Этнические и конфессиональные конфликты на фоне глобализации мирового развития

Размещено на http://www.allbest.ru/

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

Тульский государственный университет

Кафедра социологии и политологии

Курсовая работа

по дисциплине «Глобалистика и экополитология»

на тему:

Этнические и конфессиональные конфликты на фоне глобализации мирового развития

Выполнил: ст.гр. 830131

Ефремова А.А.

Научный руководитель:

Маркеева М.Ю.

ТУЛА 2008

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические обоснования этнических и конфессиональных конфликтов в ракурсе глобализации

1.1 Концепцептуальные подходы в этноконфликтологии

1.2 Природа, причины и механизмы возникновения этноконфессиональных конфликтах

Глава 2. Анализ современных этнических и конфессиональных конфликтов в условиях глобализации

2.1 Изучение проблемы «непризнанных республик»: историческая ретроспектива и современное состояние

2.2 Сравнительный анализ практик международного регулирования этноконфессиональных конфликтов

Глава 3. Механизмы предупреждения этнических и конфессиональных конфликтов в глобализирующимся мире

3.1 Методики минимизации напряженности в регионах с высокой этноконфессиональной напряженностью

3.2 Уникальный опыт России и перспективы его универсализации

Заключение

Список литературы

этнический конфликт конфессиональный

Введение

После окончания холодной войны и краха биполярной системы, обрисовавшиеся контуры новой мировой системы наглядно показали контуры изменения вектора глобальных противоречий - от идеологических к этническим и межконфессиональным конфликтам.

Казалось бы, с признанием права каждого человека на самоопределение и вероисповедание, а также уровнем развития современного международного права подобные конфликты должны были кануть в Лету. Однако глобальное развитие привели к прямо противоположному эффекту: мировое сообщество все чаще сталкивается с проблемой этноконфессиональной нетерпимости.

Объявление независимости Косово дало новый виток в развитии данной проблематики и сделало новый вызов системе международных отношений. Создание косовского прецедента способно повлечь за собой пересмотр всей геополитической карты мира, что чревато множеством этнических и конфессиональных конфликтов как внутри суверенных государств, так и на межнациональном уровне, что в условиях глобализации чревато последствиями для всего человечества.

Исследованию данной проблемы посвящено множество трудов как зарубежных, так и отечественных специалистов, таких как С.Хантингтон, Э.Тоффлер, Римаренко Ю., Степанов Э. Корольков Н.А., Цветкова Е.Г., Фролов С.Н. .

Объектом данной работы выступают этнические и межконфессиональные конфликты в современном мире, а предмет представляется как проблемы их возникновения и урегулирования в условиях глобального общества.

Целью данной курсовой работы является изучение механизмов функционирования подобного рода конфликтов, а также их урегулирования, профилактики и предотвращения. В рамках поставленной цели предполагается решение ряда задач, а именно:

рассмотрение содержательных аспектов этноконфессиональной конфликтологии с точки зрения глобалистики;

анализ проблемы автономий внутри суверенных государств в условиях глобального сообщества;

исследование правового аспекта проблематики существующих путей его решения;

изучение основных методик минимизации напряженности в регионах с высокой этноконфессиональной напряженностью;

выявление специфики и перспектив этнонационального регулирования в России.

Глава 1. Теоретические обоснования этнических и конфессиональных конфликтов

1.1 Концептуальные подходы в этноконфликтологии

Неожиданные перемены конца 1980-х - начала 1990-х гг. приведшие к крушению биполярности и ознаменовавшие переход к качественно новой системе международных отношений вызвали одновременно и шок, и совершенно необоснованную эйфорию. Афористичный тезис Ф.Фукуямы, принесшего в мир благую весть о «конце истории», был подхвачен и исследователями, и политиками. Корреляторами конца истории выступала здесь гегемония эталонной во всех отношениях демократической державы, обладавшей - на момент крушения биполярности - внушительным военно-силовым и экономическим превосходством. Ч.Краутхаммер отмечал в этой связи: «Наиболее поразительной чертой мира после завершения холодной войны стала его однополярность. В грядущие времена, возможно, и появятся державы, равные Соединенным штатам, но не сейчас, не в ближайшие десятилетия». З.Бзежинский делал акцент на уникальности современного положения США в мировой политике и экономике, указывая, что те стали «первой и единственной действительно мировой державой».

Однако, после выхода работы Фукуямы, был опубликован и увидел свет труд видного американского ученого С.Хантингтона «Столкновение цивилизаций», мгновенно опровергший основные тезисы универсалистского подхода.

В своей концепции Хантингтон выдвинул довольно убедительные доводы в пользу грядущей многополюсности мира. Однако, «линии разлома» будут возникать на почве не идеологических, а цивилизационных противоречий: «Я полагаю, что в нарождающемся мире основным источником конфликтов будет уже не идеология и не экономика. Важнейшие границы, разделяющие человечество, и преобладающие источники конфликтов будут определяться культурой. Столкновение цивилизаций станет доминирующим фактором мировой политики. Линии разлома между цивилизациями - это и есть линии будущих фронтов».

Условное деление на «первый», «второй» и «третий» миры потеряло свою актуальность с момента окончания «холодной» войны. Хантингтон предлагает дифференцировать современную мировую систему по принадлежности к той или иной цивилизации.

Цивилизация может охватывать большую массу людей - например, Китай; она может быть и весьма малочисленной - как цивилизация англоязычных жителей островов Карибского бассейна. Цивилизация может включать в себя несколько наций-государств, как в случае с западной, латиноамериканской или арабской цивилизациями, или одно-единственное - как в случае с Японией. Очевидно, что цивилизации могут смешиваться, накладываться одна на другую, включать субцивилизации. Несмотря на все это, цивилизации представляют собой определенные целостности. Границы между ними редко бывают четкими, но они реальны. Цивилизации динамичны: у них бывает подъем и упадок, они распадаются и сливаются. По подсчетам А. Тойнби, история человечества знала 21 цивилизацию. По мнению Хантингтона, только шесть из них существуют в современном мире.

В качестве 8 основных цивилизаций, существующих в современном мире, он выделяет западную, конфуцианскую, японскую, исламскую, индуистскую, православно-славянскую, латиноамериканскую и, «возможно», африканскую цивилизации. Они несхожи по своей истории, языку, культуре, традициям, но главным критерием их различия ученый называет религию. Процессы экономической модернизации и социальных изменений во всем мире размывают традиционную идентификацию людей с местом жительства, одновременно ослабевает и роль нации-государства как источника идентификации. Образовавшиеся в результате «лакуны» по большей части заполняются религией, нередко в форме фундаменталистских движений. Подобные движения сложились не только в исламе, но и в западном христианстве, иудаизме, буддизме, индуизме.

Это стало реакцией на все возрастающую роль запада, унификацию культур и ценностей, глобализацию - всё то, что можно назвать американизацией мира. «С одной стороны, Запад находится на вершине своего могущества, а с другой, и возможно как раз поэтому, среди незападных цивилизаций происходит возврат к собственным корням. На вершине своего могущества Запад сталкивается с незападными странами, у которых достаточно стремления, воли и ресурсов, чтобы придать миру незападный облик… До сих пор сплочение цивилизаций принимало ограниченные формы, но процесс развивается, и у него есть значительный потенциал на будущее. По мере продолжения конфликтов в Персидском заливе, на Кавказе и в Боснии, позиции разных стран и расхождения между ними все больше определялись цивилизационной принадлежностью».

В качестве одной из краткосрочных перспектив, Хантингтон говорит о необходимости сдерживания локальных межцивилизационных конфликтов в этих «взрывоопасных» регионов во избежание начала глобальной межцивилизационной войны, чреватой существенным уроном всему человечеству и даже полным уничтожением из-за угрозы применения ядерного оружия.

Работа С.Хантингтона вызвала широчайший общественный резонанс и заняла место своего рода новой парадигмы изучения не только конфликтов, но и всех процессов в международных отношениях и международной политики. Также стала инструментом объяснения некоторых внутриполитических процессов поликонфессиональных и полиэтничных стран, таких как Россия. Концепция «столкновения цивилизаций» стала своего рода новым витком развития теории международных отношений после паузы, связанной с крушением биполярной системы в частности и Вестфальской системы в целом.

У подавляющего большинства ученых нет сомнений в том, что национально-плюралистическое состояние современных государств будет по-прежнему основой их прогрессивного развития, главным носителем цивилизационных начал. Как бы ни прирастали элементы космополитического глобализма и ни углублялись взаимосвязи между государствами современного мирового сообщества, ментально дифференцированные национально-государственные образования сохранят статус основной единицы социально-политической реальности. Пока еще цивилизации не научились существовать иначе, чем в форме отдельных государств. Это признает и Хантингтон: «в обозримом будущем не сложится единой универсальной цивилизации. Напротив, мир будет состоять из непохожих друг на друга цивилизаций, и каждой из них придется учиться сосуществовать со всеми остальными».

О будущей дифференциации жизненных стилей, форм семейного общежития, организации власти и институтов представительства как следствии информационной фазы развития человечества говорит и Э.Тоффлер в своей работе «Третья Волна». Это мир, в котором большинство отныне не доминирует над меньшинством, в частности, потому что само большинство раскалывается на разнообразные партикулярные группы.

Он признает, что несмотря на утрату странами Третьей волны особой заинтересованности во взаимодействии с партнерами Первой и Второй волн, поставляющих им быстро дешевеющие сырье и рабочую силу, полный разрыв между мирами маловероятен. Отсюда следует вывод: "напряженность между цивилизацией Третьей Волны и двумя более ранними цивилизациями будет нарастать, и новая цивилизация может с успехом бороться за глобальную гегемонию так же, как это делали модернизаторы Второй Волны по отношению к своим предшественникам -- представителям Первой Волны -- несколько веков назад". Если Хантингтон видит основную и в обозримой перспективе неустранимую проблему международной политики в культурных и религиозных противоречиях между народами, то Тоффлер доказывает, что основных антагонистов наступающего столетия будет разделять уровень технологического развития. Причем делать это придется, по словам Э.Тоффлера, в условиях бешено меняющейся общественной реальности, когда развитые страны испытывают «сверхнормальные скорости перемен» и распада старых наций, образующих эти страны на почве этнических и конфессиональных противоречий.

Одной из главных причин возникновения подобных противоречий можно назвать социокультурные противоречия. Согласно концепции А.С.Ахиезера, культура и социальные отношения - два аспекта воспроизводственной человеческой деятельности. При этом в обществе постоянно возникают противоречия между социальными отношениями и культурой. Они обнаруживаются в появлении культурных программ, которые смещают воспроизводственную деятельность таким образом, что в результате разрушаются, становятся нефункциональными жизненно важные социальные отношения. Это противоречие проявляется в конфликтах между исторически сложившимися программами и инновациями, которые их изменяют, между сложившимися и новыми социальными отношениями, что в конечном итоге обусловливается противоречиями внутри воспроизводственной деятельности, которая направлена на преодоление социокультурного противостояния, на удержание этого противоречия в определенных пределах. То есть глобализация, несущая с собой трансформации общества и культуры создает определенный конфликтогенный потенциал, в том числе этноконфессиональный.

Итак, многообразие научных концепций и парадигм при изучении межэтнических и конфессиональных конфликтов в условиях глобализации позволяет многосторонне оценить все аспекты данного явления не только в статике, но и в динамике. Каждый подход раскрывает фундаментальные причины их возникновения и дальнейшего развития.

1.2 Природа, причины и механизмы возникновения этноконфессиональных конфликтов

Одними из наиболее значимых является конфликт между этническими общностями. В силу полиэтничного состава населения большинства современных стран, фактически любой внутренний конфликт, социально-экономический или политический по своей природе, обретает этническую окраску, что, как правило, углубляет и осложняет возникающие противоречия, придавая конфликтам дополнительный эмоциональный фон. Исследователи предлагают самые разные классификации этических конфликтов. При классификации по целям, которые ставят перед собой вовлеченные в конфликт стороны в борьбе за ограниченные ресурсы, их можно подразделить на:

социально-экономические, при которых выдвигаются требования гражданского равноправия (от прав гражданства до равноправного экономического положения);

культурно-языковые, при которых выдвигаемые требования затрагивают проблемы сохранения или возрождения функций этноса и культуры этнической общности;

политические, если участвующие в них этнические меньшинства добиваются политических прав (от автономии местных органов власти до полномасштабного конфедерализма);

территориальные -- на основе требований изменения границ, присоединения к другому -- «родственному» с культурно-юрическоой точки зрения -- государству или создания нового независимого государства.

Под этническим конфликтом в широком смысле слова можно понимать любую конкуренцию между группами -- от реального противоборства за обладание ограниченными ресурсами до конкуренции социальной -- во всех тех случаях, когда в восприятии хотя бы одной из сторон противостоящая сторона определяется с точки зрения этнической принадлежности ее членов.

Собственно говоря, на Земле почти повсеместно существуют противоречия между этническими общностями, межэтническая напряженность в широком смысле слова. Чаще всего напряженность существует между доминантной этнической общностью и этническим меньшинством, но она может быть как открытой, проявляющейся в форме конфликтных действий, так и скрытой, тлеющей. В последнем случае напряженность выражается в социальной конкуренции, достигаемой оценочным сравнением своей и чужой групп в пользу собственной.

А имеющиеся социальные противоречия, хотя и играют решающую роль среди причин конфликтных действий, не связаны с ними напрямую: конфликтные действия возникают, если противоборствующие стороны осознали несовместимость своих интересов и имеют соответствующую мотивацию поведения. Иными словами, очень важна стадия осознания и эмоционального вызревания конфликта. Пережитые «исторические несправедливости» вызывают у низкостатусных этнических меньшинств желание восстановить справедливость, но это не обязательно при водит к возникновению мгновенной реакции. Чаще до начала конфликтного взаимодействия проходят многие годы, на протяжении которых этническая общность сплачивается вокруг идеи отмщения.

Если объективная конфликтная ситуация осознана, даже случайные события из-за присущей межэтническим отношениям эмоциональности, а порой и иррациональности, могут привести к конфликтному взаимодействию как наиболее острой стадии конфликта. Впрочем, даже при осознании ситуации как конфликтной, социальная конкуренция может и не вылиться в конфликтное взаимодействие, ведь, как правило, низкостатусные группы вступают в борьбу с высокостатусными, если они воспринимают межгрупповые отношения не только как незаконные, но и как нестабильные. На стадии конфликтного взаимодействия этнические конфликты имеют тенденцию к саморазрастанию или эскалации.

Механизм возникновения межэтнического и межконфессионального конфликта были описаны в различных теориях. Так, согласно теории реального конфликта межгрупповые конфликты есть результат несовместимости групповых интересов, когда только одна из взаимодействующих групп может стать победительницей, причем в ущерб интересов другой. Наиболее известный сторонник этой точки зрения -- американский ученый М. Шериф. Он выдвинул предположение, что функциональная взаимозависимость двух групп в форме конкуренции непосредственно ведет к враждебности, которая проявляется в негативных стереотипах и социальных установках, а также в росте групповой сплоченности. Все вместе это приводит к враждебным действиям.

Сторонники теории социальной идентичности во главе с А. Тэшфелом говорят о том, что сама социальная категоризация достаточна для межгрупповой дискриминации, а враждебность по отношению к чужой группе неизбежна. Несовместимые групповые цели не являются обязательными условием для возникновения межгрупповой конкуренции и враждебности. Достаточным основанием может оказаться осознание принадлежности к группе, т.е. социальная идентичность и связанные с ней когнитивные и перцептивные процессы.

Однако, при анализе этноконфессионального конфликта чаще всего используется комплексный подход, где психологические и социальные причины рассматриваются как взаимозависимые. Особенно можно выделить геополитические этноконфессиональные конфликты, которые имеют в своей основе комплекс как социально-психологических, так и историко-географических факторов. Большинство современных межэтнических конфликтов имеют в своей основе борьбу за ограниченные природные ресурсы (особенно полезные ископаемые) и территории.

Итак, природа этноконфессиональных противоречий кроется, главным образом, в психологических феноменах и социальном контексте (реальном конфликте интересов). В зависимости от этого их можно дифференцировать по различным критериям и определить дальнейший вектор их развития.

Глава 2. Анализ современных этнических и конфессиональных конфликтов

2.1 Изучение проблемы «непризнанных республик»: историческая ретроспектива и современное состояние

Большинство современных государств являются полиэтничными и многоконфессиональными. Этнические и религиозные меньшинства, пользуясь правом на самоопределение создают внутри суверенных государств особые территориальные образования, пользующиеся автономией в решении внутренних вопросов. Однако, всегда существует опасность распространения националистических и сепаратистских настроений в подобных субъектах.

География современного «парада суверенитетов» с признанием независимости Косово огромна. На протяжении всего XXв. на планете существовали различные «горячие точки», природой возникновения и существования служили этнический и конфессиональный фактор. ООН с той или иной степенью успеха удавалось их решать.

Однако, как показали последние события, межэтнические и межконфессиональные конфликты на практике оказываются не решаемыми, а лишь переходящими из открытой - в латентную стадию и наоборот. Так, например, курдский вопрос, несмотря на свою многовековую историю до сих пор остается открытым и в зависимости от той или иной степени эскалации принимает различные формы. Проблема «Свободного Курдистана», занимающего ключевое геополитическое и геостратегическое положение в ближневосточном регионе, борьба курдов за национальное освобождение делает курдский вопрос актуальной проблемой мировой политики. Особенностью географического положения Курдистана является отсутствие четких физических и юридически фиксированных политических границ. Название Курдистан относится не к государству, а исключительно к этнической территории, в которой курды составляют относительное большинство населения и географические координаты которой не могут быть точно определены, поскольку они носят сугубо оценочный характер. Очертания этой территории вследствие исторических катаклизмов неоднократно менялись главным образом в сторону расширения курдофонного ареала. Реализация проекта создания «Великой Албании» актуализирует курдский вопрос и дестабилизирует и так чрезвычайно взрывоопасную обстановку на Ближнем Востоке.

Здесь по-прежнему не улажен до конца конфликт Ирака и Кувейта, несмотря на признание последнего независимым в 1991г.; остаются напряженными и время от времени приобретают характер открытых противодействий взаимоотношения Индии и Пакистана. Конфликтогенный потенциал межэтнических противоречий создает дополнительные трудности в решении ближневосточного вопроса.

Особую зону проблемы составляет Северокавказский регион и последствия распада Советского Союза. Этот район один из лидеров по количеству «горячих» точек и непризнанных республик. В настоящий момент наиболее острыми являются вопросы определения статуса Нагорного Карабаха и Цхинвальский вопрос (независимость Абхазии и Южной Осетии от Грузии). Создание косовского прецедента повлекло за собой обострение отношений Армении и Азербайджана, а также эскалацию грузино-абхазского и грузино-осетинского конфликта.

Даже во внешне благополучной и Европе существуют острые проблемы этноконфессиональных конфликтов. В Испании это проблема Басконии, в Великобритании вопрос Северной Ирландии, не до конца решены проблемы распада Югославии и не определен статус независимой республики Кипр и т.д. Причем, по большинству подобных вопросов отсутствует единая точка зрения внутри самого ЕС. Несмотря на экономическую и политическую интеграцию, Вестфальская система «бильярдных шаров» по-прежнему сохраняет свои позиции, пусть и на качественно новом уровне глобализации и интеграции.

Выше перечисленные конфликты в большей мере можно отнести к межэтническим. По-настоящему межконфессиональным являетя китайско-тибетский конфликт. Его непосредственной причиной является, по словам Его Святейшества Далай-Ламы, что «почти шесть десятилетий тибетцы, населяющие всю территорию Тибета … живут в условиях постоянного страха, угроз и подозрений при репрессивном китайском режиме. Нередко, описывая свои обязанности и задачи, я говорю, что вижу их в том, чтобы защищать Тибет, его культуру, природу и духовность».

Проблема «непризнанных республик» является одной из центральных международного праворегулирования и стабильного развития человечества. По мнения ряда исследователей, в частности О.В.Белькова, в период всеобщей глобализации и интеграции, универсализации и глокализации, человеку необходимо почувствовать свою уникальность и обособленность. Этничность и религия реализуют на практике эти желания, становясь тем самым причинами атомизации глобального общества и подъема националистических настроений, зачастую сопровождающихся стремлением к сепаратизму.

2.2 Сравнительный анализ практик международного урегулирования этноконфессиональных конфликтов

В феврале 2008г. Косовская автономия в составе республики Сербия объявила о своей независимости. Это вызвало широкий общественный резонанс и острые дискуссии на международном уровне. Создание подобного рода прецедента многие аналитики назвали своего рода глубочайшим кризисом международного права и началом новой эры развития мировой системы международных отношений, где в условиях усиливающейся глобализации и экономической интеграции с одной стороны, и возросшей этноконфессиональной напряженности с другой, понятие «суверенитета государства» становится «некогерентными процессам мирового развития, а принцип невмешательства в его внутреннюю политику становится нереализуемым на практике».

В юридическом словаре ООН прописано, что национально-территориальная автономия - это разновидность территориальной автономии, один из способов решения национального вопроса. Означает предоставление отдельной части (частям) унитарного государства, населенной преимущественно представителями какого-либо национального меньшинства, определенной самостоятельности в решении вопросов внутренней жизни.

География потенциального «парада суверенитов» вызванная косовским прецедентом настолько велика, что масштабы геополитических изменений и преобразований границ изменят до неузнаваемости современную мир-систему. Признание независимости Косово уже повлекло за собой столкновения в Испании и Китае, обострение курдского, абхазского, южноосетинского, палестинского и ряда других схожих вопросов. В настоящий момент система международного праворегулирования нуждается в скорейшей модернизации. Однако, последствия могут быть самыми непредсказуемыми.

Мировое сообщество еще не готово к консенсусному решению данной проблемы и ликвидации возникшего правового «люфта». Поляризация мнений говорит о высоком конфликтном потенциале глобального общества.

На сегодняшний день, почти в каждом государстве имеются подобные субъекты: Страна Басков, Каталонии и Галисии в Испании, Аландских островов в Финляндии, Гренландии и Фарерских островов в Дании и многие другие. Конституции всех стран и соответствующие законодательства представляют широкий возможности для реализации гражданами своих прав. Они поддерживают целостность страны, но гарантируют достаточно объемный спектр прав и свобод для подобных образований.

Так, в частности, в Испании Страна Басков, Каталония и Галисия несмотря на декламируемое равноправие пользуются значительно большим объемом свободы как во внутренней политике, так и во внешнеполитических связях, а также обладают определенным набором различных льгот и преференций. На поддержание в этих субъектах, особенно в Стране Басков, порядка, борьбу с сепаратизмом и терроризмом тратится от 12 до 24% общего бюджета Испании. Однако, как уже отмечалось выше, создание косовского прецедента значительно дестабилизировало отношения Мадрида и Басконии, повлекло массовые беспорядки и столкновения с полицией.

Конституция Китая также предусматривает особое положение Тибета, которое также регламентируется особой резолюцией ООН «О сохранении уникальной культуры Тибета». Но, несмотря на специфику вероисповедания и внутреннюю автономию, в регионе также прошли массовые акции в поддержку независимости Тибета, вылившиеся в массовые беспорядки.

Двойные стандарты в проводимой западными странами политики позволяют манипулировать международным правом с точки зрения геополитической целесообразности. Право государства на территориальную целостность зачастую противоречит фундаментальным правам человека, что в зависимости от ракурса взгляда на проблему становится механизмом геополитики. Все это подрывает авторитет международного права и ООН как его основного гаранта.

Право наций на самоопределение в современной практике реализуется через институт референдума. Однако, результаты октябрьского референдума в Басконии, согласно которому последняя становилась независимой, мировое сообщество не признало. Результаты же косовского референдума считаются легитимными. Интересно, что обе новоявленные республики одним из первых программных заявлений сделали вступление и интеграцию в европейское сообщество. По мнению многих исследователей, это подрывает сам институт надгосударственного образования ЕС, а признание/непризнание новых государств - его Конституцию.

Здесь же можно отметить «избирательность» действия международного права. Этнические чистки на территории нынешнего Косово получили широкий общественный резонанс и повлекли за собой гуманитарную интервенцию миротворческих сил. Хотя, как уже говорилось выше, достоверность информации об этнических чистках до сих пор остается спорной.

В то же время факты применения репрессивных мер китайским правительством по отношению к духовным лидерам Тибета (пожизненное заключение в семилетнем возрасте Панчен-лама, второго по значимости буддийского иерарха Тибета, ставшего самым молодым политзаключенным в мире) и активистам его национально-освободительного, используемые до сих пор не вызвали никаких международных санкций. Аналитики объясняют это наличием у Китая ядерного оружия, а также глубокой экономической интеграцией в мировую экономику - дестабилизация ситуации в этой стране может привести к макроэкономическому кризису.

Темой 22-го Конгресса международного права стало "Главенство закона и гармония в международном сообществе". Главой оргкомитета Конгресса был избран председатель Верховного народного суда КНР Сяо Ян. Главной темой были названы вопросы законодательной защиты прав человека. Однако, вопрос Тибета не поднимался.

В условиях, когда глобализация рассматривается как своего рода идеология «золотого миллиарда», международное право становится механизмом давления и сдерживания незападных цивилизаций. Глобализация в корне изменила его институт, международное право уступило место экономической целесообразности. Это создает дополнительные условия повышения этноконфессионального конфликтогенного потенциала.

Глава 3. Механизмы предупреждения этнических и конфессиональных конфликтов

3.1 Методики минимизации напряженности в регионах с высокой этноконфессиональной напряженностью

В феврале 2006 г. еще более обострились отношения между западными странами и исламским миром. Этот нарастающий конфликт цивилизаций напрямую затрагивает все мировое сообщество. Современная система международных отношений и международного права, доказавшая свою эффективность в условиях функционирования Вестфальской системы, на данный момент все чаще показывает свою несостоятельность в условиях глобализации и размывания границ национальных государств.

Всеобщая экономическая интеграция и глокализация, с одной стороны, и рост национализма и сепаратизма - с другой, уже стало своеобразной нормой современного сообщества. Психологи объясняют это тем, что в условиях всеобщей универсализации, люди пытаются найти свою уникальность и неповторимость. Этническая или конфессиональная обособленность является наиболее простой, удобной и не выключает человека из общего мирового процесса.

Большинство современных государств стали отличаться большим этноконфессиональным разнообразием нежели 100 лет назад. В большинстве случаев это объясняется большей проницаемостью границ и проводимой западными странами постколонниальной политики.

Все это значительно обострило этноконфессиональные противоречия внутри стран и усилило их конфликтогенный потенциал. Даже внутри такой благополучной страны как Франция последние события с массовыми беспорядками представителей нетитульных наций подобно кальке проявило всю серьезность и многоаспектность проблеме межэтнических и межконфессиональных отношений в Европе. Вот почему проблеме разработки методик нейтрализации подобных процессов уделяется с каждым годом все больше внимания.

На сегодняшний момент наиболее богатый опыт в решении данной проблемы накоплен у России, США и Индии. Конечно, здесь еще достаточно проблем, обусловленных как внутренними факторами, так и их включением в процесс глобализации.

В ХХ в., деление мирового сообщества шло, главным образом, по линии идеологий. Однако, на сегодняшний день и та, и другая доказали свою несостоятельность в деле стирания различий и, как следствие, устранении конфликтов. Чтобы преодолеть наметившиеся негативные процессы деления регионов по национально-религиозным признакам, мировому сообществу необходимо выработать такую идеологию, которая обеспечит в повседневной жизни людей различных национальностей и исповедующих разные религии наличие таких светских ценностных приоритетов, которые станут для людей выше национально-религиозных.

Конечно, выработка подобной идеологии -- дело непростое. Но у России и США есть опыт подобной работы, какого не имеют другие государства мира. Эти страны стали первыми объединять вокруг себя носителей других цивилизаций не столько силой оружия, сколько силой идей. И именно это обеспечивало мирное сосуществование представителей различных национальностей и вероисповеданий на одной территории. До сих пор, по мнению большинства ученых, сформировавшаяся на подобном уникальном смешении, причем добровольном, и сложилась так политическая культура и ментальность, которые позволяют США развиваться быстрыми темпами и занимать лидирующие позиции на мировой арене. А в России часто возникают конфликты там, где она присоединила территории, опираясь в основном на силу оружия, и встречала если и не военное, то моральное сопротивление (Польша, Кавказ, Прибалтика, Западная Украина).

Естественно, чтобы выполнить задачу объединения и примирения людей различных национальностей и вероисповеданий, идеология должна базироваться на наднациональных и надрелигиозных принципах.

В настоящее время известны две основные идеологические концепции, построенные на этих принципах, -- рыночная и коммунистическая. Однако рыночная идеология в ее современной интерпретации во многом ответственна за те противоречия, которые порождают современные глобальные конфликты, а коммунистическая хоть и отвечает чаяниям подавляющего большинства жителей Земли, но не может быть претворена на практике в обозримом будущем. Ни современная рыночная, ни коммунистическая идеологии не удовлетворяют современным потребностям мирового сообщества.

Отсутствие идеологии, соответствующей современным потребностям мирового сообщества, вызывает такие противоречия, которые грозят вылиться в войну цивилизаций. В современном мире созрели объективные предпосылки, подталкивающие цивилизацию к развязыванию глобального конфликта. Больше всего в новой идеологии нуждаются Россия, США, Индия и ЕС. Она для них -- не только возможность предотвращения внешних конфликтов, но и основной фактор, обеспечивающий внутреннюю устойчивость.

Однако, формирование универсальной идеологии, или «сверхчеловечества» на сегодняшний день задача дальнесрочной перспективы. На сегодняшний момент наиболее эффективными считаются такие методики устранения, нейтрализации и минимизации этноконфессиональной напряженности как создание действенного правового поля, социоэкономические регуляторы и конструктивный диалог с этноконфессиональными элитами и их лидерами.

Первоочередное значение здесь принадлежит созданию правового поля для стабилизации. Нормативно-правовые меры по урегулированию сферы межэтнического (межнационального) взаимодействия представляют работу по детализации и коррекции существующего нормативно-правового аппарата, способного регулировать деятельность совокупности субъектов этнополитического процесса. Основной задачей данного блока является создание правового поля, сводящего к минимуму возможности эскалации межэтнических конфликтов, развития старых и возникновения новых очагов сепаратизма.

Конечно, в настоящий момент конституции почти всех стран отвечают всем демократическим требования. Однако, дефакто законодательства не всегда на деле им соответствуют. Особенно это касается федераций, где помимо федерального, существуют региональные и муниципальные системы правоотношений, который могут непосредственно выражать интересы этнического или конфессионального большинства.

Выправления подобного положения подразумевают если не полную ликвидацию, то, по крайней мере, существенное сокращение имеющегося «правового люфта». Речь идет не о полном исключении возможности административных трансформаций, но о реализации такой возможности через систему референдумов и определение системного баланса, не нарушающего интересов всех представленных на территории этнических общностей.

Административно-политический блок мероприятий по оптимизации межэтнических взаимодействий и разрешению (урегулированию) этнополитических конфликтов также представляет широкий спектр деятельности. Среди его основных рабочих направлений можно выделить общественно-политическое, представляющее комплекс мер по коррекции структурирования регионального политического ландшафта. Однако, здесь тоже могут возникнуть нарушения за счет применения системы двойных стандартов при оценке той или иной ситуации с точки зрения тех или иных геополитических интересов.

Пожалуй, одной из самых эффективнейших методик по праву считается налаживание устойчивых экономических связей с мировой экономикой посредством ТНК. Здесь можно отметить два главных плюса подобной интеграции: развитие социальной инфраструктуры и включение в так называемое глобальное гражданское общество (ГГО) посредством включения местного сообщества в структуру корпоративного гражданства. Как известно, радикальные идеологии более плодотворны на нигилистической почве и в условиях социально-экономического кризиса, в то время как умеренность говорит о достатке и более высокой ступени потребностей.

Сегодня, как никогда, актуальными становятся технологии влияний и управления, социального конструирования элитарных структур. Так, например, Ариель Коэн, ведущий аналитик фонда «Наследие» (США), пишет, что «необходимо начать переговоры с лидерами этнических групп Северного Кавказа. Северный Кавказ сегодня представляет собой котел межэтнических противоречий, находящийся на гране взрыва. Соединенные Штаты должны наращивать свои информационные и аналитические возможности в регионе, наладить диалог с лидерами автономий Северного Кавказа. Это гарантирует стабильность, взаимопонимание и мир».

Данный тезис можно считать применимым к большинству опасных с точки зрения этноконфессиональной напряженности регионов мира. Принимая во внимания внешнеполитические шаги Вашингтона, можно с определенной долей уверенности утверждать, что он также является одним из постулатов геополитической доктрины Соединенных Штатов.

Все это подводит к необходимости реализации возможностей непосредственно федеральных органов власти в процессе социального конструирования элитного поля во избежание возможностей внутриполитического влияния из вне и лоббизма американских интересов на чисто российском политическом пространстве, что может пошатнуть саму суверенность нашего государства как таковую. Конечно, это участие должно быть строго дозированным и целенаправленным, учитывать специфику исторического момента и необходимость соблюдения демократических норм.

Политические элиты и лидеры выполняют наряду со множеством функций и такие, как интеграция социальной, национальной и других групп, сочетание их интересов. Они формируют цели и требования, определяют средства и формы их достижения и предлагают их народу, нации. Здесь нужно иметь в виду, что в условиях слабости гражданского общества, когда оно практически не в состоянии контролировать власть, роль политических элит и лидеров может стать определяющей.

Важнейшим элементом всего системного механизма по разрешению региональных этнополитических конфликтов является комплекс превентивно-профилактических мероприятий, основой которого является система этнологического мониторинга (СЭМ). В задачи СЭМ входят отслеживание и фиксация ситуации на всех участках потенциальной этнической конфликтности. Речь, по сути, идет об интегральном картировании проблемных территорий.

Итак, современное мировое сообщество выработало ряд методик, позволяющих снижать и минимизировать этноконфессиональную напряженность. Однако, в перспективе использовать только их недостаточно, так как постоянно набирающая темпы глобализация требует инновационных путей решения данной проблемы.

3.2 Уникальный опыт России и перспективы его универсализации

Одна из существенных причин, породивших национальные конфликты на территории бывшего СССР и в современной России, - это сложившаяся в советское время крайняя неэффективность централизованного и технократического управления огромным геополитическим и экономическим пространством. Технократизм управления проявлялся, прежде всего, в регулировании важнейших экономических, социокультурных и политических процессов с претензией на научность решения как глобальных, так и местных проблем. Технократический рационализм, доведенный в условиях государственной экономики до абсурда, проявил свою беспомощность и неэффективность, постоянно подавлял и разрушал самоорганизующиеся, самобытные механизмы структуры жизни на местах. Некомпетентность, а также несвоевременное решение проблем и игнорирование местных интересов в экономической, социальной и духовной жизни народов стали острым индикатором нарастания межнациональной напряженности.

Эта деятельность государственного централизованного управления на основе технократических методов хотя и имела положительную сторону, но в основном дискредитировала себя -- она порождала культурно-бытовую неустроенность огромных масс людей, пренебрегала их национальным бытом и традициями. Это создавало острую психологическую напряженность и вело к обострению межнациональных отношений.

Ограниченность национальных ресурсов, несовершенный механизм их использования и распределения в условиях централизованной государственной экономики неизбежно приводили к нарастанию проблем между центром и регионами, конфликтам центра и периферии, а в условиях многонациональных государств -- к конфликтам национальных единиц (структур) и центра.

К накоплению конфликтного материала в сфере межнациональных отношений вела в советское время так называемая политика «стирания различий», которая осуществлялась под прикрытием теоретико-идеологического тезиса об интернализации экономики и многих сторон общественной жизни, сопровождаясь согласно этому тезису интернационально-патриотическим воспитанием населения.

Ситуация с выдвижением местных элит на Северном Кавказе в настоящее время выглядит непросто. Например, объемная работа, проведенная центром в Чечне за последние годы, дает основания для некоторого оптимизма с точки зрения стабилизации этнополитической ситуации в регионе. Избрание в 2007 г. новым президентом Чечни Рамзана Кадырова - это попытка российского руководства использовать региональные элиты для стабилизации обстановки в этой непростой республике. К сожалению, необходимо констатировать, что ситуация в Чечне до сих пор требует к себе особого внимания. Далеко не все тейпы этой республики единогласно восприняли избрание нового президента. Это стало возможным благодаря кропотливой работе тейпа Кадырова с другими тейпами.

Складывающаяся обстановка к тому же показывает, что международные экстремистские силы переключили в настоящее время свое внимание от Чечни на Ирак и Афганистан. В республике постепенно отходит в прошлое идея отделения от России и создания исламского халифата. Тейп Р. Кадырова стал определенным гарантом безопасности жителей Чечни, которые все больше поддерживают его политику. Сегодня большинство граждан Чеченской республики признают легитимность ее руководителей и в первую очередь Рамзана Кадырова, продолжившего дело, начатое отцом. Причем, зная менталитет горцев, можно с уверенностью говорить о личной преданности Рамзана Кадырова В. Путину. Все это подтвердили и результаты выборов в Госдуму в декабре 2007г.

Казалось бы, все это позволяет сделать вывод о том, что федеральный центр достиг поставленных целей. Но в обмен на признание главенства федерального центра чеченские лидеры фактически получили право обустраивать жизнь в республике на принципах, опирающихся на национально-религиозные традиции. Это подтверждают то, что Чеченская республика живет по иным правилам, нежели остальные регионы России.

Пусть и в более мягкой форме, процессы, аналогичные процессам, протекающим в Чеченской республике, идут и в других регионах с преимущественно неправославным населением. Налицо серьезное размывание единого гуманитарного пространства страны и, следовательно, целостности нации. А это создает благодатную почву для пропаганды идей сепаратизма и религиозного экстремизма.

Необходимо отметить, что состояние межэтнических отношений на Северном Кавказе серьезным образом влияет на геополитическую позицию России в этом непростом регионе. Руководству страны стоит уже сегодня обратить на него самое пристальное внимание. Сейчас необходима тщательная и взвешенная политика как Кремля, так и существующих политических сил в этом регионе. В настоящее время остро встал вопрос о подготовке центром комплексной программы социально-экономического и политического развития республик Северного Кавказа, где должны быть учтены все аспекты существующих этнополитических проблем.

Чтобы преодолеть наметившиеся негативные процессы деления регионов по национально-религиозным признакам, необходимо создание для российского общества такой идеологии, которая смогла бы обеспечить в повседневной жизни граждан различных национальностей и исповедующих разные религии наличие таких светских ценностных приоритетов, которые станут для людей выше национально-религиозных. Более того, большинство задач, стоящих сегодня перед Россией (борьба с корнями терроризма и экстремизма, обеспечение территориальной целостности и устойчивого развития государства и т. д.), невозможно решить, пока нет такой идеологии. Поэтому выработка ее положений должна стать главным приоритетом в работе власти.

Здесь можно выделить поддержку в республиках пророссийски ориентированных общественно-политических движений и организаций. Следует заметить, что в настоящее время большинство этнополитических движений и организаций в республиках РФ полностью или в значительной степени лояльными к федеральному центру. Необходимо более активно использовать потенциал всех данных политических структур для оптимизации сферы межэтнических взаимодействий, что в свою очередь подразумевает установление более тесных и разнообразных форм контакта и сотрудничества между этими объединениями и республиканской властью, а также федеральным центром. Регулирование и управление конфликтами на почве межнациональных и межконфессиональных противоречий в настоящее время - одна из самых острых и актуальных задач, стоящих перед российским обществом и государством. Специфические особенности противоречий, возникающих в ходе развития и эскалации этнополитических конфликтов, в так называемом информационном обществе возникают также на базе того, что возможности трансляции и адаптации разного рода ценностных установок признаются за всеми без исключения участниками политического процесса. Таким образом, одним из самых перспективных направлений урегулирования этноконфессиональных конфликтов является применение средств информационной политики.

В настоящий момент у России накоплен уникальный опыт борьбы с этнокофессиональным сепаратизмом. Наша страна всегда была нацией согражданства, в отличие от многих других, возникавших и развивавшихся как нации-государства. Это обусловило специфику межэтнических и конфессиональных отношений центра и регионов. Даже в период революций и коренных перестроек, центробежные силы не приводили в конечном итоге к фатальному подрыву российской государственности. И, как это уже отмечалось раннее, главным аргументом в данной борьбе за территориальную целостность по большей части являлась идея, а не сила оружия. Особенно можно отметить существенные наработки в проведении грамотной информационной политики центра, налаживанию конструктивного диалога с политической и духовной элитой различных этносов и конфессий позволяют использовать их с условиями соответствующих адаптаций в урегулировании подобных конфликтов на территории других государств.

Заключение

В завершающей части работы представляется возможным сделать следующие выводы:

В современной конфликтологии имеется достаточно обширная теоретико-методологическая база изучения этноконфессиональных конфликтов в условиях глобализации и интеграции мирового сообщества.

В настоящий момент в мире параллельно идут два противоположных процесса - интеграция и дезинтеграция. Некоторые ученые видят в этом естественный закон развития синергетических систем, другие - кризис современного миропорядка.

Одним из проявлений процесса дезинтеграции стал так называемый «парад суверенитетов». Одной из актуальнейших проблем, стоящих на повестке дня перед мировым сообществом - это проблема автономии и независимости территориальных образований внутри суверенных государств.

Пожалуй, самым трудно решаемым является правовой аспект данной проблемы. Политика двойных стандартов снижает авторитет международного права и веру в его эффективность.

На сегодняшний день существуют конкретные методики минимизации напряженности в регионах с высокой этноконфессиональной напряженностью и ярко выраженными тенденциями к сепаратизму.

В России данные методики были эффективно использованы, что сохранило целостность страны и ее геополитических границ. Однако специфика этнических и межконфессиональных конфликтов, невозможность их полного устранения заставляет постоянно модифицировать и оптимизировать работу по поддержанию единого гуманитарного пространства РФ.

Подводя итог, особенно хотелось бы отметить, что в условиях современного глобализирующегося мира одной из главных опасностей становится нарастание конфликтогенности этноконфессионального взаимодействия как в рамках всего мирового сообщества, так и в пределах конкретных регионов и локальных обществ. География подобных конфликтов необычайно широка и динамична и перемещается в экономическом, политическом, социокультурном и даже экологическом пространстве. На сегодняшний день, это угрожает всей системе международных отношений и международного права и является одной из наиболее значимых угроз дальнейшего развития мирового сообщества.

Список использованной литературы

1. Белоусов М.В. Элиты Северного Кавказа. От наблюдения к стратегическому влиянию [Текст]/М.В.Белоусов// Власть. - 2001. - №3, С.42-46;

2. Бельков, О.В. Антиномии национализма [Текст]/О.В.Бельков// Власть. - 2006. - №3. - С.56-60;

3. Бранский, В.П., Пожарский, СД. Глобализация и синергетическая философия истории [Текст]/В.П.Бранский, С.Д.Пожарский// Общественные науки и современность. - 2006. - №1. - С.109-120;

4. Володин А. В. Сепаратизм - угроза международному миру и национальной безопасности [Текст] /А. В. Володин//Власть. -2000. -№12, С. 46 - 50;

5. Воронкова В.А. Управление межнациональным конфликтом в постсоветском пространстве [Текст]/В.А.Воронкова // Социальный конфликт - 2000. - № 1, С.23-28;

6. Жанимов Р.М. Геополитическая ситуация и проблемы межэтнических отношений на Северном Кавказе [Текст]/Р.М.Жанимов// Власть. - 2007. - №9, С.45-48;

7. Замычкин Я.А. Некоторые особенности политической системы Чеченской республики [Текст]/Я.А.Замычкин // Власть. - 2006. - №10, С.52-54;

8. Иноземцев В.К. К воссозданию Вестфальской системы: хаос и порядок в международных отношениях (статья вторая) [Текст]/В.К.Иноземцев// Международная экономика и международные отношения - 2005 - № 9. Стр.3-11;

...