Особенности развития российско-китайских отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Особенности развития Российско-китайских отношений

1.1 История становления отношений между Россией и Китаем

1.2 Взаимодействие СССР и Китая

1.3 Взаимоотношения России и КНР в 1990 годы

2. Современное состояние российско-китайских отношений

2.1 Политическое сотрудничество России и КНР в 2003-2012 годы

2.2 Российско-китайское взаимодействие в рамках ШОС

• 2.3 Перспективы отношений и сотрудничества России и Китая
• Заключение
• Список использованных источников и литературы
• Введение
• Отношения стратегического партнерства с Китаем - один из важнейших приоритетов внешней политики Российской Федерации. В последние годы российско-китайские отношения характеризуются возросшей динамикой развития, существенным повышением уровня взаимного доверия и взаимной поддержки, активным расширением сотрудничества в ключевых областях. Развитие Китайской Народной Республики, наращивающей экономическую и военную мощь и свое политическое влияние, становится все более весомым фактором как регионального, так и общемирового развития.
• Отношения между Россией и Китаем имеют богатую, но крайне сложную историю, в которой этапы тесного сближения двух стран чередовались с периодами резкого ухудшения взаимоотношений.
• Российско-китайские отношения сейчас переживают наилучший этап своего исторического развития. Российско-китайское сотрудничество и контакты в политической, экономической, военной, культурной, дипломатической и других областях продолжают углубляться.
• К настоящему времени подписано более 180 межправительственных и межведомственных соглашений практически во всех областях двустороннего сотрудничества. При этом среди основных направлений российско-китайских отношений следует особо выделить политическую, военно-техническую и экономическую сферы.
• Цель курсовой работы рассмотреть российско-китайские отношения на современном этапе. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
• · Исследовать историю становления отношений между Россией и Китаем;
• · Рассмотреть взаимодействие СССР и КНР в ХХ веке;
• · Проанализировать взаимоотношения КНР и России в 90е годы ХХ века;
• · Выявить особенности политического сотрудничества КНР и России в 2003-2012гг.;
• · Рассмотреть Российско-китайское взаимодействие в рамках ШОС;
• · Проанализировать перспективы российско-китайских отношений.
• Объектом исследования является российско-китайские отношения.
• Предметом исследования является российско-китайское сотрудничество на современном этапе.
• При работе над данной темой использовались следующие методы: исторический, структурный, метод системного анализа, контент-анализ.
• Теоретической основой послужили труды таких авторов как А.Д. Богатурова, А.В. Виноградова и других.
• Структура работы: данная курсовая состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников и литературы.
• российское китайское политическое сотрудничество
• 1. Развитие Российско-китайских отношений
• 1.1 История становления отношений между Россией и Китаем
• История первых отношений между народами России и Китая начинается с XIII века, а межгосударственных - с первой половины XVII века. Русские служилые и промышленные люди в XVII веке основали многочисленные поселения по течению среднего Амура. К югу от Амура за Хинганским хребтом находились вотчинные владения маньчжурских императоров. После завоевания Китая в середине XVII века маньчжурами и установления династии Цин пекинское правительство стремилось вытеснить из Приамурья русских поселенцев, уничтожить важный в стратегическом отношении Албазинский острог. Кроме того, правители Китая предполагали предотвратить переход в русское подданство многочисленных племен, кочевавших или живших оседло в Приамурье. Россия была объективно заинтересована в налаживании торговых связей, установлении дипломатических отношений с Цинской империей. Поэтому она старалась воздерживаться от столкновений с маньчжурами и выступала за урегулирование дипломатическим путем вопросов о границе.
• Для решения этих и других отношений между Россией и Китаем царское правительство в начале 1686 года отправило на Амур посольство, наделенное широкими полномочиями («великое и полномочное посольство»), во главе с графом Ф.А. Головиным. Желая избежать судьбы предыдущих русских посольств, часто терпевших неудачи из-за отказа русских представителей выполнять различные обряды, принятые для послов при цинском дворе, граф Головин предложил провести переговоры на русско-китайской границе. Цинские правители затягивали начало переговоров, действуя с помощью военных угроз, пытаясь занять крепость Албазин. Эти попытки не увенчались успехом, и 12 августа 1689 г. близ Нерчинска переговоры закончились подписанием первого русско-китайского договора.
• Это был первый случай, когда Китай вступал в официальные равноправные переговоры с европейской державой. Переговоры велись не только под давлением 15-тысячной армии богдыхана, поддерживаемой артиллерией и речной флотилией, фактически осадившими Нерчинск, но и под пристальным контролем иезуитов - испанца Перейро и француза Жербильона, состоявших на службе у династии Цин.

Они принимали активное участие в переговорах и выступали против соглашения с Россией. Но благодаря искусству русских дипломатов, мужеству сопровождавших посольство стрельцов переговоры завершились заключением мирного Нерчинского договора, который в равной степени был необходим и России, и Китаю.

Договор состоял из семи статей. В первых двух Россия соглашалась на территориальные уступки на Амуре, русский город Албазин должен быть срыт. Особое значение имела пятая статья договора, по которой подданным обеих сторон разрешалась взаимная торговля: всем людям с проезжими грамотами «разрешалось и покупать и продавать, что им надобно». Кроме того, Нерчинский договор установил порядок разрешения возможных пограничных столкновений между двумя странами, способствовал развитию мирных взаимоотношений. За 170 лет после подписания Нерчинского договора русские землепроходцы освоили северный берег Амура, побережье Охотского моря и Татарского пролива. На этих землях были возведены военные городки и укрепления. Англичане проявили пристальный интерес к низовьям Амура. Генерал-губернатор Восточной Сибири Н.Н. Муравьев-Амурский убедил китайских представителей в необходимости размежевания по Амуру. Пекинское правительство, не видя выгод от левобережья Амура, а также понимая, что собственными силами Китай не сможет защитить Приамурье от английской экспансии, пошло на соглашение с Россией.

По Айгунскому договору, подписанному 16 мая 1858 г., левый берег Амура от впадения в него реки Аргуни до устья признавался собственностью России, а Уссурийский край от впадения реки Уссури в Амур и до моря оставался в общем владении «впредь до определения границ между двумя государствами». По сути, договор 1858 г. возвращал России территорию, отданную Китаю по Нерчинскому договору. Подтверждалась соответствующая статья Нерчинского договора о взаимной торговле подданных обоих государств.

В 1858 г. был также подписан Тяньцзиньский договор.

Уже в 1860 г. в Пекине был подписан Договор «О русско-китайской границе» (как дополнительный к Тяньцзиньскому Договору), в результате чего была зафиксирована российско-китайская граница на большей части ее протяженности (преимущественно по равнинной местности).

Вскоре после этого, в 1864 г., в г.Чугучак (западный Китай) Россия и Китай подписали Чугучакский Протокол, в котором зафиксировали основные географические ориентиры российско-китайской границы (горные хребты, вершины, а также реки) от Западных Саян до Памира. Помимо этого, Протокол регламентировал торговый режим на участке границы, отделявшей китайский Синьцзян от Туркестана, входившего тогда в состав Российской империи.

Российско-китайские отношения получили мощный импульс с приходом к власти в России императора Александра III (1881 г.). Важным событием стало подписание в 1881 г. в г.Санкт-Петербурге Договора «Об урегулировании пограничных вопросов». Этим Договором был решен ключевой вопрос (на тот момент времени) - о передаче Китаю Кашгарской провинции (западный Китай, Синьцзян). Помимо этого, была окончательно определена российско-китайская граница в районе реки Черный Иртыш.

Сотрудничество между Россией и Китаем по пограничным вопросам, в свою очередь, послужило прологом к расширению экономических связей, а также углублению взаимодействия в военной сфере. В значительной степени этому способствовала деятельность Александра III , а после его смерти - министр финансов России Сергея Витте которые были сторонниками российско-китайского сближения и активной политики России на Дальнем Востоке в целом.

Так, по инициативе С.Витте в 1895 г. в Санкт-Петербурге был учрежден совместный банк, а вслед за этим, в 1896 г. - заключен Договор «О союзе и постройке Китайско-Восточной железной дороги» (КВЖД). Важной частью Договора стало формирование оборонительного союза России и Китая в случае нападения Японии на Россию, Китай или Корею. Кроме того, Договор предусматривал строительство железнодорожной ветки «Чита (Россия) - Харбин (Китай) - Владивосток (Россия)». Данная ветка имела большое значение для двух стран как в экономическом плане (для совместного освоения ресурсов прилегающих к данной железнодорожной трассе территорий), так и в военно-стратегическом.

Вскоре после этого, в 1898 г., в Санкт-Петербурге между Россией и Китаем была заключена Конвенция «О предоставлении России в аренду портов Люйшунь и Далянь» (Порт-Артур и Дальний). Находясь на территории Китая, данные порты стали опорными базами военно-морских сил России на Дальнем Востоке.

В начале 1900-х гг. практически все положительные результаты двустороннего сотрудничества, достигнутые Россией и Китаем за предыдущие четыре десятилетия, оказались перечеркнутыми. Главной причиной тому стало участие России на стороне ряда западных держав в военной интервенции против Китая.

В 1898 г. в Китае началось народное восстание (восстание ихэтуаней, 1898-1901 гг.), которое было во многом спровоцировано грабительской политикой западных компаний, занимавших в то время ключевые позиции в китайской экономике. Данное восстание было поддержано широкими слоями китайского общества.

В октябре 1900 г. царская Россия ввела свои войска на территорию северного Китая и приняла участие в подавлении восстания вместе с Англией, Францией, Германией, Австро-Венгрией, Италией, США и Японией. Затем вышеуказанные страны навязали Китаю кабальный договор, который обязывал выплатить им значительную контрибуцию.

Военная интервенция вызвала сильные антизападные и антироссийские настроения во всех слоях китайского общества. Причем антироссийские настроения многократно усиливались осознанием того, что в роли интервента выступило де-факто союзное государство. В результате всего этого российско-китайские отношения ухудшились почти на четверть века http://www.ru.journal-neo.com/node/7853.

1.2 Взаимодействие СССР и Китая

Советская Россия, позже в форме СССР, и Китай прошли путь от возобновления дипломатических отношений до формирования военно-политического союза.

Китай был в числе первых государств, признавших СССР. Дипломатические отношения между двумя странами были установлены в 1924 г., и в этом же году в Москве было подписано советско-китайское Соглашение «Об общих принципах урегулирования вопросов». В соответствии с данным соглашением, СССР и Китай вступили в совместное владение КВЖД - этой стратегически важной железнодорожной трассой.

В 1930-е гг. советско-китайские отношения продолжали динамично развиваться. Особенно это было заметно в сфере военного сотрудничества. Как и ранее основой этого стала обоюдная заинтересованность в противодействии военным планам Японии на Дальнем Востоке. Япония тогда проводила агрессивную внешнюю политику и претендовала на ряд дальневосточных территорий СССР и Китая. В 1930 г. Япония напала на Китай, которому пришлось вести освободительную войну.

СССР, рассматривая милитаристскую Японию в качестве главной угрозы своей безопасности на Дальнем Востоке, оказывал Китаю значительную экономическую и военную помощь в отражении японской агрессии. Так, в 1930-х гг. СССР предоставил Китаю целевые кредиты в размере 250 млн. долл. (примерно около 5-6 млрд. современных долл.) http://www.ru.journal-neo.com/node/7853, за счет которых Китай осуществлял в Советском Союзе массовые закупки различных видов вооружений и военной техники. В 1945 г. СССР оказал Китаю прямую военную помощь, разгромив японскую армию на территории Маньчжурии.

Активное участие Советского Союза в освобождении Китая от японской оккупации, мощная политическая, военная и финансовая поддержка сталинским руководством китайских коммунистов во многом обеспечили приход в 1949 г. к власти в стране Коммунистической Партии Китая.

После провозглашения Китайской Народной Республики процесс советско-китайского сближения резко интенсифицировался. В немалой степени этому способствовала деятельность лидеров двух стран Иосифа Сталина и Мао Цзедуна по созданию военно-политического союза социалистических держав, основанного на идентичных государственных идеологиях. В результате, начиная с 1949 г., сотрудничество в политической, экономической, военной и других сферах развивалось особенно интенсивно.

Китай осуществлял массовые поставки на советский рынок продукции текстильной и легкой промышленности, а также некоторых видов цветных металлов (которые в СССР в то время не производились в достаточных количествах), имевших важное значение для советской промышленности. В свою очередь, Советский Союз оказывал Китаю всестороннюю помощь в возведении целого ряда крупных промышленных предприятий и объектов энергетики, в массовой подготовке научно-технических кадров для растущих потребностей китайской экономики. Более того, СССР предоставлял КНР значительную военно-техническую поддержку, что выражалось в техническом оснащении Народно-освободительной армии Китая, подготовке военных кадров, а также организации на территории Китая ряда военных производств. Неким кульминационным моментом советско-китайского сближения того периода времени стало совместное участие СССР и КНР в войне на Корейском полуострове (1950-1953 гг.) на стороне коммунистического правительства Северной Кореи против южно-корейской армии, поддерживаемой США и их союзниками.

Данный этап длился примерно три десятилетия. Причем, также как и в начале ХХ в., отношения испортились практически моментально и многие результаты, достигнутые за предшествующий период, оказались перечеркнутыми. Ухудшение отношений началось еще в конце 1950-х гг., а в 1960-х гг. они перешли в стадию политической конфронтации. Особенно ярко это было заметно в идеологической сфере. Так, СССР обвинял правящую партию КНР в великодержавном шовинизме и отходе от принципов интернационализма. Китай, в свою очередь, обвинял КПСС в ревизии марксизма и мелкобуржуазном вырождении. В результате, отношения между правящими партиями были прерваны, а в 1969 г. СССР и КНР стояли на грани вооруженного конфликта.

В итоге, вплоть до конца 1980-х гг. межгосударственные связи оставались на крайне низком уровне. Первые признаки улучшения советско-китайских отношений наметились лишь перед распадом СССР. Так, в 1989 г. во время официального визита в Пекин руководителя СССР М.Горбачева советская и китайская стороны пришли к согласию о целесообразности нормализации отношений. Перелом в плане улучшения советско-китайских отношений произошел лишь в 1991 г., когда в ходе визита в Москву лидера КНР председателя Центрального комитета КПК Цзянь Цзэминя СССР и Китай подписали Соглашение «О делимитации основной части границы», а также обсудили и наметили пути дальнейшего взаимодействия.

В целом российско-китайские отношения имеют богатую, но крайне сложную историю, в которой этапы тесного сближения двух стран чередовались с этапами резкого ухудшения взаимоотношений. Как представляется, сближение России и Китая в те или иные периоды во многом определялось прагматичностью мышления российской и китайской правящих элит, осознававших важность расширения сотрудничества в политической, экономической и военной ключевых сферах для продвижения долгосрочных и стратегических интересов своих стран.

1.3 Взаимоотношения России и КНР в 1990 годы

Распад Советского Союза в декабре 1991 г. был с немалой тревогой воспринят в Пекине, опасавшемся «цепной реакции» демонтажа социализма. Тем не менее 24 декабря 1991 г. КНР официально признала Российскую Федерацию в качестве правопреемника международных прав и обязательств бывшего СССР. Начался новый этап развития отношений между двумя соседними государствами. В самостоятельные контакты с Китаем вступили и большинство новых государств, возникших на территории бывших союзных республик Панченко М.Ю. Российско-китайские отношения и обеспечение безопасности в АТР. М., 2005. С. 154. .

Российско-китайские отношения 1990-ых годов целесообразно рассматривать с первого визита первого президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина в Китайскую Народную Республику 17-19 декабря 1992 года. Данный визит ознаменовал начало новых межгосударственных отношений не только между двумя названными странами, но и во всей внешней политике России, которая стала приобретать универсальный характер. Известно, что во время существования СССР наблюдалась враждебность и неприятие всего, что исходило с Запада, обусловленная прежде всего идеологией. После распада Советской страны политика РФ координально изменилась. Россия, пытаясь наверстать упущенное, стремилась сотрудничать, развивать отношения с Западом, многое заимствовать. При этом она забывала про Восток. Теперь же, в частности после встречи президента РФ Б. Н. Ельцина и генерального секретаря КНР Цзян Цзэминя на международном уровне, ситуация изменилась. Поворот внимания России в сторону КНР дал ей возможность пробрести устойчивость, безопасность и определить свои долгосрочные интересы в отношении всего мира. Важно отметить взаимовыгодность сотрудничества Китая и России как политически, так и экономически. Являясь территориальными соседями с очень протяженной границей, эти страны заинтересованы в стабильности, мире и нормальных добрососедских отношениях друг с другом Галенович Ю.М. Москва-Пекин. Москва-Тайбей. М., 2002. С. 26..

Что же касается практической стороны, то в ходе визита Б.Н. Ельцина в КНР 18 декабря 1992 года была принята Совместная декларация об основах взаимоотношений между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой Совместная китайско-российская декларация, 25.04.1996, http://abirus.ru/content. В соответствии с данным документом Россия и КНР рассматривают друг друга как дружественные государства и обязуются не участвовать в каких-либо военнополитических союзах, направленных против другой стороны. Кроме этого министры иностранных дел России и КНР подписали Меморандум о взаимопонимании между Правительствами РФ и КНР по вопросам взаимного сокращения вооруженных сил и укрепления доверия в военной области в районе границы, а также межправительственное соглашение о сотрудничестве в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Данный визит решал несколько задач. Правительства РФ и КНР показали своим народам и внешнему миру, что их отношения носят нормальный и регулярный характер, что у стран есть общие подходы, определяющие основы отношений между ними. Более того Москва и Пекин продемонстрировали отсутствие серьезных противоречий в двухсторонних отношениях, а также в подходе к важным вопросам регионального и глобального характера. С этого времени оба государства, установив между собой освобожденные от идеологического налета отношения нового типа стали совместно выступать против силовой политики на мировой арене, за справедливое разрешение международных проблем. РФ и КНР, имея сходные интересы в АТР, стали выступать в качестве общего гаранта безопасности и спокойствия на границах сопредельных стран. Стороны осудили попытки нарушения Вашингтоном договора «По ПРО» как серьезную угрозу стратегической стабильности, выразили обеспокоенность американским планом развертывания национальной системы противоракетной обороны. Но не смотря на это, многочисленные межгосударственные проблемы были отложены на будущее.

В последующем встречи глав государств России и Китая стали регулярными и проходили каждый год. Одной из наиболее значимых была встреча 1996 года, на которой 25 апреля в Пекине была разработана «Совместная декларация Российской Федерации и Китайской Народной республики». Стороны провозгласили свою решимость развивать отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке. Так же они подтвердили приверженность принципам, зафиксированным в Совместной декларации об основах взаимоотношений между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией 1992 года и в Совместной китайско-российской декларации 1994 года. Благодаря этой декларации в Пекине и Москве появилась линия «горячей» телефонной связи между правительствами Китая и России. Стороны обусловили готовность вести регулярный обмен опытом и информацией о социально-экономическом развитии своих стран. Был рассмотрен курс на увеличение товарооборота. Затронут, как и в 1994 году вопрос ядерного оружия и военной области, и подтверждено заявление о ненацеливании своих стратегических ядерных ракет и неприменении первыми друг против друга ядерного оружия. Подписано Соглашение об укреплении доверия в военной области в районе границы. В упомянутой декларации курс взаимоотношений РФ и КНР был направлен на сближение, развитие экономических, политических связей между странами, а сами они рассматривались их как миролюбивые дружественные соседи.

Российско-китайские встречи на высшем уровне этих и последующих лет оказались успешными, ибо стороны занимали в общем сходные позиции. Стабильность и добрые отношения между Россией и Китаем слишком важны для обеих стран и потому не могут быть заложниками противоречий. Поэтому, сознавая, что в интересах региональной стабильности идеологические разногласия не должны быть помехой в межгосударственных отношениях, обе стороны стремятся избегать любых проблем, которые могут ухудшить двусторонние отношения. Китай в мировой политике. М., 2001. С. 275.

К началу ХХI века российско-китайские отношения прошли три основные стадии: от отношений «между дружественными странами» к «конструктивному партнерству» и затем - к «стратегическому партнерству». Происходит неуклонный процесс в развитии отношений двух государств во всех направлениях, чему способствуют следующие обстоятельства.

Первое - стороны оказывают друг другу глубокое доверие, в первую очередь, в сфере взаимной безопасности, строго придерживаясь принципов взаимного уважения, равенства и невмешательства во внутренние дела друг друга. Стороны проявляют уважение к выбору пути, сделанному народом другой стороны для сохранения национального единства, государственного суверенитета, территориальной целостности и политической независимости.

Второе - для углубления взаимопонимания партнерские стороны создают систему взаимных визитов обоих государств, регулярных встреч глав правительств и консультаций министров иностранных дел, постоянного обсуждения основных направлений продолжения устойчивого поступательного развития отношений между РФ и КНР.

Третье - стороны постоянно расширяют и повышают уровень координации усилий по важнейшим международным вопросам, предлагают совместные усилия для сохранения международного мира, продвижения международного сотрудничества и развития. Панченко М.Ю. Российско-китайские отношения и обеспечение безопасности в АТР. М., 2005. С. 152.

Важным фактом, закрепившим отношения между двумя державами в последнем десятилетии, стало заключение Соглашения о советско-китайской границе на её восточной части. Выступая за превращение общей границы в рубеж добрососедства, дружбы, миры и спокойствия, Москва и Пекин заявили о необходимости скорейшей выработки соглашения о взаимном сокращении вороженных сил в районе границы, развития дружественных связей между армиями двух государств и укрепления военно-технического сотрудничества с учетом международных обязательств обоих государств. Вместе с тем, китайская сторона, придерживаясь прежней точки зрения, отказалась признать прохождение нынешней пограничной линии в районе Уссурийской дельты и острова Большой на реке Аргунь Степанов Е.Д. Пограничная политика в системе внешнеполитических приоритетов КНР (1949-1994). М., 1996. С. 74 .

Опыт международных отношений показывает, что крепче всего сближают народы взаимовыгодные деловые связи - торговля и экономическое сотрудничество, культурный обмен. Для России экономическое взаимодействие с Китаем имеет значение и сейчас во многих направлениях и обусловлено существенными внутренними и внешними факторами.

Во-первых, Китай является наиболее быстро развивающейся страной в регионе и в мире, и роль его в процессах глобализации мировой экономики неуклонно возрастает. Этим процессам сопутствует высокая динамика развития экономики. Уже тогда многие государства АТР рассматривали Китай как наиболее вероятного лидера. Сейчас эта ситуация подтверждается.

Во-вторых, Китай представляет собой огромный рынок не только для сбыта потребительских товаров, но и самого разнообразного сырья, в котором он испытывает дефицит. Сырьевые же товары являлись основными статьями российского экспорта. Следовательно, китайский рынок имеет для России стратегический характер. В КНР рос также и спрос на передовые технологии, в том числе на военные технологические разработки, которые также предлагает внешним рынкам Россия.

В-третьих, Россия также заинтересована в раскрытии своего уникального силового потенциала евразийской державы, восстановлении статуса одной из ведущих тихоокеанских держав. Для реализации этого интереса сближение с КНР в политической области является важной предпосылкой. Цель дальнейшего развития кооперационных связей в регионе - создание условий для сохранения позитивных тенденций ускорения темпов экономического роста и получение выгод от интеграции экономик региона.

Но Экономические и торговые отношения двух стран на практике заметно отставали от достигнутой в верхах высокой степени политического согласия и взаимопонимания. Здесь были сделаны лишь первые, хотя и очень важные шаги. Россия и Китай в основном завершили формирование каркаса договорно-правовой базы сотрудничества в различных областях. В декабре 1996 г. был создан механизм регулярных встреч глав правительств РФ и КНР. Уже работала российско-китайская комиссия по торговому, экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В ноябре 1997 г. подписан Меморандум о взаимопонимании по основным направлениям экономического и научно-технического сотрудничества, в котором в общей форме отражены пожелания и намерения сторон.

По мнению сторон, на данном этапе самыми важными составляющими российско-китайского экономического сотрудничества признавались электроэнергетика, газовая и нефтяная промышленность. Подписаны соглашения о реализации долгосрочных планов строительства газо- и нефтепроводов из Иркутской области и Западной Сибири в Китай, контракт на строительство Ляньюньганской АЭС. Есть планы строительства ЛЭП для переброски электроэнергии из Иркутской области в Китай, разработки газовых месторождений на территории Китая, строительства углепроводов в КНР на основе российской технологии, программа сотрудничества в области транспорта, гражданской авиации, создания совместных предприятий.

Подписано было межправительственное торговое соглашение на 1997-2000 гг. Создан российско-китайский комитет по приграничному и межрегиональному торгово-экономическому сотрудничеству, планировалось создание на границе Читинской области зоны беспошлинной торговли; готовилось договоренность о временной трудовой деятельности граждан двух стран, т.е. контролируемой трудовой миграции.

В рамках совместной комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств образовались межправительственные подкомиссии по торгово-экономическому, научно-техническому сотрудничеству в области энергетики, ядерной энергетики, транспорта во главе с руководителями соответствующих министерств и ведомств. Рассматривались варианты создания в России совместно с КНР зоны технико-экономического развития, ассоциации машиностроительных предприятий, в том числе по сборке большегрузных автомобилей "Урал", производству в Китае российских комбайнов и т.п. Словом, проведена большая организационная работа по созданию системы взаимодействия и подготовке соглашений по широкому спектру торгово-экономического сотрудничества. Однако, к сожалению, на практике большинство из этих соглашений, планов и договоренностей выполнялись с большим напряжением или не выполнялись вовсе. Так, намерения сторон довести товарооборот между двумя государствами в 2000 году до 20 млрд. долларов оказались явно невыполнимыми. Более того, в 1997 г. двусторонняя торговля составила 6 млрд. долларов, т.е. по сравнению с 1996 г. снизилась на 1 млрд., а в первом квартале 1998 г. уменьшилась еще на 5% по сравнению с 1997 г. Китай из-за отрицательного сальдо в торговле с РФ ввел ограничение на ввоз черных металлов и удобрений из России, а РФ, в свою очередь, сократила закупки товаров ширпотреба из Китая.

В целом российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество 1990-ых годов пережило сложный переходный период развития. Именно тогда закладывался фундамент экономических отношений между двумя странами на будущее. Обе страны понимали необходимость взаимной безопасности, укрепление взаимного доверия, развития дружественных отношений между российской и китайской армиями, военного сотрудничества. Проблемы экологии тогда и по сей день являются общими для стран-соседей: России и Китая. Таежные леса Дальнего Востока и Восточной Сибири - это легкие не только России, но и большой части Китая. Ежегодные массовые пожары в тайге - бедствие для обеих стран.

Руководства обеих стран сознавали, что для налаживания подлинно добрососедских, дружественных отношений необходимо не только полное взаимопонимание руководства двух стран, но и, что не менее важно, взаимопонимание и взаимоуважение между гражданами обеих стран. В этом отношении велика роль Российско-китайского комитета дружбы, мира и развития (Комитет XXI века), ОРКД и ОКРД. Организация дней культуры, гастроли артистов и ансамблей, кино, театр, телемосты, специальные радио- и телепередачи и т.п. - все это должно было способствовать укреплению заинтересованного, уважительного отношения народов России и Китая друг к другу, содействовать воспитанию молодого поколения в духе преемственности традиций дружбы и сотрудничества между двумя великими народами-соседями.

Разумеется, при любом, самом оптимистическом варианте социально-экономического развития Китая даже в среднесрочной перспективе отношения между нашими странами не могли бы быть беспроблемными. Главную трудность в развитии экономических и иных связей составляют политическая нестабильность, организационно-хозяйственная неразбериха в России. Китай, в свою очередь, является нелегким партнером, чрезвычайно упорно и настойчиво отстаивающим собственные интересы, неохотно идущим на уступки, но и способным одновременно на разумные компромиссы, особенно по стратегическим соображениям.

Так, существуют некоторые негативные тенденции российско-китайских отношений 1990-ых годов. Двухсторонние отношения РФ и КНР очень сложны. Их нельзя характеризовать как отношения свободные от политических проблем, так как есть расхождения во мнениях по весьма серьезным вопросам. Причем здесь переплетаются политические и экономические проблемы. В начале 1990-х годов накапливались серьезные, потенциально опасные разногласия. Например, мог всплыть вопрос о намерениях Пекина «возвратить» российские земли на Дальнем Востоке. Так же и по сей день спорным остается вопрос по поводу китайских инвестиций в районы того же Дальнего Востока. С одной стороны это положительно влияет на экономику России, а особенно на экономику дальневосточного региона. Ведь российские капиталы больше направлены в европейскую область нашей страны, а восточная часть остается экономически отсталой. И неизвестно, скоро ли начнутся интенсивные инвестиции со стороны государства и российских предпринимателей. С другой стороны, эту проблему хорошо решает китайская экономическая заинтересованность в данном регионе.

На бытовом уровне тоже сформировались определенные проблемы. В первой половине 1990-х разрушились некоторые положительные стереотипы. Это касается и образа китайца в восприятии русского человека. Если раньше это был трудолюбивый бедный и честный человек, то теперь этот образ координально изменился.

Отметились негативные тенденции и в военно-технической отрасли. РФ и КНР в заявленный период соперничали на мировом рынке вооружений. Но в то же время Россия продает КНР некоторые виды оружия. Россия заинтересована в продаже оружия, а КНР в его приобретении. Отсюда вытекают национальные, государственные, внешнеполитические противоречия. Затруднителен и вопрос о разногласии цен на эти товары. Стороны никак не могут договориться. Неблагоприятно для интересов России и её вытеснение КНР на рынке космической техники Галенович Ю.М. Москва-Пекин. Москва-Тайбей. 2002. С. 36. .

Многие из этих проблем объясняются изменением отношения Китая к России. Так, важно отметить, что в глазах КНР образ мощной военной России начал рушиться и, следовательно, Китай перестал опасаться России. Он больше стал воспринимать её как равноправного партнера, что не очень выгодно для нашей страны.

2. Современное состояние российско-китайских отношений

2.1 Политическое сотрудничество России и КНР в ХХI веке

В начале XXI века российско-китайское взаимодействие в политической сфере получило мощный импульс к дальнейшему развитию. С приходом к власти в РФ в 2000 году В.Путина российская внешняя политика приобрела отчетливо прагматичный характер. Россия стала придавать еще большее значение сближению с Китаем, рассматривая это как одно из главных условий усиления своих внешнеполитических позиций. Китай, в свою очередь, также стал рассматривать сближение с Россией как одно из условий усиления своих региональных и глобальных позиций.

Кроме того, важную роль в интенсификации российско-китайского взаимодействия сыграла военная операция НАТО в Югославии, проведенная в 1999 году без санкции ООН, а также политика США и их союзников на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Это в значительной степени подтолкнуло РФ и КНР к еще большей координации своих усилий по формированию некоего альтернативного Западу центра силы.

Наиболее ярким свидетельством заинтересованности России и Китая в дальнейшем расширении взаимодействия стало подписание в 2001 году в Москве Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», который заложил правовой фундамент доверительного партнерства и стратегического взаимодействия между двумя странами. Это исходит из общности, близости или совпадения коренных национальных интересов в области развития, безопасности, сохранения суверенитета и территориальной целостности наших стран, в деле строительства многополярного мира и справедливого, демократического международного порядка, исключающего диктатуру и гегемонизм.

Согласно упомянутому договору Россия и Китай выступают за решение всех спорных вопросов политическим путем, за повышение роли ООН в обеспечении международной безопасности. Они солидарны в борьбе против терроризма и распространения наркотиков, стоят на позициях уважения суверенитета и национальных интересов всех стран Титаренко М.И. Россия. Безопасность через сотрудничество. Восточно-азиатский вектор. М., 2003. с. 223.

Такого отлаженного механизма взаимодействия, основанного на многоступенчатой системе регулярных контактов, какой используют Москва и Пекин, нет ни с одной другой страной. Эта система включает ежегодные саммиты глав государств, регулярные встречи глав правительств, постоянные контакты министров иностранных дел.

Позиции двух государств по принципиальным вопросам устройства миропорядка и по основным международным проблемам совпадают или близки. Обе страны выступают за многополярность, укрепление центральной роли ООН и Совета Безопасности в международных делах, активно содействуют международному процессу разоружения. Двусторонние отношения не предусматривают создание военно-политического союза и не направлены против третьих стран. Одним из результатов сопряжения интересов РФ и КНР стало создание и постоянное укрепление Шанхайской организации сотрудничества в 2001году, обе страны активно развивают сотрудничество в рамках АТЭС, АСЕАН и других региональных организаций.

В своей внешнеполитической деятельности Китай уделяет большое внимание развитию отношений с Российской Федерацией. КНР рассматривает Россию в качестве своего «стратегического тыла», необходимого Китаю для решения внутренних и международных проблем, а также как источник стабильных поставок энергетических ресурсов и рынок сбыта китайских товаров. Для России стратегическое партнерство с КНР является одной из фундаментальных основ обеспечения собственной безопасности. Китай является крупнейшим соседом РФ. КНР - важнейший партнер на Дальнем Востоке, экономическое развитие которого в течение последних лет было тесно связано с китайской экономикой, и в ближайшие десятилетия будет продолжать зависеть от темпов торгово-экономического взаимодействия двух государств.

Для разрешения пограничного вопроса, оставшегося от истории, с 1984 по 2004 год Китай и Советский Союз (Россия) в соответствии с международным правом и в духе равноправной консультации провели длительные и серьезные переговоры. После подписания "Дополнительного протокола по восточному участку китайско-российской государственной границы" в октябре 2004 года две страны окончательно и полностью определили пограничную линию с протяженностью 4300 километров. Потом две страны в 2008 году завершили всю работу по демаркации границы, поставив точку над полным и окончательным разрешением пограничного вопроса, оставшегося от прошлого. "Китайско-российский договор о добрососедстве и дружбе" четко предусматривает, что две страны нет и не будут иметь друг к другу территориальных претензий. Китайско-российская граница стала узами мира, дружбы, сотрудничества между народами двух стран. С учетом крайней сложности и чувствительности пограничного вопроса в истории китайско-российских отношений, окончательное разрешение пограничного вопроса в духе мира, дружбы, взаимопонимания и взаимной уступки представилось для нас весьма непростым. Это устранило крупнейшее препятствие на пути развития китайско-российских отношений.

В 2009 г. РФ и КНР отметили 60-летнюю годовщину со дня установления дипломатических связей. За последние годы в истории двусторонних отношений произошло немало событий, имеющих решающее значение для их дальнейшего развития. Окончательно решен пограничный вопрос - завершено юридическое оформление последних двух участков российско-китайской границы на ее восточном участке. Начиная с 2005 г., на восточной части границы велись работы по демаркации, и в июле 2008 г. в Пекине был подписан Дополнительный протокол-описание российско-китайской границы, который по завершении сторонами внутригосударственных процедур вступил в силу в октябре 2008 года. В течение последних двух лет были заключены крупные соглашения в энергетической области - о поставках в Китай российского природного газа и нефти. В 2009 г. страны подписали соглашение о взаимном информировании о пусках баллистических ракет, что свидетельствует об углублении взаимного доверия в военной сфере. В июле того же года прошли совместные российско-китайские антитеррористические учения «Мирная миссия-2009».

Одним из важнейших аспектов внешнеполитической деятельности России, обращенной в будущее, является задача сохранения, преумножения и диверсификации политики стратегического партнерства с КНР. В ее основе лежит такая важная сфера, как налаживание полноценных торгово-экономических отношений между двумя государствами, что, в свою очередь отвечает задаче «теснейшим образом увязать внешнеполитическую деятельность с потребностями социально-экономического роста России, всесторонней модернизацией экономики, ее перевода на инновационные рельсы».

В целом, российско-китайское партнерство - это стратегический курс, лишенный сиюминутных и конъюнктурных соображений. Оно имеет всеобъемлющий и равноправный характер, приносит реальные выгоды народам наших двух стран. Важной вехой стало успешное завершение российско - китайских переговоров по вопросу присоединения России к ВТО. Членство двух наших государств в ВТО придаст этой организации действительно всемирный характер, будет способствовать дальнейшему развитию делового взаимодействия России и Китая. Существенный вклад в более тесное общение народов двух стран, углубление взаимопонимания вносят набирающие обороты связи в области культуры и искусства, образования, туризма и спорта. Свидетельством большего внимания, уделяемого руководством России и КНР передаче лучших традиций дружбы из поколения в поколение, является объявление главами наших государств 2004 года "Годом дружбы российско-китайской молодежи". Партнерские отношения между Россией и Китаем при всех их самоценности и значимости имеют также важнейшее международное значение. Это, можно сказать, хрестоматийный пример того, как два крупных государства, относящиеся к разным общественно-политическим и культурно-цивилизационным моделям, смогли найти взаимоприемлемые решения доставшихся в наследство от истории сложнейших и деликатных проблем, в первую очередь пограничной, и выработать модель мирного и добрососедского сосуществования.

Россия и Китай - две великие державы, постоянные члены Совета Безопасности ООН, без весомого и авторитетного голоса которых не может быть решена ни одна из насущных проблем современности. Возникновение за последние годы на глобальном и региональном уровнях новых острейших международных проблем, вызовов и угроз предопределили появление у России и Китая множества новых точек соприкосновения и сфер реального сотрудничества. Плодотворное двустороннее партнерство в международных делах базируется на сходстве национальных интересов России и Китая, совпадении подходов Москвы и Пекина к узловым глобальным проблемам -- будущему мироустройству, стратегической стабильности, главенствующей роли ООН и т.д. В условиях попыток использовать процессы глобализации для получения односторонних экономических и геополитических преимуществ особое значение приобретает отстаивание Россией и Китаем принципов многосторонности в международных делах, уважения суверенитета государств, права народов на самостоятельный выбор пути развития. Две страны обладают и таким ценным в современном мире качеством, как взаимная цивилизационная и политико-идеологическая толерантность Лавров С. Россия-Китай: партнерство открывающее будущее //Женьминь Жибао. 2004. .

Хотя на политическом уровне полное сближение и взаимопонимание, в экономической сфере существует множество разногласий и нерешенных проблем. Остается неясным, являются ли Россия и Китай естественными торговыми партнерами, экономическая взаимодополняемость которых дает возможность каждому извлекать устойчивую выгоду для себя, или же конкурентами, соперничающими в сфере международной торговли и инвестиций.

В целом, расширение и углубление политического взаимодействия России и Китая является результатом все более отчетливого осознания правящими элитами двух стран необходимости усиления сотрудничества для достижения главной общей цели - построения многополярного мирового порядка. В то же время, представляется, что развивающееся политическое сотрудничество России и Китая не имеет под собой достаточно прочного фундамента. Рамки данного сотрудничества ограничиваются построением многополярного миропорядка. Причем, основной движущей силой российско-китайского политического сближения является скорее ответная реакция на устремления США и НАТО, нежели объективная потребность в развитии двустороннего политического диалога. В этой связи нельзя исключать того, что при стечении каких-либо обстоятельств в отношениях между Россией и Китаем могут вновь возобладать узко-национальные интересы и амбиции правящих элит, как это уже бывало в истории http://www.easttime.ru/analitic/3/8/523.html.

2.2 Российско-китайское взаимодействие в рамках ШОС

Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) образована 15 июня 2001 года. Это постоянно действующая региональная международная организация, членами которой являются шесть стран - Россия, Китай, Казахстан, Киргизия, Таджикистан и Узбекистан.

Статус наблюдателей предоставлен Монголии (2004 г.), Индии, Ирану и Пакистану (2005 г.), Афганистану (2012). В 2009 году Белоруссия и Шри-Ланка получили статус партнеров по диалогу ШОС (соответствующие меморандумы были подписаны 29 апреля и 6 мая 2010 года). Статус партнера по диалогу был предоставлен и Турции в 2012 году.

Несмотря на то, что официальная дата создания ШОС - июнь 2001 года, диалог между странами-членами организации начался 15 лет назад. 26 апреля 1996 года в Шанхае главы пяти государств - России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана - подписали соглашения об укреплении доверия в военной области в районе границы. Возникло политическое объединение, известное как "Шанхайская пятерка", главной целью которого было обеспечение стабильности вдоль границы бывших советских республик и Китая. Со временем пять стран вышли за рамки трансграничного сотрудничества, и 5 июля 2000 года "Шанхайская пятерка" преобразовалась в Шанхайский форум.

ШОС для России и Китая - важнейший механизм согласования интересов в Центральной Азии. Здесь интересы Россия и Китая полностью совпадают. И Москва и Пекин хотели бы, чтобы государства Центральной Азии были стабильными, сохраняли светские режимы и успешно развивали свою экономику.

Для разрешения пограничного вопроса, оставшегося от истории, с 1984 по 2004 год Китай и Советский Союз (Россия) в соответствии с международным правом и в духе равноправной консультации провели длительные и серьезные переговоры. После подписания "Дополнительного протокола по восточному участку китайско-российской государственной границы " в октябре 2004 года две страны окончательно и полностью определили пограничную линию с протяженностью 4300 километров. Потом две страны в 2008 году завершили всю работу по демаркации границы, поставив точку над полным и окончательным разрешением пограничного вопроса, оставшегося от прошлого. "Китайско-российский договор о добрососедстве и дружбе" четко предусматривает, что две страны нет и не будут иметь друг к другу территориальных претензий. Китайско-российская граница стала узами мира, дружбы, сотрудничества между народами двух стран. С учетом крайней сложности и чувствительности пограничного вопроса в истории китайско-российских отношений, окончательное разрешение пограничного вопроса в духе мира, дружбы, взаимопонимания и взаимной уступки представилось для нас весьма непростым. Это устранило крупнейшее препятствие на пути развития китайско-российских отношений.

На основе китайско-российских двусторонних и подписанных членами Шанхайской Организации Сотрудничества соглашений, две страны в приграничных районах предприняли меры по военному доверию и сократили взаимные вооруженные силы. Вспоминая о прошлом, Китай и Советский Союз даже в период союзничества 50-ых годов никогда не проводили совместные военные учения. Но в августе 2005 года Китай и Россия на территории Китая впервые провели масштабные совместные военные учения с участием пехотных морских и воздушных войск. В августе 2007 года Китай направил целые подразделения армии с тяжелым вооружением в Россию для участия в совместных антитеррористических военных учениях в рамках ШОС. Эти учения являлись первыми в истории внешних отношений и военной истории Китая. В марте 2008 года открылась прямая горячая линия между министрами обороны двух стран. В июле 2009 года две страны провели китайско-российские совместные антитеррористические учения под названием "мирная миссия". Развитие китайско-российского военного сотрудничества в большей степени доказывает, что стороны не рассматривают друг друга как потенциального военного соперника или военную угрозу и достигли высокого уровня взаимного доверия между странами.

По итогам состоявшегося в 2012 году в Китае, двенадцатого заседания ШОС, в котором принял участие Владимир Путин, было подписано десять важных документов, среди которых - Положение о политико-дипломатических мерах и механизмах реагирования ШОС на ситуации, ставящие под угрозу мир, безопасность и стабильность в регионе, и Программа сотрудничества по борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом на 2013-2015 гг. Сепаратизм и экстремизм - общая проблема и для Китая, и для России (у России - Северный Кавказ; у Китая - Синьцзян-Уйгурский автономный район). Координация усилий по искоренению этого бедствия более чем кстати http://interaffairs.ru/read.php?item=8538.

Формирование и развитие Шанхайской организации сотрудничества является примером конструктивного сотрудничества двух стран в региональных вопросах. Можно сказать, что Китай и Россия придерживаются общих или схожих позиций почти по всем важнейшим международным и региональным вопросам, стали главными партнёрами и важными стратегическими опорами друг другу, которые поддерживают друг друга в международных делах.

• 2.3 Перспективы отношений и сотрудничества России и Китая
• Развитие двусторонних отношений между Китаем и Россией имеет широкие перспективы широкого и тесного взаимовыгодного взаимодействия. В настоящее время китайско-российские отношения находятся на самом высоком уровне за всю историю развития отношений между двумя странами. Китайско-российские всесторонние отношения стратегического взаимодействия и партнерства перешли на новый этап развития, что свидетельствует о тенденции укрепления процессов всестороннего активного межгосударственного взаимодействия. Отношения между Китаем и Россией, выступающих в качестве крупных держав, стали классическим образцом двусторонних международных отношений.
...