность военно-оборонительных компонентов и, следовательно, остается актуальной проблема адаптации Военной доктрины к новым условиям.

Анализ военно-политической обстановки предполагает, что основными угрозами военной безопасности Республики Казахстан могут быть:

внешние:

наличие вблизи границ Казахстана очагов вооруженных конфликтов;

осуществление отдельными государствами программ по созданию оружия массового уничтожения и средств его доставки;

деятельность международных радикальных группировок, усиление позиций религиозного экстремизма в сопредельных странах;

внутренние:

противоправная деятельность экстремистских, националистических, религиозных, сепаратистских и террористических движений, организаций и структур, нарушающая единство и территориальную целостность Республики Казахстан, внутриполитическую стабильность в стране;

создание, оснащение, подготовка и функционирование незаконных вооруженных формирований;

незаконное распространение на территории страны оружия, боеприпасов, взрывчатых и других веществ, которые могут быть использованы для диверсий, террористических актов, иных противоправных действий;

организованная преступность, контрабанда и иная противозаконная деятельность в масштабах, угрожающих экономической и политической стабильности.

Принятая новая Военная доктрина излагает политику Казахстана в области обеспечения военной безопасности как одно из важнейших направлений деятельности государства. В качестве основных приоритетов рассматриваются предотвращение агрессии или развязывания военных конфликтов, защита личности и общества, обеспечение благоприятных условий для реализации политических и экономических интересов страны.

Казахстан рассматривает обеспечение своей военной безопасности в контексте развития демократического, правового государства, осуществления социально-экономических и политических реформ, утверждения принципов равноправного партнерства, взаимовыгодного сотрудничества, добрососедства в международных отношениях, последовательного формирования всеобъемлющей системы международной безопасности, сохранения и укрепления мира в регионе.

Казахстан отдает предпочтение невоенным мерам обеспечения безопасности, к которым, в первую очередь, относятся политико-дипломатические, правовые, экономические, гуманитарные, информационно-пропагандистские и иные.

Это определяет решение следующих задач:

усиление связей и интеграционных процессов на основе взаимовыгодного сотрудничества, взаимопонимания, осуществления мер доверия и открытости в военной области с дружественными государствами, в частности со странами Центральной Азии;

активизация деятельности по созданию международных механизмов предотвращения военных конфликтов и развязывания агрессии;

укрепление мер доверия, отказ от применения силы для разрешения межгосударственных противоречий, урегулирования международных споров;

расширение экономических связей и углубление отношений с демократическими и индустриально развитыми государствами мира;

использование помощи и содействия международных институтов и форумов для обеспечения поддержки страны со стороны международного сообщества;

всемерное содействие укреплению международных режимов нераспространения оружия массового уничтожения и контроля за вооружением.

Широко используя инструмент партнерства и сотрудничества, диалог и связи с другими государствами и международными организациями, Казахстан будет активно участвовать в формировании миропорядка и решении вопросов предотвращения военных конфликтов, а в случае их возникновения - разрядки конфликтных ситуаций на ранних стадиях их развития.

Доктрина отмечает, что в деле предотвращения военных конфликтов, укрепления международной безопасности и стабильности республики на основе норм международного права Казахстан сотрудничает с государствами в форматах Организации Объединенных Наций, Содружества Независимых Государств, Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, Организации Договора о коллективной безопасности, Шанхайской организации сотрудничества, Организации Североатлантического договора (в рамках Индивидуального плана действий партнерства и программы «Партнерство во имя мира»), Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе.

В силу ряда объективных обстоятельств укрепление обороноспособности страны остается одной из актуальных задач государства. Поэтому наличие высокопрофессиональной армии, оснащенной современным вооружением и техникой по мировым стандартам, является одним из условий надежной защиты жизненно важных национальных интересов Республики Казахстан.

Исходя из этого, основными задачами обеспечения военной безопасности являются:

в мирное время - защита конституционного строя, целостности и неприкосновенности территории государства, поддержание обороноспособности государства на уровне, обеспечивающем противодействие наиболее вероятным военным угрозам, оснащение современными образцами вооружения, военной и специальной техники, совершенствование подготовки кадров, выполнение международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, в том числе участие в миротворческой деятельности, коалиционном военном строительстве;

в угрожаемый период и с началом военного конфликта - использование потенциала международных организаций для предотвращения агрессии или принуждения агрессора к прекращению военного конфликта на ранней стадии для восстановления мира, организация и ведение всех видов борьбы, перевод экономики страны на работу в условиях военного положения, организация и осуществление мероприятий территориальной и гражданской обороны, использование возможностей дружественных государств для локализации и прекращения военных конфликтов на основе договоров в военной сфере.

В Военной доктрине определены приоритетные направления обеспечения военной безопасности - оценка и классификация военных угроз, готовность военной организации государства к эффективному противодействию им, наличие сил и средств и всестороннее ресурсное обеспечение.

Военная организация государства включает в себя Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан, предназначенные для выполнения задач военными методами.

Современная и эффективная военная организация является важным инструментом обеспечения военной безопасности Республики Казахстан.

Государство принимает необходимые меры по развитию и всестороннему обеспечению своих Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований. Главной целью развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований является обеспечение их готовности к нейтрализации существующих и потенциальных угроз военной безопасности государства.

В этой связи определены основные принципы развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан:

научная обоснованность;

централизованное руководство организацией и проведением планируемых мероприятий;

заблаговременность, плановость и всесторонняя обеспеченность намечаемых мероприятий;

комплексность и согласованность общегосударственных и ведомственных мероприятий, постоянный контроль за их организацией и проведением;

единая государственная военно-техническая политика;

унификация системы обучения и подготовки кадров.

Развитие военной организации государства осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими ее деятельность, по скоординированным и согласованным программам и планам с учетом задач и особенностей боевого применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Задачи развития военной организации государства:

повышение эффективности государственного и гражданского контроля за деятельностью Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

сбалансированное и гармоничное развитие всех компонентов военной организации государства;

установление технологических и профессиональных требований к Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям на основе анализа опыта развития и применения армий ведущих стран мира;

приведение системы военного образования в соответствие с международными требованиями, совершенствование контрактной службы;

повышение эффективности систем тылового и технического обеспечения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

выведение системы резервов для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований на качественно новый уровень.

Основные направления развития военной организации государства:

совершенствование деятельности органов управления военной организации государства, форм и способов подготовки Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, повышение качества совместного планирования, межведомственной координации и взаимодействия;

обеспечение реальной самостоятельности региональных командований в вопросах решения задач военной безопасности, создание самодостаточных группировок войск;

планомерное техническое переоснащение органов управления, соединений и частей постоянной боевой готовности новыми образцами вооружения и военной техники;

широкое внедрение современных средств радиоэлектронной борьбы, связи и управления, в том числе с использованием космических компонентов;

качественное улучшение условий воинской службы, обеспечение социальных гарантий военнослужащим и членам их семей, а также лицам, уволенным с воинской службы;

активизация идеологической работы в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях на основе Государственной программы по патриотическому воспитанию граждан Республики Казахстан на 2006- 2009 годы;

обеспечение научно-технического прогресса в военной сфере, дальнейшее развитие отечественного оборонно-промышленного комплекса;

интеграция системы территориальной обороны с общей системой обеспечения военной безопасности государства;

расширение международного военного сотрудничества в интересах модернизации армии, обеспечения международной и региональной безопасности, формирования военной инфраструктуры и подготовки военных кадров.

Развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных мер военно-политического, военного и военно-технического характера, направленных на обеспечение готовности войск к нейтрализации угроз военной безопасности в конфликтах низкой и средней интенсивности.

Комплекс этих мер планируется осуществить поэтапно в соответствии с целями и задачами обеспечения военной безопасности государства.

При этом на первом этапе (2007-2008 годы) основные усилия будут направлены на завершение создания группировок войск, способных самостоятельно решать задачи обеспечения военной безопасности государства, развитие военной инфраструктуры, оснащение частей и подразделений, несущих боевое дежурство, современными вооружением, военной техникой и специальными средствами.

На втором этапе (2009-2010 годы) основные усилия будут направлены на повышение качественных параметров войск и их поэтапное техническое переоснащение современными образцами вооружения, военной техники, специальными средствами.

В последующем усилия будут направлены на завершение технического переоснащения армии, разработку совместно с ведущими производителями на предприятиях отечественного оборонно-промышленного комплекса современных образцов вооружения и военной техники, обеспечение их соответствия международным стандартам.

Исходя из положения Военной доктрины, комплексное развитие Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований предусматривает:

на первом этапе - создание региональных группировок войск, модернизацию структуры военной организации государства, переоснащение соединений и частей современным вооружением и техникой, создание военной инфраструктуры, улучшение межведомственной координации силовых структур, планомерный переход на контрактную основу, подготовку национальных кадров за рубежом по наукоемким военным специальностям, создание межведомственного потенциала для участия Казахстана в выполнении миротворческих, гуманитарных и иных международных обязательств;

на втором этапе - увеличение количества боеготовых соединений и частей, создание единой системы контроля воздушного пространства и управления, поэтапное переоснащение частей и соединений современными образцами вооружения и техники, профессионализацию армии и подготовку мобилизационных резервов, выведение системы военного образования на качественно новый уровень, участие Казахстана в миротворческих операциях.

Во второй части документа рассматриваются военно-стратегические основы безопасности государства, определен характер военных конфликтов, раскрываются основы применения военной организации государства, а также сущность руководства обеспечением военной безопасности.

Определяя характер военных конфликтов, Военная доктрина отмечает, что объективно существующие тенденции в системе международных отношений обязывают Республику Казахстан поддерживать готовность к участию в военных конфликтах в целях защиты жизненно важных интересов государства, а также выполнения обязательств в соответствии с международными договорами.

Военный конфликт - столкновение, противоборство, форма разрешения противоречий между государствами, народами, социальными группами с применением военной силы.

Любому военному конфликту свойственны особые социально-политические, правовые и военно-стратегические черты, обусловленные политическими целями сторон, масштабами ведения, напряженностью военных действий, применяемыми средствами вооруженной борьбы, способами действий войск, которые в совокупности определяют его характер.

В документе обозначены основные черты, присущие современным военным конфликтам:

пространственный размах, высокая активность и интенсивность, скоротечность и предельная напряженность;

отсутствие четко обозначенных линий соприкосновения сторон и флангов, наличие больших промежутков и разрывов в оперативном построении войск;

использование неконтактных и других нетрадиционных форм и способов действий, создающих условия для широкого маневра, активного применения диверсионно-разведывательных групп и формирований;

применение непрямых стратегических действий, в том числе политического и психологического давления, демонстрации силы, экономических санкций, информационной борьбы;

широкое применение современных систем вооружения и военной техники;

катастрофические последствия вывода из строя предприятий энергетики, опасных производств, инфраструктуры, коммуникаций, объектов жизнеобеспечения;

участие в вооруженных конфликтах нерегулярных вооруженных формирований.

В Военной доктрине раскрывается понятие вооруженного конфликта - одной из форм разрешения национальных, этнических, религиозных и других противоречий с применением средств вооруженного насилия, когда государство не переходит в состояние войны.

Вооруженный конфликт может возникнуть в форме вооруженного инцидента, вооруженной провокации, других вооруженных столкновений ограниченного масштаба. Особой формой вооруженного конфликта может стать приграничный конфликт.

Далее в документе отмечается, что военные конфликты по масштабу, длительности и напряженности подразделяются на конфликты низкой, средней и высокой интенсивности.

Военный конфликт низкой интенсивности - вооруженный конфликт, возникший в результате приграничных вооруженных инцидентов, деятельности незаконных вооруженных формирований и террористических организаций внутри страны.

Он характеризуется сложностью и неоднозначностью военно-политической обстановки, уязвимостью коммуникаций в районах действий войск, а также местного населения, участием иррегулярных вооруженных формирований, диверсионными и террористическими действиями.

Военный конфликт средней интенсивности - война между странами, не имеющими мощного экономического и военного потенциала.

Конфликт характеризуется применением противоборствующими сторонами ограниченных сил и средств, очаговыми боевыми действиями с широким использованием высокоточного оружия, средств радиоэлектронной борьбы и других современных видов вооружения и военной техники, ведением военных действий в границах конфликтующих государств, поражением войск, объектов тыла, экономики и коммуникаций на всей их территории.

В конфликте средней интенсивности стороны будут действовать в границах противоборствующих государств, преследовать ограниченные военно-политические цели.

Военный конфликт высокой интенсивности - война, в которой участвуют мощные в военном и экономическом отношении государства (коалиции государств). Он характеризуется радикальными военно-политическими целями противоборствующих сторон, достижение которых потребует полной мобилизации материальных и духовных ресурсов государств-участников.

В конфликте с участием ядерных государств будет постоянно сохраняться угроза применения ядерного оружия. Трансформация его в ядерную войну, даже с нанесением ограниченных ядерных ударов, может вызвать большие человеческие жертвы, крупные разрушения экономических и культурных центров, заражение огромной территории, что приведет к экологическим бедствиям в большинстве стран региона.

Казахстан в случае развязывания против него агрессии осуществляет вооруженную защиту, мобилизацию всего военного и экономического потенциала государства, проведение мероприятий гражданской и территориальной обороны, совместные действия с вооруженными силами дружественных государств.

Боевой состав, укомплектованность и обеспеченность Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан должны отвечать задаче обеспечения военной безопасности государства в конфликтах низкой и средней интенсивности.

Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан применяются для отражения агрессии, вооруженной защиты территориальной целостности и суверенитета страны, охраны и обороны государственных и военных объектов, охраны воздушного пространства, а также выполнения задач в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Применение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований осуществляется в строгом соответствии с Конституцией, действующим законодательством, указами Президента Республики Казахстан по вопросам военной безопасности, другими нормативными правовыми актами.

В военных конфликтах низкой интенсивности Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан будут применяться, как правило, для локализации очага напряженности и прекращения военных действий на возможно более ранней стадии с целью создания условий для урегулирования конфликтов мирными средствами, ликвидации незаконных вооруженных формирований, нормализации обстановки, восстановления законности и правопорядка, обеспечения общественной безопасности, оказания населению необходимой помощи.

Приграничный конфликт, как правило, разрешается силами и средствами Пограничной службы Комитета национальной безопасности во взаимодействии с соединениями и частями Вооруженных Сил Республики Казахстан.

Военный конфликт средней интенсивности против Республики Казахстан может быть развязан с целью подрыва экономического и оборонного потенциала, захвата или установления контроля над определенными территориями, принуждения государства к значительным политическим, территориальным, экономическим и другим уступкам.

Участие в конфликте средней интенсивности может потребовать введения на всей территории Республики Казахстан или в отдельных ее областях военного положения и объявления частичной или общей мобилизации, использования всего или значительной части оборонного и военно-экономического потенциала государства.

Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан в военных конфликтах средней интенсивности будут применяться с целью локализации районов боевых действий и решительного пресечения агрессии, в том числе совместно с вооруженными силами государств - союзников.

Конфликт высокой интенсивности против Республики Казахстан может быть развязан с радикальными военно-политическими целями: смена политической власти в стране, дезорганизация системы государственного и военного управления, отторжение значительной части территории, полное уничтожение оборонного потенциала государства.

Благодаря выверенной внешней политике по созданию дружественных отношений с соседними государствами, ввиду отсутствия угрозы прямой военной агрессии, в среднесрочной перспективе возникновение такого конфликта с вовлечением в него Республики Казахстан маловероятно.

В Военной доктрине определены задачи Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований:

в мирное время:

поддержание боевого потенциала, боевой и мобилизационной готовности, степени подготовки органов управления и войск в штатах мирного времени

на уровне, обеспечивающем локализацию и пресечение военных конфликтов низкой интенсивности, любого противоправного вооруженного насилия на государственной границе или в пределах территории Республики Казахстан;

охрана воздушного пространства, а также прикрытие важных в оперативно-стратегическом отношении участков государственной границы;

защита национальных интересов Казахстана в территориальном море, на континентальном шельфе и в экономической зоне Республики Казахстан;

охрана важных военных и государственных объектов;

демонстрация готовности к решительным действиям по стабилизации обстановки в любом районе страны;

обеспечение готовности к стратегическому развертыванию Вооруженных Сил в случае возникновения угрозы конфликта средней или высокой интенсивности;

предотвращение и пресечение диверсий и террористических актов;

участие в миротворческих, гуманитарных и иных операциях в соответствии с международными обязательствами Республики Казахстан;

участие в предупреждении экологических катастроф и других чрезвычайных ситуаций, ликвидация их последствий.

Решение этих задач осуществляется в тесном взаимодействии Вооруженных Сил с другими войсками и воинскими формированиями. При этом на Пограничную службу Комитета национальной безопасности возлагаются охрана и защита государственной границы на суше, море, озерах и иных водоемах, участие в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия и наркотиков, на внутренние войска Министерства внутренних дел - охрана важных стратегических объектов экономики и инфраструктуры, в том числе объектов нефтяных операций, участие в пресечении особо опасных правонарушений, диверсий и террористических актов, борьбе с незаконными вооруженными формированиями;

при пресечении внутренних вооруженных конфликтов:

локализация и блокирование района конфликта;

обеспечение охраны общественного порядка и поддержание правового режима чрезвычайного положения;

разоружение и ликвидация незаконных вооруженных формирований, изъятие у населения незаконно хранящегося оружия;

усиление охраны общественного порядка и безопасности в районах, примыкающих к району конфликта в соответствии с планами территориальной и гражданской обороны;

восстановление законности и правопорядка, а также решение других задач, предусмотренных законодательством Республики Казахстан;

в случае конфликтов низкой интенсивности и при агрессии против Республики Казахстан и ее союзников:

локализация и нейтрализация приграничных конфликтов, в том числе во взаимодействии с привлекаемыми компонентами военной организации государства;

проведение мобилизационного развертывания Вооруженных Сил;

отражение ударов и разгром группировок войск противника совместно с вооруженными силами государств-союзников;

прикрытие районов формирования резервов;

борьба с силами, проводящими специальные операции, и иррегулярными формированиями;

защита населения, объектов экономики, инфраструктуры от воздействия средств поражения противника;

поддержание режима военного (чрезвычайного) положения.

В зависимости от масштаба военных действий, условий обстановки и соотношения сил задачи могут видоизменяться, но конечной целью при любых обстоятельствах является изгнание агрессора с территории Республики Казахстан и восстановление положения, существовавшего до агрессии.

Вооруженные Силы, другие войска и воинские формирования Республики Казахстан могут привлекаться для оказания помощи населению при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Военная доктрина определяет задачи государственных органов и порядок руководства обеспечением военной безопасности.

Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами является Президент Республики Казахстан, который осуществляет общее руководство строительством, подготовкой и применением военной организации, обеспечением военной безопасности государства.

Парламент Республики Казахстан принимает законы по вопросам военной безопасности и обороны государства, решает вопросы войны и мира, принимает решение об использовании Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований для выполнения международных обязательств по поддержанию мира и безопасности, ратифицирует и денонсирует международные договоры по вопросам обороны и военного сотрудничества.

Правительство Республики Казахстан организует оснащение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований вооружением, военной и специальной техникой, их финансовое и материальное обеспечение, оперативное оборудование территории страны в интересах обороны, гражданскую и территориальную оборону, определяет перечень стратегических объектов, подлежащих физической защите, лимит штатной численности органов управления, видов, родов войск Вооруженных Сил, порядок предоставления и использования для нужд обороны земель, лесов, вод и других природных ресурсов, выполняет другие функции, установленные законодательством Республики Казахстан.

Другие государственные органы, местные представительные и исполнительные органы в пределах прав, обязанностей и полномочий, определенных законодательством Республики Казахстан, организуют и несут всю полноту ответственности за выполнение возложенных на них задач по обеспечению военной безопасности.

Централизованное руководство Вооруженными Силами в мирное время осуществляется Министерством обороны Республики Казахстан через Комитет начальников штабов Министерства обороны.

Министерство обороны Республики Казахстан решает задачи, связанные с обеспечением военной безопасности и обороны страны, координирует разработку основных направлений военной реформы, программ развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, определяет структуру, штатную численность видов, родов войск Вооруженных Сил, проводит единую военно-техническую политику в государстве, осуществляет международное военное сотрудничество, контроль за соблюдением законности и правопорядка в Вооруженных Силах, обеспечивает социальные и правовые гарантии военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу.

Комитет начальников штабов Министерства обороны Республики Казахстан, являясь ведомством Министерства обороны, разрабатывает основные направления военной реформы, планы строительства и развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, их оперативной, боевой и мобилизационной подготовки, организует и осуществляет планирование применения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, сил, участвующих в выполнении задач территориальной обороны, разрабатывает план оперативного оборудования территории страны в интересах обороны.

Непосредственное руководство и управление повседневной деятельностью других войск и воинских формирований в мирное время осуществляют соответствующие государственные органы.

В угрожаемый период и военное время руководство обеспечением военной безопасности государства регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами Республики Казахстан.

В третьей части документа рассматриваются военно-экономические и военно-технические основы обеспечения безопасности, определяются цели, принципы, задачи и направления военно-экономического и военно-технического обеспечения, мобилизационной подготовки экономики и создания системы резервов Республики Казахстан.

Согласно Военной доктрине главной целью военно-экономического и военно-технического обеспечения является удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в финансовых средствах и военном имуществе в объемах, необходимых в целях решения задач обеспечения военной безопасности Республики Казахстан для устойчивого функционирования экономики и системы государственного управления.

Вооруженные Силы Казахстана должны быть обеспечены современными военно-техническими средствами, они оправданно рассчитывают на высокие оборонные технологии, соответствующие угрозам, специфическим для Казахстана, и новой международной ситуации.

К основным принципам военно-экономического и военно-технического обеспечения относятся:

поэтапное увеличение бюджетов развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований;

совершенствование вопросов программно-целевого финансирования Вооруженных Сил на основе зафиксированного в бюджетном законодательстве уровня расходов на оборону;

эффективное использование финансовых, материально-технических, интеллектуальных ресурсов при решении задач обеспечения военной безопасности;

государственное регулирование в сферах производства, оборота и реализации вооружения, военной и специальной техники.

Приоритетными задачами военно-экономического и военно-технического обеспечения являются:

своевременное финансирование мероприятий развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, а также сбалансированное финансирование повседневной деятельности органов управления и войск;

совершенствование военно-экономической деятельности государства в интересах обеспечения военной безопасности для устойчивого функционирования экономики и системы государственного управления;

формирование современной единой и скоординированной государственной военно-технической политики, базирующейся на гармоничном сочетании мер по развитию отечественного оборонно-промышленного комплекса, международной военно-технической интеграции, а также поставках современной техники из-за рубежа с учетом совместимости с имеющимися вооружением и военной техникой;

создание условий для освоения предприятиями отечественного оборонно-промышленного комплекса ремонта и модернизации состоящих на оснащении войск образцов, а также производства современного вооружения, боевой и специальной техники, боеприпасов;

осуществление взаимовыгодного международного военного и военно-технического сотрудничества.

В документе определены основные направления военно-экономического и военно-технического обеспечения военной безопасности Республики Казахстан:

осуществление экономической, в том числе бюджетной, политики, направленной на гарантированное удовлетворение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований в финансовых, материально-технических, интеллектуальных и иных ресурсах;

проведение единой государственной военно-технической политики и формирование государственного оборонного заказа;

обеспечение Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований новыми образцами вооружения, военной и специальной техники;

совершенствование системы финансово-экономических регуляторов и механизмов, обеспечивающих ежегодное формирование и исполнение государственного оборонного заказа;

проведение модернизации, технического перевооружения, обновление парка вооружения, военной техники и другого военного имущества;

поэтапный переход отдельных компонентов военно-оборонительной системы на высокотехнологичные образцы вооружения и военной техники, соответствующие лучшим мировым аналогам и стандартам НАТО;

определение приоритетных направлений развития и повышение конкурентоспособности отечественного оборонно-промышленного комплекса, а также выпуск продукции двойного назначения;

создание комплексных центров по техническому сопровождению, ремонту и модернизации вооружения и военной техники, поступающих для оснащения войск;

подготовка квалифицированных кадров для оборонно-промышленного комплекса;

привлечение стратегических инвесторов с целью производства новых видов военной продукции, работ и услуг военного назначения для решения задач по обеспечению необходимого уровня обороноспособности государства;

проведение государственных испытаний и сертификации продукции, производимой (приобретаемой) для нужд обороны;

развитие института военной приемки производимой продукции;

развитие экспортного потенциала отечественных военно-промышленных компаний и предприятий путем расширения рынков сбыта, увеличения номенклатуры и объемов экспортной военной продукции;

укрепление, развитие и перепрофилирование отечественной оборонной промышленности, широкое использование мирового опыта и международного военно-технического сотрудничества.

В Военной доктрине определена цель мобилизационной подготовки экономики - обеспечение готовности системы органов государственного управления к функционированию в военное время, организованному переводу экономики страны на обеспечение потребностей Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, населения Республики Казахстан в период мобилизации, военного положения и в военное время.

К задачам мобилизационной подготовки экономики относятся:

дальнейшее совершенствование и адаптация к рыночным условиям нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и мобилизации в Республике Казахстан;

подготовка системы управления экономикой к устойчивому функционированию в условиях военного положения и в военное время;

повышение эффективности системы мобилизационной подготовки государственных органов, организаций и предприятий, имеющих мобилизационные задания;

совершенствование системы экономической заинтересованности предприятий и организаций различных форм собственности в выполнении мобилизационных заданий.

Основные направления мобилизационной подготовки экономики:

обеспечение сохранности мобилизационных мощностей и мобилизационных резервов;

подготовка производств в целях выполнения заказов (заданий) в период мобилизации, военного положения и в военное время;

выполнение заказов (заданий) на поставку продукции, проведение работ, предоставление услуг в интересах мобилизационной подготовки и мобилизации;

накопление и сохранение запасов материальных ресурсов в мобилизационном и государственном резервах;

создание и сохранение страхового фонда конструкторской и технологической документации для военного времени;

бронирование на период мобилизации, военного положения и в военное время руководящего состава, специалистов, квалифицированных рабочих и служащих из числа военнообязанных граждан;

подготовка специальных формирований и техники, предназначенных для поставки Вооруженным Силам, другим войскам и воинским формированиям, а также в интересах экономики Республики Казахстан.

В Военной доктрине определена система резервов Республики Казахстан, которая создается с целью выделения финансовых, материально-технических и иных ресурсов для гарантированного обеспечения обороны Республики Казахстан и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Система резервов создается Правительством Республики Казахстан. Управление компонентами системы резервов осуществляется соответствующими уполномоченными государственными органами.

Для производства и накопления запасов материально-технических средств и военного имущества в системе резервов государственным органам в соответствии с Мобилизационным планом Республики Казахстан в рамках реализации задач мобилизационной подготовки и мобилизации в стране устанавливаются мобилизационные задания.

Система резервов включает стратегические, оперативные и войсковые запасы вооружения, боеприпасов и материально-технических средств, а также мобилизационные резервы.

Накопление и содержание стратегических запасов материально-технических средств организуются Правительством Республики Казахстан. Учет и хранение стратегических запасов материально-технических средств осуществляются соответствующим уполномоченным государственным органом.

Накопление и содержание оперативных запасов вооружения, боеприпасов и материально-технических средств осуществляются Министерством обороны, а войсковых - соответствующими государственными органами Республики Казахстан.

Подготовка и накопление мобилизационных резервов для Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, территориальной и гражданской обороны осуществляются под общим руководством Комитета начальников штабов Министерства обороны Республики Казахстан.

Для совершенствования системы резервов Правительство Республики Казахстан организует:

разработку необходимой нормативной правовой базы мобилизационной подготовки и перевода экономики с мирного на военное положение;

создание эффективных систем мобилизационной готовности экономики и мобилизационной подготовки населения страны;

развитие материально-технической базы системы резервов, оснащение ее современной пожарной и охранной сигнализацией;

накопление в необходимых объемах материальных средств и содержание этих запасов в государственном материальном резерве.

В четвертой части Военной доктрины рассматриваются вопросы международного военного сотрудничества, в том числе участие Казахстана в коалиционном военном строительстве, его миротворческая деятельность.

Международное военное и военно-техническое сотрудничество Республики Казахстан осуществляется исходя из внешнеполитической и экономической целесообразности в соответствии с национальным законодательством, международными договорами Республики Казахстан и с целью сбалансированного решения задач обеспечения военной безопасности, выхода Казахстана на новый международный уровень, адекватный его потенциалу, упрочения его позиций в качестве регионального лидера.

Достижение этой цели предполагает формирование системы коллективной безопасности в сочетании с расширением и укреплением мер доверия и партнерства на многонациональной основе.

В Военной доктрине подчеркнуто, что Казахстан осуществляет международное военное и военно-техническое сотрудничество на основе принципов равноправия, взаимной выгоды и добрососедства в интересах международной стабильности, национальной, региональной и глобальной безопасности.

Республика Казахстан обеспечивает неукоснительное соблюдение международных обязательств в области контроля за экспортом вооружения, продукции военного назначения, товаров и технологий двойного применения.

Приоритетными направлениями в международном военном сотрудничестве Республики Казахстан являются:

активизация военного и военно-технического сотрудничества с государствами - членами Организации Договора о коллективной безопасности исходя из необходимости консолидации усилий по созданию единого оборонного пространства и обеспечению коллективной военной безопасности; углубление стратегического партнерства с Российской Федерацией, Китайской Народной Республикой на основе общих военно-политических интересов в регионе;

укрепление сотрудничества с Соединенными Штатами Америки по вопросам технической модернизации Вооруженных Сил, трансферта военных технологий, подготовки кадров и развития военной инфраструктуры в интересах обеспечения военной безопасности в регионе;

расширение сотрудничества в военной и военно-технической областях с государствами Центральной Азии и другими странами;

участие в совместных учениях и обмен опытом в планировании, проведении и всестороннем обеспечении антитеррористических операций и операций по поддержанию мира под руководством НАТО;

создание региональных центров в рамках программы «Партнерство во имя мира», а также по подготовке офицеров - верификаторов;

участие воинских формирований в операциях по поддержанию мира под эгидой ООН.

В Военной доктрине подчеркивается, что Казахстан, участвуя в коалиционном военном строительстве, формирует эффективную и современную систему национальной безопасности, активно взаимодействует с региональными и глобальными системами безопасности.

Казахстан будет укреплять сотрудничество с государствами-участниками Организации Договора о коллективной безопасности в рамках коалиционного военного строительства, осуществляемого в интересах обеспечения совместной безопасности и коллективной обороны.

Основными задачами коалиционного военного строительства являются:

расширение сотрудничества в военной области в рамках ОДКБ;

согласование нормативной правовой базы в военной сфере;

подготовка к выполнению задач по обеспечению военной безопасности государств-участников ОДКБ.

Приоритетными направлениями в коалиционном военном строительстве Военная доктрина обозначает:

создание и подготовку коалиционных (региональных) группировок войск (сил) и органов управления ими, поддержание требуемого уровня их боевой готовности;

планирование применения вооруженных сил государств-участников ОДКБ в интересах обеспечения общей безопасности и коллективной обороны;

совершенствование вопросов взаимодействия сил и средств системы коллективной безопасности, определение содержания, форм и способов совместных действий;

подготовку войск к выполнению задач по предназначению в интересах обеспечения общей безопасности и коллективной обороны по согласованным программам и планам;

активизацию совместных усилий в борьбе с международным терроризмом, религиозным экстремизмом, сепаратизмом, наркобизнесом и участие в процессе нераспространения оружия массового уничтожения;

взаимовыгодное военно-техническое сотрудничество между государствами-участниками Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 года;

развитие военной науки, подготовку военных кадров.

Военная доктрина рассматривает миротворческую деятельность как важнейшую составную часть своей политики по укреплению коллективной и национальной безопасности, считает ее одним из основных инструментов раннего обнаружения и своевременного предотвращения политическими средствами назревающих военно-политических кризисов и военных конфликтов.

Целями миротворческой деятельности являются прекращение вооруженного конфликта и создание условий, способствующих его политическому урегулированию.

Согласно Военной доктрине миротворчество имеет важное значение для продвижения военно-политических позиций и интересов Казахстана в международных делах, а также в значительной степени поднимает авторитет страны на международной арене.

В этих целях Казахстан будет принимать активное участие в миротворческих операциях под эгидой ООН на основании выданного ему мандата.

В миротворческой деятельности Казахстана главной является принципиальная позиция государства в деле консолидации коллективных усилий в соответствии с решениями Совета Безопасности ООН и общепризнанными нормами международного права для обеспечения региональной и международной безопасности.

Одним из эффективных инструментов развития миротворческого потенциала станет создание регионального миротворческого центра с усиленной инженерно-саперной и медицинской составляющими.

Выполнение задач в операциях по поддержанию и восстановлению мира возлагается на специально подготовленные по международным стандартам подразделения Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований Республики Казахстан.

Участие в миротворческих операциях осуществляется на основании решения Парламента Республики Казахстан, принимаемого в соответствии с Конституцией, законодательством Республики Казахстан и ратифицированными международными договорами.

Комплектование выделенного контингента личным составом проводится на добровольной основе.

В документе отмечено, что выделенный контингент в ходе миротворческой операции может выполнять следующие задачи:

блокирование района конфликта в целях обеспечения выполнения санкций, принятых международным сообществом;

разъединение вооруженных группировок конфликтующих сторон и их разоружение;

обеспечение режима прекращения огня и установление мира, предотвращение возобновления военных действий;

разминирование местности, ликвидация фортификационных сооружений и последствий применения оружия массового уничтожения;

контроль местности и действий населения в зоне разъединения, противодействие беспорядкам;

содействие местным органам власти (правоохранительным органам) в поддержании правопорядка, обеспечение безопасности лиц, вернувшихся в места прежнего проживания.

В заключении отмечается, что Военная доктрина определяет оборонительную направленность деятельности по обеспечению военной безопасности страны, подтверждает принципиальную приверженность Казахстана невоенным мерам разрешения любых межгосударственных противоречий и конфликтов.

Положения Военной доктрины будут уточняться и дополняться с учетом изменений военно-политической обстановки в мире и регионе, характера и содержания военных угроз, направлений развития военной организации государства, конкретизироваться в ежегодных посланиях Президента Республики Казахстан, законодательных и иных нормативных правовых актах по вопросам обеспечения военной безопасности, программных документах развития Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Республика Казахстан подтверждает свою приверженность целям поддержания международной безопасности и всеобщего мира, предотвращения военных конфликтов.

Размещено на Allbest.ru

...