Правящая элита и общество

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное образовательное учреждение профессионального высшего образования

«Северо-западная академия государственной службы»

Факультет государственного и муниципального управления

Кафедра политологии

Реферат:

"Правящая элита и общество"

Выполнила студентка 1 курса

Группы 2104

факультета ГиМУ

Захарова Ю.С

Проверил: доц. Таирова Н.М.

Санкт-Петербург 2011

Оглавление

Вступление

1. Теория образования элит

2. Современные концепции и типология элит

3. Политические лидеры - составная часть политической элиты

4. Функции политической элиты

5. Роль элиты в осуществлении политической власти

6. Политическая элита Советского союза

7. Современная политическая элита

Заключение

Список использованной литературы

Вступление

Участие в общественной жизни - важные свойства не только политической, но и любой управляемой общности людей, которые служат одним из средств выражения и достижения интересов.

Под политическим участием понимают действия, предпринимаемые отдельными гражданами или группами, цель которых влиять на государственную или общественную политику, управление государственными делами или на выбор политического руководства, лидеров на любом уровне политической власти.

Анализ политического участия показывает (по социологическим опросам населения России в 21 веке) закономерность: чем выше человек оценивает статусное и материальное положение своей семьи, тем больше он проявляет интерес к политике. При плохом материальном положении лица с высшим образованием проявляют большую активность. Не участвующие в политике - это люди с невысоким уровнем образования, не престижными профессиями, безработные: женщин среди них больше, чем мужчин.

В некоторых исследованиях политическое участие сводится только к различным видам добровольных политических действий граждан; тем самым из рассмотрения исключаются такие действия, как служба в армии, уплата налогов, голосование на безальтернативных выборах с одним кандидатом в списках и т.п. Критикуя данную точку зрения, С. Хантингтон предлагает в зависимости от мотивации действий различать два вида политического участия: автономное (выражает сознательно обусловленные формы политического поведения индивидов, получило распространение прежде всего в западных либеральных демократиях) и мобилизованное (вынужденное участие в политических действиях под давлением государства, воздействием страха, подкупа, долга и иных неполитических стимулов, характерно для традиционных обществ, авторитарных и тоталитарных политических режимов). Деятельность институтов обычно задает и характерные для конкретных обществ циклы политического процесса. Процесс выработки и реализации общегосударственных, общеколлективных решений чаще всего осуществляется ведущими политическими институтами. Например, в демократических странах политический процесс формируется “сверху”. Пик политической активности населения приходится на время выборов в высшие законодательные и исполнительные органы государственной власти. В то же время при уходе законодателей в летние отпуска (“парламентские каникулы”) политическая жизнь по обыкновению затихает.

1. Теория образования элит

С точки зрения системных качеств организации политической власти различаются две основные разновидности политических процессов: демократические, где сочетаются различные формы прямого и представительного народовластия и недемократические, внутреннее содержание которых определяется наличием тоталитарных или авторитарных режимов; деятельностью соответствующих политических партий и общественных организаций и лидеров, существованием авторитарной политической культуры и менталитета граждан.

Политическое рекрутирование (от франц. recruter - вербовать) - формирование политических элит, пополнение их новыми членами, расширение состава активных участников политики.

Существуют две основные системы рекрутирования элит: гильдий (закрытая) и антрепренерская (предпринимательская, открытая).

Примеры этих систем существовали в древних государствах Востока, например, кастовая система. Одна из первых открытых систем рекрутирования была в Древнем Китае, где замещение постов в аппарате чиновников происходило на конкурсной основе. В чистом виде - эти системы встречаются редко: антрепренерская система преобладает в демократических государствах, система гильдий - в авторитарных. Каждая из этих систем имеет свои черты. Для системы гильдий характерна закрытость, отбор кандидатов на более высокие посты из нижестоящих слоев самой элиты, постепенный путь наверх. Для закрытой системы: подбор и назначение кадров узким кругом руководителей - члены вышестоящего руководящего органа, отсутствие открытой конкуренции, Для закрытой системы рекрутирования характерна тенденция к воспроизводству существующего типа элиты.

В СССР существовал закрытый тип рекрутирования элиты. Коммунистическая партия была источником пополнения правящей элиты, Когда номенклатура стала самовоспроизводящейся на собственной основе, стал снижаться ее профессионализм, делало ее неконкурентоспособной.

В современной России правящая элита рекрутируется из государственных служащих и чиновниках, общественно-политических деятелей, среди которых растет число профессионалов. Пока в России не хватает управленческих кадров, имеющих высокую теоретическую и хорошую прикладную подготовку, способных брать на себя ответственность за проведение реформ, в интересах государства и общества.

Политическая элита концентрирует в своих руках власть, она регулирует политические процессы, определяет стратегии, цели и приоритеты политики. Объект властвования политической элиты - рядовые граждане общества, политические партии, общественно-политические движения.

Для превращения элиты в самостоятельную политическую силу необходимы объективные факторы.

Первые теории элиты появились в конце 19 века - начале 20 века. Одним из основоположников теории политической элиты считается итальянский ученый Г. Моска (1853-1941г). Моска опубликовал статью «Основы политической науки», (впоследствии она получила название «Правящий класс»).

В соответствии с концепцией Моски общество делится на два класса: класс правящих и класс управляемый, т.е. основная масса населения любой страны, господство над которым может носить как законный, так и насильственный характер. Моска еще не использовал термин «элита», а в правящем классе выделял часть, чья деятельность связана с вопросами политики и власти.

Отличительными качествами, открывающими доступ в элиту, Моска считал воинскую доблесть, богатство, происхождение, личные качества (ум, талант, образование), способности к управлению и идеологически обосновать свою верховенствующую роль. Эти характеристики был выделены на основе обобщения исторического опыта. Успехи на военном поприще открыли дорогу к вершинам власти, например, в 19 веке Наполеону Бонапарту, а в 20 веке - генералам Дуэйну Эйзенхауру в США и Шарлю де Голю во Франции.

Политическая история России последнего десятилетия тоже дает образцы успешной политической карьеры бывших военных - Б.В. Громова, Лебедя.

Во все времена богатство открывало дорогу к власти, по мнению Моска, играет и важную роль фактор рождения. У всех народов был период, когда правящий класс состоял из ограниченного числа семей и носил закрытый характер. Семейные и личные связи всегда играли важную роль в функционировании правящей элиты. Представителям господствующего меньшинства доступны хорошее образование и высокий уровень профессиональной подготовки. Семейное воспитание способствует выработке качеств, необходимых для удержания власти.

Хотя Моска не считал, что только правящая элита имеет врожденное превосходство над представителями средних и низших слоев общества, т.к. из этих слоев нередко выходят люди, способные благодаря своему уму, воли и другим личным качествам подняться к вершинам власти.

Моска определил две тенденции присущие правящему классу: аристократическую и демократическую. Аристократическая тенденция: обладающие властью стремятся закрепить свое господство и передать власть по наследству, при этом наблюдается, по выражению Моска, «кристализация» правящего класса, не обновляются формы и методы управления. Обновления правящего класса происходит медленно. При демократической тенденции в обществе меняется соотношение политических сил. Правящий класс пополняется наиболее способными к управлению активными представителями низших слоев общества. По мнению Моски, это происходит с помощью наследования, выбора и кооптации, когда в обществе созревают новые политические силы. Они вытесняют старый правящий слой. Это происходит в результате политических революций, главная функция которых является замена неэффективного правящего класса, новым, более жизнеспособным. Здесь взгляды Моски совпадают с взглядами В. Парето, которого Моски даже обвинил в плагиате, но это было просто совпадением выводов, к которым оба мыслителя пришли самостоятельно.

Задачу политической науки Моска видел в исследовании условий прихода к власти элиты и удержания ее.

Правящая элита никогда не утверждает свою власть только в виде фактического господства, а пытается придать ей моральную, а также юридическую санкцию, представляя ее, как неизбежное следствие из учений и верований, общепризнанные и общепринятые в руководимом им обществе.

Несколько отличную от Г. Моска позицию занимал В.Парето (1848-1923), итальянский социолог. В отличии от Моски, Парето использовал термин «элита», - это избранная часть общества, к которой должны приспосабливаться все отдельные его члены. Принадлежность к элите определяется личными биологическими и психологическими качествами человека. Для обозначения их он использует термин - «остатки», к ним относит проявление чувств, аффектов, инстинктов, совокупность которых образует «формулу правления» правящей элиты. Она позволяет удерживаться у власти «наиболее сильным, энергичным, способным , как в хорошем, так и в плохом отношении людям», при этом свои истинные намерения правящая элита скрывает, хотя и уверяет, что «действует во имя общего блага».

Как и А. Макиавелли, итальянский мыслитель 16 века, Парето «правящих государей» делил на «львов» и «лис». «Львы» - элита, которая управляет с помощью коварства, политико-финансовых комбинаций. Соперничество правящих элит приводит к их смене новым правящим привилегированным меньшинством.

Механизм смены элит у Парето похож с описанием Моски: между элитой и массой происходит циркуляция - лучшие представители массы пополняют ряды элит, утративших необходимые качества, покидают ее ряды. Если процесс циркуляции не совершается, элита вырождается. Выбывшие объединяются в контрэлиту. Используя недовольство народа политикой существующей власти, контрэлита привлекает его на свою сторону и на волне народного возмущения приходит к власти.

Однако, по мнению Парето, в дальнейшем все повторяется.

Существенный вклад в разработку теории элит на рубеже 19-20 веков внес Р. Михельс (1876-1936), немецкий политолог. Он был сторонником марксистских социалистических идей и вначале верил в конечное торжество идеалов всеобщего равенства и социальной справедливости. Из желания помочь социалистическому движению в Италии, он изучил опыт одной из марксистской партии Германии - социал-демократической партии, которая провозгласила идеи социального равенства, но сделанные им выводы, опровергли его первоначальные представления, т.к. на деле эта партия отходила от основной массы партии, стараясь сохранить и закрепить свое привилегированное положение, воспроизводила неравенство в собственных рядах. В итоге Михельс делает вывод о существовании «железного закона олигархии»: при разделении труда в больших организациях всегда выделяются слой управляющих, который составляет меньшинство, но получает доступ к большей части ресурсов, поскольку масса населения не обладает необходимыми навыками для управленческой деятельности качествами и пассивна. Постепенно это меньшинство превращается в олигархическую группу, стремящуюся сделать свое привилегированное положение наследственным, защищая его всеми способами.

Вывод Михельса: демократический идеал в принципе недостижим, и следует принять неизбежность господства элитарного большинства.

Все классические теории элит послужили основой для возникновения современных концепций элитаризма.

2. Современные концепции и типологии элит

Во второй половине 20 века сложилась несколько походов к исследованию проблемы элитарности общества: макиавеллистический, ценностный, структурно-функциональный и либеральный.

Макиавеллистский подход.

Этот подход берет начало от Г. Моски и В. Парето. Важное отличие между пассивным большинством и привилегированным меньшинством - элитой, которая имеет способности к управлению различными сферами общества, экономической и политической.

Видный представитель этого направления - американский социолог Дж. Бернхем. К элите управляющих относятся все высшие администраторы - менеджеры, которые обеспечивают экономическое и политическое руководство обществом и получают за это материальные и нематериальные ценности.

Ценностный подход считает элиту наиболее творческой и продуктивной частью общества. К представителям этого подхода относится испанский философ и социолог Хосе Ортега-и-Гассета(1883-1955), который противопоставлял духовную элиту, творящую культурные ценности, пассивной управляемой массе.

Философ считал главной целью человеческой деятельности - творчество, открытие новых ценностей. Большинство людей обречено быть обыкновенными: просто врачами, учителями, художниками, то духовная элита старается быть лучше, требовательнее к себе.

Сторонником ценностного подхода был и русский религиозный философ Николай Александрович Бердяев (1874-1948), который пытался выявить качественные показатели элиты. Согласно Бердяеву, в истории действует «нравственный закон - выделение избранных личностей», которые образуют аристократию: обладающую духовным благородством, сознанием своего достоинства, умением «служить человеку и миру». Это истинная аристократия, которая может стать «руководящей аристократией».

Характеристика правящей элиты была дана сторонниками структурно-функционального подхода (американские политологи Гаральд Лассуэл и Сеймир Липсет): к элите относятся те личности и группы людей, которые обладают высоким социальным положением в обществе и занимают ключевые командные позиции в важнейших институтах (экономических, политических, военных).

Основную роль в выработке и принятии политических решений играет интеллектуальное знание, поэтому к политической элите относятся те, кто обладает этим знанием.

Активные сторонники либерального подхода - австрийский социолог Иозеф Алоис Шумпетер и американский политолог Чарлз Райт Милс. Они определяли элиту, как властвующее меньшинство, занимающее в государственных и экономических институтах общества стратегические позиции и оказывающие влияние на жизнь большинства людей. Элита достигает своего положения в острой конкурентной борьбе. Соперничество элит на выборах создает политический рынок, причем общество решает, какой элите править от его имени (на выборах).

В работе «Властвующая элита» Милс на примере американской элиты показывает, как она осуществляет свое господство: удерживает власть через институт насилия, средства массовой коммуникации и рекламы. Элита окружает себя советниками и имиджмейкерами, которые «оказывают определяющее влияние на многие ее решения».

Милс считает «престиж» - одним из важных признаков элиты. Престиж экономической элиты определяется масштабами его предприятия или корпорации, престиж члена конгресса «измеряется количеством голосов, которыми он располагает, и комиссий, в которых он состоит».

Попытки классифицировать элиты предпринимались постоянно. Милс различает элиты по видам деятельности: экономическая, политическая, военная. Другие политологи (западные) и отечественные (Г. Амин, Е. Охотский, В. Пугачев) предлагают классифицировать элиты по другим основаниям: позиция в иерархии управления обществом, личностные качества, владение собственностью, тип правления, отношение власти.

На основе объема властных полномочий выделяются согласующие виды элит: высшая, средняя и административная. Высшая политическая элита - руководители, которые занимают стратегические позиции в системе принятия важнейших решений: президент и его окружение, руководители правительства, члены высших судебных органов власти, лидеры наиболее влиятельных партий, спикер парламента и главы крупнейших парламентских фракций. К средней элите относятся те, кто занимает посты в выборных органах власти: депутаты, представители региональных элит (губернаторы, мэры), лидеры политических партий и движений. Административная элита - члены правительства, а также высший слой государственных служащих, Это высокообразованные специалисты в области государственного управления . Экономическая элита - наиболее богатые члены общества - крупные собственники, банкиры, руководители финансово-промышленных групп, владельцы крупных капиталов. Интересы экономической элиты оказывают влияние на характер решений, принимаемых политической элитой.

3. Политические лидеры - составная часть политической элиты

Культурно-информационную элиту составляют выдающиеся деятели науки, культуры, видные журналисты, высшие иерархи церкви. Главной функции этой элиты является формирование благоприятного для элиты общественного мнения.

В неё обычно включают профессиональных идеологов, лиц, направляющих деятельность средств массовой информации. Эта группа отличается значительной самостоятельностью, она оппозиция политической элиты. Отношения с идеологической элитой и политической элиты бывают напряжёнными, но она заинтересована в поддержке идеологической элиты, ищёт с ней компромиссы.

Таким образом, в современной политической литературе различают властвующую, правящую элиту и элиту политическую. Властвующая элита обладает сложной структурой. Политическая элита - часть этой структуры. Во властвующую входят элитные группы, которые оказывают влияние на принятие политических решений: это представители деловой, бюрократической, военной и идеологической элит.

Если единство элит сильное, то такая элита называется консенсусной. Она отличается согласием внутри элитных групп относительно основных ценностей, правил политической конкуренции и процедур осуществления власти, а также целей и методов проводимой политики.

Идеологическая элита - сильное единство и ограниченная дифференция, объединение на основе единственной идеологии, нетерпимость к любому инакомыслию.

Фрагментарная элита отличается слабым единством или низкой степенью интеграции.

Разъединённой элите присуща борьба между группировками за стратегические позиции, за сферы контроля и распределение ресурсов.

Составной частью политической элиты являются и политические лидеры. Лидеры - основной тип политиков-профессионалов, живущих для политики или за счёт политики. Политика это дело их жизни, сфера полной самоотдачи.

Лидер аккумулирует у себя власть, способную заставить делать то, что он приказывает. Власть лидера носит неформальный характер. Это не власть по должности, а власть авторитета, который имеет продолжительное влияние. Имея авторитетно - властные полномочия, лидер чаще всего со временем занимает и определённую должность.

Некоторые лидеры не занимают высших должностей. Так, академик А. Сахаров был лидером демократической оппозиции в СССР, Королева Великобритании или президент в ФРГ не являются политическими лидерами, несмотря на высшую ступень во властной иерархии, которую они занимают.

Таким образом, политический лидер - это только тот, кто влияет на людей независимо от того, занимает он должность или нет.

Лидерство как власть характеризуется тем, что оно осуществляется по широкому кругу вопросов. Политическое лидерство, как отличал французский политолог Ж. Блондэль, есть одна из самых высоких и самых охватывающих форм власти.

На каждом новом этапе политическая жизнь общества нуждалась в руководстве нового типа. Иной тип политических отношений требовал другой формы власти, нового руководителя

Обязательное условие лидерства - обладание властью в конкретных формальных или неформальных организациях самых разных уровней и масштаба - от государства и даже группы государств до правительственных учреждений, местного самоуправления или народных и общественных групп и движений. Формализованная власть лидера закрепляется законом. Но во всех случаях лидер имеет социальную и психологическую, эмоциональную опору в обществе или в коллективах людей, которые за ним следуют.

Лидерство - это отношения учителя и ученика. Лидер передает своему окружению знания, моральные ценности. Личные достоинства лидера - образец для подражания, предмет уважения. Поэтому нравственный облик лидера привлекает внимание и играет немалую роль в его успехе или неудачах. В информационном обществе все труднее скрыть дефекты личности лидера и, наоборот, легче показать его достоинства.

Никакие нравственные, интеллектуальные, духовные добродетели сами по себе не превращают политического деятеля в лидера, их достаточно разве что для святого. Но святость для политика не обязательна и слишком необычна, хотя такое сочетание известно в истории. Вспомним пример Сергия Радонежского, в тяжелую годину объединившего незаурядное благочестие с выдающейся политической ролью защитника страны. Современный же политический лидер должен обладать и незаурядными организаторскими способностями.

Выработка организаторских, управленческих качеств лидера - это уже проблема его собственного обучения и воспитания. Умение сформировать группу, сплотить ее, определить цели, поставить перед обществом (или учреждением, властью) необходимые задачи, сформулировать сплачивающую общество программу - таковы современные требования к политику.

Политика, ее задачи, цели различаются на разных уровнях политической деятельности, поэтому существуют и разные лидеры.

4. Функции политической элиты

Так как элита - часть властного механизма, обеспечивающего социальное господство. Её функция заключается в поддержке интересов данного слоя с помощью политической власти. Важнейшая функция элиты- не только реализация интересов социально- господствующих слоёв, но и достижение общегосударственных целей.

Политическая элита вырабатывает общегосударственную политику, формирует политическую стратегию и стремится к её реализации. Свою социальную базу элита расширяет за счёт интеграции различных интересов. Итоговые решения - результат корректировки курсов, учёт социальных позиций на общегосударственной уровне. Важной функции элиты является защита ценностей, идеалов данного общества.

Чтобы выполнить свои функции, элита должна быть уверена в себе ,быть способной к решительным, иногда болезненным для общества мерам. Элита проверяется со стороны социально - господствующих слоёв и общества. Она может длительное время оставаться у власти, если сможет обеспечить баланс интересов и проводить эффективную тактику.

«Открытие» и «Закрытие» типы элит. Элиты «открытого » типа рекрутируют в свой состав представителей из различных социальных слоёв, в котором проходят длительный отбор. Поэтому устраняется возможность проникновения людей некомпетентных, неподготовленных. Элиты «открытого» типа характерны для либералов, но демократических политических систем.

Политическая элита «закрытого» типа формируется из замкнутого круга. Например, в феодальном обществе - родовая аристократия. Советская номенклатура- тоже элита «закрытого» типа. В современных условиях элиты закрытого типа быстро теряют необходимые политические качества: они быстрее замыкаются на своих узких интересах и теряют видение национальных приоритетов.

Элита может выполнять и мобилизационную функцию: инициирование обновлений и социальных инноваций, убеждение общества в целесообразности и правильности принимаемых властных решений.

Представители высшей политической элиты занимают стратегические посты в системе принятия решений. Таких людей немного- всего 100-200 человек. Эти лица известны, и именно они принимают решения за миллионы людей.

В политическую элиту включают и тех, кто занимают положение пониже во властной пирамиде, но влияет на принятие решений на государственном и региональном уровне. Как считают социологи, общее количество таких людей от двух до десяти тысяч человек (зависит от численности населения).

Только в условиях развитой либеральной демократии с традиционным уважением к демократической процедуре возникает политический баланс в системе властных отношений; лидер - политическая элита - группы интереса - народ.

5. Роль элит в осуществлении политической власти

Стремление исследователей показать реальную роль элит в осуществлении политической власти привело к появлению ряда концепция, объединивших принципы элитизма с принципами демократии. Идеи английского политолога Б.А. Бентли и австрийского социолога и экономиста Й. Шумпиера легли в основу концепции плюрализма элит. У Бентли в борьбе за власть взаимодействуют различные заинтересованные группы. Й. Шумпиер рассматривал демократию не как власть народа, а как режим, допускающий конкуренцию в борьбе за поддержку народа.

С позиции этой концепции есть множество элитарных групп с различными сферами деятельности и территориальными образованиями. Каждая такая группа опирается на свою базовую «материнскую» группу - профессиональную, демократическую, региональную и представляет её интересы в политике. элита политический власть

«Материнские» группы контролируют деятельность своей элиты, используя выборы, референдумы, общественное мнение. Грань между элитой и массой носит условный характер. Ценностные концепции элиты причисляют к элите тех, кто обладает ценными для общества качествами. Элитарность общества не противоречит принципам демократии, считая равенством равенство возможностей. В разные исторические эпохи были востребованные различные типы элит. В аристократической элите ценились честь, достоинство, широкая образованность, культура.

Для технократической элиты характерны естественнонаучные и технические знания: рациональность, умение принимать решения и действовать.

Одной из разновидностей ценностных концепций считается концепция меритократии, которая получила известность в 1960-е года. «Меритократия» от латинского слова meritos - лучший. И от греческого - cratos -власть, т.е. власть лучших. Один из исследователей Д. Белл считал, что в постиндустриальном информационном обществе власть должна быть в руках интеллектуалов, которые владеют необходимыми для управления знаниями и умениями.

Современная политология представляет политическую элиту как группу лиц, занимающих руководящее положение в общественных институтах и причастных к применению важных политических решений, являясь меньшинством, но занимает господствующее положение в обществе.

В условиях демократии она подконтрольна массам (в той или иной степени), относительно открыта для вхождения в неё тех, кто соответствует основным требованиям: соответствующая квалификация и политическая активность. Деление на элиту и массу обусловлено рядом общественных факторов: Во-первых, социальные и психологические неравенства людей, вследствие чего основная масса не обладает необходимыми качествами и политически пассивна, а управленческий труд является высококвалифицированными, требует специальных знаний. Управленческая деятельность привлекает людей высоким социальным статусом и доступам к распределением общественных ресурсов, возможность получения привилегий, к которой стремится каждая элита. Поэтому и основная цель - закрепить за собой господствующее положение.

Политическая наука считает, что элита имеет сложную структур: делится на экономическую и политическую элиту, которая в свою очередь состоит из правящей и оппозиционной (контрэлиту).

По степени влияния элита разделена на высшую и среднюю. В ряде случаев выделяют маргинальную элиту: политически активна, но удалена от реальных центров принятия решений. Существуют региональные элиты в рамках административно-территориальных образований.

В Советском союзе правящую элиту называли «номенклатура»- высший слой партийной бюрократии. Можно выделить четыре поколения советской партийно-государственной номенклатуры.

Первое поколение - «ленинская гвардия» состояло из профессиональных революционеров, вступивших в большевистскую партию ещё до революции, среди них было мало выходцев из рабочих и крестьян, это были выходцы из средних классов. Лишь немногие из них имели высшие образование. Значительная часть этой элиты вышли из среды дореволюционной политической эмиграции, хорошо знала зарубежное социалистическое движение, владела иностранными языками, но плохо разбиралась в российских реалиях, не имела опыта государственного управления.

Неудовлетворительные результаты первых лет деятельности большевиков объяснялась и низкими функциональными качествами правящей элиты. «Ленинскую гвардию» оттеснило новое поколение номенклатуры, после победы И.В Сталина. После гражданской войны в партийный аппарат попала группа функционеров рабочего крестьянского происхождения, которых был более низкий образовательный и профессиональный уровень. Они имели примитивное представление о марксистской теории. В годы «большого террора» (1937-1939) репрессии обрушились на остатки «ленинской гвардии», но среди жертв были и представители второго поколения, после «чистки» освободили тысячи мест в партийно-государственном аппарате на разных уровнях, которые заняли молодые люди, получившие образование в советское время. Но при отсутствии экономических стимулов их заменял страх за собственную судьбу, за свою жизнь.

Поэтому после смерти Сталина популярной становится идея о прекращении репрессий. Номенклатура поддерживала процесс десталинизации. В середине 1950-х гг. на всех ступенях партийно-государственного аппарата утвердилось третье поколение номенклатуры. Наступил для номенклатуры «золотой век», который впоследствии навал «застоем». Жизнь и карьера стала стабильной и предсказуемой. Руководство предпочитало не замечать нараставшие в обществе кризисные явления. Третье поколение находилось у власти несколько десятилетий, придавая режиму геронто-критический характер. На смену находившийся у власти номенклатуры подрастало новое поколение, на первом месте у которых был прагматизм, а иногда и карьеризм. Четвёртое поколение советской элиты имело технократический характер. Крах прежней политической и экономической системы привёл и к смене правящей элиты.

В среднеазиатских республиках партийно-государственная элита сохранила свои позиции, только поменяли название: коммерческая партия стала называться демократической, или народно-демократической в Узбекистане.

В Армении, Латвии, Эстонии бывшая партийная номенклатура в значительной степени устранена из структур исполнительной власти. В России произошла частичная смена элиты. По данным Института Социологии РАН, представителями советской номенклатуры составляли в 1994г около 75% состава высшего российского руководства, более 50% партийной и 60% парламентской элиты, около 40% бизнес - элиты и более 80% региональных элит.

В настоящее время состав правящей элиты России включает в себя, наряду с выходцами из старой номенклатуры, и новых лидеров, пришедших на рубеже 1980- 1990 годов. Произошли важные изменения в структуре политической элиты.

Российский политический класс больше не представляет единого целого, а распадается на множество группировок по идейно - политическим и функциональным признакам. Открылись большие возможности и перед региональными элитами, но усиление бесконтрольности их деятельности поставило под угрозу целостность российского государства и снизило уровень его управляемости. В последнее время федеральный центр предприятия ряд шагов по укреплению вертикали власти и единого правого пространства, что нейтрализовало негативные тенденции. 8

Наверное, можно согласиться с утверждением некоторых западных политологов, что в России намечается тенденция становления авторитаризма. Слабость российской политической элиты проявляется в духовной сфере: в отсутствии чёткой идеологической ориентации, системы нравственных ценностей, социально- политических ориентиров для массового сознания.

В России пока рано говорить о существовании подлинной политической элиты как достойного высшего привилегированного слоя людей, выполняющих функцию управления государства от лица его жителей.

6. Политическая элита Советского союза

Политическая элита не имеет политического влияния для осуществления властных полномочий, что и формирует низкий уровень авторитета среди граждан, которые не испытывают доверия к власти. А несформированность взаимоотношений ветвей и уровней государственной власти, неправота правовой базы, отсутствие эффективных институтов гражданского общества, политический нигилизм и пассивность населения России усугубляет ситуацию.

Политическая элита, реально правящая государством, не знакома гражданам страны, но действие её ощущает на себе каждый. Бюрократизм словно рак разъедает систему управления России изнутри.

«Власть развращает». Эти знаменитые слова английского историка Энтона достаточно точно передают суть и содержание российской политической элиты на современном этапе.

Авторитарность элиты - важнейшее условие её пребывания у власти и сохранение власти. Политическая элита должна быть легитимной. Когда она приходит к власти в результате выборов, выиграв политическую борьбу у других организованных меньшинств.

Легитимация политической власти элиты отличает её от олигархии.

7. Современная политическая элита

Социальная природа основных групп современной политической элиты - одна из наиболее табуированных тем не только в российской, но и в зарубежной литературе. Создается впечатление, что исследователи в принципе не признают существования такой проблемы; но если для этого и есть причины, то у них скорее психологический, нежели методологический характер. Сама постановка вопроса являет собой гибрид классового (марксистского) подхода и элитистской концепции -- двух теорий, которые в своих ключевых аспектах строятся на полемике друг с другом.

После социальных трансформаций российскому обществу присуща атомарность, отсутствие социальной активности, мозаичность - это сказывается и на структуре элит, которую нельзя отнести ни к одному из существующих классических типов (меритократическому, классовому, сословному, номенклатурному и т.п.). С другой стороны, сказывается инерция советской истории, в результате которой элиты частично черпают кадры из старых ресурсов, сильное влияние на них государственной власти. Российский элит образующий процесс пока далек от своего завершения. Обычно, анализируя его развитие, основное внимание обращают на номенклатурное происхождение современной политической элиты. Мы хотели бы подчеркнуть многоисточниковый характер современного процесса элит образования. К числу основных генерирующих элементов следует отнести социальные институты и организации, оказавшиеся наиболее устойчивыми в процессе слома социальной и политической структур советского общества. В их числе: бюрократия, этнические связи, новые экономические корпорации, силовые структуры, а также организованный криминалитет. Какой бы срез современных элит мы ни взяли (высший, региональный, местный) - везде доминируют и консолидируются представители и выдвиженцы названных структур. В силу мозаичности современного российского обществ мозаичный характер присущ и его элитам, поэтому пока трудно отнести их к какому-либо классическому типу: меритократическому, классовому, сословному, номенклатурному и т.п. В целом за последние годы облик российского социума не только приобрел резко поляризованный и мозаичный характер, произошла атомизация общества, разрыв социальных связей между макрогруппами и внутри них. Мы не знаем точно, насколько этому способствовали объективные и насколько субъективные факторы, но в результате сложившаяся социальная структура очень аморфна, а граждане пассивны. В общественно-политических организациях и движениях состоит менее 1% населения, в отдельных общественных и политических акциях участвуют 2-3 %, в выборах - 30-40 %. Весьма конфронтационен потенциал межнациональных и межконфессиональных отношений. Словом, общество разрознено донельзя и максимально уязвимо пред лицом всевозможных социально-политических манипуляций. Вместе с тем в процессе своего структурирования постсоветское общество во многом сохраняет инерцию прошлых лет. Оно олигархично: структурирование верхов не просто опережает структурирование низов, но стремится этим и ограничиться. При всей революционности перехода от советского к постсоветскому состоянию структурирование элитных образований гражданского общества фактически продолжает и завершает те процессы, которые начались еще в брежневский период, поскольку речь идет о формировании не новой, а старо-новой элиты. Эти процессы развиваются по тем же структурообразующим направлениям: корпоративно-отраслевому и региональному. Власть все еще «главнее» собственности, хотя во все большей мере перетекает в собственность, и структурирование элит идет в тесной связи с государством. Это накладывает отпечаток на весь процесс формирования гражданского общества. Засилье патрон-клиентных отношений, затрудненность образования действительно независимых от государства структур и коммуникаций, слабость личностного развития массового индивида, отставание структурирования «низов» - все это факторы, тормозящие процесс. В результате гражданское общество формируется крайне неравномерно и не всегда поступательно, иногда, даже назад или в сторону. Интересы, как правило, агрегируются еще на сравнительно элементарном, материальном и групповом уровнях. То, что на Западе является фундаментом развитой структуры социально-политического плюрализма, в России приобретает часто самодовлеющий характер. Среда, в которой действуют зародышевые структуры гражданского общества, характеризуется серьезной размытостью ценностных установок и ориентиров, что часто лишает новые институты необходимой поддержки снизу.

Заключение

Необходимыми условиями повышения нравственной политической элиты является рекрутирование её состава из людей с большим опытом политического управления, гуманистическая ориентация членов самой элиты на созидательные ценности и самого человека.

Вначале 1990-х гг. в России политический процесс был персонифицирован. Заметную роль в политике играли лидеры, как Б.Н. Ельцин в начале своей карьеры, В.В. Жириновский и др. По мере стабилизации экономической и политической ситуации в России начинает действовать общемировая закономерность профессионализации политической деятельности. Существует прогноз, что результат этого следующее поколение российской элиты буде более ответственным, профессиональным.

Политическая элита России постсоветского периода пережила несколько этапов своего развития. В последние годы внутри элитные отношения несколько стабилизировались. В то же время сохранилась вероятность резкой активизации элитных групп в случае изменения общественно-политической ситуации в стране. Такая перспектива возможна при ослаблении федеральной власти. Для возрождения сильной российской государственности правящая элита будет вынуждена усилить свой контроль над основными субъектами политики.

Реформирование общественной системы в постсоветской России послужило причиной резкого усиления конфликтности и разобщенности в политической элите страны. Проводимые преобразования вызывали неоднозначную реакцию, как среди основных субъектов политики, так и у граждан страны. Противостояние политиков проходило по линии между правящей и не правящей элитами, что служило главным источником дезинтеграционных процессов в обществе. Изменение ситуации произошло лишь после ухода в отставку Президента Российской Федерации Б. Ельцина, и это еще раз показало, как важен личностный фактор для развития отечественного политического процесса, ведь в нашей стране институты и структуры гражданского общества недостаточно развиты и во многом зависят от лидера правящей элиты.

Становление новой модели политической элиты прошло через несколько этапов. Общим для всех этих этапов было активное участие в социальных процессах региональных лидеров.

Присутствие руководителей регионов в элите является для России традиционным, а значит, в радикально изменившихся условиях общественная система стремилась воспроизвести, хотя бы в основных чертах, типичную для нее модель управления. Очень динамично менялся кадровый состав политической элиты. В условиях отсутствия единства и жесткой конкурентной борьбы, что явилось результатом целенаправленной политики Б. Ельцина, следовавшего принципу "Разделяй и властвуй", поддержку Президента получали только команды радикал-реформаторов.

У современной политической элиты есть два очень важных ресурса, которые и сейчас, и в будущем способствуют и будут способствовать ее эффективной деятельности: меньшая разобщенность и конфликтность и наличие определенной степени умеренного консерватизма, что существенно отличает ее от предшественников. Наличие здорового консерватизма является необходимым атрибутом нормального эволюционного развития любого общества, оно позволяет сберечь то ценное, что создали предыдущие поколения. Если учесть, что в 1990-е гг. политическая элита (особенно правящая) разрушила немало положительных элементов, сохранившихся с советских времен, то можно предположить, что в ближайшем будущем мы будем свидетелями возрождения (восстановления) современной элитой некоторых из этих элементов, что в свою очередь, будет положительно воспринято большинством населения.

Список использованной литературы

1.В.С. Комаровский, Политолгия. - М,2006

2.Ачкасова В.А., Гупорова В.А. Политология.- М,2008

3.Лавриненко В.Н. Политология. - М.,2009

4. Вятр Е. Социология политических отношений. - М., 2008

5.Решетникова С.В. Политология. - М,2006

6.Тургаева А.С., Хренова А.Е. Политология. - Спб,2009

7. Политология, уч. пособие. - Москва.,1998

8.Малькова Т.П., Фролова М.А. Массы. Элита. Лидер. М., 1992

9.Титов В. Н. Политическая элита и проблемы политики. ПОЛИС - М., 1998, №6

10.Ашин Г.К. Правящая элита и общество. Свободная мысль, 1993, №7

11.Интернет источники:

http://www.i-u.ru/biblio/archive/

http://www.polit.ru

Размещено на Allbest.ru

...