Государственная власть: ее ресурсы и функции

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования республики беларусь

БЕЛОРУССКий национальный технический университет

МИДО

Кафедра «Информационные системы и технологии»

Контрольная работа по дисциплине:

«Политология»

На тему:

Государственная власть: ее ресурсы и функции

Вариант 12

Выполнил ст. группы 417033-11/12 Трубчик Владимир Владимирович

Проверил преподаватель Акимова Лидия Викторовна

МИНСК 2014

Содержание

Введение

1. Ресурсы власти

2. Функции власти

Заключение

Литература

Введение

власть управление общество государство

Понятие власти является одним из центральных в политологии. Оно дает ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Власть появилась с возникновением человечества и в разных формах сопутствовала его развитию.

Власть необходима, в первую очередь, для воспроизводства человеческого рода. Формирование власти обусловлено территориальной необходимостью организации общественного производства, которое немыслимо без подчинения всех участников единой воле, а так же потребностью регулирования социальных отношений между людьми. Именно властью определяются территории государств, обеспечивается реализация общих интересов населения.

Через отношения власти выражается объективная потребность людей в саморегуляции и организации. В обществе всегда есть различные индивидуальные и групповые интересы, которые необходимо регулировать, соподчинять, снимая социальную напряженность. Таким образов, властные отношения служат механизмом регуляции общественной жизни, гарантом целостности различных обществ, древнейшей формой их организации.

Чтобы все-таки разобраться, что такое политическая власть и чем она выражена, рассмотрим ее ресурсы и функции.

1. Ресурсы власти

Еще одним важным структурным элементом власти являются ее ресурсы и основания. Под основаниями понимают базу, источники, на которые опирается властная воля субъекта. В широком смысле ресурсы власти представляют собой «все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других». Другими словами, ресурсы - это реальные и потенциальные средства, которые используются для укрепления самой власти и ее основания.

Ресурсы власти так же разнообразны, как и средства удовлетворения различных потребностей и интересов людей. Для классификации ресурсов власти их делят по сферам жизнедеятельности общества.

Экономические основания власти характеризуются господствующей формой собственности, объемом валового национального продукта (ВНП) на душу населения, стратегически важными природными ресурсами, золотым запасом, степенью устойчивости национальной валюты, масштабами внедрения в экономику страны достижений научно-технической революции. Соответственно экономические ресурсы - материальные ценности, необходимые для общественного и личного производства и потребления, деньги как их всеобщий эквивалент, техника, плодородные земли, полезные ископаемые и т.п.

Социальные основания власти - социальные группы и слои, на которые власть опирается. Состав этих групп и слоев определяется общественным строем страны, ее политическими и культурно-историческими традициями, уровнем развития науки и техники. Одновременно с опорой власти практически в любом государстве существуют социальные группы, обреченные на подчиненное положение, а также группы, которые занимают промежуточное, колеблющееся положение между устойчивыми субъектами и объектами власти. Социальные ресурсы - способность повышения или понижения социального статуса или ранга, места в социальной стратификации. Они частично совпадают с экономическими ресурсами власти. Так, например, доход и богатство, являясь экономическими ресурсами, вместе с тем характеризуют и социальный статус. Но социальные ресурсы включают также и такие показатели, как должность, престиж, образование, социальное обеспечение и т.п.

Юридические основания - материальная база юриспруденции, а также совокупность законов, на которых власть сформирована и опирается в практической деятельности. Юридические ресурсы - всякого рода инструкции, мероприятия по уточнению и разъяснения законодательства, постановления и указы, неохваченные действующим законодательством. Так же сюда можно отнести указы президента, постановления правительства, оперативные постановления судебных и исполнительных органов.

Культурно-информационные основания включают в себя систему организаций, аккумулирующих и сохраняющих культурный потенциал страны, СМИ, системы получения и переработки разведывательной информации, международные и национальные компьютерные сети. Культурно-информационные ресурсы - знания и информация, а также средства их получения и распространения: институты науки и образования, средства массовой информации и др. Далеко не во всех странах знания и информация имеют приоритет над экономическими, социальными и силовыми ресурсами, но тенденция повышения значимости культурно-информационных ресурсов в современном мире очевидна.

Административно-силовые основания - совокупность властных учреждений, обеспечивающих функции жизнедеятельности, внутренней и внешней безопасности государства, а также их аппарат. Сюда входят структуры исполнительной и законодательной власти, а также органы безопасности, разведки и внутренних дел. Принудительные (силовые) ресурсы - оружие, институты физического принуждения и специально подготовленные для этого люди. В государстве их ядро составляют армия, полиция, службы безопасности, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, снаряжением, техникой, тюрьмами и т.д. Этот вид ресурсов традиционно считается наиболее эффективным ресурсом власти, поскольку его использование может лишить человека жизни, имущества и свободы - высших ценностей.

Специфическим ресурсом является сам человек - демографические ресурсы. Люди - универсальный, многофункциональный ресурс, который производит другие ресурсы. Человек - создатель материальных благ (экономические ресурсы), солдат и член партии (политико-силовые ресурсы), обладатель и распространитель знаний и информации (культурно-информационные ресурсы) и т.д. Личность выступает ресурсом власти лишь в одном из своих многочисленных измерений - будучи использована как средство реализации чужой воли. В целом же человек - не только ресурс власти, но и ее субъект и объект.

Ресурсы власти являются производными от ее оснований, но в то же время относительно самостоятельны и по своему содержанию намного шире чем основания. В политической науке доминирующим является подход, при котором ресурсы общества подразделяются на два вида: материально-экономические и духовно-информационные, каждый из которых дает возможность, с одной стороны, возвысить политических агентов в потенциальном статусе и ранге, а с другой - увеличить их мобилизующую силу и давление.

Ресурсы общества ограничены и распределены неравномерно, что приводит к постоянной борьбе индивидов и групп за их перераспределение, а также к взаимному соперничеству и давлению друг на друга в этой сфере государства и общества, противоборству власти управляющих и влияния управляемых. Управляющие обладают организованным контролем над общегосударственными ресурсами и административным аппаратом, а управляемые располагают лишь своими частными ресурсами и потенциалом мобилизации граждан со стороны партий и движений, которые наряду с регулируемым распределением «сверху» постоянно ведут борьбу за выгодное им перераспределение общественных ресурсов и усиление социального контроля над ними «сверху».

В социотехнологической цепочке самой власти ресурсы играют самостоятельную роль в обеспечении научной обоснованности приказа, в организации контроля, для убеждения, наказания и поощрения, а также для обеспечения эффективной обратной связи об объекта власти к ее субъекту. При таком подходе ресурсы делятся на:

· организационные ресурсы направлены на создание оптимальных организационных структур управления, гарантирующих быстрое прохождение приказа до исполнителя и обеспечение надежного контроля. Одновременно они должны использоваться рационально, блокировать естественную потребность чиновничьего аппарата к расширенному самовоспроизводству;

· поощрительные ресурсы - материальные и социальные блага, с помощью которых власть «подкармливает» определенные слои населения и политиков. В результате стимулируется выполнение распоряжений власти соответствующими объектами, а накануне выборов - расширяет социальную базу поддержки правящей элиты;

· принудительные ресурсы - комплекс мер административного воздействия и угрозы санкций при невыполнении приказа. Одновременно они используются для предотвращения забастовок, несанкционированных митингов, против явного и скрытого саботажа распоряжений власти;

· нормативные ресурсы - средства воздействия на ценностные ориентации и морально-этические нормы объектов власти. Они ориентируют на социальное партнерство руководителей и подчиненных, формируют определенный кодекс поведения, связанный с профессиональным долгом.

Ресурсы власти являются обоюдоострым инструментом: при научно обоснованном, профессиональном использовании они укрепляют как саму власть, так и ее основания. При некомпетентном, волюнтаристском подходе они подтачивают, разрушают власть, способствуя возникновению кризисов и революций.

Из всевозможных ресурсов наиболее часто используют следующие: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и д.т.

2. Функции власти

Проявление власти естественно для человека и заложено в биологических, природных и социальных началах его жизни. Командование и исполнение -- два универсальных принципа власти, которые нераздельны и взаимодействуют, как и два типа личности -- властной и подчиняющейся. Оба эти типа общественно необходимы. Они воспроизводятся в крупных общественных структурах и отношениях между ними, например, государства и общества, правительства и масс, партий и лидеров и т.д.

Координация этих отношений и относится к общественным функциям политической власти. Власть призвана формировать политическую систему общества, политические отношения между государством и обществом, общественными группами, классами, политическими институтами, партиями, гражданами, органами государственного управления. Власть призвана контролировать эти отношения, превращать их по возможности в бесконфликтные и организованные. Власть управляет делами общества и государства на разных уровнях:

- макроуровне высших центральных политических институтов, государственных учреждений, партий и организаций;

- среднем уровне («мезоуровне»), который образуют учреждения регионального, областного и районного масштабов;

- микроуровне, охватывающем непосредственное политическое общение людей, малых групп, самоуправление. На этом уровне формируется политическая культура, складываются мнения, убеждения людей. Этот уровень не является низшим, он составляет политическую ткань общества в целом, включая и все другие уровни власти.

От функционирования политической власти во многом зависит тип политического режима в обществе, открытость или закрытость общества, характер политических отношений и другие политические характеристики данного государства, включая стабильность, авторитет, разделение и сотрудничество властей, роль оппозиции, демократичность.

Таким образом, к наиболее важным, общественно значимым функциям политической власти можно отнести следующие:

- поддержание общественного порядка и стабильности;

- выявление, ограничение и разрешение конфликтов;

- достижение общественного согласия (консенсуса);

- принуждение во имя социально значимых целей и сохранения стабильности;

- управление делами общества.

Заключение

Власть и есть та основа, которая определяет политику; власть существует везде, где есть совместная деятельность.

Классическая постановка вопроса о власти исходит из того, что она представляет собой совокупность политических институтов, посредством функционирования которых одни социальные группы получают возможность навязывать свою волю другим и действовать в соответствии с так называемым общими (общенародными, общегосударственными) интересами.

Власть имеет свое первоначало - источник. Им может быть: знание, авторитет, сила или угроза ее применения, закон, богатство, престиж, харизма и т.д. в результате власть формируется как система отношений «господство - подчинение» и «руководство - принятие».

Власть всегда представляет собой взаимодействие субъекта и объекта, воли властителя и подчинение объекта. Граница между объектами и субъектами власти довольно нечеткая. В различных ситуациях субъект может рассматриваться как объект, объект - как субъект. Примером этого служит иерархическая лестница правления. Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Ресурсы власти - это все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта. Они могут использоваться для поощрения, наказания или убеждения.

Литература

1. Конституция Республики Беларусь. Мн., 1996.

2. Постановление Совета Министров Республики Беларусь 20 марта 2000.

3. Основы государства и права. Клименко С.В., Чичерин А.А. М., 1997.

4. Караткевич А.Г. Гражданское и патриотическое воспитание молодёжи. Тезисы доклада на научно-практической конференции. Гомель. 1999.

5. Интернет ресурс «pravo.by».

Размещено на Allbest.ru