Сравнение политических систем Канады и Индии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. История становления политической системы Канады

Глава 2. Особенности современной политической системы Канады

Глава 3. Политическая система Индии

Глава 4. Сравнение политических систем Канады и Индии

Заключение

Список источников

Введение

В данной работе объектом исследования являются страны - Индия и Канада, а в качестве предмета исследования рассматриваются их политические системы. В классификации известных политологов эти системы относятся к разным типам: канадская - к англо-американской; индийская - к континентально-европейской. Хотя обе эти системы берут начало в Британской империи, все же их развитие пошло в разных направлениях с учетом национального колорита и специфики. Таким образом, цель этой работы - на примере этих стран выяснить, как традиции государствообразующих наций влияют на формирование типа политической системы.

Структурно работа состоит из введения, четырех глав основного содержания, заключения и списка литературы.

Глава 1. История становления политической системы Канады

Политическое устройство Канады является в некоторой степени комбинацией английской и американской систем, однако, обладает и собственными, присущими только ему особенностями. В отличие от США, в Канаде не произошло революционного разрыва с прошлым; на протяжении XIX в. она шла за Великобританией, как ее колония, по пути конституционной эволюции. При этом процесс формирования политического устройства Канады обогащался идеями и институтами, которые были заимствованы у США, включая принцип федерализма.

Началом существования союза британских провинций на территории Канады считается 1 июля 1867 г., когда вступил в силу Акт о Британской Северной Америке. Союз объединял четыре провинции: Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Онтарио (бывшая Верхняя Канада) и Квебек (бывшая Нижняя Канада). Предусматривалась также возможность присоединения в дальнейшем Британской Колумбии, Острова Принца Эдуарда и Ньюфаундленда. Дальнейшее формирование федерации происходило по мере заселения и экономического развития колоний. В 1870 г. была образована новая провинция Манитоба на землях, которые ранее принадлежали Компании Гудзонова залива в бассейне р. Ред-Ривер. Британская Колумбия вошла в состав федерации в 1871 г. Остров Принца Эдуарда согласился присоединиться в 1873 г. В 1905 г. области прерий оказались настолько густо заселены, что на их территории были созданы две провинции - Альберта и Саскачеван. Особый путь выбрал Ньюфаундленд, сначала британская колония, а позднее самоуправляющийся доминион (от лат. dominium - владение), и только с его присоединением в 1949 г. великий план отцов-основателей конфедерации был, наконец, завершен.

В 1867 г. Канада оставалась колонией, хотя и получившей местное самоуправление в виде ответственного правительства. Акт о Британской Северной Америке создал конституционную основу федеративного государства Канада, но британский парламент оставил за собой право вносить в этот акт необходимые поправки. Постепенно, однако, полнота исполнительной власти переходила из рук британского генерал-губернатора в руки канадского премьер-министра и его кабинета.

Первая мировая война существенно уменьшила степень зависимости самоуправляющихся доминионов (Канады, Австралии и Новой Зеландии) от метрополии. Постепенно они приобретали все большую независимость, которая по прошествии времени получила правовое и конституционное обоснование.

В качестве основных вех на этом пути можно отметить следующие события. В 1926 г. Имперская конференция признала доминионы равными Великобритании и объединенными общим подданством короне, причем в каждом доминионе генерал-губернатор занимал такое же положение по отношению к кабинету министров, какое король занимал по отношению к своим министрам. В 1931 г. полномочия генерал-губернатора были законодательно изменены в соответствии с его новым статусом, и с этого времени назначение генерал-губернатора производилось царствующим монархом по рекомендации правительства доминиона. В 1927 г. Канада обменялась дипломатическими представительствами с Соединенными Штатами, несколько позже - с Францией и Японией. В 1931 г. был утвержден текст так называемого Вестминстерского статута - парламентского акта, который окончательно закрепил юридическую независимость доминионов от британского парламента. В 1949 г. канадское правительство отменило право апеллировать к Тайному совету Англии, сделав высшей апелляционной инстанцией Верховный суд Канады. В 1982 г. в Канаде был принят закон о конституции, который наделил канадский парламент правом самостоятельно вносить изменения в конституцию страны (ранее они формально подлежали утверждению британским парламентом).

Канада получила федеральную форму правления в 1867 г. В юрисдикции федерального парламента находились оборона страны, внешняя и внутренняя торговля, валюта и банки; он обладал также неограниченной властью в области налогообложения. Права провинций ограничивались в основном местными делами (формирование местных органов управления, охрана имущественных и гражданских прав, образование). В руках федерального правительства сохранялась также реальная власть над провинциями. Оно могло, например, отменить любой закон, принятый провинциальным правительством. В последующие десятилетия власть федерального правительства над провинциями существенно ослабела, и практика отмены провинциальных законов федеральным правительством постепенно сошла на нет.

Таким образом, особенности современной политической системы Канады были детерминированы конкретно-историческими условиями ее становления.

На становление современной политической системы Канады оказали существенное влияние особенности формирования канадской нации.

Канада - страна иммигрантов, поэтому ей присущи проблемы между различными национальностями, старыми и новыми иммигрантами, потомками европейцев и североамериканских индейцев, а также, конечно, разлад между франко- и англоговорящими канадцами.

С 1867 по 1945 гг. Канада приняла более 11 миллионов иммигрантов, а после Второй Мировой Войны это число увеличилось еще на 5 миллионов.

Еще в начале ХХ века основной поток иммигрантов прибывал из Западной Европы, но с недавнего времени стало увеличиваться число иммигрантов-выходцев из стран Азии, Карибского Бассейна и США. Около 35% населения Канады не являются потомками британцев или французов.

Среди наиболее многочисленных этнических групп находятся немцы, итальянцы, украинцы, датчане, скандинавы, североамериканские индейцы, поляки, китайцы, евреи, африканцы, венгры, греки, югославы, испанцы и русские.

Заслуживают особого внимания взаимоотношения между англоязычными и франкоязычными канадцами, которые, прожив бок о бок не одно столетие, так и не слились в единую нацию, хотя и умудрились остаться под крышей одного правительства. Каждые несколько лет в Квебеке проводится референдум, на котором поднимается вопрос отделения провинции от остальной Канады, но вот уже два раза сепаратистам не хватило лишь 1% для воплощения мечты в реальность. Существует несколько причин взаимной неприязни, но основной является несовместимость культур.

Противостояние англоязычной и франкоязычной культуры в Канаде, которое особенно ярко выражается в Квебеке, берет начало в первых годах освоения Канады. Как известно, первыми поселенцами, которые стали осваивать Канаду, были французы. Годы войны за право контроля над территорией с англичанами и политическая нестабильность во Франции заставили покинуть родину большое количество французов и поселиться на территории, которая впоследствии стала называться провинцией Квебек. Неприязнь между континентальной Францией и Англией была перенесена и в колонии. Французские поселенцы сохранили свою культуру, свой уклад жизни и свой язык вдали от родины. Впоследствии их задача усложнилась притоком огромного количества англоязычных иммигрантов, которые заселили всю оставшуюся территорию Канады и даже проникли в Квебек.

Меры квебекского провинциального правительства за последние годы включали и ограничение англоязычного образования, и создание франкоязычных телевизионных каналов, и даже перевод всех дорожных знаков на французский язык: в самом деле, вы никогда не увидите в Квебеке знака "STOP".

Однако проблема несовместимости культур имеет только два выхода взрывному национальному самосознанию квебекских сепаратистов: отделение и создание нового франкоговорящего государства в Северной Америке или сосуществование и конкуренция с англоязычной культурой, которая, хоть и доминирует на континенте, да пожалуй, и в мире, за три сотни лет так и не смогла подавить французскую.

Межнациональные отношения также придают особый колорит политической системе. В Канаде, как и в других бывших колониальных странах мира, существуют проблемы с коренными жителями материка. Лишь малая толика индейцев живет в резервациях, остальные же отстаивают свое право на землю и имущество, живя в провинциях среди иммигрантов и потомков иммигрантов. Канадское правительство старается удовлетворять требования индейцев в разумных пределах, не подавлять их протесты силой или игнорировать их. Например, согласно одному из последних правительственных постановлений, индейцам разрешено заниматься собирательством, охотой и рыболовством в целях обеспечения себя и своей семьи пропитанием, но не промышлять охотой или рыбной ловлей на продажу.

Несмотря на большое количество национальных общин в каждом мало-мальски населенном городе Канады, представители всех народов мира умудряются сосуществовать относительно мирно. Однако, в стремлении сохранить свое национальное "я", эти общины не сливаются друг с другом и не вливаются в остальное англо- и франкоязычное население. Таким образом, в Канаде нет общей, единой культуры, которая объединяла бы всех жителей страны и определяла смысл понятия "канадец".

Глава 2. Особенности современной политической системы Канады

Канада - конституционная монархия, во главе которой номинально стоит королева Елизавета II. В федерации генерал-губернатор, а в провинциях генерал-лейтенанты представляют английскую королеву. Хотя этот высший государственный пост в основном ограничен представительскими функциями, тем не менее, его роль в консолидации общества часто недооценивается.

Канада - это федеративное государство, состоящее из десяти провинций и трёх территорий. Её парламентская система основана на сильных демократических традициях. Большая часть законодательных обычаев происходит из британского Парламента.

Действующая политическая система в Канаде, также известная как Вестминстерская система, была принята британским Парламентом посредством Акта о Британской Северной Америке 1867 года.

С 1867 и до 1952 г. Великобритания присылала в Канаду генерал-губераторов. С 1952 г. генерал-губернаторами стали назначаться канадцы.

Рис. 1. Устройство власти в Канаде (федерация)

Елизавета II как королева Канады обладает исполнительной властью, которую она обычно осуществляет через своего генерал-губернатора. От её имени действует правительство. Для обозначения монархической власти используется термин Корона. Министры правительства являются министрами Короны. Уголовное преследование выполняется прокурорами Короны от имени монархии. Поскольку королева не проживает в Канаде, она назначает генерал-губернатора, чтобы представлять её и исполнять её полномочия. Лицо назначается по совету премьер-министра. На практике королева не отвергает предложения Премьер-министра. Монарх не ответствен за решения своего правительства. Генерал-губернатор не имеет предела своего мандата, но, как правило, этот пост каждые пять лет обновляется.

Генерал-губернатор

· представитель главы государства в королевстве, Королевы Канады.

· назначается Короной по рекомендации премьер-министра на срок 5 лет.

· главнокомандующий канадскими военными силами.

· просит главу преобладающей партии в Палате общин сформировать правительство и стать его председателем, то есть премьер-министром.

Премьер-министр

· глава федерального правительства

· отбирает кандидатов на должности в Правительстве (исполнительная власть) и Сенате (верхняя палата), послов, председателей государственных обществ, главных судей Верховного суда Канады; в последующем представляет все их кандидатуры на утверждение и назначение Генерал-губернатору.

· советует Короне или её представителю дату будущих всеобщих выборов

Сенаторы

· заседают до 75-летнего возраста

· 105 человек

· обладают властью отклонить законопроект, принятый Палатой общин

Депутаты

· избираются на голосовании за одного кандидата в один тур

· 308 человек, или примерно один депутат на 75 000 избирателей.

Генерал-губернатор Канады (англ. Governor General of Canada) - должностное лицо, представляющее короля или королеву Канады, входящей в состав Содружества и признающей британского монарха в качестве главы государства. С 1 октября 2010 28-м генерал-губернатором Канады является Дэвид Ллойд Джонстон. По традиции назначенное на должность генерал-губернатора лицо остаётся на посту как минимум пять лет, но в действительности этот пост занимается по «благоволению Её Величества», и канадский премьер-министр может попросить королеву продлить мандат. В случае смерти, отставки или пребывания за границей дольше одного месяца генерал-губернатора, главному судье Канады приходится действовать в качестве управляющего Канадой и исполнять, таким образом, все обязанности генерал-губернатора. Несмотря на то, что монарх Соединённого королевства является также монархом Канады, британское правительство не может советовать генерал-губернатора или вмешиваться в дела Канады, так как это независимое государство. Так существует с принятия Вестминстерского статута в 1931. Генерал-губернатор - глава исполнительной власти, действующий в соответствии с ограничениями конституции и прецедентами. Генерал-губернатор почти всегда исполняет королевские прерогативы по совету своего премьер-министра и других министров (что освобождает его от ответственности), которые, в свою очередь, отвечают перед демократически избранной Палатой общин и посредством неё - перед народом. Но часть королевских прерогатив, называемая резервными полномочиями, остаётся в руках Короны как высший контроль над правительством.

Все законы издаются от имени монарха. Для того чтобы законопроект был принят, требуется королевская санкция. В этом случае генерал-губернатор действует от имени монарха; теоретически, у него есть три варианта: предоставить королевскую санкцию и таким образом одобрить закон, отклонить утверждение, наложив вето, или объявить резервное право на законопроект, чтобы он был утверждён или отклонён лично монархом.

Генерал-губернатор созывает, прерывает и распускает Парламент. Генерал-губернатор ответствен за назначение нового премьер-министра. Согласно неписаному конституционному обычаю он должен выбрать человека, который может заручиться поддержкой большинства Палаты общин: обычно это глава преобладающей партии в Палате. Если ни одна партия не имеет большинства, две или более группы могут образовать коалицию, глава которой, избранный внутренне, назначается впоследствии премьер-министром. Такие коалиционные правительства редки в Канаде. Когда ни одна партия или коалиция не имеет большинства в Парламенте, обычай гласит, что генерал-губернатор назначает человека, который имеет больше шансов заручиться поддержкой большинства Палаты общин: обычно, но необязательно это глава партии, занимающей больше всех мест. Генерал-губернатор так же назначает федеральных министров, сенаторов, судей и других чиновников. К тому же, генерал-губернатор обязан назначать от имени монарха лейтенант-губернаторов в провинциях.

В обязанности генерал-губернатора входит в том числе исполнять церемониальные функции, как представителя монарха (главы государства). Он или она совершает государственные визиты за границу, принимает в Канаде глав иностранных государств, принимает послов и высоких комиссаров, встречает официальные группы, вручает почётные награды и премии. К тому же, недавняя традиция требует, чтобы каждый уходящий генерал-губернатор учреждал награду или премию (обычно в области спорта), носящую его имя. Он или она от имени монарха исполняет функцию главнокомандующего Канадскими вооружёнными силами. Ранее верительные грамоты (представляемые послами или верховными комиссарами, прибывающими или покидающими свой пост в Канаде) адресовались Королеве; однако, с начала 2005 они адресуются напрямую генерал-губернатору без упоминания монарха. Генерал-губернаторская должность время от времени была поводом для дискуссий в Канаде. Организация «Граждане за канадскую республику» борется за изменение этого поста, ввиду того что эта организация считает необходимым превращение в президентскую систему, подобную республике Индия, полностью заменяя монархию.

Поскольку Канада является монархией, в отсутствие Королевы генерал-губернатор ответствен за исполнительную власть. На протяжении многих лет его роль изменилась и понесла отпечаток неписаных соглашений, приведших к тому, что многие из его полномочий и прерогатив перешли в разряд "спящих". Сегодня его роль аполитична. Генерал-губернатору полагается Секретариат генерал-губернатора, чтобы выполнять свой мандат и исполнять свои обязанности в качестве главы государства и в том, что касается конституции, церемониала и других традиционных ответственностей.

Правительство состоит из министерского кабинета, управляемого Премьер-министром. Всего это 38 чиновников, включая самого премьер-министра. Правительству Канады также помогает Государственное казначейство, комитет Правительства, состоящий из Председателя Государственного казначейства и из министров.

В Канаде имеется 3 правительственных уровня:

§ Федеральное правительство (Правительство Канады).

§ Правительства провинций и территорий (например, Правительство провинции Онтарио). В Канаде есть 10 провинциальных и 3 территориальных правительства.

§ Муниципальные правительства (в крупных и небольших городах, а также в поселках).

Законодательная власть состоит из Короны и двух палат Парламента: Палаты общин и Сената. Палата общин насчитывает 308 мест, занятых депутатами, избранными своими сторонниками. 105 мест Сената - это сенаторы, назначаемые Королевой.

Палата общин разрабатывает законы Канады. Иногда её называют «нижней палатой» Парламента. Канадцы избирают в Палату общин представителей от всех регионов страны. Эти представители называются Членами парламента, они являются членами одной из политических партий. Председатель Палаты общин ответствен за управление парламентскими делами Палаты.

Сенат рассматривает законы, которые вносятся Палатой общин. Иногда Сенат называют «верхней палатой» Парламента. Сенаторы представляют все провинции и территории Канады. Сенат состоит из 105 человек, которые назначаются генерал-губернатором по рекомендации премьер-министра. Сенат функционирует примерно так же, как и Палата общин. Однако, поскольку это верхняя палата Парламента, он более авторитетен.

Канадская конституция определяет полномочия провинциальных законодательных собраний и федерального парламента. Таким образом, компетенции переданы различным уровням власти. Законодательное собрание каждой провинции состоит из депутатов, избранных мажоритарным голосованием за одного кандидата в один тур в каждом из провинциальных избирательных округах (отличных от федеральных округов, за исключение Онтарио, где провинциальные округа совпадают с федеральными с 1999г.). Все провинциальные законодательные собрания построены по однопалатной системе.

Демократическая и парламентская система провинции по умолчанию определена в конституционном акте 1867г. по примеру системы федерального Парламента. Однако каждое законодательное собрание может создать свою собственную провинциальную конституцию. В наши дни лишь провинция Британская Колумбия имеет провинциальную конституцию. Тем не менее, в Квебеке есть квазиконституционные акты, такие как Хартия прав и свобод человека и Хартия французского языка.

В Канаде существует многопартийная система. В действительности, лишь две партии обычно набирают достаточно голосов, чтобы получить власть: это Консервативная партия Канады и Либеральная партия Канады. В 2011 впервые в истории Канады второе место на выборах заняла Новая демократическая партия, которая стала официальной оппозицией. Две других партии (Квебекский блок и Зелёная партия Канады) в настоящее время не настолько влиятельны, чтобы образовать правящее меньшинство и таким образом достичь баланса власти.

Партии, представленные в Палате общин:

· Консервативная партия Канады (избранная как правящее большинство 2 мая 2011)

· Новая демократическая партия Канады

· Либеральная партия Канады

· Квебекский блок

· Зелёная партия Канады

B 1990-е гг. канадская партийная система претерпела серьезные изменения. В течение долгого времени в Канаде действовала система "двух с половиной" партий: Либеральная (ЛП) и Прогрессивно-консервативная (ПКП) партии сменяли друг друга у власти, тогда как Новая демократическая партия (НДП) социал-демократической ориентации никогда не имела более 15% мест в палате общин, но играла важную политическую роль благодаря своей способности отнимать места у основных партий и обеспечивать баланс сил в их противоборстве.

Но выборы 1993 г. разрушили эту систему. На смену ей пришла много-партийность, основанная на глубоких региональных различиях: на политическую арену вышли две региональные партии - сепаратистский Квебекский блок (КБ) и Партия реформ (ПР) - неоконсервативная популистская партия из Западной Канады. Таким образом, выборы 1993 г. создали оппозицию антифедералистского толка, выступающую против государственного вмешательства в целом и государства благосостояния в частности.

Глава 3. Политическая система Индии

Индия - вторая по численности населения страна в мире. Более века она была колонией, "драгоценным камнем в короне Британской Империи". Добившись независимости и преодолев десятилетия экономической изоляции и отсталости, Индия в наши дни стала одной из ведущих мировых держав.

Огромный и этнически разнообразный Индийский субконтинент раскинулся с севера на юг от высочайших гор мира - Гималаев - до Аравийского моря и Бенгальского залива Индийского океана, от гор Афганистана на западе до джунглей Бирмы на востоке.

Официальный язык - хинди, однако в этом качестве продолжает использоваться и английский язык.

Государство Индия - Союз штатов, является суверенной федеративной светской демократической республикой с парламентской системой правления. Республика управляется в соответствии с Конституцией, которая была принята Учредительным собранием 26 ноября 1949 г., и вступила в силу 26 января 1950 г.

По форме государственно-территориального устройства Индия - федерация, субъектами которой являются 28 штатов. Последние представляют собой крупные государственно--территориальные образования, в основе которых лежит языковая общность населения. Помимо штатов в состав Индии входят 7 союзных территорий - сравнительно небольших по размеру и численности населения административных единиц центрального подчинения. В союзные Территории были выделены преимущественно бывшие неанглийские колонии (португальские и французские), которые из-за небольшой по площади территории и малочисленности населения не могли получить статуса штата. В настоящее время с правовой точки зрения союзные территории не отличаются от штатов.

По форме правления Индия является парламентской республикой, использующей многие традиции английского парламентаризма. Тип политического режима в Индии - консервативно-демократический.

Действующая Конституция Индии принята Учредительным собранием в 1950г. Являясь самым большим по объему Основным Законом в мире, она представляет соединение конституционно-правовых традиций Великобритании с отдельными положениями конституций США, Ирландии, Канады, Австралии, СССР, Веймарской республики в Германии, Японии и некоторых других стран. С момента принятия в нее внесены многочисленные изменения и дополнения (около 500).

Согласно конституции, государство обязано обеспечить гражданам средства к существованию, проводить политику, которая препятствует концентрации богатства или собственности, защищать культурные и экономические интересы малоимущих социальных слоев, особенно зарегистрированных каст (бывших неприкасаемых) и племен. Конституция провозглашает равенство всех граждан перед законом, право на собственность, свободу вероисповедания, слова, собраний, общественных движений и объединений. К участию в выборах допускаются лица старше 18 лет.

Исполнительную власть осуществляют президент, вице-президент и правительство во главе с премьер-министром.

Глава государства - Президент, избирается на 5 лет коллегией выборщиков, состоящей из выборных членов обеих палат парламента и избираемых депутатов легислатур штатов. Конституция формально наделяет президента страны полнотой исполнительной власти, однако в поправке 1977г. к Конституции указывается, что президент должен действовать в соответствии с рекомендациями правительства.

Президент может переизбираться неоднократно. В соответствии с Конституцией он является верховным главнокомандующим вооруженными силами, неотъемлемой составной частью парламента. Он промульгирует законы, имеет право вносить законопроекты и налагать вето на принятые законы, назначает премьер-министра, по представлению последнего - членов Совета министров, созывает и распускает сессии парламента, собирает обе палаты для разрешения разногласий между ними, может досрочно распускать Народную палату. Президент также назначает губернаторов штатов, главного судью и других членов Верховного суда и Высших судов штатов, Генерального прокурора, Генерального аудитора и многих высших государственных служащих, обладает правом помилования, во внешнеполитических отношениях Президент осуществляет представительские функции. В сфере внутренней безопасности он вправе объявить чрезвычайное положение, ввести президентское правление в штатах и объявить чрезвычайное положение в области финансов. Указы Президента имеют силу закона. Если в течение 6 недель с начала ближайшей сессии парламента эти указы не будут утверждены, они теряют силу.

Выборы вице-президента проводятся по закону раз в 5 лет коллегией выборщиков, состоящей из депутатов обеих палат индийского парламента, путем тайного голосования. Вице-президент по должности является председателем Совета штатов, но при этом не состоит депутатом парламента.

Законодательная власть принадлежит Президенту и парламенту, стоящему из двух палат: Совета штатов (Раджья Сабха) - 250 мест и Народной палаты (Лок Сабха) - 545 мест. Предполагается, что Народная (нижняя) палата выражает интересы федерации в целом, а Совет штатов (верхняя палата) интересы субъектов федерации.

Выборы в Совет штатов косвенные. 238 членов Совета избираются по системе пропорционального представительства выборными членами законодательных органов штатов сроком на 6 лет с ротацией 1/3 каждые 2 года. Остальные 12 членов назначаются Президентом из числа лиц с большим практическим опытом и особыми заслугами в литературе, науке, искусстве и общественной деятельности. Выборные места в Совете штатов распределяются не поровну, но и не строго пропорционально численности. Некоторые преимущества предоставляются штатам с наиболее малочисленным населением.

В отличие от Народной палаты Совет штатов не может быть распущен досрочно. Его реальное значение в политической жизни страны невелико.

Пользуясь правом отлагательного вето, Совет может задержать законопроекты принятые Народной палатой (кроме финансовых) на срок до 6 месяцев. Он может также вносить в законопроекты поправки и возвращать их в нижнюю палату.

Выборы в Народную палату проводятся по мажоритарной системе относительного большинства раз в пять лег, хотя не исключается возможность и внеочередных выборов, Народная палата осуществляет контроль над правительством, которое несет перед ней коллективную ответственность. Эта функция может осуществляться посредством использования депутатами Народной палаты права запроса, обсуждения политики правительства, а также возможности вывести правительству вотум недоверия.

Кворум в каждой из палат составляет 1/10 ее состава. Законопроект проходит в палатах три чтения, после чего он направляется Президенту.

Исполнительная власть принадлежит президенту и правительству (Совет министров). По конституционному обычаю Президент назначает премьером лидера парламентской фракции той партии, которая пользуется поддержкой большинства в Народной палате.

Правительство формируется парламентским большинством и несет ответственность перед народной палатой и в случае выражения последней вотума недоверия может быть распущено Президентом. Однако Президент по совету премьер-министра может в этом случае досрочно распустить нижнюю палату. Правительство является, коллегиальным органом, включающим помимо премьер-министра министров, назначаемых по представлению премьера, также Президентом страны. Премьер-министр может с формального одобрения Президента изменять состав правительства и увольнять министров. Министр должен быть депутатом какой-либо из палат парламента или стать им в течение 6 месяцев.

Совет министров редко собирается в полном составе. Все вопросы руководства страной решаются Кабинетом - узким составом правительства, куда входят руководители наиболее важных отраслей управления. Обычно решения принимаются с общего согласия без формального голосования. Руководители менее важных ведомств, не являющиеся членами Кабинета, называются государственными министрами.

Исполнительная власть в штатах представлена губернатором, назначаемым президентом на пятилетний срок. Губернатор назначает главного министра штата, являющегося лидером партии большинства или партийной коалиции в законодательном органе, и поручает ему формирование совета министров штата. В своих действиях губернатор руководствуется рекомендациями совета министров во главе с главным министром. Министры несут коллективную ответственность перед законодательным собранием штата, которое избирается на 5 лет всеобщим голосованием по территориальным округам. В большинстве штатов имеются малочисленные верхние палаты, или законодательные советы. Их члены либо выбираются специально оговоренным электоратом, либо назначаются губернатором.

Система государственной власти в штатах во многом схожа с федеральной.

Легислатуры штатов также имеют двухпалатную структуру.

Индия принадлежит к числу самых многопартийных стран мира. В стране насчитываются сотни партий, хотя обще-индийских партий не более десятка, Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти не регулируется законодательством. Партии характеризуются большой пестротой, связанной с особенностями состава населения страны - классового, национально религиозного, кастового.

Долгое время в Индии действовала многопартийная система с одной доминирующей партией - ИНК, а затем ИНК(И), которая с 1989 г. начала трансформироваться в двух или многопартийную систему. Сейчас лидером ИНК(И) является Соня Ганди.

ИНК(И) представляет собой, по существу, движение, а не партию. Его программной концепцией является идея "общество социалистического образца", в котором осуществляется сотрудничество различных слоев населения при сохранении частной собственности и значительной роли государственного сектора, при довольно высокой регулирующей роли государства во многих сферах общественной жизни. ИНК(И) выступает против религиозной и общинной розни, ведет борьбу с бедностью, не грамотностью и кастовыми пережитками.

В настоящее время это преимущественно центристская реформистская партия. ИНК(И) остается и теперь крупнейшей партией Индии.

Бхаратия джаната парти (БДП). Образована в 1980 г., правая партия, построенная на религиозно-общинной основе, стоящая на позициях индустриального национализма, кастовой обособленности, партии, возникшая на базе сторонников бывшей религиозно-шовинистической партии Бхаратия Джан сангх.

Партия выражает интересы средних и мелких предпринимателей, торговцев, земледельцев. Она выступает за централизацию экономики, ограничение роли государственного сектора.

Коммунистическое движение в Индии насчитывает около 10 партий, называющих себя коммунистическими, и крайне разобщено. КПИ руководит массовыми организациями трудящихся, насчитывающими около 6 млн. человек.

Глава 4. Сравнение политических систем Канады и Индии

политический индия канада

История канадской политической системы как целостного образования насчитывает более двухсот лет, в то время как история индийского парламентаризма ведет свой отсчет с 1950г., т.е. всего порядка 60 лет.

Политическая система Канады уникальна, не имеет аналогов ни в Европе, ни в Азии. Несколько констант придают ей особенный характер.

Прежде всего, это политическая система демократического типа. Эта система основывается на либеральных принципах. Принципы этнического и предпринимательского индивидуализма, свободы, равенства перед законом оказали сильное влияние на формирование политической системы Канады. Политическая система Канады обладает достаточной степенью стабильности, которая высоко ценится как политиками, так и рядовыми гражданами.

Фундаментальные константы политической системы Канады таковы:

Ш либерально-демократическая конституционная эволюция;

Ш федерализм;

Ш массовая законопослушность;

Ш надежная блокировка возможности легального прихода к власти представителей крайних политических ориентаций и возникновения мощных радикальных движений и партий;

Ш доминирующая двухполюсная модель организации партийной жизни при наличии незначительного третьего оппозиционного центра;

Ш адекватная система "сдержек и противовесов" в отношениях трех ветвей власти;

Ш соответствие ее базисных характеристик с характеристиками социально-экономической среды, в которую она встроена. В большинстве социальных слоев нет сомнений, что ее демократизм и либерализм - естественное проявление демократизма и либерализма канадского общества;

Ш сила (власть) гражданского общества (масса добровольных объединений граждан оказывают постоянное воздействие на функционирование государства и политической системы в целом.

Представляется бесспорным, что базовые константы политической системы Канады сохранят силу в обозримом будущем.

При всех существенных отличиях от западной модели именно близость к западной цивилизации по подходу к фундаментальным проблемам позволила Индии установить политическую систему, которая, по сравнению почти со всеми странами не-Запада, наиболее соответствует большинству западных параметров. Установление системы представительной демократии в классическом западном варианте более полувека назад было, возможно, определенным «забеганием вперед».

К очевидным достоинствам индийской политической системы следует отнести систему выборности на низовом, местном уровне, реальную независимость судебной системы, а также знаменитый индийский «консенсус» (единство взглядов общества на ключевые внутриполитические и внешнеполитические макропроблемы). Нет оснований сомневаться в том, что в будущем демократические принципы еще больше укрепятся на индийской почве.

И все же существуют важные различия между политическими системами Канады и Индии. Прежде всего, они состоят в том, что Канада - это конституционная монархия (хотя и довольно условная в последнее время), а Индия - парламентская республика с довольно властным президентом (имеющим широкие полномочия). Кроме того, система Канады приобрела довольно устойчивые формы, в то время как, в Индии продолжается ее становление, особенно, если брать во внимание национальные особенности страны, такие как наличие кастовых ограничений.

Заключение

Таким образом, на примере двух стран - Канады и Индии мы видим насколько сильно влияют национальные особенности на формирование политической системы стран. В Канаде, с преобладанием европейского населения (французы и англичане), политическая система осталась максимально возможно приближенной к Британской модели и стабилизировалась на этом уровне. В Индии, несмотря на Британское прошлое, политическая система, хотя и идет по демократическому пути развития, еще очень далека от стабильной именно в силу сильнейших национальных проблем, как внутриполитических, так и внешнеполитических (отношения с приграничными территориями).

Цель работы достигнута - различия между политическими системами Канады и Индии выявлены.

Список источников

1. Ажаева В.С. Канада: тенденции социально-политического развития. М., ИНИОН, 2001. 82 с.

2. Баталов Э.Я. Политическая система США сегодня: взгляд из Москвы // США и Канада: экономика, политика, культура. 2001. Љ 7. С. 3-19.

3. Белецкая Л. Генерал-губернатор Канады собирается в Россию // Канадский курьер. 19 сентября 2003 г. - Доступно на: http://www.russcan.com/story.asp

4. Богдановская И. Ю. Правовые системы Канады, Австралии и Новой Зеландии: особенности развития // Право и политика. 2002. Љ 8.

5. Борисов Я.Е. Канадский федерализм: Автореф. дис... канд. юрид. наук / Борисов Я.Е.; М-во образования Рос. Федерации. - М.: Б.и., 2000. - 24с.

7. Захаров А.А. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант // Полис. 2002. Љ 3. - С. 129-141.

12. Колмакова Е.Г. Пол Мартин - новый пемьер-министр Канады // США и Канада: экономика, политика, культура. 2004. Љ 2. С. 107-112.

13. Кремлянская Е.А. Развитие федерализма на современном этапе: опыт Канады и Российской Федерации // Журнал российского права. 2003. Љ 4. С. 93-99.

14. Комкова Е.Г. Проблемы Канады в платформах ведущих политических партий // США и Канада: экономика, политика, культура. 2001. Љ 6. С. 17-37.

15. Комкова Е.Г. Канада после 11 сентября 2001 г. // США и Канада: экономика, политика, культура. 2002. Љ 4. С. 105-120.

16. Комкова Е.Г. Молочков С.Ф. Перестановки в правительстве Канады // США и Канада: экономика, политика, культура. 2002. Љ 3. С. 123-127.

17. Мелкумов А.А. Канадский федерализм: теория и практика.- М.:Экономика, 1998. - 222 с.

18. Мелкумов А.А. Особенности государственно-политического устройства Канады / Мелкумов А.А. // Вестник МГУ. Сер.12, Политические науки, 2000.-Љ 3. - С. 103-120.

24. Эндрейн Ч. Сравнительный анализ политических систем. Перев. с англ. М., 2000.

1. Государственно-административный аппарат независимой Индии., -М., 1975

2. Конституционное (государственное) право зарубежных стран / Отв. ред.

Б.А. Страшун. М., 1993. Т. 1; М., 1995. Т. 2. В 1996 г.

3. Иностранное конституционное право / Отв. ред. В.В. Маклаков. М., 1996

4. Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах М.,1994.

5. Сравнительное конституционное право. М., 1996.

6. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран. Учебник. -М., 1997

7. Белов Г. А. Политическая система.// Кентавр. - 1995 - № 2

http://knu.znate.ru/docs/index-422235.html

http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=744

http://isfic.info/zarpra3/konstz10.htm

all-politologija.ru/knigi/.../tipi-politicheskix-sistem

http://political-science.ru/?p=94

http://www.ref.by/refs/64/50206/2.html

http://www.asian.com.ua/india/id_12.htm

Размещено на Allbest.ru

...