Средства массовой информации и политика

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное государственное автономное

образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«СИБИРСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Институт Филологии и Языковых Коммуникаций

Кафедра Журналистики

РЕФЕРАТ

по дисциплине Политология

Средства массовой информации и политика

Преподаватель __________________ С.З. Стакутис

Студент ЗФ10-01Б _______________ Р.Ю. Тарханов

Красноярск 2014

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1 СМИ, её связь с государственными органами и взаимоотношения с властью

2 Законодательство в сфере СМИ, и свобода слова

Заключение

Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ

государственный власть массовый информация

Средства массовой информации являются одним из важнейших институтов современного общества. Они выполняют многообразные функции: информируют, просвещают, рекламируют, развлекают. Очевидно, что они играют важную роль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Более того, восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий, происходящих в стране и в мире в целом, осуществляются через и с помощью СМИ.

Эти обстоятельства приобретают особую актуальность и значение на фоне все более растущего проникновения. СМИ в политическую сферу, их превращения в один из важнейших инструментов реализации политического процесса. Знаменательно, что в современной политологии СМИ характеризуют такими пышными титулами, как «великий арбитр», «четвертая ветвь власти» наряду с законодательной, исполнительной и судебной.

Вера в телевидение настолько велика, что иные политические деятели считают: тот, кто контролирует телевидение, контролирует всю страну. И действительно, современную политику невозможно представить без прессы, радио и телевидения. Вне всякого сомнения, в тех грандиозных переменах, которые в настоящее время переживает наша страна, не последнюю роль играют СМИ.

Возможности СМИ так велики и многогранны, что они просто не могут не вызывать к себе интереса. Экономические проблемы СМИ делают их лакомой добычей для банкиров и политиков. С помощью экономических рычагов на СМИ можно оказывать давление на ход предвыборных кампаний. Технологии проведения этих кампаний становятся все изощреннее, и СМИ играет здесь, пожалуй, самую ведущую роль.

Сегодня трудно представить существование общества без средств массовой информации. Несомненно то, что средства массовой информации играют значительную роль в обществе. Иногда их называют «четвертой властью».

1 СМИ, ЕЁ СВЯЗЬ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ВЗАИМООТНОШЕНИЯ С ВЛАСТЬЮ

По данным социально-политического журнала под редакцией Андреева Э. М. на 31 декабря 2010 г. общее количество зарегистрированных в России средств массовой информации составляло 90527, электронных - 21234, информационных агентств - 1564. Учредителями большинства региональных и до 80% муниципальных газет выступают органы региональной и муниципальной власти, что отражается на редакционной политике изданий и на их экономической независимости. По подсчетам Министерства финансов из государственного бюджета в 2011-2013 гг. на СМИ должно быть потрачено 174 млрд. руб. [1]. На деле же в условиях отсутствия реального контроля со стороны гражданского общества за формированием и исполнением бюджетов, в частности, средств, выделяемых государством на поддержку СМИ, такие средства сегодня значительно превышают официальные цифры.

Как утверждает Э. М. Андреев, в текущем году, несмотря на активную общественную дискуссию, вокруг проблемы разгосударствления региональных СМИ и призыв Президента РФ к решению этой задачи, тенденция огосударствления сферы массовой информации, а также укрепления в ней позиций крупного государственно ориентированного бизнеса продолжилась. Доля независимых СМИ в информационном поле за последние годы значительно уменьшилась. Местные власти активно концентрируют СМИ в своих руках. Во многих регионах газеты и телекомпании объединяются в крупные холдинги, при этом их финансирование из региональных бюджетов увеличивается. Подавляющее большинство российских региональных СМИ принадлежит государственным органам власти, активно с ними сотрудничает [1]. В итоге равноправная дискуссия в этих изданиях по проблемам региональной политики невозможна. Ситуация со свободой слова и независимостью СМИ на федеральном уровне не столь критична, хотя и гораздо активнее обсуждается гражданским обществом.

По мнению В. Балытникова, важность и эффективность правильно выстроенной информационной политики государства - как комплекса мер по обеспечению конституционного права граждан на доступ к информации и как деятельность по выстраиванию отношений со СМИ и целевыми группами населения - сложно переоценить и на государственном, и на региональном, и на местном уровнях. Налицо несоответствие предлагаемой в СМИ информации о деятельности органов власти общественному запросу по тематической, жанровой направленности материалов, по способу их подачи аудитории. Вследствие такой ситуации, аудитории практически не интересны сюжеты об органах власти. Хотя интерес к информации о деятельности региональной и местной власти испытывает основная часть общества, люди хотят получать больше конкретной информации о том, что происходит в области и в муниципальном образовании, населенном пункте, о конкретных результатах деятельности и планах руководства с указанием срока их исполнения [2]. Тем более удивительно, что на данный момент этот ресурс, который в своем потенциале способен не только активизировать гражданское участие населения, повысить эффективность решения многих социальных проблем, но и в перспективе придать стабильность политической системе, слабо задействован.

Как утверждает Д. Н. Димитриади, в течение 2011 г. велась активная общественная дискуссия по вопросу создания в России общественного телевидения, которое поддержал и Президент РФ. Общественное вещание способно создать стандарт объективной, подотчетной гражданскому обществу журналистики, поднимает планку плюрализма, свободы информации и идей в обществе [3]. В действующем законодательстве о СМИ проблема гарантии свободы слова решена насколько бесхитростно, настолько и малоэффективно, делая запрет на цензуру заведомо неисполнимым.

Уже сегодня необходимо создать и опробовать в ряде регионов различные модели разгосударствления региональных и муниципальных СМИ и по результатам эксперимента разработать и внести в Государственную Думу проект федерального закона, определяющий порядок разгосударствления СМИ. В проекте необходимо предусмотреть отказ от прямого дотирования учреждаемой местными органами власти прессы, создание системы распределения бюджетных средств исключительно на конкурсной основе, отказ от публикации официальной информации в СМИ, предусмотрев для этого специальные бюллетени, электронные системы общего доступа, запрет государственным СМИ публикацию рекламы на коммерческой основе. Нужны конкретные экономические и правовые механизмы реализации инициативы по разгосударствлению СМИ.

2 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ СМИ И СВОБОДА СЛОВА

Законодательство в сфере СМИ совершенствуется, но существует явная тенденция, направленная на сжимание территории свободы слова: начиная с 1995 года число оснований для прекращения выпуска СМИ последовательно увеличивается, а процедуры прекращения выпуска СМИ - упрощаются. Роскомнадзор открыл специальную «Горячую линию» по защите прав и законных интересов журналистов, но за 2010 г. было рассмотрено только 5 таких обращений.

Как утверждает И. Засурский, принцип свободы слова подразумевает под собой не только наделение всех субъектов правами, но и определенными обязанностями. Возникают ситуации, когда права начинают преобладать над обязанностями и нормами морали, то есть происходит злоупотребление правом в сфере деятельности СМИ. Институт злоупотребления правом является одним из аспектов взаимодействия права и морали. Кризис духовности породил противоречия между правовыми и моральными нормами. СМИ наглядно демонстрируют конфликт, когда право не совпадает с моралью [4].Государство стремится при помощи законов определить границы правомерного поведения, которое обязательно для всех членов общества. Но необходимо отметить, что, расширяя границы правомерного поведения, оно делает невидимой ту грань, которая отделяет правомерное от неправомерного. Поэтому существует необходимость в установлении четких критериев их разграничения, что особенно касается деятельности СМИ.

Конституция РФ закрепляет в ч. 3 ст. 17 недопустимость злоупотребления правом: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Необходимость наличия этого принципа в Конституции РФ обусловлена тем, что зафиксированные в ней права и свободы призваны обеспечить реализацию многообразных интересов индивида и вместе с тем определяют границы этой свободы. Кроме того, в ч. 2 ст. 29 Конституции РФ перечисляются гарантии от злоупотребления правом: «Не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства», а ч. 5 ст. 13 ставит вне закона действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание незаконных вооруженных формирований [5]. На конституционном уровне господствует принцип: слову должно противостоять слово, а силе - сила. Данное положение каждый субъект понимает по-своему, все зависит от уровня правовой культуры и правосознания.

Проблемы злоупотребления правом всегда интересовали ученых-юристов, особенно цивилистов (М.М, Агарков, С.Н. Братусь, В.П. Грибанов, А.А. Ерошенко, О.С Иоффе). Изучению данной проблемы посвящены диссертационные исследования, Мельникова М. А. достаточно подробно изучает моральный аспект злоупотребления правом. Общетеоретические исследования указывают на межотраслевую конструкцию данного института. Пристальное внимание к данному вопросу, возникло в связи с экономическими проблемами, разгулом преступности, с современными российскими негативными правовыми реалиями: проблемностью, несистематизированностью и коллизионностью законодательства [6]. Следует согласиться с учеными, которые предлагают возвести ограничение на злоупотребление правом в ранг как общеправового, так и отраслевого принципов права.

Розин В. М. также отмечает актуальность и практическую значимость исследования данной проблемы: «Отечественной науке... настало время признать, что пользование основными правами и свободами может порождать зло, причиняя вред социальным идеалам и деформируя культурные ценности. Вопрос о допустимости такого поведения должен быть поставлен в ряд наиболее актуальных проблем правоведения» [7]. В Национальной стратегии противодействия коррупции фактически отсутствует упоминание роли СМИ как важнейшего средства борьбы с этим общественным злом, несмотря на традиционно высокую роль журналистских расследований в обнаружении и пресечении коррупционных схем.

Такая форма взаимоотношений власти со СМИ не позволяет последним выступать в роли рупора общественного мнения, усекает важный канал обратной связи власти и общества.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Средства массовой информации играют важную роль в обществе. Для того чтобы подчеркнуть это, иногда средства массовой информации образно называют «четвертой властью». На сегодняшний день средства массовой информации и общество оказывают влияние друг на друга. Независимые средства массовой информации - не более чем миф, иллюзия.

Однако масса зависимых, в каждом конкретном случае, от разных сил, средств массовой информации в целом могут дать более иле менее объективную картину. К вопросу об освещении в средствах массовой информации выборов. Президентские выборы проходили при полном доминировании одного кандидата в средствах массовой информации. Есть основания полагать, что предстоящие парламентские и президентские выборы будут более объективно освещаться средствами массовой информации.

В современном мире с развитием СМИ, в частности Интернета, обладающих почти безграничным радиусом действия, расширились возможности культурно-информационной экспансии, мощных информационных корпораций ведущих стран Запада. Огромные возможности активного воздействия СМИ на политическое сознание и поведение граждан свидетельствуют о важнейшей роли «четвертой власти» современном обществе. Опыт истории показывает, что СМИ способны служить различным политическим целям: как просвещать людей, формировать в них чувство собственного.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1 Андреев Э. М. Средства массовой информации и реформирование России - «Социально-политический журнал», 1996, №4.

2 Балытников В. «Четвертая власть: правовое регулирование. - «ОНС», 1995, №6.

3 Димитриади Д. Н. Политическая реклама как средство неконфликтного разрешения противоречий в обществе - «Социс», 1994, №3.

4 Засурский И. Политика, деньги и пресса в современной России. - «Свободная мысль», 1996, №10.

5 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета» от 25 декабря 1993 г.

( дата обращения: 04.01.2014)

6 Мельникова М. А. Информационная стабильность как фактор управления конфликтом. - «Социс», 1996, №3.

7 Розин В. М. Мистические и эзотерические учения и практики в средствах массовой информации. «ОНС», 1997, №3.

Размещено на Allbest.ru