Политология как наука и учебная дисциплина

В РБ Президент занимает особое место в государственном механизме и в системе разделения властей: в организационном отношении он избирается народом, не включен ни в одну из ветвей власти и не несет перед ними политической ответственности. Он оказывает существенное влияние на формирование и деятельность всех государственных структур. Глава государства не только определяет структуру правительства, но и проводит преобразования всей системы исполнительной власти.

Правовой статус Президента Республики Беларусь, его полномочия, порядок и гарантии их осуществления определены в Конституции Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь от 21 февраля 1995 года «О Президенте Республики Беларусь».

Президентом может быть избран: гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом, постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами.

Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президент является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Являясь высшим должностным лицом Республики Беларусь, Президент: олицетворяет единство народа; гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики; представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями.

Президент Республики Беларусь:

- принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности;

- обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти;

- осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Президент Республики Беларусь:

- назначает республиканские референдумы, очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

- распускает палаты в случаях и в порядке, предусмотренных Конституцией;

- назначает шесть членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

- образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

- с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра Республики Беларусь;

- определяет структуру Правительства, назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принимает решение об отставке Правительства или его членов;

- с согласия Совета Республики назначает на должность и освобождает от должности:

- назначает представителей Президента в Парламенте Республики Беларусь и других должностных лиц, должности которых определены в соответствии с законодательством, если иное не предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь: обращается с посланиями к народу Республики Беларусь о положении в государстве и об основных направлениях внутренней и внешней политики;

обращается с ежегодными посланиями к Парламенту Республики Беларусь, которые заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палаты представителей и Совета Республики;

имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время с речью или сообщением;

имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь.

К компетенции Президента относится также решение вопросов: о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища; об установлении государственных праздников и праздничных дней; о награждении государственными наградами, присвоении классных чинов и званий; о помиловании осужденных.

Президент Республики Беларусь: подписывает законы; имеет право в порядке, установленном Конституцией, возвратить закон или отдельные его положения со своими возражениями в Палату представителей; имеет право отменять акты Правительства;

Президент Республики Беларусь: формирует и возглавляет Совет Безопасности; является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь;

Президент имеет право роспуска палат Национального собрания Республики Беларусь.

На основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь Президент издает: декреты; указы; распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории республики.

Президент вправе в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой представителей. Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.

Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.

В случае вакансии должности Президента или невозможности исполнения им своих обязанностей по основаниям, предусмотренным Конституцией Республики Беларусь, его полномочия до принесения Присяги вновь избранным Президентом переходят к Премьер-министру.

23.Законодательная власть как одна из ветвей власти. Понятие Парламента, его структура и полномочия

Законодательная власть -- власть в области законодательства. В государствах, где имеет место разделение властей, законодательная власть принадлежит отдельному государственному органу, занимающемуся разработкой законодательства.

В функции законодательных органов также входит утверждение правительства, утверждение изменений в налогообложении, утверждение бюджета страны, объявление войны.

Высшим органом законодательной власти является парламент - это избираемый народом высший представительный и законодательный орган в стране. Основная функция парламента - принятие закона. Место и роль парламента фиксируется в конституции. СТРУКТУРА парламента: комиссии, комитеты, партийные группы, вспомогательные подразделения. Полномочия парламента: принятие законопроектов и резолюций; подтверждение госбюджета и отчета о его выполнении; участие в формировании правительства, других государственных органов и контроль за их деятельностью; контроль за внешней политикой.

Парламент - Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом Республики Беларусь и состоит из двух палат: Палаты представителей; Совета Республики.

Палата представителей Национального собрания Республики Беларусь состоит из 110 депутатов. Кандидатом в депутаты Палаты представителей вправе быть гражданин Республики Беларусь, достигший 21 года.

Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь является палатой территориального представительства и состоит из 64 членов.

Восемь членов Совета Республики назначаются Президентом Республики Беларусь, а остальные избираются на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании по восемь членов Совета Республики от каждой области и города Минска на заседаниях депутатов местных Советов депутатов базового уровня каждой области и города Минска. Членом Совета Республики может быть гражданин Республики Беларусь, достигший 30 лет и проживший на территории соответствующей области, города Минска не менее пяти лет.

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь выборы нового состава палат Парламента назначаются: не позднее четырех месяцев и проводятся: не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Первая после выборов сессия палат Парламента созывается Центральной комиссией по выборам и проведению республиканских референдумов и начинает свою работу не позднее чем через 30 дней после выборов. Срок полномочий Парламента - четыре года.

24. Понятие, состав, структура правительства, его полномочия и функции. Формы ответственности правительства

Правительство - это исполнительная власть, т.е. это -группа людей, которые управляют повседневными делами страны.

Правительство состоит из министров, главы правительства, секретари. К числу важнейших полномочий относятся: разработка программы экономического и социального развития общества, подготовка проекта госбюджета, руководство отдельными отраслями хозяйства, а также наукой, культурой, образованием, социальной сферой, внешнеполитические полномочия.

Как высший орган исполнительной власти правительство осуществляет деятельность, направленную на исполнение законов и управление государственными делами, управляет государственным аппаратом, осуществляет законодательную деятельность, выполнение бюджета, участие во внешней политике. Важной задачей правительства является обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан.

Существует две формы ответственности правительства --коллективная и персональная. Правительство в своей деятельности подотчётно президенту и ответственно перед парламентом.

В состав Правительства Республики Беларусь входят:

- Премьер-министр Республики Беларусь;

- Глава Администрации Президента Республики Беларусь;

- Председатель Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

- Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь;

- заместители Премьер-министра Республики Беларусь;

- министры;

- председатели государственных комитетов;

- Руководитель Аппарата Совета Министров Республики Беларусь;

- Председатель Президиума Национальной академии наук Беларуси;

- Председатель Правления Белорусского республиканского союза потребительских обществ;

- иные должностные лица по решению Президента Республики Беларусь.

25. Статус и роль Правительства Республики Беларусь в системе органов высшей государственной власти

Совет Министров Республики Беларусь (Правительство Республики Беларусь) осуществляет исполнительную власть и руководство системой подчиненных ему республиканских органов государственного управления и иных государственных организаций, а также местных исполнительных и распорядительных органов. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь определена Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 23 июля 2008 года «О Совете Министров Республики Беларусь». Работой Правительства руководит Премьер-министр, который назначается на эту должность Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. В своей деятельности Совет Министров Республики Беларусь подотчетен Президенту Республики Беларусь (по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал представляет Президенту отчет о своей деятельности) и ответственен перед Национальным собранием Республики Беларусь. Совет Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции обеспечивает исполнение Конституции, законов, актов Президента Республики Беларусь, осуществляет контроль за их исполнением подчиненными ему республиканскими органами государственного управления и иными государственными организациями, а также местными исполнительными и распорядительными органами, физическими лицами и организациями.

26. Государственный аппарат. Местная власть. Характеристика системы местного управления и самоуправления в Республике Беларусь

Государственный аппарат -- система специальных органов и учреждений, посредством которых осуществляется государственное управление обществом и защита его основных интересов.

Местное самоуправление - это система организации власти, характеризующаяся ее децентрализацией и распределением среди множества официальных структур, Смысл местного самоуправления состоит возможности населения контролировать те органы власти и управления, с которыми ему чаще всего приходится взаимодействовать.

Формами осуществления местного самоуправления в Беларуси являются: местные Советы депутатов; органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы и иные формы прямого участия граждан в государственных и общественных делах. Единая система органов местного управления в Республике Беларусь состоит из областных, районных, городских, поселковых и сельских исполнительных комитетов и местных администраций.

Государственный аппарат - система государственных органов, учреждений и организации, непосредственно осуществляющих власть, управление, принятие и реализацию политических решений. Высшим звеном любого госаппарата являются центральные органы власти, концентрирующие эту власть или чаще всего разделяющиеся на: законодательные, исполнительные и судебные. Каждый орган высшей власти имеет подразделения: министерства, комитеты или комиссии, ведомства и управления, необходимые для обеспечения своей деятельности.

Местная власть это внутреннее разделение властей, её территориального разграничения, связанного с распределением функций между центром, местным управлением и самоуправлением.

Местное управление - это управленческая деятельность, осуществляемая либо центральной властью, либо администрацией высшего территориального уровня управления в масштабе административно- территориальной единицы.

Местное самоуправление - это деятельность самого населения местной территориальной единицы - территориального сообщества и его выборных органов по управлению делами. В качестве субъектов местного управления и самоуправления могут выступать: население административно-территориальных единиц, отдельные граждане, государственные органы, различные предприятия, учреждения, организации, объединения граждан. Существуют различные модели местного управления. В одних государствах оно может быть представлено преимущественно государственным управлением, в других - преимущественно самоуправлением, в третьих - и тем, и другим одновременно. Система органов местного управления и самоуправления в Республике Беларусь представлена тремя уровнями:

* областным ? органы управления и самоуправления областей и г. Минска);

* базовым - органы управления и самоуправления городов областного подчинения, районных центров;

* первичным - органы управления и самоуправления сел, поселков и городов районного подчинения.

Органы местного управления представлены исполнительными комитетами соответствующего уровня и местной администрацией, местного самоуправления - Советами депутатов соответствующего уровня и органами территориального общественного самоуправления.

Исполнительные комитеты областного уровня и Минский городской возглавляет Председатель, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Республики Беларусь и утверждаемый в должности соответствующим Советом. Председатели исполкомов базового уровня назначаются на должность и освобождаются от должности Председателем областного исполнительного комитета при согласии Президента Республики Беларусь и утверждаются соответствующим Советом. На первичном уровне депутаты избирают Председателя Совета, который одновременно по должности является Председателем исполнительного комитета.

Областные и Минский городской исполнительные комитеты подотчетны и подконтрольны Президенту и Совету Министров по вопросам, входящим в компетенцию Правительства, исполнительные комитеты первичного и базового уровней - Президенту Республики Беларусь и вышестоящим исполнительно-распорядительным органам. Исполнительный комитет отчитывается о своей деятельности перед соответствующим Советом по вопросам, отнесенным к его компетенции по мере необходимости, но не реже одного раза в год.

К органам местного самоуправления относятся местные Советы депутатов и органы территориального общественного самоуправления (советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и другие органы). Местное самоуправление осуществляется также путем проведения местных референдумов, собраний и иных форм прямого участия граждан в государственных и общественных делах.

27. Понятие, происхождение, и функции политических партий

Политическая партия - это группа людей, объединённых организационно и идеологически, которая выражает интересы определённого класса, социального слоя (слоёв) или общественной группы и ставит своей целью их реализацию путём завоевания государственной власти или участия в её осуществлении.

Этапы развития ПП по Веберу:

1. ПП как аристократическая группировка.

2.ПП как политический клуб.

3.Современные массовые ПП.

Возникновение и развитие партий и партийных систем в современном смысле слова связано с эпохой буржуазных революций. Так, в Англии предшественниками современных консервативной и либеральной партий были аристократические группировки тори и вигов, возникшие во второй половине XVII в., различия между которыми носили первоначально вероисповедальный, династический характер. В 30-х годах XIX в. тори и виги сформировали политические клубы - соответственно Карлтон Клаб и Реформ Клаб, которые в своей деятельности ориентировались на парламент. В США после провозглашения независимости возникли партийные группировки федералистов и антифедералистов. В Конвенте революционной Франции действовали политические клубы жирондистов, якобинцев, монтаньяров. Прототипы современных политических партий (группировки и клубы), существовавшие в XVII - начале XIX вв., значительно отличались от сегодняшних партий по своим функциям, способам организации и деятельности. Небольшие по численности, они действовали, прежде всего, в стенах парламента и опирались на узкую прослойку "избранных" граждан. Отсутствие централизованного руководства, слабость организационных связей восполнялись общностью взглядов их членов.

Изменения в характере политических партий произошли в XIX веке в результате расширения избирательного права и возникновения организованного рабочего движения. Постепенное снятие цензовых ограничений, реформы избирательного права во многих странах существенно расширили избирательный корпус. Борьба за массы заставляет буржуазные партии отказаться от замкнутости, выйти за пределы парламента, чтобы оказывать постоянное идеологическое и политическое воздействие на избирателей.

Значительный вклад в развитие политической партии как института внесло рабочее движение. Оно создало классический тип партии с массовым членством, сетью местных организаций, периодическим съездом, уставом, членскими взносами. Рабочие партии возникли внепарламентским путем - на основе профсоюзного, кооперативного движения, рабочих и интеллигентских кружков В начале XX в. возникают христианско-демократические и др. конфессиональные партии. С развитием национально-освободительного движения складываются различные по своей классовой сущности партии, нацеленные на национальное освобождение угнетенных народов.

Функции политических партий:

- выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

- активизация и интеграция определенной части людей;

- борьба за полит. власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

- подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

- разработка партийной идеологии, создание и реализация полит. программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения;- полит. воспитание общества в целом или его части;

- подготовка и выдвижение кадров для партии, гос. аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты

28. Партийные системы и их типология

Партийная система - это совокупность устойчивых связей и отношений между партиями, участвующими в осуществлении политической власти.

Типы Партийных Систем:

В зависимости от количества партий, участвующих во власти:

1. Беспартийные причинами отсутствия партий могут быть запрещение партий, теократия в стране, отсутствие светской власти (Катар, Кувейт, Нигерия, Ливия, Оман).

2. Двухпартийные системы характеризуются наличием в стране двух сильных партий, каждая из которых способна к самостоятельному осуществлению власти.(Великобритания, США, Барбадос, Белиз)

3. В многопартийных системах ни одна из партий, не завоевывает поддержки абсолютного большинства избирателей, поэтому

правительства в них чаще всего бывают коалиционными. (Украина, Болгария, Литва, Польша, Чехия, Словакия, Сербия и т.п.)

4. Однопартийные системы характеризуются тем, что в них только одна партия способна обеспечить выработку и осуществление государственной политики. (Куба, Китай, СССР).

29. Становление и функционирование многопартийной системы в Республике Беларусь

Партийная система начала формироваться во второй половине 80-х гг. XX в. Благодаря деятельности общественных организаций «Талака», «Тутэйшыя», «Паходня». Основу этих организаций составляли представители элитарных, интеллигентских семей. Им покровительствовала статусная белорусская интеллигенция и элитарные издания «Литература и мастацтва», «Нёман», «Огонёк».

В 1988 году создан БНФ за перестройку «Адраджэнне».

В 1991 году существовало несколько партий : КПБ (часть КПСС), ОДП, Белорусская крестьянска партия, БСДГ, НДПБ.

В 1991 году полсле путча ГКЧП КПБ была запрещена и в декабре 1991 года была создана ПКБ. В 1993 году запрет был отменён и стране действовало две комунистические партии.

В 1994 году был принят Закон «О политических партиях» где были установлены процедуры регистрации и деятельности партий.

В 1995 году прошли выборы в Верховный Совет 133-го созыва, которые радикально изменили взаимоотношения между властью и политическими партиями. Официальные власти, после 1996 года стали отностится к оппозиционным партиям, как к антигосударственным образованиям, трактуя их стремление участвовать во власти.

Среди особенностей становления многопартийной системы в республике можно выделить следующие: сложный характер перехода к демократическому режиму, глубокий кризис, недоверие народа к деятельности политических партий и др.

Четко обозначились три группы политических партий и общественных движений:

1) партии правого толка -- антикоммунистической направленности (Белорусский народный фронт. Крестьянская партия, и др.);

2) демократические партии центристского характера (Белорусская социал-демократическая партия "Народная громада");

3) партии левого крыла-- коммунистической, социалистической ориентации (Партия коммунистов белорусская.

Коммунистическая партия Беларуси и др.).

В целом белорусская многопартийность обладает рядом особенностей: Отсутствие социальной базы для развитой партийной системы. Малочисленность партий. Мажоритарная избирательная система. Политическая культура белорусского общества.

30. Понятие, политическая роль и права общественных объединений. Место и роль общественных организаций в политической системе белорусского общества

Общественное объединение -- это добровольное объединение граждан, образованное на основе общности интересов.

Общественные объединения для осуществления своих целей и задач пользуются правами: Участвовать в формировании государственной власти; Реализовывать законодательную инициативу; Участвовать в выработке решений органов государственной власти и управления; Представлять и защищать интересы своих.

Политическими Функциями общественных организаций и движений являются: выявление и удовлетворение интересов и потребностей своих представителей; социальная интеграция и мобилизация; социализация представительств; моделирование новых общественно-политических структур.

Общественные организации играют важнейшую созидательную роль в формировании современного гражданского общества в Беларуси, становлении демократии, защите прав и свобод граждан. Заметным становится их вклад в решение задач, связанных с развитием социальной защиты населения. Одним из основных аспектов деятельности общественных объединений и политических партий является их активное участие в избирательной кампании. Активисты политических партий выдвигаются кандидатами в депутаты.

31. Сущность и структура политического процесса, его стадии

Политический процесс - это последовательная внутренне связанная цепь политических событий и явлений, а также совокупность действий направленных на завоевание, удержание политической власти. СУЩНОСТЬ политического процесса выражается в: производстве и воспроизводстве различных компонентов политической системы, производстве определенного социального порядка, осуществлении политической воли общества.

СТРУКТУРА: условия возникновения и функционирования политических процессов. Субъекты, объекты политических действий.

Политические интересы, мотивы и цели поведения. Средства воздействия на объект. Исполнители процесса. СТАДИИ: формирование политических приоритетов; выдвижение политических приоритетов на повестку дня; формулирование политических проблем; приведение в действие механизма реализации принятых решений; оценка результатов политических решений.

32. Виды политических процессов. Политические изменения как фактор общественного развития

Теория политической модернизации ВИДЫ политических процессов:

1.Формирование органов политической системы.

2.Воспроизводство компонентов и признаков политической системы в процессе её функционирования.

3.Принятие и исполнение политических решений.

Развитие общества, неразрывно связано с развитием политической системы. Любая политическая система, изменяясь, оказывает влияние на все сферы жизни общества. Изменение в политических системах, политических строях и идеологиях, или иначе, вызывает различную реакцию общества на эти преобразования. Наличие эффективных обратных связей общество государство означает развитие и прогресс как общественной, так и политической сфере.

Политическая модернизация - возрастание способности политической системы адаптироваться к новым образцам социальных целей и создавать новые виды институтов, обеспечивающих развитие социальной системы. Политическая модернизация осуществляется на протяжении длительного периода, в рамках которого общество характеризуется особым качественным состоянием, отличающимся нестабильностью и кризисами.

33. Процесс принятия политических решений

Принятие политических решений - это сложный и многофазный процесс. Он протекает в 4 стадии:

1) Стадия - возникновение проблемы.

2) Стадия - формулирование решаемой проблемы. Происходит анализ проблемной ситуации, включающий в себя установление цели, средств и вариантов решения.

3) Стадия принятия решения.

4) Стадия реализации политического решения. Финальная стадия, позволяющая выяснить приоритеты, общие противоречия интересов. В ходе ее нужно учитывать реакции и активности различных слоев общества.

После необходимо сделать общую оценку результатов и коррекцию, для подготовки нового решения.

34. Роль выборов в политической жизни общества. Избирательное право: принципы и виды

Выборы - способ формирования органов власти с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан.

В процессе выборов граждане делегируют свои полномочия выборным представителям. Для значительной части населения выборы являются единственной формой участия в политике. В результате выборов избранные кандидаты надеются властными полномочиями.

Избирательное право - совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, их организацию и проведение. Основные принципы избирательного права: Всеобщность, Свобода, Равенство, Непосредственное избрание, Тайное голосование.

Виды: Активное избирательное право - право избирать. Пассивное - право быть избранным.

35. Личность как субъект политики. Сущность и мотивы политического поведения

В политическом процессе участвуют многие люди. Однако заметную роль в этом процессе выполняют только отдельные личности (политики, политические деятели, лидеры). Они выполняют основную деятельность.

Политическое поведение - совокупность реакций социальных субъектов на деятельность политической системы. Выделяются осознанные формы политического поведения, в основе которых лежат ценностные и иные рациональные мотивы, и неосознанные, где мотивирование не контролируется сознанием.

В зависимости от характера сознательной мотивации действий граждан в сфере власти выделяют открытые (участие в выборах) и закрытые (уклонение от выполнения гражданских обязанностей); нормативные (ориентирующиеся на официальные нормы) и девиантные (отклоняющиеся от доминирующих норм); традиционные (где доминируют постоянно воспроизводящиеся мотивы) и инновационные (с преобладанием творческих мотивов) формы политического поведения.

36. Понятие, структура и субъекты политической деятельности Способы политической деятельности

Политическую деятельность можно определить как сознательное вмешательство отдельных индивидов и групп людей в систему общественно-политических отношений с целью приспособления ее к своим интересам, идеалам и ценностям. Структура: Объекты. Субъекты. Цель. Обстоятельства осуществления деятельности. В качестве субъектов политической деятельности выступают непосредственные участники политических акций, событий, действий.

Распространенными способами политической деятельности являются компромисс (соглашение на основе уступок), консенсус (оптимальный вариант), конформизм (приспособление), политический экстремизм (противостояние).

37. Политическое участие: формы, мотивы, проблемы

Политическое участие - влияние граждан на функционирование политической системы, формирование политических институтов и процесс выработки политических решений.

Формы политического участия: разнообразные действия по делегированию полномочий. Активистская деятельность направленная на поддержку партий и кандидатов. Посещение митингов. Контакты с представителями органа власти, Участие в деятельности партий и групп интересов.

Мотивы политического участия. 1. Мотив интереса. 2. Познавательные мотивы.

3. Мотив власти над людьми. 4. Идеологические мотивы. 5. Мотив преобразования мира. 6. Меркантильные мотивы.

На уровень политического участия влияют различные социальные факторы. Многие люди выключены из политической жизни.

Абсентеизм - уклонение от участия в политической жизни, утрата интересов в политике и политических нормах, т.е. политическая апатия (проблема неучастия).

38. Понятие политической элиты. Функции и характерные черты политической элиты

Политическая элита - социальная группа, владеющая основными средствами производства и в силу этого, занимающая господствующее положение в обществе.

Характерные черты политической элиты: Относительная самостоятельность. Особое политическое сознание, общая воля к действию, Высокий социальный статус, профессионализм.

Функции политической элиты:

¦ Изучение и отражение в политических установках интересов различных социальных групп, слоев, наций.

¦ Выработка политической идеологии, конституций, законов

¦ Субординация различных групп господствующего класса

¦ формирование аппарата управления

¦ Непосредственное руководство претворением воли класса в жизнь.

39. Классические и современные концепции элит. Механизм формирования политической элиты в Беларуси

4 подхода к исследованию проблемы политических элит: макиавеллистский (придаёт решающее значение различиям между властным меньшинством и пассивным большинством), ценностный (считает элиту наиболее творческой и продуктивной частью общества), структурно-функциональный (относит к элите те личности и группы людей, которые обладают одновременно высокой интеллектуальностью и значительным социальным положением) и либеральный (элита достигает власти в результате острой конкурентной борьбы и выступает защитницей либерально-демократических ценностей).

Процесс формирования политической элиты Республики Беларусь характеризуется рядом особенностей. Вместе с обретением независимости в стране начался процесс формирования новой политической элиты, который продолжается и в настоящее время. Прежние управленцы (формальная элита) стали оттесняться на второй план наиболее активными представителями новой, нарождающейся политической элиты. Ведущей тенденцией в формировании новой элиты стала региональная структуризация. Процесс формирования политической элиты также осложняется отсутствием в стране сильных, влиятельных политических партий, пользующихся массовой поддержкой населения.

40. Роль выборов в политической системе. Избирательный процесс

Выборы - способ формирования органов власти с помощью выражения по определенным правилам политической воли граждан.

В процессе выборов граждане делегируют свои полномочия выборным представителям. Выборы являются одновременно и условием, и средством, и признаком формирования демократии. В результате выборов избранные кандидаты надеются властными полномочиями.

Избирательный процесс - механизм организаций и проведение выборов на основе избирательного права. Включает: а) назначение выборов; б) регистрацию избирателей в установленном законом порядке; в) организацию избирательных округов, районов и т.д.; г) выдвижение кандидатов; д) проведение голосования (в один или два тура); е) подсчет поданных голосов и распределение депутатских мандатов, осуществляемые местными и центральными избирательными органами.

41. Понятие и виды избирательных систем. Референдум как институт непосредственной демократии

Избирательная система - порядок организации и проведения выборов в представительные учреждения или индивидуально руководящего представителя, закрепленный в юридических нормах.

Виды избирательных систем:

¦ Мажоритарная - избирательная система, в которой победитель определяется по принципу большинства, а избранный депутат представляет население территориального округа.

¦ Пропорциональная - голосование происходит не за одного кандидата, а за партию и осуществляется по партийным спискам, депутатские мондаты распределяются между.

¦ Смешанная - избиратель может выбирать кандидатов из разных списков и партий.

Референдум -- форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба. Среди институтов непосредственной демократии референдум занимает особое место. Это связано, прежде всего, с тем, что решение, принятое на референдуме, как правило, обладает высшей юридической силой. С другой стороны, именно это обстоятельство, а также практика проведения референдумов показывает, что решения, принятые на референдумах не всегда корреспондируются с интересами самого общества, а подчас и противоречат им.

42. Технология проведения избирательных кампаний

Избирательная кампания - установленный законом период, в течение которого политические партии и объединения и отдельные кандидаты осуществляют агитационные мероприятия. В большинстве стран процесс и порядок проведения избирательных кампаний регламентируется законодательными нормами. Успех избирательной кампании в значительной мере зависит от технологии ее проведения.

Выдвижение кандидатов осуществляется после назначения даты выборов. Затем идет Разработка предвыборной программы кандидата. Потом происходит создание привлекательного образа кандидата посредством политического маркетинга. Следующим этапом избирательной кампании является проведение агитационно-пропагандистских мероприятий направленных на избрание данного кандидата. В Республике Беларусь агитация в день выборов запрещается.

43. Избирательная система в Республике Беларусь. Электоральное поведение граждан Республики Беларусь

Избирательная система, в основе которой лежит принцип большинства при определении результатов голосования действует и в Беларуси. Избранным считается тот, кто набрал наибольшее число голосов при условии, что число голосов, поданных за кандидата, больше числа голосов, поданных против него. Чтобы выборы считались действительными, в них должно принять участие не менее 50% зарегистрированных избирателей данного округа в первом туре. Чтобы выборы считались состоявшимися, в голосовании должны принять участие более половины граждан, включенных в список избирателей.

Каждый гражданин имеет право и возможность: принимать участие в ведении государственных дел; голосовать и быть избранным на подлинных периодических выборах; допускаться в своей стране на общих условиях равенства к государственной службе. Важнейшие вопросы не только политической, но и экономической жизни страны решаются всенародно - путем выборов, референдумов и всебелорусских собраний, а также с участием народно избранных представителей.

44. Понятие политического сознания, его уровни. Структура политического сознания

Политическое сознание - осознание сферы политики социальными субъектами. Выступает как совокупность политических знаний и оценок. Выступает как совокупность политических знаний и оценок. Только в политическом сознании осуществляется целостное воспроизведение политической жизни.

Уровни политического сознания: теоретический и обыденный, идеологический и психологический.

Структура политического сознания: теоретический (концепции, идеи и принципы построения политической жизни), эмпирический (выступает в форме идей, накопленных политическими деятелями в процессе практической политической жизни), обыденный (повседневное состояние общественного мнения по поводу политической жизни). С учетом субъекта политического сознания выделяют массовое, групповое и индивидуальное сознание.

45. Структура, функции и уровни политической идеологии

Политическая идеология - система идей, взглядов, представлений, предусматривающая ту или иную стратегию политических действий. Политическая идеология в целом имеет такие основные структурные элементы, как: Программные установки, Стратегия их реализации, Пропаганда, Конкретные способы по реализации программы.

Можно выделить высший (оценки существующей действительности), средний (политические программы) и низший уровни ее проявления (феномены).

Функции: легитимация власти, мобилизующая, интеграционная, критическая, когнитивная, конструктивная, нормативная, компенсаторная.

46. Современные политические идеологии

Либерализм. Центральное место занимает идея индивидуальной свободы. Суверенность народа как источника власти и формирование государства как договора между народом и правительством.

Социалистическая идеология, Теории об идеальном общественном строе. Целеустремленно защищала интересы трудящихся, социальный прогресс и верила в прекрасное будущее человечества, Демократический социализм. Основывается на принципах свободы и равенства, Социал-демократы признают возможность существования различных форм демократии.

Консерватизм. Нравственный абсолютизм, признание существования незыблемых нравственных идеалов и ценностей. Другим важнейшим принципом консерватизма является традиционализм.

Неоконсерватизм. Выступает за ограничение вмешательства государства в рыночную экономику. Приоритетность принципа свободы над принципом равенства. Демократия должна быть элитарной.

Идеология - наука, изучающая идеи с целью формирования определенного мировоззрения у населения, людей управляющих населением и представления мирового сообщества о нашей стране.

47. Политическая психология: сущность, структура, факторы формирования

Политическая психология - совокупность ощущений и представлений людей о политических явлениях, складывающихся в процессе их политического поведения и взаимодействия с институтами. Политическая психология включает в себя как универсальные чувства и эмоции человека, так и те ощущения, которые встречаются только в политической жизни. На стыке ряда наук возникла и развивается новая дисциплина, которая требует от политологов осваивать новые для них психологические механизмы политического поведения граждан, а у психологов - профессионально изучать политику.

Один структурный срез политической психологии составляют индивидуальные (персональный опыт, способность к самоанализу и др.), и групповые формы сознания (психический склад определённой группы, реакции, привычные для большинства, коллективные страхи, паника).

48. Особенности политического сознания населения Республики Беларусь

По общему признанию, белорусское общество является еще не закончившим стадию постсоветского перехода. Это означает противоречивость, даже парадоксальность политического сознания масс. Вполне естественно, что и белорусское население поставило функцию обеспечения порядка в стране на первое место, В Беларуси и соседних с ней постсоветских странах вторая по важности цель государства - экономическая, По данным опросов, население Беларуси больше всего беспокоят именно социально-экономические проблемы. Парадоксальность современного массового политического сознания проявляется в отношении населения к понятию равенства: с одной стороны граждане поддерживают равенство возможностей ,с другой - высказываются и за равенство результатов.

49. Понятие политической культуры. Типы и функции политической культуры

Политическая культура - совокупность средств, каналов, моделей поведения, через которые осуществляется вхождение человека в политику и его деятельность в ней. Политическая культура выполняет следующие основные функции:

Познавательную, Коммуникативную, Нормативно-ценностную, Воспитательную, Мобилизационную, Интегративную, Регулятивную. 3 основных типа политической культуры:

¦ Патриархальная - отсутствие в обществе интереса к политической системе

¦ Подданническая - характеризующееся сильной привязанностью к существующим в стране политическим институтам и режиму власти

¦ Активистская - с такими ее сущностными чертами, как заинтересованность в политической системе и активное Ґчастие в ней.

50. Политическая социализация: сущность и этапы

Под политической социализацией понимается совокупность процессов становления политического сознания и поведения личности, принятия и исполнения политических ролей, проявления политической активности. В результате политической социализации индивид приобщается к политической культуре, формирует свою политическую ориентацию, усваивает правила и нормы политического поведения, Некоторые политологи выделяют четыре этапа социализации: дошкольный, школьный, трудовой и посттрудовой периоды. Другие

- три: начальный этап (знакомство), этап зрелости (сложившиеся представления) и пенсионный (отход от политической деятельности).

51. Особенности политической культуры в Республике Беларусь

Политическая культура Беларуси начала XXI века с ценностями в виде гласности, свободы слова, печати, прав и свобод человека и т.п. характеристиками, разительно отличается от политической культуры 80-х годов. В Республике Беларусь в настоящее время в целом стабильная политическая ситуация. Заслуживает внимания тот факт, что в Беларуси до настоящего времени не сформировались мощные политические партии, способные взять на себя ответственность не только за идеологию, но и за будущее государства. Формирование политической культуры органично связано с переходным периодом от плановой к рыночной экономике, становлением государственных институтов, демократизацией общественной жизни.

Важнейшая задача - формирование политической и правовой культуры у молодежи подлинной культуры. Формирование у индивида политической культуры начинается в семье, продолжается в средней и высшей школе, производственных коллективах, общественных организациях, политических партиях.

52. Понятие и виды СМИ. Политические функции СМИ

СМИ представляет собой учреждения, созданные для открытой, публичной передачи с помощью специального технического инструментария различных сведений среди широких масс населения.

Виды СМИ: выделяют 2 больших класса: печатные - газеты, журналы, книги, буклеты, листовки, афиши; и электронные - кино, радио, видео, мобильная связь, электронные инф. сети (интернет)

Функции СМИ: информационная, образования и социализации, артикуляции и интеграции субъектов политики, критика и контроль, мобилизационная, инновационная, оперативная, формирование общественности и общественного мнения.

53. Понятие и причины возникновения политических конфликтов. Типы и функции политических конфликтов

Политический конфликт - столкновение противоположных общественных сил, обусловленное определенными взаимоисключающими интересами и целями в области политики.

Причины конфликтов: Объективные, Субъективные, Идентификация - осознание гражданами своей принадлежности, определяющей их место в политической системе.

Различают три основных типа политических конфликтов: Конфликты интересов, Конфликты ценностей.

Конфликты идентификации. В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным, государственным, региональным, местным.

Функции политических конфликтов: стабилизирующая, стимулирующая, Способствует разрешению противоречий и обновлению общества, ускоряет образование новых организационных структур, Обеспечивает высокий уровень познаниями участниками друг друга.

54. Политический кризис: понятие и виды. Пути и способы разрешения конфликтных и кризисных ситуаций в политике

Политический кризис - состояние политической системы общества, которое выражается в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности о всеобщем недовольстве народа деятельностью правящих кругов.

Виды кризисов: Правительственный, Парламентский, Конституционный, Общенациональный.

Конфликт, как и кризис может быть прерван на любой стадий на определенное время или окончательно, если будет изжита его основная причина. Методы разрешения политических конфликтов: Избегание, Отрицание и подмена, Конфронтации, Откладывание, Примирение на основе сближение позиций, арбитраж - права на разрешение данного конфликта передаются третьей стороне.

политология государственный дисциплина управление

55. Государственная политика и управление как категории политической науки. Функции государственного управления

Государственная политика и управление - одна из отраслей политической науки. Предметом данной науки является организация и деятельность государственных органов и связанных с ними предприятий и учреждений по удовлетворению общественных интересов. Государственное управление является важнейшим политическим ресурсом.

К основным функциям государственного управления можно отнести следующие: Сбор, получение, обработку, анализ информации, необходимой для осуществления государственной деятельности. Прогнозирование. Планирование. Организация.

Распорядительство. Руководство. Координация (согласование). Контроль. Регулирование. В зависимости от направленности и места воздействия можно выделить внутренние и внешние функции управления.

56. Стратегическое и оперативное управление. Критерии эффективности государственного управления

Оперативное управление - решение ежедневных, текущих задач. Стратегическое управление - это постановка цепей, планирование и движение на годы вперед, когда четко просматривается будущее, когда руководителю ясно, что он хочет получить в перспективе. Стратегические решения разрабатываются и контролируются на самом верхнем уровне управления.

Оперативные решения принимаются на всех уровнях управления.

Критерии эффективности государственного управления: Ценностно-рациональный (соответствие результатов государственным ценностям, принципам, общественным интересам;); Целерациональный (соответствие решений функциональным целям и задачам государственного субъекта, его статусу и полномочиям; соответствие решений ожиданиям конкурирующих социальных групп); Прагматический (оценка по модели "затраты-выгода").

57. Понятие и функции социальной политики Республики Беларусь. Социальное государство. Профсоюзы в системе социального партнерства

Социальная политика -- политика в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых государством мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп. Функции: Обеспечение социальной устойчивости, безопасности, защищённости общества, политической устойчивости, справедливого распределения власти, обеспечение экологической безопасности.

Социальное государство -- это государство, стремящееся обеспечить всем гражданам достойные условия существования, социальную защищенность, а в идеале -- примерно равные возможности для самореализации.

Профсоюз - объединение работников, созданное ими для защиты своих интересов, прежде всего для улучшения условий и повышения оплаты труда. Профсоюзы являются частью системы социального партнерства. Профсоюзы являются наиболее устойчивой организованной формой социально-экономических связей наемных работников, основанной на принципах единства, солидарности, справедливости и направленной на выполнение функций представительства интересов трудящихся и на обеспечение их социальной защиты.

58. Основные направления государственной молодежной политики

Главная идея, которая лежит в основе концепции молодежной политики состоит в том, что государство ставит своей целью обеспечить полноценный правовой и социальный статус молодым гражданам республики, защитить их права и свободы.

...