Избирательные системы (сравнительный анализ)

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Нижегородский государственный университет им. Н. И. Лобачевского»

Арзамасский филиал

Факультет экономики и права

Реферат

по дисциплине «Политология»

на тему: «Избирательные системы (сравнительный анализ)»

Выполнил:

студент гр. 6-б12Ю/12

Сафонова Е.В.

Проверил:

к.и.н., доцент Андреев О.Е.

Арзамас 2013

Оглавление

Введение

1. Понятие избирательной системы

1.1 Понятие и сущность избирательной системы

2. Типы избирательных систем

2.1 мажоритарная избирательная система

2.2 пропорциональная избирательная система

2.3 смешанная избирательная система

3. Избирательная система России

3.1 анализ существующих избирательных систем в российской федерации

Заключение

Список используемой литературы

Введение

демократический государство мажоритарная федеральный

Одним из важнейших принципов построения демократического государства является возможность выбора политических деятелей, которые будут управлять страной, посредствам всеобщих альтернативных выборов. Выборы являются тем средством, которое позволяет с максимальной вероятностью и точностью привести к политической власти лучших представителей общества. Они в наибольшей степени обеспечивают организацию общества, построенного на уважении существенных гражданских и личных свобод и прав человека.

В научной литературе термин «избирательная система» используется обычно в двух значениях - широком и узком. В широком смысле избирательная система - это порядок формирования выборных органов государства и местного самоуправления. Избирательная система в узком смысле - это система распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от результатов голосования.

В каждой стране избирательные системы создаются в соответствии с интересами тех или иных партий и общества в целом, с политическими и культурными традициями.

Избирательных систем в мире существует большое количество. Их можно отнести к трем видам:

- мажоритарная избирательная система;

- пропорциональная избирательная система;

- смешанная избирательная система.

Цель данной работы состоит в теоретико-правовом анализе видов избирательной системы. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: произвести анализ избирательной системы. Выяснить какие имеются виды избирательных систем, и дать им характеристику.

При выполнении работы я использовала основные нормативные акты, такие, как Конституция и Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также учебники и монографии таких авторов, как Василевич Г.А. « Конституционное право зарубежных стран» и Муштук О.З. « Современные избирательные системы и выборные технологии».

1. Понятие избирательной системы

1.1 Понятие и сущность избирательной системы

Под избирательной системой в Российской Федерации понимается порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок использования при выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Федерации.

Понятие избирательной системы складывается из всей совокупности правовых норм, регулирующих порядок предоставления избирательных прав, проведения выборов и определения результатов голосования. Термин «избирательная система» имеет и узкий смысл: когда он употребляется применительно к порядку определения результатов голосования. В этом смысле различаются пропорциональная и мажоритарная избирательные системы. Первая означает, что депутатские мандаты при выборах в парламент распределяются пропорционально поданным голосам, а вторая - распределение мандатов по избирательным округам на основе большинства поданных голосов (система абсолютного большинства, когда победителем является кандидат, получивший 50% плюс один голос от проголосовавших избирателей, или система относительного большинства, когда победителем становится тот, кто получил голосов просто больше, чем любой другой кандидат). В рамках этих основных систем в каждой стране существуют весьма существенные особенности, часто устанавливающие по существу совершенно отдельную и неповторимую избирательную систему.

Понятия «избирательная система» и «избирательное право» носят собирательный характер. В Российской Федерации они включают в себя, по существу, четыре различные подсистемы, устанавливающие порядок избрания гражданами соответствующих органов государственной власти:

1) Президента РФ;

2) депутатов Государственной Думы;

3) депутатов законодательных органов субъектов РФ;

4) органов местного самоуправления.

Каждая из этих подсистем регулируется отдельными правовыми актами, хотя есть и общие для всех источники права. Различия между ними проявляются при установлении пассивного избирательного права, порядка определения результатов голосования и по ряду других весьма важных условий.

2. Типы избирательных систем

2.1 Мажоритарная избирательная система

Данная избирательная система получила свое название от французского слова majorite, что значит «большинство». Именно по этой системе начали проводиться выборы в парламенты.

При мажоритарной системе от каждого избирательного округа избирается один депутат. Победителем на выборах считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Для того чтобы одержать победу, партия должна добиться в округе большинства голосов. Меньшинство оказывается непредставленным в законодательном собрании.

Мажоритарная система делиться на два вида --мажоритарная система абсолютного и относительного большинства. При абсолютной мажоритарной системе победителем считается кандидат, завоевавший 50% + 1 голос всех участвовавших в голосовании избирателей. В случае, когда ни один из кандидатов не получает требуемого числа голосов, назначается второй тур выборов, в котором принимают участие два кандидата, завоевавшие максимальное число голосов в первом туре. Во втором туре победителем считается кандидат, набравший относительное большинство голосов, т.е., получавший больше голосов, чем все остальные кандидаты каждый в отдельности.

При мажоритарной системе относительного большинства кандидату для победы достаточно набрать больше голосов, чем его оппоненту, и не обязательно больше половины.

При системе квалифицированного большинства победителю необходимо набрать заранее установленное большинство, которое выше половины -- 2/3, 3/4 и т. д. Обычно применяется при решении конституционных вопросов.

Мажоритарная система утвердилась в Англии, США, Франции, Японии.

Достоинство данной системы заключается в том, что кандидата поддерживает действительно большинство проголосовавших избирателей, на победу могут рассчитывать крупные политические партии.

Основным недостатком является частая нерезультативность, которая возрастает с увеличением количества кандидатов в округе, т.к. кандидатам не просто набрать в первом туре более половины голосов избирателей.

Для преодоления этого недостатка существуют следующие способы:

1) Второй тур (повторное голосование), при котором баллотируются уже не все кандидаты, соперничавшие в первом туре. Для избрания во втором туре достаточно относительного большинства: избранным считается кандидат, получивший наибольшее число голосов. Поэтому такая система называется системой двух туров. При президентских выборах число туров может стать большим; если относительного большинства достаточно.

Во втором туре участие избирателей обычно слабее, чем в первом, законодательство зачастую не требует участия в голосовании обязательного минимума избирателей, или заметно снижает этот порог.

2) Альтернативное голосование

В бюллетене избиратель цифрами указывает своё предпочтение из возможных кандидатов.

2.2 Пропорциональная избирательная система

Многие континентально-европейские страны практикуют пропорциональную систему, которая была введена в ряде стран уже в конце 19 века. Используется при проведении выборов в представительные органы власти и предполагает участие в избирательном процессе партий, формирующих списки своих кандидатов. Ее сущность заключается в том, что от каждого округа избирается несколько кандидатов, число которых распределяется пропорционально количеству завоеванных партиями голосов. Порядок определения результатов голосов, при котором распределение мандатов между партиями, выставившими своих кандидатов в представительный орган, производиться в соответствии с полученными ими количеством голосов.

При пропорциональной избирательной системе вводиться правило «заградительного пункта», согласно которому партии, не собравшие установленного минимума голосов, исключаются из распределения мандатов (для РФ - 7%).

Здесь создаются достаточно крупные избирательные округа, чтобы включить, скажем, пять представителей и разделить их между партиями пропорционально завоеванным ими голосам. Если, например, одна партия получает около 40% всех голосов, она соответственно получает 40% из 5 мест, т.е. 2. Если три другие партии получают от 16 до 24% голосов каждая, им предоставляется по одному месту. Однако если бы такой большой дистрикт был бы расчленен на 5 маленьких дистриктов, имеющих по одному месту, все пять мест получила бы партия, завоевавшая 40% голосов всех избирателей, т.е. большинство (при условии, что если бы ее сила распределялась примерно равномерно по первоначальному большому дистрикту). Другими словами, пропорциональная система представительства склонна предоставлять сравнительно мелким партиям место в законодательном собрании.

2.3 Смешанная избирательная система

Практика использования вышеперечисленных избирательных систем со всеми их достоинствами и недостатками подтолкнула к созданию системы смешанного характера, в которой тем или иным образом сочетаются элементы как мажоритарной, так и пропорциональной систем в различных вариациях.

Такая система бывает двух видов. Первый вид, когда в основном применяется мажоритарная система и дополняется пропорциональной и второй вид, при котором половина депутатов парламента избирается в одномандатных избирательных округах, которые охватывают всю страну; а вторая половина -- по общегосударственным партийным спискам. Такая система применялась при выборах депутатов Государственной Думы предыдущего созыва. Могут быть и не общегосударственные списки, а так, как, например, в ФРГ -- по землям. Избиратель, приходя на избирательный участок, получает два бюллетеня. В одном он выбирает кандидата по мажоритарной системе, а во втором партию из приведенного перечня. Особенность данной системы в том, что избиратель может выбирать и конкретных политических деятелей индивидуально, и понравившуюся ему партию. При смешанной системе, как правило, применяется и заградительный пункт.

К достоинствам смешанной избирательной системы можно отнести следующие характеристики:

а) она позволяет формировать профессиональный парламент, состав которого отражает соотношение политических сил в обществе;

б) укрепляет политические партии, поскольку часть депутатов избирается на пропорциональной основе. В современном демократическом обществе политические партии создаются для участия в выборах, а не для проведения воспитательной работы с населением;

в) сохраняет преемственность старой и новой политических систем, поддерживая политические традиции, поскольку использование мажоритарной избирательной системы сохраняет шансы на создание стабильного однопартийного правительства;

Таким образом, смешанная система преодолевает недостатки и пропорциональной, и мажоритарной систем.

3. Избирательная система России

3.1 Анализ существующих избирательных систем в Российской Федерации

Сегодняшняя российская избирательная система сложилась в результате крупномасштабной избирательной реформы 1993-1995 годов. Эта реформа началась с принятия всенародным голосованием 12 декабря 1993 года новой Конституции РФ и нашла свое дальнейшее отражение в ряде Федеральных законов.

В 32 статье п.2 Конституции говориться о том, что «Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме». В той же статье, но уже в 3 пункте определяется круг лиц, лишенных избирательного голоса: «Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда». Это единственное ограничение позволяет говорить о всеобщем избирательном праве в Российской Федерации. Всеобщее, равное избирательное право при тайном голосовании закрепляется в 81 статье Конституции.

Активное избирательное право граждане РФ получают с 18 лет, а пассивное, или право быть избранными в Государственную думу с 21 года, а на пост президента с 35 лет, при условии десятилетнего постоянного проживания на территории нашей страны. При этом участие в выборах является добровольным.

Выборы президента Российской Федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию страны.

В Государственную Думу избираются 450 депутатов, из них 225 - по одномандатным округам (1 округ - один депутат) и 225 по федеральному избирательному округу, пропорционально количеству голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями и блоками. В первом случае избирается скорее личность, во втором партия, блок партий или иное общественное объединение.

Следовательно, в Российской Федерации действует смешанная избирательная система. В одномандатных округах выборы осуществляются на основе мажоритарной системы относительного большинства.

В федеральном округе отбор ведется по пропорциональному принципу, но пропорциональность эта касается только тех партий, которые перешли 7%-й (с 2016г 5%-й) барьер, то есть получили не менее 7% голосов из числа участвовавших в выборах. Те, кто не добрал до этого порога, теряют все свои голоса, а также право на представительство в Государственной Думе.

Нынешняя российская избирательная система опирается на опыт ряда государств, как обладающих богатыми правовыми традициями, так и лишь недавно приступивших к строительству правового государства. Разумеется, многое в ней подлежит проверке и коррекции, вероятно, весьма основательной, но важно то, что избирательный механизм в нашей стране создан и работает.

Заключение

В своей работе я попыталась раскрыть понятие избирательной системы, выяснить какие виды избирательных систем существуют. Изучив данную тему, можно сделать следующие выводы:

1. Избирательная система является главным регулятором выборов, обусловливающая общие принципы организации выборов, а также способы перехода голосов избирателей в мандаты, властные должности. Основное назначение избирательной системы - обеспечить представительство воли народа, а также сформировать жизнеспособные и результативные органы власти.

2. Существует два основных типа избирательных систем: мажоритарная и пропорциональная. При мажоритарной системе для избрания кандидат или партия должны получить большинство голосов избирателей округа или всей страны, собравшие же меньшинство голосов никаких мандатов не получают. Пропорциональная система означает, что мандаты распределяются строго пропорционально числу поданных голосов.

Избирательные системы в своем развитии прошли долгий большой путь. В ходе этого процесса началось формирование смешанной избирательной системы, т.е. системы, которая должна вобрать в себя положительные характеристики и мажоритарной, и пропорциональной систем. В рамках смешанной системы определенная часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу, другая - пропорционально.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации. Изд. ОМЕГА-Л. М. 2009.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

3. Федеральный закон от 18 мая 2005года №51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной думы Российской Федерации»

4. Баглай М.В., Конституционное право РФ. Учебник для вузов. Издание 2-е. М: Норма, 1999г.

5. Гаджиев К.С. Политология. Издание 1-е. М. Логос. 2011г.

6. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Издание 2-е. М., Юристъ. 1999г.

7. Конституционное право РФ. Лекции. Саратов. 1995г.

8. Некрасов С.И. Конституционное право РФ. Конспект лекций. Издание 3-е. М. Юрайт. 2009г.

9. Смоленский М.Б. Конституционное право РФ. 2-е издание. Ростов - на - Дону. Феникс. 2003г.

10. Чиркин В.Е. Конституционное право России: Учебник. М., 2003.

Размещено на Allbest.ru